2020年4月27日在寧波市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 裘東耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧波市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)寧波工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，突出穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，以深化“三服務(wù)”推動(dòng)“六穩(wěn)”措施落實(shí)，較好地完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11985億元，增長(zhǎng)6.8%，總量躍居全國(guó)城市第12位，比上年上升3位，居計(jì)劃單列市第2位;完成一般公共預(yù)算收入1468.4億元，增長(zhǎng)6.4%;工業(yè)增加值突破5000億元，增長(zhǎng)7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到9170.3億元，增長(zhǎng)6.9%，出口額躋身全國(guó)城市第5位，占全國(guó)份額從3.38%提高到3.46%;實(shí)際利用外資23.6億美元，增長(zhǎng)19.7%;研發(fā)投入強(qiáng)度接近2.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%。新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍11個(gè)，總數(shù)達(dá)到39個(gè)，居全國(guó)城市首位，市場(chǎng)主體突破100萬戶，成為國(guó)家“雙創(chuàng)”示范城市。中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)，前灣新區(qū)獲批建設(shè)，櫟社機(jī)場(chǎng)三期工程建成投運(yùn)，寧波舟山港完成貨物吞吐量11.2億噸、集裝箱吞吐量2753.5萬標(biāo)箱，分別保持全球第1和第3位。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)組織的評(píng)價(jià)，我市營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家滿意度居全國(guó)前三。10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到64886元、36632元，分別增長(zhǎng)7.9%和8.9%，收入比縮小到1.77：1，第10次獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行
支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)活血幫困，全面落實(shí)增值稅率下調(diào)、小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免、困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還、電價(jià)和氣價(jià)下調(diào)等政策，堅(jiān)決清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，全年為企業(yè)減負(fù)473.4億元。實(shí)施融資暢通工程，緩解企業(yè)融資難融資貴，普惠小微貸款增長(zhǎng)28.1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款比年初增加332億元，企業(yè)貸款平均利率下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入一線服務(wù)企業(yè)，全年為企業(yè)解決各類難題2萬多個(gè)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。見事早、行動(dòng)快，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)“新十條”，實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)，“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)上線企業(yè)13591家，出口信用保險(xiǎn)政策覆蓋面達(dá)到30.3%?？缇畴娚踢M(jìn)口交易額增長(zhǎng)42.6%，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口額保持全國(guó)首位。在第二屆進(jìn)博會(huì)上達(dá)成的意向采購(gòu)額居全國(guó)交易團(tuán)第5位。推進(jìn)擴(kuò)投資促消費(fèi)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，爭(zhēng)取地方政府債券123億元，省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程開工建設(shè)39個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，高于上年4.5個(gè)百分點(diǎn)，交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)12.5%、13.3%。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)改造提升132家，完成96家。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市等政策，商品銷售總額增長(zhǎng)11.9%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20.1%。
（二）狠抓強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極打造“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，綠色石化、汽車零部件入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單，新型功能材料入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)17.8%、8.7%。規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)“三年全覆蓋”，智能化改造步伐加快，傳統(tǒng)制造業(yè)水平指數(shù)位居全省第一。市場(chǎng)主體壯大升級(jí)，新增上市企業(yè)7家，入選全省首批“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)14家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)38家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)373家。5個(gè)建設(shè)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，裝配式建筑新開工面積增長(zhǎng)63%。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺(tái)數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，舉辦首屆世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)，支持新一代人工智能、軟件業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，建成5G基站3000多個(gè)，軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)25.1%，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17.7%，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到49.1%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均超過兩萬億元，保費(fèi)收入增長(zhǎng)17.2%，獲批創(chuàng)建國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)。海鐵聯(lián)運(yùn)箱量增長(zhǎng)34.5%，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過1200萬人次，快遞業(yè)務(wù)量超過16億件，入選交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位、首批港口型國(guó)家物流樞紐，獲評(píng)國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市，建成全國(guó)首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.4%，旅游總收入增長(zhǎng)16.2%，寧?？h成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6%，增幅創(chuàng)近八年來新高。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，全年出欄87.4萬頭，比計(jì)劃增產(chǎn)8.4萬頭。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)2個(gè)，余姚市成為國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
（三）狠抓增動(dòng)能，發(fā)展活力不斷激發(fā)
