政府工作報(bào)告
——2020年4月22日在河津市第六屆人民代表大會第六次會議上
市長何偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路，以60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為總牽引，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
——綜合實(shí)力邁上新臺階。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值250.6億元，增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值113.8億元，增長5.3%;固定資產(chǎn)投資55.4億元，增長8.5%;社會消費(fèi)品零售總額89億元，增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31241元，增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入15076元，增長8.8%。特別是在減稅降費(fèi)7.6億元的情況下，完成財(cái)政總收入43.03億元、一般公共預(yù)算收入15.81億元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，再創(chuàng)歷史新高。
——轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。陽光、龍門等焦化產(chǎn)業(yè)整合升級項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中鋁、宏達(dá)等企業(yè)裝備水平大幅提升，炬華萬噸鋁基新材料、安侖19萬噸炭黑、潞安50兆瓦風(fēng)力發(fā)電等新興項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。陽光集團(tuán)入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)。全市新增“小升規(guī)”企業(yè)18家，發(fā)展“五小”企業(yè)622家，建成“兩化”融合項(xiàng)目9個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)立2個(gè)院士工作站、2個(gè)博士工作站，培育高新技術(shù)企業(yè)7家，入庫科技型中小企業(yè)4家。開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力考核排名運(yùn)城第一，穩(wěn)居全省第一方陣。
——生態(tài)立市實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成11家焦化企業(yè)特別排放限值改造和熄焦廢水深度治理、115座工業(yè)爐窯提標(biāo)改造、29家工業(yè)企業(yè)VOCS治理，關(guān)停洗煤廠25家、高鈣灰27家，停產(chǎn)治理采石場21家，困擾河津多年的面源污染問題得到有效解決。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，投資1000萬元，購置環(huán)境監(jiān)測走航車、無人機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，精準(zhǔn)治污能力大幅提升。開展大規(guī)模國土綠化，按照“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動、多元投資、專業(yè)管護(hù)、群眾受益”的造林模式，綠化村莊60個(gè)、企業(yè)30個(gè)，新增植樹面積4萬畝，河津環(huán)境面貌開始由灰黑色向綠色轉(zhuǎn)變。
——鄉(xiāng)村振興取得新成效。圍繞“多打糧、打好糧、住好房”，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)19.2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，糧食總產(chǎn)超過2億公斤，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)14.7億元。按照“五年五步走”的思路，整合各類資金5.1億元，以污水治理、上水改造、廁所革命、清潔取暖、垃圾處理為重點(diǎn)，全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建污水處理站19座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)201公里、上水管網(wǎng)650公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站8座，2.2萬戶百姓實(shí)現(xiàn)清潔供暖，10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校采取地源熱泵清潔取暖，一步到位改造水沖式廁所4000座，高標(biāo)準(zhǔn)打造14個(gè)美麗宜居示范村，探索出一條可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村人居環(huán)境整治新路徑。
——城市建設(shè)開創(chuàng)新局面。城市總體設(shè)計(jì)和城市新區(qū)規(guī)劃編制完成，備受市民關(guān)注的華興路、紫金街、萬春街北延、耿都大道西延等道路工程按期完工，浩吉鐵路河津段建成通車，聞蒼線改造、沿黃旅游路一期如期竣工，體育中心建成投用，“龍門”“黃河風(fēng)”“十二生肖”等雕塑相繼落成，龍門廣場片區(qū)改造加快實(shí)施，高速南口、北口煥然一新，數(shù)字城管建成投用，“全民城管”手機(jī)APP開通上線，新增城市綠地21萬平米，集中供熱達(dá)到730萬平米，城市“三年換形象”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
——改革開放打開新格局。持續(xù)引深“放管服”改革，啟用“一枚印章管審批”，25家單位304項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門、一枚印章、一站辦理”，辦理時(shí)限平均壓縮2/3。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被評為第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位，經(jīng)驗(yàn)向全國推廣?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革走在全省前列。積極融入“一帶一路”，與澳大利亞達(dá)博市、意大利圣喬治市締結(jié)友好城市，成功舉辦中澳國際風(fēng)尚文化交流周、中國商業(yè)發(fā)展論壇秋季峰會、中國古陶瓷學(xué)會2019年年會等大型推介交流活動37場次。出臺招商引資“黃金20條”，全年簽約項(xiàng)目26個(gè)，金額121億元，對外開放取得新的成績。
——民生賬單曬出新幸福。聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，超額完成年度脫貧任務(wù)。河津中學(xué)擴(kuò)建、第五小學(xué)主體工程建成投用，98所農(nóng)村小學(xué)合并為73所。市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院啟動第二輪托管合作，市中醫(yī)院與山西中醫(yī)藥大學(xué)簽約合作打造二級甲等綜合醫(yī)院。全市老年日間照料中心達(dá)71家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23家、床位2519張，排名運(yùn)城第一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5380人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5195人。堅(jiān)持總體國家安全觀，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以雷霆之勢打響禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)集中排查整治，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、防震減災(zāi)、婦女兒童等各項(xiàng)工作，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
