政 府 工 作 報 告
(2020年4月22日在永濟市第六屆人民代表大會第五次會議上)
永濟市人民政府代市長 黃亞平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施“五大戰(zhàn)略”，各項工作取得了良好成績。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年生產(chǎn)總值完成126.9億元，增長2.3%;規(guī)上工業(yè)增加值完成14.2億元;固定資產(chǎn)投資43.8億元;社會消費品零售額70.4億元，增長7.8%;財政總收入7.96億元，增長4.6%;一般公共預算收入4.85億元，增長6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31819元，增長6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入14742元，增長9.2%。盡管經(jīng)濟面臨下行壓力，但主要指標仍然保持在合理區(qū)間。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。立足工業(yè)崛起，持續(xù)加大幫扶力度，破解制約企業(yè)發(fā)展的困難問題148個，促進了工業(yè)特別是“龍虎榜”企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。孵化小微企業(yè)532家，完成“小升規(guī)”企業(yè)10家。吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)47家。千軍鋁業(yè)智能提升改造、凱通印染智能制造等項目建成運行，藍科途鋰電池隔膜等項目快速推進，鋁加工業(yè)在“穩(wěn)中游、強下游”，機電制造業(yè)在軌道交通、風電研發(fā)維修等方面邁出堅實步伐。
——鄉(xiāng)村振興成效明顯。成為運城市入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單的3個市縣之一。創(chuàng)建省級水果示范園1個、省級設施蔬菜標準化基地2個，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1.3萬畝、優(yōu)質(zhì)強筋小麥10萬余畝，建成北方最大的克倫生葡萄基地。新發(fā)展合作社56家，培育家庭農(nóng)場9家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到49個。成功舉辦冬棗、葡萄營銷大會，農(nóng)產(chǎn)品對外營銷水平有效提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，“臟亂差”現(xiàn)象有效遏制，綠化美化層次得到提升，14個美麗鄉(xiāng)村示范村打造成型，成為引領鄉(xiāng)村建設的典型標桿。
——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堯王臺景區(qū)對外開放，神潭大峽谷春風里小鎮(zhèn)等項目快速推進，中條山旅游綠道竣工通行。普救寺塔等7處文物被確定為全國重點文保單位，成為全國第八批評定國保單位最多的縣市。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過省級初審，鸛雀樓景區(qū)榮獲“全國年度魅力文化景區(qū)”。成功舉辦了二青會火炬?zhèn)鬟f、永濟面食文化節(jié)等系列活動。在外餐飲業(yè)取得長足發(fā)展，年銷售收入200余億元，純收入50億元以上，永濟餐飲業(yè)不僅名揚海內(nèi)，而且走出了國門。
——城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。大西高鐵引道建成通車，城市北入口提升及舜都大道等道路改造順利竣工，體育中心、“三供一業(yè)”改造等項目加快推進;完成電機支路西延綠化提升、街頭綠地及游園建設，建成區(qū)新增綠化面積5.2萬平米。城市“八亂”現(xiàn)象得到強力治理，智慧城市項目建成運行?！鞍偃涨辶恪睂ｍ椥袆映尚黠@，“煤改氣”“煤改電”完成預期目標，涑水河入黃口、伍姓湖入湖口水生態(tài)修復工程全面完工，推動形成天藍、地綠、水清、景美的永濟“底色”。
——改革開放持續(xù)深化。圖書館文化館總分館制等4項改革走在全省前列，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等4項改革走在運城市前列。在全省率先吸引社會資本參與土地整治和高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)了以土地整治助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生項目實施的多贏效應。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費1億元。深入推進商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全年簽約項目35個，總投資158億元;新開工項目22項，開工率62.9%，超額完成全年任務。
——社會事業(yè)全面進步。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困村基礎設施、村容村貌明顯改善，貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入持續(xù)增加，有序退出貧困戶848戶1898人。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考文理兩大類達二本線797人，達線率達到47.4%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)深入推進，相關指標超額完成全年任務。與太原、西安等地三甲醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)療服務質(zhì)量明顯改善?；鶎油艘圮娙朔照窘ㄔO實現(xiàn)村(社區(qū))“全覆蓋”。舉辦舜都講壇、幸福兒童讀書會、送戲下鄉(xiāng)等活動460余場，文化惠民不斷升級。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，信訪形勢持續(xù)向好，安全生產(chǎn)全面加強，群眾的幸福感、獲得感、安全感有效提升。
——自身建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)糾正“四風”問題。堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧，科學決策、依法行政，政府治理效能實現(xiàn)新的提升。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，341件代表建議、241件委員提案全部如期辦結。深入實施“七五”普法，被評為全國“七五”普法中期先進縣。