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。出臺(tái)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)。新培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體5家，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院8個(gè)，新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心6家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)815家。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)110項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，推廣應(yīng)用重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品31個(gè)。財(cái)政科技支出增長(zhǎng)58.6%，技術(shù)交易額增長(zhǎng)57.5%。完善高端人才與基礎(chǔ)人才、引進(jìn)人才與本土人才并重的政策體系，新增各類人才21.9萬人、全職院士8名，入選國(guó)家重點(diǎn)人才工程專家人數(shù)、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量、新引進(jìn)大學(xué)生人數(shù)均創(chuàng)歷年新高，中高端人才凈流入率居全國(guó)城市前列。強(qiáng)化開放帶動(dòng)。全面融入?yún)⑴c長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和省“四大”建設(shè)，謀劃建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)，16項(xiàng)工作納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，滬嘉甬鐵路完成工可編制，甬舟鐵路初步設(shè)計(jì)通過預(yù)審，金甬鐵路、杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段一期全面開工，穿山港鐵路開通投運(yùn)。積極推動(dòng)杭紹甬一體化、甬舟一體化發(fā)展，開通寧波至紹興城際鐵路和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，謀劃甬舟合作區(qū)。深入推進(jìn)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，舉辦第二屆世界“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會(huì)，獲批浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，梅山保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)整體封關(guān)，江浙滬144小時(shí)過境免簽政策落地實(shí)施。建立重大招商項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，實(shí)到內(nèi)資1368億元，引進(jìn)(增資)境外世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目8個(gè)。強(qiáng)化改革推動(dòng)。以“最多跑一次”改革為牽引，全面實(shí)施“10+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便利化行動(dòng)。41件個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”聯(lián)辦，所有依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，197個(gè)民生事項(xiàng)“一證通辦”，99%的事項(xiàng)“跑零次”可辦。工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“最多90天”，企業(yè)開辦可一日辦結(jié)，企業(yè)注銷便利化改革全國(guó)領(lǐng)先。寧波口岸出口、進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮53.9%和19.7%。深化“畝均論英雄”改革，整治提升低效企業(yè)862家，新建提升小微企業(yè)園28個(gè)，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值分別增長(zhǎng)12.5%和13.7%。消化利用“批而未供”土地4.6萬畝，處置“供而未用”土地2.5萬畝，完成低效用地再開發(fā)2.3萬畝。國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。成立通商集團(tuán)、文旅集團(tuán)，推動(dòng)組建水務(wù)環(huán)境集團(tuán)，國(guó)有資本布局更加優(yōu)化。
（四）狠抓補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展
有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)。健全穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)工作體系，穩(wěn)妥處置民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)和上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸法人機(jī)構(gòu)全部出清，不良貸款率降至1.06%。穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)。啟動(dòng)“一城一策”試點(diǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。有力開展精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，加大資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧和社會(huì)幫扶力度，開工建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)合作園，建成消費(fèi)扶貧綜合體，全年落實(shí)幫扶資金6.8億元，安排扶貧項(xiàng)目242個(gè)，在國(guó)家考核中獲得“好”的等次。對(duì)口支援、山海協(xié)作深入開展。有序推進(jìn)污染防治。抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢攻堅(jiān)。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到87.1%，PM_2.5平均濃度下降至29微克/立方米，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到83.8%，“污水零直排區(qū)”覆蓋85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。在全省率先完成“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，北侖區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，寧海縣成為“綠水青山就是金山銀山”全國(guó)實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（五）狠抓提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進(jìn)
加強(qiáng)市域統(tǒng)籌。構(gòu)建集中財(cái)力辦大事的財(cái)政政策體系，調(diào)整完善市與區(qū)縣(市)財(cái)政和土地管理體制，啟動(dòng)市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。統(tǒng)籌重大片區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)前灣新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南灣新區(qū)、東錢湖區(qū)域和國(guó)際會(huì)議中心、展覽中心等規(guī)劃建設(shè)。江北膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、鄞州四明金融小鎮(zhèn)成為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。大力提升城市品質(zhì)。完成東環(huán)、環(huán)城南路東段、北環(huán)東路快速化改造，“口”字型城市快速路實(shí)現(xiàn)閉環(huán)通車，新典橋、西洪大橋開工建設(shè)，鄞城大道、214省道全線貫通。軌道交通3號(hào)線一期、寧奉城際鐵路首通段開通，總運(yùn)營(yíng)里程接近100公里。城市展覽館建成投用，海綿城市國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目完工，“三江六岸”濱江休閑帶建設(shè)取得新進(jìn)展，東部新城生態(tài)走廊綠道入選省最美綠道，新增公園綠地50萬平方米、綠道165公里。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列為新一輪全國(guó)試點(diǎn)，完成改造235萬平方米。啟動(dòng)城中村改造558萬平方米。拆除違法建筑1289萬平方米。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成。實(shí)施生活垃圾分類管理?xiàng)l例，推動(dòng)全民參與垃圾分類，整體工作走在全國(guó)前列。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法在全國(guó)推廣，渣土處置難問題得到有效破解，城市潔化美化序化不斷提升。加快鄉(xiāng)村振興。富民強(qiáng)村行動(dòng)深入實(shí)施，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)13.6%，基本消除年收入30萬元且經(jīng)營(yíng)收入10萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。完成31.6萬人的農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)，新改建“四好農(nóng)村路”313公里。建成美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范村54個(gè)、風(fēng)景線15條、A級(jí)景區(qū)村莊274個(gè)，橫坎頭等3個(gè)村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和閑置農(nóng)房激活利用，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果。“村民說事”“農(nóng)村小微權(quán)力清單”入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，7個(gè)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，鄞州區(qū)、象山縣成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)。