各位代表，回望過去的一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中克難奮進(jìn)，取得上述成績實(shí)屬不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持河津發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的市場風(fēng)險(xiǎn)和安全環(huán)保的政策風(fēng)險(xiǎn)，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;污染防治壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次人才明顯不足;民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展與群眾期盼仍有差距;營商環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，一些長期困擾市場主體的問題急需解決;個(gè)別政府工作人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)，發(fā)展理念不新，擔(dān)當(dāng)精神不足，還不能很好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。對此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是減少疫情影響、決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市的精心部署下，市委、市政府堅(jiān)持“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，第一時(shí)間建立指揮體系，最大限度織密防控網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。指揮部通宵達(dá)旦、排兵布陣;工作組履職盡責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn);白衣戰(zhàn)士挺身而出、沖鋒陷陣;疾控人員不畏艱險(xiǎn)、流調(diào)消殺;公安交警聞令而動、嚴(yán)防死守;鄉(xiāng)村干部屹立寒夜、守護(hù)平安;500余名退役軍人主動請纓、再披戰(zhàn)袍;5200余名黨員沖在一線、筑強(qiáng)堡壘;社會各界慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心;各條戰(zhàn)線步調(diào)一致、合力攻堅(jiān)，特別是9名援鄂勇士義無反顧、逆行出征，展現(xiàn)出41萬龍門兒女萬眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、砥礪前行的偉大精神。在全市上下的共同努力下，新冠疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)到正常水平，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序基本正常，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩份合格答卷。
當(dāng)前，由于國際疫情持續(xù)蔓延，疫情防控還遠(yuǎn)未到放松之時(shí)，同時(shí)受疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。我們必須一手抓防控，一手抓發(fā)展，把抗疫中激發(fā)出的使命感、煥發(fā)出的精氣神，投入到全力推動河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動實(shí)踐中。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“五抓一優(yōu)一促”為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路，聚焦“三年過千億、五年回百強(qiáng)，奮戰(zhàn)十四五、轉(zhuǎn)型出雛型”目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防保”各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。同時(shí)，不折不扣地完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，我們將以總投資219億元的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全力抓好八方面重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)
大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照“224”工業(yè)轉(zhuǎn)型思路，積極應(yīng)對產(chǎn)能過剩和安全環(huán)保兩大挑戰(zhàn)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩大重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)、拓寬融資渠道四條路徑，強(qiáng)力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鐵飯碗”。按照“上大關(guān)小、改造工藝、延伸鏈條、強(qiáng)化管理”的思路，焦化產(chǎn)業(yè)實(shí)施總投資80億元的龍門172萬噸焦?fàn)t、陽光安昆新能源150萬噸焦?fàn)t、陽光華泰110萬噸焦?fàn)t、陽光焦化109萬噸焦?fàn)t等4個(gè)大機(jī)焦項(xiàng)目，同時(shí)配套建設(shè)陽光焦?fàn)t煤氣制液化天然氣及合成氨、4萬噸酚鈉鹽、脫硫廢液深度處理等一批精細(xì)化工項(xiàng)目。鋼鐵和鋁工業(yè)實(shí)施宏達(dá)集團(tuán)投資34億元的1350立方高爐、2×100噸轉(zhuǎn)爐、130萬噸球團(tuán)、2萬立方制氧及2×6兆瓦余熱余壓發(fā)電等項(xiàng)目，華鑫源投資21.6億元的1300立方高爐、100噸轉(zhuǎn)爐及配套等項(xiàng)目，中鋁山西新材料投資1.4億元的環(huán)保改造升級等項(xiàng)目，推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平達(dá)到國家最新節(jié)能、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、蝶變升級、換道領(lǐng)跑。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”。按照“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，積極發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)總投資35億元的科創(chuàng)園項(xiàng)目，全力打造5G智能裝備、光電產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保材料三大板塊，加快引進(jìn)科技型產(chǎn)業(yè)，打破以煤為基的發(fā)展格局。實(shí)施總投資25億元的龍清環(huán)?；钚蕴?、安徽黑鈺高檔炭黑、永津化工醫(yī)藥中間體、華輝杰生物質(zhì)炭電熱肥聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。啟動總投資14億元的王家?guī)X煤礦專運(yùn)線、秦東鐵路物流園、軒洋鐵路物流園等項(xiàng)目。引進(jìn)全球最大的創(chuàng)新人才和外包服務(wù)平臺—豬八戒網(wǎng)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動新興產(chǎn)業(yè)星火燎原、蓬勃發(fā)展、變道超車。