過去一年，我們負重前行，各項工作穩(wěn)中有進，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界幫助支持的結果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧力量，飽含了廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心支持永濟發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過去一年，雖然我們竭盡全力，但生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標仍然未能實現(xiàn)預期目標。指標完成不理想，固然有華圣關停的因素，但根本原因是我市發(fā)展質(zhì)量不高、市場主體活力不足。工業(yè)方面過度依賴國有企業(yè)，民營企業(yè)體量小、數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體少，農(nóng)副產(chǎn)品加工檔次低，農(nóng)民增收渠道不寬、后勁乏力。文化旅游市場化改革不徹底，項目少、投資小、吃老本的問題沒有根本解決。招商引資體制不靈活，成效不明顯。受財力制約，投入民生的資金有限。營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，政務服務還有待提升。對此，我們將直面矛盾，正視問題，用更大的決心和更有力的舉措，認真加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2020年工作安排
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習習近平總書記“三篇光輝文獻”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞運城市“三個定位”“四大目標”，強化“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，深入實施“工業(yè)崛起、鄉(xiāng)村振興、旅游突圍、城建提升、開放帶動”五大戰(zhàn)略，全力狠抓“4515”重大工程項目，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我市與全國同步全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)永濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長11.5%;社會消費品零售額增長7.5%;一般公共預算收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。各項約束性指標完成運城市下達的任務。
各位代表!今年是個特殊的年份，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅定信心、同舟共濟，廣大醫(yī)務人員無私奉獻、沖鋒在前，各級黨員干部眾志成城、日夜奮戰(zhàn)，社會各界捐款捐物、志愿服務，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的良好格局，保持了“零感染、零確診”的良好局面。同時，我們積極推動復工復產(chǎn)，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，扎實落實穩(wěn)增長、穩(wěn)投資系列政策措施，然而疫情依然對我市經(jīng)濟發(fā)展造成了較大沖擊，做好今年的工作困難會更多、壓力會更大，但越是困難，越要堅定信心，越有壓力，越要堅決向前，我們要強化措施，攻堅克難，力爭完成全年目標任務。為此，要重點抓好七個方面工作：
(一)堅持項目為王，全力夯實發(fā)展基礎。項目是發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)型的重要推力。我們要緊抓項目不放松，項目為王重在實。
一是謀劃爭取項目。將項目的謀劃、儲備、爭取作為一項長期戰(zhàn)略任務，盯緊工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈，精心策劃包裝一批生產(chǎn)經(jīng)營性項目;緊盯國家投資方向和重點，積極謀劃城鄉(xiāng)交通、供水電力、醫(yī)療教育、老舊小區(qū)改造等社會民生類項目，建立手續(xù)完備、動態(tài)管理的項目儲備庫，全年項目儲備規(guī)模要達到300億元。特別是要搶抓國家投資拉動的政策機遇，對近期申報的中央投資、專項債券、新基建項目，盯緊各環(huán)節(jié)，工作做扎實，項目要見效。對儲備庫中的其他項目，積極向上對接，快速完善手續(xù)，及時入盤入庫，最大限度爭取更多上級資金。
二是強力推進項目。強化包聯(lián)抓項目，嚴格實行“一個項目，一位領導，一套班子，一抓到底”工作機制，全力推進76個重點項目實施。加強調(diào)度抓項目，對藍科途鋰電池隔膜等13個在建項目，華人婚禮目的地等“4515”新建項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，每月召開調(diào)度會，確保新建項目二季度開工80%，三季度全部開工，確保全年項目投資達到50億元。積極對接抓項目，對北新建材石膏板等13個預備項目，緊盯不放，力爭盡快落地。強化督查抓項目，堅持一月一督查一通報，每季度對牽頭、配合單位進行考核，確保重點項目快速推進。
三是強化招商引資。將招商引資作為“一號工程”，體制機制上突出“三到位一強化”?！叭轿弧奔矗赫猩剃犖榈轿?。由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)牽頭，市場化運作組建專業(yè)招商公司;在全市干部隊伍中選拔人才，組建三個招商局;面向社會不拘一格選聘招商人才，組建社會化招商隊;依托在外商協(xié)會，在京津冀、長三角、珠三角設立三個招商辦事處;由鸛雀樓旅游集團牽頭組建文旅招商隊。同時，建立市領導領銜招商機制，一級干給一級看、一級帶著一級干。每季度在特定地區(qū)組織一次專題招商活動，推介項目、招引項目。招商經(jīng)費到位。列支500萬元財政資金專門用于招商引資。獎勵措施到位。制定獎勵辦法，充分調(diào)動招商人員的積極性和主動性?！耙粡娀本褪菑娀己?。明確每個單位的招商和引資任務，建立招商項目簽約履約臺賬，一季一匯報、一季一考核，確保全年簽約項目不少于200億元，固定資產(chǎn)到位資金不少于12億元。
四是優(yōu)化營商環(huán)境?！罢畡?chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”。我們要認真落實《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷提升政務服務水平，配置要素，優(yōu)化服務，無事不擾，有求必應，不斷激發(fā)市場主體活力。按照“三對”“六最”要求，全面推行“五減”專項改革，深化投資項目承諾制改革，推行工程建設項目在線審批，將一般性工業(yè)項目審批時限由45天壓縮至38天，工程建設項目審批時限在100天的基礎上進一步減少。加強監(jiān)督檢查，對窗口單位流程不優(yōu)、服務不佳，職能部門推諉扯皮、侵商害商以及黨員干部不講規(guī)矩、不作為、慢作為等突出問題，堅決嚴查嚴處，確保以優(yōu)良的環(huán)境保障招商引資和項目建設。
各位代表，“項目為王”體現(xiàn)了省委的鮮明導向，“五個一”推進機制彰顯了運城市委抓項目的堅強決心。我們要立足破解投資不足、發(fā)展緩慢問題，堅持將項目建設和招商引資作為頭等大事，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬任務、硬指標、硬抓手，以項目論英雄、以結果論英雄，用非常之功，下恒久之力，力求我市在項目建設的主戰(zhàn)場上有突破、爭上游。
(二)堅持轉(zhuǎn)型為綱，全力加快工業(yè)崛起。以轉(zhuǎn)型為綱，構建新型產(chǎn)業(yè)集群，是形勢所迫、戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實需要。