（六）狠抓惠民生，人民群眾有更多獲得感
穩(wěn)就業(yè)成效明顯。積極援企穩(wěn)崗，實(shí)施“甬上樂業(yè)”計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.61%，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，欠薪治理工作領(lǐng)先全國(guó)全省。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。深入實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)條例，老年助餐服務(wù)覆蓋75%的城鄉(xiāng)社區(qū)，95%的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策和老年人意外傷害保險(xiǎn)制度分別惠及22萬、35.9萬老年人。將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入福利保障范圍，市縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。退役軍人“四級(jí)五有”服務(wù)保障體系全面建成。改革低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，在全省率先將重病、重殘對(duì)象以單人戶納入低保。建成“殘疾人之家”152個(gè)。健全城鄉(xiāng)居民慢性病門診保障制度，與上海等異地直接結(jié)算醫(yī)院增加到102家，職工醫(yī)保與生育保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，全國(guó)數(shù)字健康保險(xiǎn)交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。公共服務(wù)不斷改善。出臺(tái)加快高水平大學(xué)建設(shè)、深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革、促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展等政策意見。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校各20所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.8%，小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管全面實(shí)施，江北區(qū)通過首批全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評(píng)估。我市成為國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選首批全國(guó)“雙高”計(jì)劃建設(shè)單位。寧波大學(xué)通過“雙一流”建設(shè)中期評(píng)估，寧波教育學(xué)院轉(zhuǎn)制為幼兒師范高等專科學(xué)校。通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，在全國(guó)率先啟動(dòng)消除丙肝行動(dòng)計(jì)劃，組建縣域醫(yī)共體25個(gè)。市第一醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，寧波市杭州灣醫(yī)院全面運(yùn)行。成功舉辦亞洲舉重錦標(biāo)賽、首屆龍舟世界杯和首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。群眾身邊的體育設(shè)施不斷完善，建成體育公園10個(gè)，奧體中心投入運(yùn)營(yíng)，體育健兒在國(guó)內(nèi)外賽事上再創(chuàng)佳績(jī)。文化建設(shè)深入推進(jìn)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文明城市創(chuàng)建，部署開展“五整頓兩提升”，1人獲評(píng)全國(guó)道德模范、3人獲評(píng)省道德模范，“中國(guó)好人”“浙江好人”獲評(píng)人數(shù)居全省第一，奉化區(qū)、象山縣成為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。全面加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)文創(chuàng)港，歌劇《呦呦鹿鳴》獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，13部作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。平安建設(shè)得到加強(qiáng)。開展安全生產(chǎn)和消防安全整治百日大會(huì)戰(zhàn)，深入整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位及小企業(yè)小加工作坊，加大道路交通安全綜合整治力度，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.7%、33.6%?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”，打掉黑惡團(tuán)伙220個(gè)。完善提升基層治理四平臺(tái)，基本建成縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)，取得防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”的全面勝利。
一年來，我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全、軍民融合、人民防空、民族宗教、信訪等工作，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案史志、婦女、青少年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、紅十字、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表!一年來，我們持續(xù)深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極推進(jìn)政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議574件、市政協(xié)提案524件，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件。修訂市政府工作規(guī)則，制修訂市政府規(guī)章6件，審查行政規(guī)范性文件433件，辦理行政復(fù)議案件1219件，法治政府建設(shè)水平居全國(guó)城市前列。大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)建掌上辦事、掌上辦公之市，“浙里辦”“浙政釘”用戶分別達(dá)到199萬和18萬。嚴(yán)格執(zhí)行減輕基層負(fù)擔(dān)30條，深入整治“文山會(huì)?！保噪娨晢栒贡茊栴}整改、效能提升。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，一般性支出壓減5.7%。
各位代表!過去一年我市發(fā)展取得上述成績(jī)極其不易、成之惟艱。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設(shè)者和部省屬駐甬單位，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休干部和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!向駐甬人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外貿(mào)出口面臨較大的不確定性，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待加快，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力需要進(jìn)一步提升;城市輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，精細(xì)化管理水平有待提高;民生領(lǐng)域還存在一些短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給與群眾期待還有差距，豬肉等副食品價(jià)格上漲過快;一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，安全生產(chǎn)和消防安全的基層基礎(chǔ)還不夠牢固，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還不夠完善。同時(shí)，有的政府部門和工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，“四風(fēng)”問題整治需要持續(xù)深化。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，竭盡全力做好工作。