全力支持企業(yè)發(fā)展。深入開展“千人千企”精準(zhǔn)入企幫扶活動，全面落實(shí)中央、省、市支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“創(chuàng)新領(lǐng)市”戰(zhàn)略，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，加強(qiáng)與科研院所合作，積極引進(jìn)人才、技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力。依托中科院老專家河津工作站等5個(gè)創(chuàng)新研發(fā)中心，培育“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)4家、技術(shù)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)2家，落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“英才興市”“引才強(qiáng)市”“回報(bào)家鄉(xiāng)”等人才工程，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型百強(qiáng)縣市。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。針對企業(yè)家族式管理弊端，實(shí)施10家企業(yè)股份制改造，引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，對接市場經(jīng)濟(jì)，提升決策水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由靠感情、靠血緣向靠機(jī)制、靠制度轉(zhuǎn)變，跳出家族式企業(yè)生命周期，打造一批百年名企。提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家隊(duì)伍，邀請頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理專家，圍繞市場營銷、企業(yè)管理、品牌建設(shè)等方面精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升企業(yè)家戰(zhàn)略思維、市場意識和開拓精神。建立企業(yè)家俱樂部，舉辦企業(yè)家沙龍，促進(jìn)企業(yè)家形成資源共享、合作共贏、追求卓越的發(fā)展理念，真正為河津培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。拓寬融資渠道。運(yùn)用“多層次、多渠道、多形式”融資工具，解決企業(yè)融資過分倚重傳統(tǒng)信貸的問題。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大商業(yè)銀行存貸比考核，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。支持陽光安侖、騰茂科技等企業(yè)加快上市步伐，為河津企業(yè)進(jìn)軍資本市場開辟一條新路徑。
各位代表，三年過千億，核心在工業(yè)。4座焦?fàn)t、4座高爐和科創(chuàng)園“八爐一園”是我們河津轉(zhuǎn)型升級的重中之重，我們要咬定青山、攻堅(jiān)克難，全力推動以“八爐一園”為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)效，奮力開創(chuàng)河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地!
(二)聚焦項(xiàng)目為王，增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動轉(zhuǎn)型升級和各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和總抓手，創(chuàng)新機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)市委經(jīng)濟(jì)工作會確定的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)”的“五個(gè)一”要求，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、掛圖作戰(zhàn)、周周研判、壓茬推進(jìn)、嚴(yán)格考核”工作機(jī)制，建立項(xiàng)目調(diào)度信息化作戰(zhàn)平臺，對項(xiàng)目前期謀劃、簽約落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效進(jìn)行全時(shí)段跟進(jìn)、全流程服務(wù)、全要素保障，形成全市上下大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。
破解項(xiàng)目落地難題。圍繞用地、環(huán)評、資金等共性問題，集中力量，重點(diǎn)突破。積極破解用地瓶頸，努力向上爭取，設(shè)法外購指標(biāo);加快實(shí)施下化鄉(xiāng)采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾，力爭周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)不低于800畝;千方百計(jì)盤活僵尸企業(yè)閑置土地，盡最大努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。積極破解環(huán)保瓶頸，深入開展環(huán)境綜合整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，加快開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復(fù)，最大限度為項(xiàng)目建設(shè)提供環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境容量。積極破解資金瓶頸，拿出5億元直接支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拿出1億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè);用好國家擴(kuò)大債券規(guī)模和項(xiàng)目資本金管理等政策，加強(qiáng)政銀企三方對接，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省“盤子”。
創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。制定實(shí)施《河津市2020年優(yōu)化營商環(huán)境100條》，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期謀劃、手續(xù)辦理、施工環(huán)境、銀企對接等各項(xiàng)工作，推行項(xiàng)目建設(shè)信用承諾制和政府投資項(xiàng)目模擬審批，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。推行重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦、專人代辦等保姆式服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的“店小二”。開展項(xiàng)目環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營、阻撓項(xiàng)目施工等不法行為，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，旗幟鮮明為企業(yè)站臺、為項(xiàng)目服務(wù)，全力打造項(xiàng)目建設(shè)洼地，吸引資金、人才、技術(shù)等各類市場要素向河津匯聚。