一是堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。立足高端制造業(yè)基地建設，全面構建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，“3”即三大主導產(chǎn)業(yè)：機電制造業(yè)。鼓勵永濟電機加大創(chuàng)新研發(fā)投入，擴大高鐵牽引電機等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場，不斷開拓地鐵、風電、新能源等新領域市場。發(fā)揮永濟電機龍頭牽引作用，為相關企業(yè)提供技術支持，加強園區(qū)基礎設施配套，重點孵化軌道交通、油田、新能源汽車等電機制造企業(yè)，提升電機行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，打造中國(永濟)電機城。新能源汽車及汽車輕量化零配件產(chǎn)業(yè)。整合鋁加工、機電制造兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，放大集聚效應，促進轉(zhuǎn)型升級。推動鋁加工企業(yè)向工業(yè)型材和新材料方向發(fā)展;加快千軍鋁業(yè)、華茂鑄造等企業(yè)智能化改造，不斷豐富汽車發(fā)動機配件產(chǎn)品線;依托藍科途鋰電池隔膜等企業(yè)，橫向配齊動力電池正負極材料、電解液產(chǎn)業(yè)，縱向發(fā)展鋰電池組裝企業(yè);加快永濟電機新能源汽車電驅(qū)動系統(tǒng)整體解決方案研發(fā)，加速技術轉(zhuǎn)化;實施四川野馬專用汽車制造基地項目，帶動新能源汽車配件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢，力促國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)對粟海、忠民進行重整。推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造、升級換代，不斷提升加工能力和產(chǎn)品品質(zhì)。積極招引食品加工、冷鏈物流、包裝材料等項目，努力振興農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)?！?”即兩個新興產(chǎn)業(yè)：風電設備制造維修產(chǎn)業(yè)。依托機電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立行業(yè)規(guī)則，遏制惡性競爭，并加快實施北京合信銳風風電及變流器維修項目，著力打造國內(nèi)一流的風電設備研發(fā)、制造、維修基地。高端印染包裝業(yè)。做大做強凱通印染、彩佳印染等企業(yè)，積極招引紡織印染等相關企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要通過持續(xù)努力，逐步將五大產(chǎn)業(yè)都打造成為百億產(chǎn)業(yè)集群，切實提升縣域工業(yè)競爭力。
二是堅定不移壯大民營經(jīng)濟。堅持優(yōu)化存量和擴充增量并舉，下大力氣解決民營企業(yè)體量小、數(shù)量少、活力不足問題。優(yōu)化存量方面，將規(guī)上企業(yè)及優(yōu)勢民營企業(yè)的擴產(chǎn)達效作為重中之重，全力做好入企幫扶。對產(chǎn)品附加值高、市場前景好的加強要素保障，確保產(chǎn)能充分釋放;對產(chǎn)值下降、利潤下滑的對癥施策，盡快扭虧為盈;對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)鼓勵引進戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術水平，恢復正常經(jīng)營。深入推進國企國資改革，加速化解市屬國有企業(yè)歷史包袱;幫助重點進出口企業(yè)克服疫情影響，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。認真執(zhí)行省支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”，全面落實減稅降費政策。加強政銀企對接，靈活運用龍騰股權投資發(fā)展基金、企業(yè)應急周轉(zhuǎn)保障金等，全力破解企業(yè)融資難題。擴充增量方面，圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”優(yōu)惠政策，大力支持本土能人創(chuàng)辦企業(yè)，積極鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，通過典型帶動、政策扶持，不斷壯大中小企業(yè)群體規(guī)模。積極營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，激勵我市優(yōu)秀民營企業(yè)家在更廣領域謀求新的發(fā)展，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。加強與北京合君恒誠等投資促進機構及商協(xié)會對接，促進人流、物流、資金流等要素集聚。高度重視企業(yè)家隊伍建設，加大培訓力度，加強素質(zhì)提升，推進傳統(tǒng)企業(yè)主向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，打造一支熱愛家鄉(xiāng)造福永濟的企業(yè)家隊伍，為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級夯實人才基礎。
三是堅定不移加強開發(fā)區(qū)建設。引深“三化三制”改革，持續(xù)開展管運分離試點改革，在更多領域引入社會資本。支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新舉措，市場化運作完善基礎設施，不折不扣完成10萬平米標準廠房建設，并積極盤活閑置廠房、“僵尸土地”，為項目落地做好保障。加快“標準地”改革步伐，全面落實熟地供應，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資主力軍作用，確保年內(nèi)引進投資過5億元項目2個以上。強化創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵引導駐區(qū)企業(yè)加強與科研院所合作，加強技術研發(fā)和工藝改造，真正把開發(fā)區(qū)建成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。
各位代表，工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟的脊梁，實現(xiàn)永濟高質(zhì)量發(fā)展必須突出工業(yè)主導地位。目前新冠肺炎疫情全球蔓延，國內(nèi)工業(yè)運行穩(wěn)中趨緩、投資需求不振，這不僅給我們的發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，更給我們贏取了調(diào)結構、補短板、后進趕超的新機遇，我們要堅定信心，把工作重心聚焦于“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，敢于直面困難，勇于接受挑戰(zhàn)，消除“華圣”影響，合力攻堅克難，齊心謀事成事，再創(chuàng)永濟工業(yè)新輝煌!