各位代表!2020年以來極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，部署打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，迅速落實(shí)中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在市委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手硬”，奮力奪取防控阻擊戰(zhàn)和發(fā)展總體戰(zhàn)“兩戰(zhàn)贏”。疫情防控初期，我們按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，全面筑牢疫情防線，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精密智控，切實(shí)抓好病例救治和密切接觸者隔離觀察，加強(qiáng)交通卡點(diǎn)設(shè)防、村莊社區(qū)“小門”和重點(diǎn)地區(qū)來甬人員管控，創(chuàng)新開展小周期滾動(dòng)排查，做好醫(yī)療防護(hù)物資、生活必需品應(yīng)急保供和醫(yī)療援鄂等工作，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。疫情防控形勢(shì)平穩(wěn)向好后，我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，積極推動(dòng)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施系列援企惠企政策，深入開展“三服務(wù)”，著力暢通人流、物流、資金流，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)開學(xué)復(fù)課工作，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
經(jīng)過全市上下的艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏，我市本地疫情防控取得了決定性勝利。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾、醫(yī)護(hù)工作者、公安干警及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意!
當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，給我市鞏固拓展疫情防控良好態(tài)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造條件、提供保障。
二、2020年主要目標(biāo)任務(wù)
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年、“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)的交卷之年。做好2020年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
3月29日至4月1日，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，第一站就來到寧波，這是新時(shí)代浙江、寧波發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)寧波工作的高度重視和親切關(guān)懷。習(xí)近平總書記在考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控要慎終如始，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要化危為機(jī)，改革開放要不斷深化，治理體系和治理能力要補(bǔ)齊短板，發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破，生態(tài)文明建設(shè)要先行示范，全面從嚴(yán)治黨要走向縱深，奮力實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，浙江要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。我們要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，不負(fù)殷切囑托，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。
2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話精神和對(duì)浙江、對(duì)寧波工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，落實(shí)市委的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，繼續(xù)唱好“雙城記”，深入推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、保平安，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全力推動(dòng)寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生。
各位代表!2020年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。我們要堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，努力化危為機(jī)，在常態(tài)化疫情防控中抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，建議奮力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。要堅(jiān)守底線、強(qiáng)化“六穩(wěn)”，細(xì)化落實(shí)“六?！贝胧?，全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，維護(hù)穩(wěn)定大局，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要搶抓機(jī)遇、積極作為，大力培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新技術(shù)、抓好新基建、擴(kuò)大新消費(fèi)，加快推進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
（一）堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能
精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，大力實(shí)施“五減”共克時(shí)艱行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，全面實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，全力降低企業(yè)水電氣和物流成本，減少政府性收費(fèi)，減免國(guó)有房產(chǎn)租金，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。著力營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制。開展“萬員助萬企”行動(dòng)，深入實(shí)施融資暢通工程，增加首次貸、信用貸和無還本續(xù)貸，健全政策性融資擔(dān)保和增信體系，普惠小微貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)10%以上。大力推進(jìn)國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大融資受益面，打造普惠金融改革寧波樣板。支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做優(yōu)做強(qiáng)，新增境內(nèi)外上市企業(yè)及過會(huì)企業(yè)8家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8個(gè)、專精特新“小巨人”企業(yè)5家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)320家。
提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，研發(fā)投入強(qiáng)度3%。圍繞打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全力推進(jìn)甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)甬江實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提升發(fā)展，高水平建設(shè)浙江創(chuàng)新中心和一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。深入實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)以上。加大高新技術(shù)企業(yè)培育支持力度，新增科技型中小企業(yè)2000家，培育科創(chuàng)板上市儲(chǔ)備企業(yè)15家。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全年技術(shù)交易額達(dá)到220億元，推動(dòng)400個(gè)以上授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。升級(jí)完善“3315系列計(jì)劃”，新設(shè)海鷗人才專項(xiàng)，引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目400個(gè)，建設(shè)青年友好城，打造人才生態(tài)最優(yōu)市。
壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。深入推進(jìn)“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色石化、汽車國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。推進(jìn)中海油大榭石化五期、中化膜產(chǎn)業(yè)基地、金發(fā)新材料、容百鋰電材料等20個(gè)百億項(xiàng)目和102個(gè)十億項(xiàng)目，開展新一輪智能化改造，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新建數(shù)字化車間和智能工廠30個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人2800臺(tái)，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)施強(qiáng)基工程專項(xiàng)30個(gè)，培育伺服電機(jī)、石墨烯等10條“四基”產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)首臺(tái)套設(shè)備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用，新認(rèn)定首臺(tái)套產(chǎn)品20項(xiàng)，推廣應(yīng)用重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品60個(gè)。實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，擦亮寧波制造金名片，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)35家。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力支持醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流等重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)華為鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)工程，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做強(qiáng)集成電路、大數(shù)據(jù)、軟件業(yè)，做大特色型軟件名城、北侖芯港小鎮(zhèn)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。積極發(fā)展人工智能、空天信息、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景。新建5G基站4000個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，軟件業(yè)務(wù)收入突破1000億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。支持寧波舟山港加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港，大力培育航運(yùn)大數(shù)據(jù)、航運(yùn)金融、海事法律服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，完善多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)“港產(chǎn)城”深度融合，做大港口經(jīng)濟(jì)圈。圍繞港航物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域打造一批功能性平臺(tái)，提升發(fā)展10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集聚一批總部型企業(yè)，力爭(zhēng)新增總部企業(yè)140家以上，培育龍頭型服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的政策支持，打造試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，落地證券法人機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技及軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。開展新一輪中國(guó)快遞示范城市創(chuàng)建。培育服務(wù)業(yè)特色品牌，打響一批“寧波老字號(hào)”，凈增注冊(cè)商標(biāo)1萬件以上。
（二）積極擴(kuò)大內(nèi)外需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
切實(shí)增加有效投資。實(shí)施項(xiàng)目爭(zhēng)速攻堅(jiān)行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%，交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)均增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化投融資體制改革，強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)和要素保障，用好政府性資金，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券。深度謀劃推進(jìn)先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，大力推動(dòng)浙商甬商回歸，促進(jìn)民間投資、央企國(guó)企投資、外商投資協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
力促外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。全面實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)，加快打造新型國(guó)際貿(mào)易中心。加強(qiáng)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施新一輪外貿(mào)實(shí)力效益工程，支持企業(yè)網(wǎng)上辦展、網(wǎng)上洽談，發(fā)展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力拓展多元市場(chǎng)和出口替代市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，穩(wěn)住出口占全國(guó)份額。支持國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)提升發(fā)展，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。加大進(jìn)口扶持力度，擴(kuò)大能源及大宗商品進(jìn)口量，拓展重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備、高品質(zhì)生活消費(fèi)品等進(jìn)口來源，積極參與第三屆進(jìn)博會(huì)。
著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，商品銷售總額增長(zhǎng)9%。實(shí)施提信心促消費(fèi)行動(dòng)，開展“千企萬品”百億云促銷等活動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券，促進(jìn)汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，提振發(fā)展餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)，拓展下鄉(xiāng)惠農(nóng)消費(fèi)。培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)，發(fā)展線上零售、餐飲、問診、教育等數(shù)字生活新服務(wù)，打造新零售標(biāo)桿城市。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)口商品“世界超市”，提升核心商圈，培育老外灘、南塘老街、東鼓道、南部商務(wù)區(qū)水街等國(guó)家或省級(jí)高品質(zhì)步行街。鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”便民生活服務(wù)圈。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，創(chuàng)建三星級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40家，90%以上的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到二星級(jí)以上，90%以上的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到一星級(jí)以上。
（三）加快一體化發(fā)展，高水平打造開放門戶
積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家規(guī)劃、省行動(dòng)方案和市行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“四大”建設(shè)。加快金甬鐵路、莊橋至寧波站增建三四線、杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段、象山港疏港高速一期等項(xiàng)目建設(shè)，力促滬嘉甬鐵路、六橫公路大橋一期盡早開工。做好空鐵一體綜合樞紐、甬舟鐵路、寧波至余慈城際鐵路二期、沈海高速姜山北至甬臺(tái)界段改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期，謀劃滬甬跨海通道，加快市域交通聯(lián)網(wǎng)互通。推進(jìn)落實(shí)7個(gè)滬甬專項(xiàng)合作協(xié)議，高起點(diǎn)建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。加快杭紹甬、甬舟一體化，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)甬舟合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與臺(tái)州合作，增強(qiáng)寧波都市圈輻射帶動(dòng)能力。