各位代表，60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，是全年工作的重中之重，是河津轉(zhuǎn)型的希望所在，是人民群眾的熱切期盼。我們要樹牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生”的理念，全力以赴上項(xiàng)目，聚精會神抓項(xiàng)目，凝聚合力推項(xiàng)目，擂響高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏗鏘戰(zhàn)鼓。
(三)夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照“東苗木、西灘涂、南農(nóng)旅、北修復(fù)”的布局，實(shí)施總投資2.8億元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、下化鄉(xiāng)土地復(fù)墾、糧食中心庫萬噸收納倉、三交河治理等項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。引進(jìn)牧原集團(tuán)，實(shí)施投資3億元的百萬頭生豬養(yǎng)殖一期項(xiàng)目。加大連伯韭菜、南里山楂等地理標(biāo)志品牌開發(fā)和推介力度，支持和平農(nóng)場“蘆芽香”蘆筍茶、通和全麥面粉申報(bào)全國“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培育運(yùn)城百強(qiáng)家庭農(nóng)場5家。以黃河一號旅游路為主線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持小梁“賽車小鎮(zhèn)”、潤興園休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)超對接，開辟線上銷售渠道，借助抖音、京東、淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺，培養(yǎng)一批專業(yè)化銷售網(wǎng)紅，讓“土特產(chǎn)”與“大市場”有效對接，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持“清、拆、改、種、建”五治并舉，清理垃圾、拆除違建、改水改廁、種花種草、建章立制，縱深推進(jìn)總投資2億元的污水治理、上水改造、廁所革命、清潔取暖、垃圾處理等14項(xiàng)整治工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造30個(gè)示范村。實(shí)施投資6800萬元的地下水水源置換項(xiàng)目，用呂梁山前沿優(yōu)質(zhì)巖溶水置換地下水，讓全市人民喝上優(yōu)質(zhì)的巖溶水。繼續(xù)采用PPP模式，啟動實(shí)施投資2億元的農(nóng)村生活污水綜合利用二期項(xiàng)目，在一期54個(gè)村的基礎(chǔ)上，再建28座生活污水處理站，解決剩余58個(gè)村的生活污水問題。通過持續(xù)努力，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
提升鄉(xiāng)村治理水平。堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮紅白理事會、村民議事會等自治組織作用，完善村規(guī)民約，健全監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村治理內(nèi)生動力。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升農(nóng)村黨員特別是“兩委”班子中黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力。堅(jiān)持以法治為根本，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊聚眾賭博、吸食“面面”等突出問題，全力打造平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以德治為引領(lǐng)，弘揚(yáng)孝親敬老、扶困濟(jì)貧、耕讀傳家等傳統(tǒng)美德，大力整治天價(jià)彩禮、大操大辦、上墳放炮等陳規(guī)陋習(xí)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力后勁也在農(nóng)村。我們要始終對農(nóng)業(yè)滿懷激情、對農(nóng)村飽含深情、對農(nóng)民充滿感情，拿出最大的真誠和努力，全力干好三農(nóng)工作，讓廣大農(nóng)民過上幸福的美好生活。
加快城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持包容發(fā)展，突出以人為本，扎實(shí)做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，全面提升城市承載力、輻射力和帶動力。
用工匠精神建設(shè)城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制國土空間規(guī)劃，完善城市設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)地上、地下空間一體化開發(fā)利用。實(shí)施108國道改線、沿黃旅游公路等路網(wǎng)工程，拉大城市框架，釋放發(fā)展空間。實(shí)施高速西出口改造提升工程，徹底解決車輛擁堵和環(huán)境污染問題，提升河津西大門形象。實(shí)施馨苑南路東延、龍門廣場提升改造、黨校、政務(wù)中心、中醫(yī)院等工程建設(shè)，支持陽光、宏達(dá)等企業(yè)布局總部經(jīng)濟(jì)，著力打造功能完善、人流聚集、經(jīng)濟(jì)活躍、生態(tài)宜居的北部新區(qū)。
用繡花功夫管理城市。開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，推進(jìn)主干街道管線下地、廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，違法建筑和封閉式圍墻全部拆除，下大力氣整頓小區(qū)周邊街道車輛亂停亂放問題。推進(jìn)精細(xì)管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街小巷延伸，新建小游園8個(gè)，公廁5座，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)，集中供熱擴(kuò)網(wǎng)100萬平米。實(shí)施二號排水泵站改擴(kuò)建工程，解決城市內(nèi)澇問題。開展最美巷道、樓宇、小區(qū)評選，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理。加快數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，打造城市“智慧大腦”。開展生活垃圾分類試點(diǎn)，加快推進(jìn)海螺集團(tuán)海創(chuàng)生活垃圾綜合處理項(xiàng)目，徹底解決垃圾圍城、垃圾圍村問題，打造“無廢之城”“生態(tài)之城”。
用市場理念經(jīng)營城市。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作推動城市運(yùn)營，通過騰挪置換、產(chǎn)權(quán)分離、策劃包裝，盤活公共資源，升值城市資產(chǎn)。探索道路冠名權(quán)、交通經(jīng)營權(quán)、公共空間廣告權(quán)等無形資產(chǎn)合理開發(fā)和有償使用，變“公共產(chǎn)品”為“城市商品”，減少財(cái)政直接投入，推動城市“精明發(fā)展”。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚人，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)耿都國際等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，繁榮城市“夜經(jīng)濟(jì)”，豐富城市新業(yè)態(tài)，努力讓我們的城市更顯生機(jī)、更具魅力、更有活力!