(三)堅持以農(nóng)為本，全力推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針，把政府主導和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，努力讓農(nóng)業(yè)更有希望，農(nóng)民更有奔頭。
一是狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4億公斤的基礎上，圍繞建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照“3355”總體思路，即：以“三大創(chuàng)建”為統(tǒng)領，圍繞北部抓提質(zhì)增效、南部抓農(nóng)旅融合、沿黃抓保護利用“三大重點”，通過強龍頭、建園區(qū)、擴基地、創(chuàng)品牌、拓市場“五大抓手”，打造優(yōu)質(zhì)果菜、面粉食品、肉制品、藥材藥品、飲品釀品五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，高標準打造卿頭、開張核心園區(qū)，實施好循環(huán)道路提升、產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、主題公園等。高質(zhì)量建設特色園區(qū)，以中農(nóng)樂、凡谷歸真為示范，強力推進紅娘農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)園等精品園區(qū)建設，實施好牧原、長榮等規(guī)模養(yǎng)殖項目，每個鎮(zhèn)街至少建設2個高質(zhì)量特色示范園區(qū)，全年新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)3萬畝、特色干鮮果1萬畝。積極吸引社會資本，抓好4.5萬畝高標準農(nóng)田、張營等3鎮(zhèn)50村土地綜合整治、尊村引黃灌區(qū)永濟姚溫片區(qū)水源置換等工程，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。圍繞創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，大力發(fā)展有機、綠色、無公害特色產(chǎn)品，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗實驗室認證，對葡萄、冬棗試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水果出口標準化示范基地。規(guī)范品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營秩序，逐步推行統(tǒng)一生產(chǎn)技術、質(zhì)量標準、標識貼牌和廣告宣傳。特別要借助全國“農(nóng)民豐收節(jié)”在運城舉辦契機，精心籌劃地域特色鮮明的主題活動，叫響“永濟葡萄”“永濟冬棗”“太寧葫蘆”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，以特色化、精細化、功能化為方向，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷擴大適合現(xiàn)代消費趨勢的蘆筍茶、柿子醋等產(chǎn)品生產(chǎn)，打造特色品牌。加快實施德濟藥業(yè)野生連翹基地及中藥飲片加工等項目，積極招引設施種植、高端養(yǎng)殖等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進三產(chǎn)融合，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。
二是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，培育提升各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建國家級示范社2個、省級示范社3個、省級家庭農(nóng)場3個。積極引導工商資本進軍農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體建立更加緊密、合理的利益聯(lián)結機制，加快良種良法推廣，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，采取資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)帶動型、股份經(jīng)營型等新模式，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保95%以上的行政村集體收入達到5萬元以上;加強農(nóng)村集體“三資”管理，力促集體資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)平臺建設，引導農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)土地;繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點，完成土地托管4萬畝;做好農(nóng)村宅基地改革試點，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持參與科技成果轉(zhuǎn)化增量收益分配;加強農(nóng)民技能培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民400名，打造適應新時代農(nóng)村發(fā)展的領軍人物和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。積極推進“普惠金融+智慧縣城”項目，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三是做優(yōu)做強在外餐飲業(yè)。組建永濟面食集團，叫響“永濟味道”，借鑒“蘭州拉面”經(jīng)驗做法，推動在外餐飲品牌化、標準化、連鎖化發(fā)展。建立物料配送體系，將永濟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送給在外餐飲戶，確保食材綠色安全;組建培訓團隊，對在外餐飲從業(yè)人員進行全方位輔導，提升服務質(zhì)量和標準;積極招引國內(nèi)知名餐飲連鎖企業(yè)加盟永濟面食集團，探索“集團+店面”模式，統(tǒng)一品牌標識、店面裝修、宣傳推廣等，發(fā)展更多的連鎖加盟店、品牌店，打造高標準示范店100家;充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡機構、小吃餐飲協(xié)會和在外務工人員服務組織作用，強化服務保障，努力把永濟扯面餃子打造成知名品牌、富民產(chǎn)業(yè)。
