政府工作報(bào)告
2020年4月27日在永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
永嘉縣縣長(zhǎng) 林萬(wàn)樂(lè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表永嘉縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共永嘉縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”，全力打造縣域發(fā)展“六大新高地”，較好地完成了縣第十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真辦好票決通過(guò)的十大民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值444.52億元，同比增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入39.53億元、增長(zhǎng)12.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額216.69億元，增長(zhǎng)13.4%;外貿(mào)出口總額60.79億元，增長(zhǎng)10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到49489元和24550元，分別增長(zhǎng)9.3%和10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值等13項(xiàng)主要指標(biāo)增速位居全市前三，市對(duì)縣考核獲評(píng)優(yōu)秀等次，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，連續(xù)三年位居26個(gè)加快發(fā)展縣實(shí)績(jī)考核全省前三。我們主要做了六個(gè)方面工作：
(一)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全力推進(jìn)企業(yè)智能化改造提升，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)流程裝備等四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，建成國(guó)家閥門(mén)質(zhì)檢中心二期，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、省科技型中小企業(yè)199家、“數(shù)字車間”5個(gè)、機(jī)器人應(yīng)用168臺(tái)，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)13.6%，技改投資增長(zhǎng)27.7%。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，招引培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目3個(gè)、“兩化”融合示范項(xiàng)目2個(gè)，規(guī)上全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)16.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20.2%，“兩化”融合指數(shù)穩(wěn)列全省第一梯隊(duì)，成為全省“兩化”深度融合領(lǐng)先縣。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全縣網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)227億元、增長(zhǎng)22%。狠抓產(chǎn)業(yè)平臺(tái)迭代升級(jí)，開(kāi)工鞋服時(shí)尚科技產(chǎn)業(yè)園、教玩具智造創(chuàng)意園等工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，建成小微園4個(gè)，入駐企業(yè)96家，入選全省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點(diǎn)縣，教玩具小鎮(zhèn)超額完成投資任務(wù)，獲批設(shè)立浙江永嘉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，整治六類行業(yè)企業(yè)1028家、“廠中廠”企業(yè)1716家、畝均稅收5萬(wàn)元以下低效企業(yè)313家、低效工業(yè)用地1275畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值分別增長(zhǎng)24.3%和40.3%，分別位列全省縣市第4和第2。全力推進(jìn)企業(yè)全鏈條培育，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”306家、“小升規(guī)”68家、股改34家、新三板掛牌1家、境外上市1家,新增億元以上企業(yè)14家、“隱形冠軍”企業(yè)2家。全面推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)22個(gè)、“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，培育“品字標(biāo)”企業(yè)8家，創(chuàng)成“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣。大力推進(jìn)溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，制定出臺(tái)“5+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)施惠企政策“直通車”，深入開(kāi)展“三服務(wù)”“三助三紅”和“兩萬(wàn)兩千”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決發(fā)展難題331個(gè)、減負(fù)17億元、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.6億元，引進(jìn)“高精尖”人才128名，省級(jí)涉企行政事業(yè)性服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，銀行不良貸款率降至0.49%，金融生態(tài)保持全市最優(yōu)。
(二)致力項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁越來(lái)越足。深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)大提速”行動(dòng)，開(kāi)工韻達(dá)溫州電商總部、甌北陽(yáng)光大道東向延伸二期等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成投用樂(lè)清灣鐵路支線永嘉段、橋頭服裝輔料小微園等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣職教中心一期工程、烏牛溪治理工程等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。全年完成固定資產(chǎn)投資238.47億元、增長(zhǎng)10.1%，“4+2”投資結(jié)構(gòu)指標(biāo)增速均完成市定高線目標(biāo)。緊抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“牛鼻子”，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)、10億元以上5個(gè)，其中，新列入省“152”清單6個(gè)、落地5個(gè)，入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，均創(chuàng)歷年新高，20億元單體制造業(yè)項(xiàng)目和50億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)零突破，完成溫商回歸到位資金56.67億元，實(shí)際利用外資3604萬(wàn)美元。大力實(shí)施“鳥(niǎo)巢計(jì)劃”，引進(jìn)總部回歸項(xiàng)目26個(gè)、實(shí)現(xiàn)稅收2.38億元。深入實(shí)施“5151”交通戰(zhàn)略，杭溫高鐵全線鋪開(kāi)，金水路、云鶴公路順利開(kāi)工，G330橋頭至橋下段改建、溪下至界坑公路等9個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成綜合交通投資43.3億元，提前完成“十三五”交通投資倍增計(jì)劃。新改建“四好農(nóng)村路”387.6公里，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。全面開(kāi)展“拓空間強(qiáng)保障”行動(dòng)，清理“批而未供”土地1909畝，處置“供而未用”土地2535畝，開(kāi)發(fā)低效用地4030畝、耕地墾造1393畝、“旱改水”1275畝，土地收儲(chǔ)1218畝，額外爭(zhēng)取空間規(guī)劃指標(biāo)1288畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)1355畝，新設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金1.8億元，發(fā)行政府債券14億元，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)190宗，要素保障進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)致力拆整建美，城市能級(jí)不斷提升。