(五)深化污染防治，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)焦化、鋼鐵、洗煤、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，加強(qiáng)企業(yè)無組織排放改造和VOCs治理，確?！吧y污”企業(yè)動態(tài)清零。加大道路揚(yáng)塵治理力度，實(shí)施209國道環(huán)境綜合整治，翻修破損路面，拆除兩側(cè)違建，規(guī)范沿路門店經(jīng)營，實(shí)行全天候清掃保潔。全面啟動城市重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵精細(xì)化管控專項(xiàng)整治，加大散煤管控力度，完成“煤改氣”3205戶、“煤改電”10487戶。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”，進(jìn)一步降低PM10、PM2.5濃度，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長制”，統(tǒng)籌抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施總投資3億元的汾河水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，打造集防洪排澇、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)為一體的綜合性工程。全面開展黃河、汾河流域入河排污口排查整治，實(shí)施焦化、鋼鐵行業(yè)廢水深度治理，啟動城市三號排水站、陽村排洪渠水污染治理，實(shí)施城市污水處理廠老舊設(shè)施改造，加快河津電廠中水回用設(shè)施改造，減少入汾排放總量，確保汾河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施府前路雨污分流管網(wǎng)改造工程，確保生活污水收集率達(dá)到95%。加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理，開展地?zé)峋畬ｍ?xiàng)整治，有回灌井的嚴(yán)格落實(shí)回灌措施，沒有回灌井的堅(jiān)決予以關(guān)停，今后不再新增一眼地?zé)峋?。推進(jìn)供熱方式轉(zhuǎn)變，加快集中供熱工程建設(shè)，確保年底關(guān)停地?zé)峋男^(qū)全部接入集中供暖。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的方式，對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化、生態(tài)化修復(fù)治理。開展工業(yè)固廢堆場排查整治，減少固體廢棄物污染。持續(xù)開展造林綠化，突出“四荒”造林、門戶綠化、節(jié)點(diǎn)提升等重點(diǎn)，綠化荒山5000畝、沿黃沿汾林帶2000畝，呂梁山前沿修復(fù)2000畝，綠化村莊30個(gè)，全年新增造林面積2萬畝以上。實(shí)施行政中心片區(qū)、城市北部臺地生態(tài)修復(fù)工程，開展主干道路綠化提檔升級，打造“點(diǎn)線片面”融合、“喬灌花草”搭配的立體化綠化景觀，讓“四季綠樹成蔭，三季花開飄香”成為河津的靚麗風(fēng)景。
(六)加快改革開放，激發(fā)轉(zhuǎn)型活力
堅(jiān)持把改革開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)內(nèi)生動力，拓展發(fā)展空間，全力打造內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)對外開放的新高地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，對標(biāo)江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)，開展“減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明”專項(xiàng)行動，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)、幫辦代辦”機(jī)制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，下放個(gè)體工商戶、小食品攤點(diǎn)、醫(yī)保等17項(xiàng)行政職權(quán)，讓人民群眾辦事少跑腿、不求人。支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，完成“一總七?！币?guī)劃編制，完善水、電、路、氣、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，推動各類要素向開發(fā)區(qū)聚集?？v深推進(jìn)能源革命綜合改革、減稅降費(fèi)改革、“三供一業(yè)”、醫(yī)療衛(wèi)生一體化等各項(xiàng)改革，為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)、開掘強(qiáng)勁動力。