(四)堅持融合為主，全力推進旅游突圍。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，推動優(yōu)良生態(tài)、美麗城鄉(xiāng)、全域旅游互促共進，把永濟建成全省重要的旅游目的地。
一是深化改革，激發(fā)旅游活力。將體制機制改革作為旅游突圍的重要抓手，對規(guī)劃、建設、運營、管理進行全面提升。圍繞旅游發(fā)展的新階段新要求，突出前瞻性、實用性、操作性，繪制旅游發(fā)展新藍圖;強化規(guī)劃引領作用，積極招引有實力的公司實施相關項目，有計劃有步驟地推進規(guī)劃落實，堅決杜絕零星化、低質(zhì)量建設;圍繞市場化、公司化，積極與巔峰智業(yè)、盈科旅游等優(yōu)勢文旅企業(yè)對接，“攀高結貴”、借勢借力，實現(xiàn)市場化運營;加強對自然景區(qū)和重點文物景區(qū)管理，逐年化解景點歷史“包袱”，推動旅游全域化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。
二是重點突破，推進全域旅游。對照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準，以全力以赴的狀態(tài)來攻克，以創(chuàng)則必成的共識來攻堅，務求一次創(chuàng)建成功。將全域旅游作為一項戰(zhàn)略任務，加快旅游產(chǎn)業(yè)由單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。以蒲州故城為核心建設文旅小鎮(zhèn)，串聯(lián)鸛雀樓、普救寺、大鐵牛，形成大5A景區(qū)格局，做強西部歷史文化游;以五老峰為龍頭，堅持優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展，推進神潭大峽谷、堯王臺、伍姓湖濕地等提標提升，做精東部山水休閑游。同時，以全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、全民共享化為著力點，創(chuàng)新培育新的業(yè)態(tài)。持續(xù)推進文化旅游發(fā)展，深度挖掘黃河文化、舜帝文化、愛情文化等，創(chuàng)意開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，提升旅游文化內(nèi)涵;推進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，以西廂、水峪口等3A級旅游示范村為核心，在旅游路沿線大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè);推進體育旅游發(fā)展，利用伍姓湖、旅游綠道及中條山自然資源，積極開發(fā)野外探險、汽車越野、自行車賽、攀巖登高等特色鮮明的體育旅游產(chǎn)品，爭取國內(nèi)有影響力的體育賽事在永濟舉辦;因地制宜推進旅游+工業(yè)、旅游+林業(yè)等新業(yè)態(tài)，將豐富多彩的旅游資源轉(zhuǎn)化成多元融合的旅游產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求，形成多極支撐、融合互補、聯(lián)動發(fā)展的全域旅游新格局。
三是完善鏈條，提升旅游品質(zhì)。將項目建設作為推動旅游發(fā)展的重要引擎，積極推進游客集散中心、派臣華人婚禮目的地等項目實施。加強文物本體保護，用“國寶”講好永濟文化故事。著眼補齊要素短板，積極引進高端知名酒店和經(jīng)濟型連鎖酒店，鼓勵發(fā)展青年旅社、鄉(xiāng)村旅游俱樂部等，構建以星級酒店為龍頭，快捷酒店為主體，鄉(xiāng)村民宿為補充的旅游住宿體系;將旅游商品開發(fā)與特色農(nóng)業(yè)、手工藝品緊密結合，開發(fā)系列特色旅游商品;優(yōu)化主要景區(qū)公交線路，構建“城景快捷通達、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標識完備”的旅游交通網(wǎng)絡;繼續(xù)推進特色文藝節(jié)目、非遺項目進景區(qū)，豐富游客參與性、互動性強的娛樂項目，積極開發(fā)夜間娛樂項目，增強游客留駐能力。加快智慧旅游建設，強化從業(yè)人員服務意識，嚴厲打擊強買強賣、宰客拉客等行為，真正讓游客玩得開心、游得放心。
四是多措并舉，強化精準營銷。提升完善旅游宣傳口號和形象標識，堅持省內(nèi)省外并重，線上線下互動，做大客源市場，做亮品牌形象。對接關中平原城市群、大西安都市圈，深化文化旅游合作，力促與黃河金三角三省四市旅游優(yōu)惠政策互認互通。積極策劃在全國引起轟動效應的旅游大事件、大活動;與央視合作制作20期《中國質(zhì)造》節(jié)目，在央視網(wǎng)和中央電視臺融媒體矩陣的50家國內(nèi)外知名媒體同步宣傳;與盈科旅游合作，舉辦“魅力中國·文旅周末大集”活動，實現(xiàn)全年30場次網(wǎng)絡直播，形成廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應，不斷提升永濟旅游品牌的知名度、美譽度，確保旅游總收入平穩(wěn)增長。
各位代表，旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綜合產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟的重要動力。永濟發(fā)展旅游“轉(zhuǎn)型有要求，群眾有期盼，現(xiàn)實有基礎”，在蓄勢補齊工業(yè)短板的同時，我們要將文旅產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，鞏固既有優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，竭力破解“有資源無要素，有景點無景區(qū)，有旅游無產(chǎn)業(yè)”困局，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟增長極。
(五)堅持提升為基，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以新型城鎮(zhèn)化為牽引，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并重，下足繡花功夫，精致建設、精細管理，讓城鄉(xiāng)布局更加合理、功能更加完善、生態(tài)更加優(yōu)美!