打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)“一帶一路”國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，舉辦中東歐商品及國(guó)際消費(fèi)品云上展。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，建好浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，爭(zhēng)取賦權(quán)擴(kuò)區(qū)覆蓋到寧波。推動(dòng)寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，高水平推進(jìn)中意、中捷、中新等國(guó)別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
完善對(duì)外開放機(jī)制。抓好外資新政落實(shí)，強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，健全重大招商項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制和全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，做好安商穩(wěn)商工作，實(shí)際利用外資24億美元。建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，拓展“單一窗口”服務(wù)功能，進(jìn)一步推進(jìn)口岸提效降費(fèi)。
（四）統(tǒng)籌市域發(fā)展，提升城市能級(jí)品質(zhì)
強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌。構(gòu)建全域全要素國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌編制市縣鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。進(jìn)一步健全集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，合理劃分市與區(qū)縣(市)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善土地、招商等統(tǒng)籌配套制度，健全重大片區(qū)、重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。加快前灣新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南灣新區(qū)、東錢湖區(qū)域以及“三江六岸”開發(fā)建設(shè)，打造文創(chuàng)港、鎮(zhèn)海新城、濱江新城等重要片區(qū)。開工建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心，抓好櫟社機(jī)場(chǎng)四期、國(guó)際展覽中心等項(xiàng)目前期，投用寧波院士中心，建設(shè)創(chuàng)智錢湖核心功能區(qū)塊，力爭(zhēng)開工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)象山港區(qū)域保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。加強(qiáng)城市網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中興大橋、三官堂大橋、機(jī)場(chǎng)快速路南延工程，加快推進(jìn)新典橋、西洪大橋、環(huán)城南路西延二期工程，開工建設(shè)鄞州大道至福慶路快速路，新增快速路14公里。力爭(zhēng)軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃獲批，建成投用軌道交通2號(hào)線二期首通段、4號(hào)線、寧奉城際鐵路后通段，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到155公里。加強(qiáng)停車場(chǎng)位建設(shè)，推廣智慧停車系統(tǒng)，建設(shè)換乘停車場(chǎng)6個(gè)，新增停車位15000個(gè)。建成地下綜合管廊14.7公里。實(shí)施全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，抓好加裝電梯工作，完成改造300萬平方米以上。開展109個(gè)城中村改造，完成拆遷整治350萬平方米。有序推進(jìn)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)姚江南岸、奉化江西岸等濱江水岸綠道和休閑帶，新增綠道140公里，開工建設(shè)公園綠地50萬平方米。深化海綿城市建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。
提高城市精細(xì)化智能化管理水平。加快智慧城市建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，抓好城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，推行一體化養(yǎng)護(hù)管理和深度保潔機(jī)制，建設(shè)精美街區(qū)，有效解決油煙擾民、占道洗車、共享單車亂停放等群眾有感的“關(guān)鍵小事”。新增優(yōu)化公交線路30條，開通與軌道接駁公交微線路5條。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，縣縣實(shí)現(xiàn)“基本無違建”。提升生活垃圾前端分類質(zhì)量，完善再生資源回收體系，推進(jìn)洞橋資源循環(huán)利用基地建設(shè)，建成奉化、寧海、象山垃圾焚燒廠，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾“零填埋”和總量“零增長(zhǎng)”。
（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。突出興業(yè)富民、提質(zhì)增效，實(shí)施“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.2%。抓實(shí)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，保持糧食播種面積165萬畝、蔬菜種植面積135萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，生豬年出欄能力達(dá)到123萬頭，確保市民的“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，建成多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地24個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園18個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，發(fā)布市級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，構(gòu)建區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“新三品”體系。
深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施“13511”工程，抓好美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建、村莊有機(jī)更新、農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶10條、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村600個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)房改建示范村50個(gè)、梳理式改造村300個(gè)，建成省級(jí)景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)10個(gè)以上、A級(jí)景區(qū)村莊250個(gè)。全面開展新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，打造全域美麗大花園，15個(gè)小城鎮(zhèn)率先達(dá)到美麗城鎮(zhèn)要求。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)，啟動(dòng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，開展新一輪海塘提標(biāo)改造，新改建“四好農(nóng)村路”100公里，完成20.5萬農(nóng)村人口飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)村居民喝上達(dá)標(biāo)飲用水。
著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革和閑置農(nóng)房激活利用。推動(dòng)“科技、資金進(jìn)鄉(xiāng)村”“青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村”，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才8000人次。加強(qiáng)農(nóng)村冷鏈物流和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效增收機(jī)制，70%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上。
（六）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)