提升對外開放能級。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)韓城—河津—侯馬客運(yùn)專線等大通道建設(shè)，打造黃河流域區(qū)域一體化發(fā)展先行示范區(qū)。主動參與“一帶一路”建設(shè)，深化與哈薩克斯坦埃基巴斯圖茲市、黑山新海爾采格市、意大利圣喬治市等國際友城的合作交流。發(fā)揮河津駐德國、意大利商務(wù)代表處的橋梁作用，支持陽光、宏達(dá)等企業(yè)實(shí)行國際化戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)配置資源、集聚要素、釋放產(chǎn)能。
創(chuàng)新招商引資方式。開展平臺招商，以科創(chuàng)園為依托，瞄準(zhǔn)5G智能裝備、光電、新型環(huán)保材料等主攻產(chǎn)業(yè)，吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)落戶河津。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的思路，圍繞煤焦鋼化、煤電鋁材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動鎳基合金新材料產(chǎn)業(yè)園、全鋁智能家具等項(xiàng)目加速落地。開展借勢招商，借助國務(wù)院商業(yè)發(fā)展中心等高端智庫平臺，在更高層次推介河津、招引項(xiàng)目。開展全員招商，發(fā)揮20支招商小分隊(duì)作用，壓實(shí)部門招商責(zé)任，激發(fā)全民招商動力，實(shí)現(xiàn)招商引資從“少數(shù)人干、多數(shù)人看”向齊抓共管轉(zhuǎn)變，力爭全年簽約資金190億元以上，到位資金13億元。
(七)促進(jìn)文旅融合，提升城市軟實(shí)力
大力實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定文化自信，聚力文旅融合，傳承古耿文化，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
提升全域旅游水平。立足全省黃河旅游板塊規(guī)劃，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，深度挖掘黃河文化、紅色文化、母系文化等特色文化旅游資源，對沿黃旅游公路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、彩化，打造最美黃河岸線。抓好龍門景區(qū)、薛仁貴故里景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)古今天下、黃河大梯子崖、西窯溝等景點(diǎn)提檔升級。對接山西國旅、中青旅等知名旅游公司，加強(qiáng)文旅包裝策劃，推出黃河風(fēng)情游、古耿文化游、民俗體驗(yàn)游等“精品線路套餐”。完善游客中心、觀光公交、酒店、公廁、停車場等硬件設(shè)施配套，推廣AR、VR沉浸式智慧旅游，讓游客在河津慢下來、留下來、住下來。
培育文旅特色產(chǎn)業(yè)。按照“旅游+”“文化+”的思路，借助灰陶琉璃技藝高峰論壇平臺和學(xué)術(shù)成果，支持琉璃、灰陶、磚雕等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)“中國灰陶琉璃文化之鄉(xiāng)”。面向市場需求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)，推出琉璃、瓷器、磚雕、鋁制品等一批文創(chuàng)產(chǎn)品，打造金牌文創(chuàng)IP。辦好大禹文化節(jié)、高�C廟會、真武廟會等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，爭取高層次文化和體育賽事活動花落河津，全面唱響“魚躍龍門·華耀河津”的文化品牌。
完善公共文化服務(wù)。實(shí)施文明提升工程，扎實(shí)做好新時(shí)代文明實(shí)踐中心示范點(diǎn)建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)紅色黨史、本土優(yōu)秀文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，唱響主旋律、傳遞正能量。實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送影下鄉(xiāng)，普及鄉(xiāng)村文化站、圖書室等綜合性文化服務(wù)中心，打造“智慧圖書館”APP，讓公共文化觸目可觀、觸手可及。實(shí)施文藝高峰工程，推進(jìn)融媒體演播大廳改造提升，振興本土文學(xué)，創(chuàng)新活化剪紙、鑼鼓、轉(zhuǎn)燈、干板腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推出一批具有古耿韻味、彰顯龍門氣度的精品力作。
各位代表，古耿大地歷史悠久、底蘊(yùn)深厚、光華璀璨，龍門兒女熱情豪爽、勤勞善良、堅(jiān)韌不拔，我們要挖掘龍門精神，講好河津故事，向世界展現(xiàn)不畏艱險(xiǎn)、奮勇向前、百折不撓、蓬勃向上的新時(shí)代黃河文化內(nèi)涵，把古耿龍門打造成人人向往的詩和遠(yuǎn)方!