一是優(yōu)化布局，增強城市特色。圍繞“142”功能布局，提升城市綜合承載力。“1”即“高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)城融合區(qū)”，立足集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效，在開發(fā)區(qū)做大做強做優(yōu)“3+2”產(chǎn)業(yè)體系的基礎上，合理配置生產(chǎn)生活生態(tài)空間，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。“4”即“四大城市功能圈”。在西部運動時尚圈，加快建設體育中心、華人婚禮目的地等項目，改造拓寬黃河大道，以體育中心為“核”，向南、北兩個方向擴展，重點配建大型公建、高檔酒店及商業(yè)服務設施，大力發(fā)展文化體育、運動健身等時尚產(chǎn)業(yè)和住宅小區(qū)，打造富有活力的城市新區(qū)。在東部濱湖醫(yī)養(yǎng)圈，積極申報將伍姓湖濕地變更為國家濕地公園，高標準建設市人民醫(yī)院，在周邊合理布局休閑、養(yǎng)老、康養(yǎng)等設施，建設晉南健康養(yǎng)生勝地。在中部商務文化圈，突出舜風唐韻風格，對重要建筑進行立面改造，打通電機支路中段、河東大道至柳園路等城市斷頭路，改造提升西廂路、康樂路南段等破舊道路，運用規(guī)劃手段，將吸引人流的公建、商業(yè)設施向東西發(fā)展，疏解中心城區(qū)壓力，優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在北部現(xiàn)代物流圈，規(guī)劃建設農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)和物流中心，積極發(fā)展現(xiàn)代倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)?！?”即打造中條山綠色生態(tài)帶和涑水河濱河景觀帶。在中條山綠色生態(tài)帶，以條山綠色為大背景，提升舜帝山森林公園，對裸露山體進行生態(tài)修復，將中條山旅游綠道延伸至雪花山，形成帶狀景觀走廊。在涑水河濱河景觀帶，實施濱河公園東、西擴工程，打造城市濱水景觀綠帶。圍繞以上布局，嚴格規(guī)劃管控，推動形成布局合理、特色鮮明、功能互補、相得益彰的城市發(fā)展新格局。
二是建管并重，提升城市品位。改造振興街排水道，完善黃河大道等街道照明設施，進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)體系。加快實施宗元學校、供熱管網(wǎng)擴容等項目，不斷完善城市功能。積極推進城區(qū)無障礙環(huán)境設施改造，確保成功創(chuàng)建全國無障礙城市。加快實施北王城中村改造、農(nóng)藥廠棚戶區(qū)改造二期等項目，改善群眾居住條件。對標“兩下兩進兩拆”，扎實做好主要街道“三線”入地和廣告下墻、停車進庫進位、拆除違建和圍墻等工作;積極推進街道雨污分流，嚴格落實門前“四包”，狠抓城市東西入口、小街小巷、商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域整治，進一步改善市容環(huán)境。繼續(xù)提升城市公園景觀品質(zhì)和文化內(nèi)涵;完成高鐵引道綠化亮化工程，啟動永濟北站整治提升，高標準塑造城市入口綠化景觀;高質(zhì)量完成旅游綠道水峪口入口美化綠化和沿線“拆違治亂”，保留建筑進行仿唐改造。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，提高精細化、智能化管理水平。
三是補齊短板，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設。深入貫徹“陌南會議”精神，結合“1662”專項行動，突出重點，狠抓落實。圍繞“三帶三型”思路，在重點抓好20個美麗鄉(xiāng)村建設基礎上，嚴格落實農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，強力推進“五大專項行動”，年內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上;完成華信達生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理;完成卿頭、開張、蒲州三鎮(zhèn)污水處理站建設;以“三清一改”為重點，扎實抓好村莊清潔專項行動。優(yōu)化“四橫六縱”縣鄉(xiāng)道路體系，對杜張、虞黃、王開三條道路相關設施進行提質(zhì);做好運潼線、運文線提升前期工作;完成沿黃旅游路二期和10公里支線工程;啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，在市域東、西部各建設一個精品生態(tài)循環(huán)圈，抓好30個園林村、100公里通道綠化、6000畝荒山綠化等重點綠化工程，建設虞鄉(xiāng)、開張等四鎮(zhèn)休閑公園，真正讓“綠水青山”成為永濟的靚麗名片。
(六)堅持攻堅為重，全力決勝三大戰(zhàn)役。緊盯三大攻堅戰(zhàn)目標任務，補短板、強弱項、抓落實，確保全面建成人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的小康社會。
一是決戰(zhàn)決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“三保障、三精準、三落實”，堅持精準扶貧、脫貧、防貧一起抓。對已脫貧對象，嚴格落實“四個不摘”，深入開展“回頭看、回頭幫”，持續(xù)鞏固脫貧成效;對重點監(jiān)測戶和邊緣戶，完善事前預警、事中幫扶、事后跟蹤措施，筑牢返貧防線;對剩余的75戶172名貧困人口，精準施策，用好兜底政策，確保年底全部如期脫貧。堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興融合，補牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，改善基本公共服務，全面提升農(nóng)村群眾生活水平。扎實開展扶貧領域腐敗問題和作風專項治理，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
二是打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，保持控煤、治污、管車、降塵“零容忍”高壓態(tài)勢，狠抓建筑工地、道路交通、渣土運輸?shù)葥P塵治理，嚴格管控餐飲油煙、成品油氣、垃圾秸稈焚燒等污染，完成煤改電6280戶、煤改氣300戶，實現(xiàn)PM2.5和重污染天數(shù)“雙下降”，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，健全涑水河、伍姓湖排污口常態(tài)監(jiān)管機制，推進飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”;加強城市污水處理廠運營管理，確保出水穩(wěn)定達標;充分發(fā)揮涑水河入黃口、伍姓湖入湖口水生態(tài)修復工程功能，實施城區(qū)糞便及餐廚垃圾處理系統(tǒng)項目，確保張留莊斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快國土空間規(guī)劃編制，嚴守“三條紅線”，完成西姚溫等2個礦山生態(tài)修復試點前期工作;建立污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)督機制，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