高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。全力助推對(duì)口地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，拓寬消費(fèi)扶貧渠道，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，抓好深度貧困縣、貧困村的集中攻堅(jiān)，確保扶貧協(xié)作工作走在全國(guó)前列。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作，提升山海協(xié)作水平。精準(zhǔn)扶持市內(nèi)低收入農(nóng)戶增收，確保收入增長(zhǎng)10%以上，最低收入水平達(dá)到人均9600元以上，有效保障困難群眾基本生活，讓全市人民共享高水平全面建成小康社會(huì)成果。
加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范。打好藍(lán)天保衛(wèi)、治水提升和治土清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在83%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上，新增危險(xiǎn)廢物處置能力10萬噸/年，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。完成15個(gè)工業(yè)園區(qū)廢氣治理、150家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。實(shí)施河道生態(tài)提升行動(dòng)，新增污水處理能力12萬噸/日，基本建成“污水零直排區(qū)”。深入抓好“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)海岸整治和濱海濕地建設(shè)，抓好土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，開展“大地增綠”行動(dòng)，加快海島公園建設(shè)，全面完成生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建三年任務(wù)。
扎實(shí)做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防控。有效運(yùn)用民企債券融資、紓困基金等工具，防范化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢債，不良貸款率控制在合理水平。大力發(fā)展金融監(jiān)管科技，健全地方金融監(jiān)管機(jī)制，完善“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，有效管控類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資防范和處置力度。穩(wěn)妥有序化解政府存量隱性債務(wù)，推進(jìn)融資平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
（七）加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全力抓好“最多跑一次”改革。持續(xù)推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。深化一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”改革，開展低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”試點(diǎn)，投資項(xiàng)目在線平臺(tái)3.0全面應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝便利化，降低接入成本。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，90%以上非涉密事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型十大行動(dòng)，強(qiáng)化多業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)更多行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上通辦、移動(dòng)能辦、一鍵可辦，政務(wù)服務(wù)辦件網(wǎng)上受理率達(dá)到80%以上，“浙里辦”日活躍用戶數(shù)達(dá)到15萬，掌上執(zhí)法率達(dá)到90%以上。加快市大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、城市數(shù)字智慧大腦建設(shè)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，建設(shè)智慧水利工程、應(yīng)急綜合平臺(tái)、健康保險(xiǎn)交易平臺(tái)等數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目。
完善資源要素配置機(jī)制。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，能耗和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。深化“畝均論英雄”改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中。推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)整合、要素集聚、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能優(yōu)化。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)(機(jī)構(gòu))總部向高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)，抓好北侖大�\高端汽配模具園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快小微園區(qū)改造提升，新建提升小微企業(yè)園30個(gè)，整治提升低效企業(yè)500家。支持鄞州區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立工業(yè)用地紅線控制機(jī)制，推進(jìn)“退二優(yōu)二”，新批工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”。實(shí)施公共信用工程，推進(jìn)信用信息應(yīng)用聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，競(jìng)爭(zhēng)類子公司混改率達(dá)到70%。
（八）扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活
多措并舉穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等政策，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)兜底保障，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人，新接收大學(xué)生13萬人以上。推動(dòng)多種形式創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完成培訓(xùn)18萬人次。所有區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)完成“無欠薪”創(chuàng)建。
推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和文化繁榮發(fā)展。深入開展新時(shí)代公民道德建設(shè)和愛國(guó)主義教育，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，傳承發(fā)展陽(yáng)明文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)寧波“四知”精神。高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化“五整頓兩提升”，倡導(dǎo)開展垃圾分類、文明就餐、文明交通等好習(xí)慣養(yǎng)成行動(dòng)，抓好城市角落微改造、微提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“六連冠”。完善公共文化服務(wù)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“書香寧波”“影視寧波”“音樂寧波”“創(chuàng)意寧波”建設(shè)，擴(kuò)建天一閣博物館，推進(jìn)慈城古縣城保護(hù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建行政村文化禮堂全覆蓋，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
加大社會(huì)保障力度。推進(jìn)基本醫(yī)保制度統(tǒng)一和大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化精準(zhǔn)擴(kuò)面和動(dòng)態(tài)管理。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。健全市縣兩級(jí)特困人員救助供養(yǎng)體系，完成810戶困難老年人家庭適老化改造、1450戶困難殘疾人家庭無障礙改造。發(fā)展幸福養(yǎng)老，區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和“愛心車輪”助餐服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“家院互融”服務(wù)，護(hù)理型床位占比提高至50%以上。加快發(fā)展商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)。健全退役軍人服務(wù)保障體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，完善住房保障體系，強(qiáng)化全裝修住宅質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量。抓好基礎(chǔ)教育提質(zhì)減負(fù)，依法保障中小學(xué)教師待遇，加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控。落實(shí)學(xué)前教育以縣為主的管理體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，確保公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%。實(shí)施中小學(xué)校和幼兒園擴(kuò)容建設(shè)工程，新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園60所，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，實(shí)施普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育段招生入學(xué)工作，抓好公辦民辦學(xué)校同步招生政策落實(shí)，推進(jìn)中考中招改革，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快發(fā)展高等教育，研究生數(shù)量突破1萬人，全日制學(xué)生達(dá)到16.5萬人。