(八)辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把民生問題當(dāng)大事做、往實(shí)處做、盡全力做，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化“交總賬”和“軍令狀”意識，聚焦“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，確保剩余50戶79名貧困人口如期脫貧。關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，筑牢返貧防線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧，做好易地扶貧搬遷工作，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，深化扶志扶智，完善長效機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果，確保國考、省考順利過關(guān)，堅(jiān)決奪取收官之戰(zhàn)全面勝利。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在疫情防控的特殊形勢下，全社會高度關(guān)注開學(xué)復(fù)課，堅(jiān)持審慎積極、精準(zhǔn)施策，認(rèn)真細(xì)致做好校園防控，嚴(yán)格按照省市確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)各學(xué)段開學(xué)復(fù)課。加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第四初中、第五小學(xué)和城南教學(xué)區(qū)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，解決城市義務(wù)教育階段“上學(xué)難”和“大班額”問題。始終把提升教學(xué)質(zhì)量作為教育工作的核心任務(wù)，持續(xù)深化與山西師大、山大附中的戰(zhàn)略合作，啟動“縣管校聘”“校長職級制”改革。加快推動衡水五中河津?qū)嶒?yàn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)衡水五中先進(jìn)教學(xué)理念和管理團(tuán)隊(duì)，推動河津教育邁上新臺階。
加快建設(shè)健康河津。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情形勢，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，健全完善疾病預(yù)防控制應(yīng)急體系，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)對防控能力。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。加快推動中醫(yī)院應(yīng)急診療項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健工作，有效提升人口出生素質(zhì)。廣泛開展群眾性文化體育活動，努力建設(shè)“體育河津、健康河津、幸福河津”。
完善社會保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，新建5座日間照料中心，推進(jìn)23家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，大力發(fā)展居家型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。做好穩(wěn)就業(yè)工作，開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雨行動”，統(tǒng)籌做好退役軍人、失地農(nóng)民、困難家庭等群體就業(yè)工作，積極幫助個(gè)體工商戶紓困解難。開展赴日護(hù)工培訓(xùn)，打造山西南部海外勞務(wù)輸出基地。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌完善社會救助、優(yōu)撫安置等工作，做到應(yīng)保盡保。
各位代表，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年，我們在抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，將全力辦好50件民生實(shí)事，主要包括翻修改造府前路、文苑西街、老延平街等街道和背街小巷;打通龍門區(qū)支一路、新耿區(qū)禮銘路等斷頭路;推進(jìn)文苑社區(qū)、府東社區(qū)、府西社區(qū)、津輝社區(qū)、翠溪社區(qū)黨群服務(wù)中心建成投用;在城市主要街道和重點(diǎn)區(qū)域安裝智能空氣凈化系統(tǒng);對老舊小區(qū)加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ);建設(shè)10個(gè)“子夏書屋”，打造“書香河津”;在廣場公園等公共場所建設(shè)免費(fèi)WiFi;將糖尿病、高血壓長期服藥患者用藥列入醫(yī)保范圍等。雖然今年財(cái)政壓力很大，但民生支出只增不降，為群眾辦事只多不少，我們要用一件件實(shí)事好事匯聚起全市人民的幸福民生。
各位代表，河津的發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的環(huán)境，只有安全穩(wěn)定不出事，才能集中精力辦大事。我們將堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展食藥行業(yè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)活動，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面開展“零上訪零事故零案件”村、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力建設(shè)。深入開展禁毒專項(xiàng)整治，全覆蓋宣傳、全要素監(jiān)管、全鏈條打擊，全面打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會環(huán)境安定有序!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，治理能力必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們將認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神，圍繞推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，創(chuàng)新行政方式，加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以實(shí)際行動踐行鞏固主題教育成果，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，以更高站位、更大格局，全力推進(jìn)河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強(qiáng)法治建設(shè)。牢固樹立法治理念，扎實(shí)開展“七五”普法，深化政府法律顧問工作，確保依法干事、依規(guī)干事、干凈干事。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界和新聞媒體輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)政府內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全“三重一大”等事項(xiàng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
加強(qiáng)效能建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”的總體要求，加快“一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。深入推進(jìn)“OA”系統(tǒng)延伸應(yīng)用，集成優(yōu)化政府辦公數(shù)字化、綜合執(zhí)法數(shù)字化、城市建管數(shù)字化，努力提升政府治理數(shù)字化水平。發(fā)揮“13710”電子督辦作用，形成“有研究、有部署、有落實(shí)、有督查、有反饋、有成效”的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，以干成事論英雄，推動干部作風(fēng)從“研究研究”向立說立行轉(zhuǎn)變，從推諉扯皮向擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)變，從不會不懂向行家里手轉(zhuǎn)變，讓“雷厲風(fēng)行、只爭朝夕”成為河津的新常態(tài)，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為河津的新習(xí)慣。大力弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、砥礪前行”的抗疫精神，調(diào)動各級干部埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，激勵(lì)全市人民干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則。馳而不息糾正“四風(fēng)”，敢于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決向吃拿卡要、推諉扯皮、雁過拔毛等問題開刀。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政評審、陽光作業(yè)、政府采購、內(nèi)部審計(jì)等制度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，用政府的緊日子、苦日子，換取人民群眾的好日子和河津明天的大發(fā)展。
各位代表，三年過千億，承載著我們這一班人的使命擔(dān)當(dāng);五年回百強(qiáng)，寄托著41萬龍門兒女的共同期盼。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河津市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚起41萬龍門兒女的磅礴力量，萬眾一心，眾志成城，埋頭苦干，真抓實(shí)干，圓滿完成全面建成小康社會各項(xiàng)任務(wù)，為加快河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展努力奮斗!