三是牢牢守住防范化解重大風險底線。加強社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點領域風險防范化解。重點防范金融風險，引導企業(yè)提高誠信度、資信度，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，確保金融機構不良貸款率下降1個百分點;加強非法集資宣傳教育，堅決打擊網(wǎng)絡傳銷、電信詐騙和網(wǎng)絡非法融資等，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。全力防范化解政府債務風險，堅決防止隱形新增債務。加強信息共享和監(jiān)測預警，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件，維護社會大局穩(wěn)定。
各位代表，打贏三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”，必須完成的硬任務。越到?jīng)_刺階段，越要咬定青山不放松，我們要集中優(yōu)勢兵力，以必勝的信心、決戰(zhàn)的姿態(tài)，聚焦短板，緊盯弱項，逐一破題，不獲全勝，決不收兵!
(七)堅持民生為先，全力推動共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上，努力讓發(fā)展成果全民共享。
一是全力辦好民生實事。①進一步優(yōu)化提升全市學校辦學條件，新建、改擴建幼兒園兩所;實現(xiàn)中小學智慧教育全覆蓋。②完成農(nóng)村公路“暢返不暢”建設169公里，完善鄉(xiāng)村道警示標志，確保農(nóng)村公路良好率達到75%以上。③新建城市殯儀館，提升殯葬服務水平。④完成市殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務設施建設，為殘疾人提供托養(yǎng)、康復、教育等服務1萬人次以上。⑤新建2所養(yǎng)老院，改造提升5所敬老院，規(guī)范養(yǎng)老機構管理，提高服務質(zhì)量和水平。⑥實施全民技能提升培訓5000人，進一步拓寬群眾就業(yè)渠道。⑦新建足球場地5處，進一步滿足群眾健身需求。⑧在城區(qū)主要街道建設公共停車場，緩解交通壓力，方便群眾停車。⑨為全市3800名懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務。⑩加大食品安全抽檢力度，全年抽檢食品不少于3000批次，實現(xiàn)與群眾密切相關的食品監(jiān)測全覆蓋。民生實事是市政府對全市人民的莊嚴承諾，我們將整合多方資源，持續(xù)加大工作力度，確保逐項落實到位。
二是繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，加快發(fā)展普惠性學前教育，推進中小學集團化、一體化、特色化辦學;加強高中教學條件改善和師資力量配備;完成兩所職業(yè)學校整合，增強職教服務發(fā)展能力。深入推進縣域綜合醫(yī)改，做好緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，提升市鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務能力;大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動市中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院;強化醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴厲打擊騙保行為;繼續(xù)加強疫情精準防控，確保群眾健康安全。完成五七五、蒲洲熱電等國有企業(yè)“三供一業(yè)”改造和退休人員社會化管理。不斷完善城鄉(xiāng)均等、功能齊全的就業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓，力促高質(zhì)量充分就業(yè)。落實運城市高端人才引進政策，開展引進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雨行動”，推動人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合。全力保障食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設備安全，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，推進標準化改革、知識產(chǎn)權保護和企業(yè)誠信品牌建設，多角度全方位建設質(zhì)量強市。認真做好第七次全國人口普查工作。落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策措施，保障市場供應。實施文化惠民工程，不斷豐富群眾精神生活。做好退役軍人社會保險接續(xù)工作，切實保障退役軍人合法權益。
三是提升社會治理能力。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷提高基層治理能力。建立矛盾糾紛多元化解機制，深化“三調(diào)聯(lián)動”，推動“五調(diào)對接”，防范化解各類矛盾糾紛。扎實推進平安永濟建設，統(tǒng)籌抓好風險化解、嚴打整治、公共安全、社會面防控等工作，扎實推進掃黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊違法占地、違法建設、私挖濫采等行為，切實保護自然資源。深化省直管縣財政管理體制改革，加強稅收征管，確保應收盡收，并積極培植潛力財源，充分利用政策紅利，多渠道爭取上級資金，確保均衡性轉(zhuǎn)移支付較去年增加5000萬元以上。扎實推進綜合行政執(zhí)法體制改革。完善應急管理和防災減災體制機制，強化隱患排查治理，統(tǒng)籌抓好各方面安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，民生是最大的政治。我們要抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把群眾的小事當作我們的大事，從群眾最關心的事情做起，持續(xù)加大民生投入，著力加強社會治理，積極推進民生保障精準化精細化，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感!