提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。深入實(shí)施健康寧波行動(dòng)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，深化縣域醫(yī)共體和城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快市第一醫(yī)院異地建設(shè)、李惠利醫(yī)院和寧大附屬醫(yī)院原地改擴(kuò)建，推動(dòng)市疾控中心遷建、國(guó)科大華美醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市公共衛(wèi)生臨床中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增床位3000張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2000人，引進(jìn)醫(yī)療健康領(lǐng)域高層次人才350名。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)28家、托位700個(gè)。實(shí)施70歲以上老年人流感疫苗自愿免費(fèi)接種。推動(dòng)全民健身與體育消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦賽和體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建15分鐘健身圈。
（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
切實(shí)加強(qiáng)公共安全建設(shè)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制和企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)制度，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理攻堅(jiān)年行動(dòng)，深入實(shí)施公路生命防護(hù)工程，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降20%以上，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升應(yīng)急協(xié)調(diào)協(xié)同水平，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害“除險(xiǎn)安居”新三年行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。開展社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，依法打擊電信詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，推廣“智安小區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)警務(wù)、綜治網(wǎng)格一體互融，確保社會(huì)安定、百姓安寧。
著力夯實(shí)基層社會(huì)治理。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，用好基層治理四平臺(tái)，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全社會(huì)心理服務(wù)體系，共建“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，構(gòu)建“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，全面推行執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村和城市社區(qū)治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，共同締造美好家園。
各位代表!悠悠萬事，民生為大。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好民生實(shí)事，真心為民排憂解難，讓人民群眾有更多更切實(shí)的獲得感幸福感安全感。
三、大力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化整體智治的施政理念，倡導(dǎo)唯實(shí)惟先的政府文化，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。
深化“三服務(wù)”。將“三服務(wù)”作為逆勢(shì)而上、化危為機(jī)的重要載體，在“持久、深入、精準(zhǔn)、有效”服務(wù)上下功夫。精準(zhǔn)把握企業(yè)和基層群眾的階段性需求，深入推進(jìn)援企惠企政策落實(shí)落地，消除基層生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，大力助推企業(yè)發(fā)展賦能增效，充分激活企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)依法行政。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，高質(zhì)量辦好建議提案。創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，在全省率先基本建成法治政府。加強(qiáng)重大政策出臺(tái)和調(diào)整的綜合影響評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。推進(jìn)依法依規(guī)監(jiān)管，深化綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。推進(jìn)基層政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
強(qiáng)化整體智治。統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，對(duì)施政理念、機(jī)制和手段進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性變革，推動(dòng)政府服務(wù)從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)基于數(shù)字化的智慧化治理，深化跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本建成掌上辦事之市、掌上辦公之市，提高政府治理的協(xié)同高效水平。
堅(jiān)持唯實(shí)惟先。強(qiáng)化踏實(shí)干事、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)履職，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。崇尚奮勇爭(zhēng)先、敢為人先，健全“比學(xué)趕超”機(jī)制，全力推動(dòng)寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列。聚焦形式主義、官僚主義問題，開展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。
加強(qiáng)廉潔建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持政府過緊日子，以收定支、精打細(xì)算，不該花的、不必要花的、暫時(shí)可以不花的錢堅(jiān)決不花，全市非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減幅度不低于15%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減幅度不低于5%。
2020年，我們還要科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化空間布局、完善治理體系、提升城市戰(zhàn)略地位等重大問題，深入謀劃新一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策，編制符合實(shí)際、引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的五年規(guī)劃。
各位代表!發(fā)展時(shí)不我待，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共寧波市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、真抓實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，全力推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，為高水平全面建成小康社會(huì)、為浙江成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口而努力奮斗!