名詞解釋：
1.五轉(zhuǎn)一新：“五轉(zhuǎn)”即思想轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)，“一新”即全面建設(shè)開放智慧綠色文明幸福新河津。
2.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
3.VOCs：揮發(fā)性有機(jī)化合物，是導(dǎo)致城市灰霾和光化學(xué)煙霧的重要前體物，對區(qū)域性大氣臭氧污染、PM2.5污染具有重要的影響。
4.五年五步走：農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，即“一年打基礎(chǔ)、兩年抓示范、三年要過半、四年全覆蓋、五年再鞏固”。
5.一帶一路：“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
6.兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
7.三篇光輝文獻(xiàn)：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
8.四個(gè)意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
9.四個(gè)自信：堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
10.兩個(gè)維護(hù):堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
11.四為四高兩同步：“四為”即轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，“四高”即高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，“兩同步”即到2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
12.五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
13.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
14.“224”工業(yè)轉(zhuǎn)型思路：積極應(yīng)對產(chǎn)能過剩和安全環(huán)保兩大挑戰(zhàn)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩大重點(diǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)科技創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)、拓寬融資渠道四條路徑。
15.僵尸企業(yè)：喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
16.“清、拆、改、種、建”五治并舉：“清”，就是清理建筑垃圾、生活垃圾，對采石場、采砂場以及荒灘、荒坡、荒溝等邊坡丘陵清理平整和生態(tài)修復(fù)?！安稹?，就是全面拆除“兩違建筑”和危房、舊房、廣告牛皮癬。特別是田間地頭的廢棄破舊房屋、各類臨時(shí)性建筑、違章建筑?！案摹?，就是改水、改房、改廁、改掉不良的生活習(xí)慣?！胺N”，就是種樹、種花、種草，努力打造“點(diǎn)線片面”融合、“喬灌花草”搭配的立體化綠化景觀。“建”，就是建規(guī)矩、建機(jī)制，讓群眾持續(xù)享有美麗清潔衛(wèi)生的人居環(huán)境。
17.建筑工地“六個(gè)百分百”：施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
18.PM10：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑≤10微米的顆粒物，稱為可吸入顆粒物。
19.PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5微米的顆粒物。
20.“河長制”：以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)的河湖管理保護(hù)機(jī)制，分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長。
21.“四荒”：荒山、荒溝、荒丘、荒灘。
22.“三供一業(yè)”分離移交：指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。
23.5G：第五代移動通信技術(shù)。
24.AR: 增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過電腦等科學(xué)技術(shù)，將虛擬的信息(視覺信息、聲音、味道、觸覺等)應(yīng)用到真實(shí)世界，被人類感官所感知，從而達(dá)到超越現(xiàn)實(shí)的感官體驗(yàn)。
25.VR: 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，又稱靈境技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)、電子信息、仿真技術(shù)等，模擬虛擬環(huán)境，給人以環(huán)境沉浸感。
26.IP:具有高辨識度的品牌和無形資產(chǎn)，可以通過商業(yè)化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化融合，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。
27.四個(gè)不摘：不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監(jiān)管。
28.“縣管校聘”改革：縣級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)核定編制總量，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育行政部門在核定的編制和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌管理教師，學(xué)校按崗聘任、聘期管理。
29.“校長職級制”改革：依照一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長分為不同的級別，打破原來的終身制而代之以聘任制，推動校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變。
30.安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制;企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。
31.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
32.“OA”系統(tǒng)：辦公自動化，一種廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通信等現(xiàn)代化技術(shù)的新型辦公方式。
33.一崗雙責(zé)：對所在崗位的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對所在崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