三、加強自身建設，全面抓好落實
高質(zhì)量發(fā)展需要匹配高水平的政府治理。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的繁重任務，我們要與中央要求“對表”、與發(fā)達地區(qū)對標，全面加強政府自身建設。要提升依法治理能力。堅持學法、懂法、用法，牢固樹立法治意識，切實運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。落實重大行政決策法定程序，堅持科學、民主、依法決策。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理代表建議、委員提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓政府的一切行為在法治軌道上運行。提升求真務實能力。弘揚實事求是精神，說實話、干實事、想實招、求實效。堅持情況在一線掌握，采取“四不兩直”方式加強調(diào)查研究;堅持政策在一線實施，“點對點”服務，打通政策落地“最后一公里”;堅持工作在一線推進，把現(xiàn)場辦公制、工作協(xié)調(diào)例會制、集中交辦制固化下來，轉(zhuǎn)化為長效機制。提升服務發(fā)展能力。破除“官本位”思想，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。深化“放管服效”改革，以數(shù)字政府建設為牽引，加快政務服務線上線下標準化建設，推進“一枚印章管審批”“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”，實現(xiàn)90%以上政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。提升拒腐防變能力。強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，增強紀律規(guī)矩意識，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處工程項目、公共資源交易等重點領域腐敗。合理運用容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，激發(fā)推動發(fā)展的強大動力。
各位代表!加強能力建設是為了更好地推動工作落實，工作落實的成果是檢驗能力建設的重要標尺。永濟的歷史曾經(jīng)燦爛輝煌，永濟的今天依然充滿希望，雖然前路有險阻，但越是艱險越向前!我們要堅決扛起高質(zhì)量發(fā)展的政治之責，把抓落實作為政府工作的生命線，在落實中體現(xiàn)初心使命，彰顯責任擔當。要“拉高標桿”抓落實。目標是前行的動力。永濟是運城的副中心城市，理應各項工作在全市站前列、當排頭。要將爭創(chuàng)一流作為工作標準，從鎮(zhèn)街到部門，都要確定各自的“對標”單位，建立對標清單，拿出具體方案，對標一流，狠抓落實，確保單位工作在全市站排頭，單項工作在全省爭上游。要敬業(yè)擔當抓落實。當前我市的改革發(fā)展正處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵時刻。危難之時方顯英雄本色，永濟是咱家，熱愛靠大家，我們要有政治自覺和責任擔當，自覺承擔起轉(zhuǎn)型時期永濟的發(fā)展重任，勇?lián)敗⒈茸鳛?、拼實績，主動變“要我干”為“我要干”，變“推著干”為“爭著干”，以大無畏的勇氣逢山開路、遇水架橋，以只爭朝夕的精神搶抓機遇、推動工作。要創(chuàng)新方式抓落實。新時代新使命新任務，要求我們解放思想、更新觀念。不能身子走進新時代，思想還是老觀念，我們要在全市掀起破除保守觀念的“頭腦風暴”，打破阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“緊箍咒”，加強專業(yè)學習、政策研究，加快知識更新，提升能力素質(zhì)，跟上時代步伐，以新理念武裝頭腦、指導實踐，以新思維化解矛盾、解決難題，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，增強發(fā)展內(nèi)生動力。要結果導向抓落實。把結果導向作為一種工作理念、工作方法、工作制度，完善任務清單、責任清單、問題清單、時限清單。建立嚴格有效的督查制度，用好“13710”電子督辦系統(tǒng)，對主要指標、重點工作、重點項目動態(tài)跟蹤，定期督查。緊盯不敢擔當、不抓落實、貽誤發(fā)展的人，緊盯議而不決、決而不行、行而無果的事，堅決解決激情不足、標準不高、執(zhí)行力不強等問題，激發(fā)形成“以發(fā)展為重、以擔當為榮、以實干為樂”的良好局面。
各位代表，實干永不褪色，拼搏贏得未來!永濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的繁重任務需要我們奮力拼搏，新冠肺炎疫情造成的下行壓力需要我們奮力拼搏，全市人民對美好生活的新期待需要我們奮力拼搏!我們要牢記初心使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，攻堅克難、狠抓落實，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫永濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章!