全面提速舊城舊村改造，上塘南城一期、甌北王家塢-前牌村、黃田大浦��村等13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”，拆除面積125萬(wàn)平方米，為歷年之最、全市最多，掛牌出讓橋頭橋一村、清水埠城中村改造二期、報(bào)喜鳥(niǎo)老工業(yè)區(qū)塊，建成投用清水埠城中村改造一期05#、06#地塊。全力推進(jìn)甌江北岸城市核心區(qū)建設(shè)，溫鄉(xiāng)時(shí)尚創(chuàng)意中心、希爾頓酒店等地標(biāo)建筑進(jìn)場(chǎng)施工，全年累計(jì)新開(kāi)工重大項(xiàng)目21個(gè)、總投資達(dá)320億元，“小外灘”形象進(jìn)一步凸顯。完成橋頭第一輪省級(jí)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。全力推進(jìn)精致縣城建設(shè)，縣城南大門(mén)改造工程完成拆遷，城西小學(xué)新校區(qū)順利開(kāi)工，縣規(guī)劃展示中心、臨城南路二期、環(huán)城北路道路工程、縣體育場(chǎng)地下停車場(chǎng)建成投用，縣城集聚和輻射效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。全力推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，完成溫州北站高鐵新城城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)修編，雅林社區(qū)列入全省首批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，溫州北站站場(chǎng)地塊實(shí)現(xiàn)“清零”。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工110千伏小源變工程，新增公共停車位1055個(gè)、城市綠道10.4公里、農(nóng)村飲水安全受益人口10.12萬(wàn)人，打通斷頭路6條，完成“上改下”54.47公里、老舊小區(qū)天然氣管網(wǎng)改造1190戶，建成縣天然氣門(mén)站及附屬工程。培育壯大城市經(jīng)濟(jì)，浙閩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三江立體城購(gòu)物中心、萬(wàn)潮廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)竣工營(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值236.72億元，占GDP比重達(dá)53.3%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
(四)致力強(qiáng)村富民，鄉(xiāng)村振興步伐加快。深入實(shí)施“12310”旅游發(fā)展路徑，謀劃10億元以上重大旅游項(xiàng)目6個(gè)、落地2個(gè)，楠溪云上旅游度假區(qū)列入全省“六個(gè)千億”實(shí)施計(jì)劃，楠溪詩(shī)畫(huà)小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，建成投用紅十三軍教育基地、巖頭麗水街文化街區(qū)、野鴿公園等6個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)通“楠溪江”號(hào)高鐵專列，舉辦楠溪江跨年音樂(lè)節(jié)等一批節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客數(shù)突破1500萬(wàn)人次，收費(fèi)景區(qū)游客增長(zhǎng)117.8%，團(tuán)隊(duì)游客增長(zhǎng)42%，門(mén)票收入突破億元大關(guān)，均創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)26.9億元，建成鄉(xiāng)村振興示范帶4條，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，鄉(xiāng)村振興工作獲得省政府督查激勵(lì)。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，制定農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革“1+9”政策體系，盤(pán)活閑置農(nóng)房253幢、流轉(zhuǎn)土地17482畝，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)100%入市交易。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成立全市首個(gè)“農(nóng)創(chuàng)客”協(xié)會(huì)，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，溫情云嶺列入市級(jí)田園綜合體，獲評(píng)省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，低收入農(nóng)戶人均收入增長(zhǎng)14.2%，村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)40.9%，超百萬(wàn)元村達(dá)134個(gè)。狠抓中央環(huán)保督察、土地例行督察反饋問(wèn)題整改，新改建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)61公里，建成“污水零直排鎮(zhèn)”7個(gè)、“污水零直排生活小區(qū)”10個(gè)，投用黃田、江東污水處理廠，農(nóng)村生活垃圾分類處理村覆蓋率達(dá)80.8%，創(chuàng)成省級(jí)基本“無(wú)違建”縣、省級(jí)生態(tài)文明示范縣，再奪“五水共治”大禹鼎?！按笈锓俊迸挪檎魏瓦`建別墅清查整治有力推進(jìn)。打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，助力四川紅原縣貧困脫帽。高質(zhì)量完成歷史上力度最大的村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整率達(dá)49.8%。
(五)致力民生改善，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。深入實(shí)施教育現(xiàn)代化創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建學(xué)校33所，優(yōu)化調(diào)整小規(guī)模學(xué)校6所，“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”中小學(xué)結(jié)對(duì)24所，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。深入實(shí)施“明眸皓齒”工程，順利完成校長(zhǎng)職級(jí)制和教師“縣管校聘”改革，高考一段上線人數(shù)突破千人大關(guān)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、省教育基本現(xiàn)代化縣。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年計(jì)劃，開(kāi)工縣二醫(yī)遷建工程，改造提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家、村衛(wèi)生計(jì)生室40家，縣人民醫(yī)院遷建工程、永嘉康寧醫(yī)院等12個(gè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目完成投資14.1億元，建成兩大縣域醫(yī)共體，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)復(fù)評(píng)。持續(xù)加大文體惠民力度，開(kāi)工鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心3個(gè)、建成1個(gè)，新增文化禮堂95個(gè)、城市書(shū)房3家，承辦了女子國(guó)際公路自行車賽等一批重大體育賽事，獲評(píng)全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣、“中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)”。突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.95%，創(chuàng)成省級(jí)“無(wú)欠薪”縣。養(yǎng)老、助殘、低保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成縣殘疾人綜合服務(wù)中心，投用縣社會(huì)福利中心，新增示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心8家、床位1038張，低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)21%。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善立體化治安防控體系，建成25個(gè)智慧安防小區(qū)，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋，刑事治安警情創(chuàng)十二年新低，群眾安全感排名全市第一。完善基層治理四平臺(tái)，創(chuàng)成省、市級(jí)民主法治村(社區(qū))38個(gè)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)九大攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)13年下降。持續(xù)抓好“治危拆違”“除險(xiǎn)安居”，完成危舊房治理408戶、重大隱患工程治理5個(gè)。有效防控登革熱、非洲豬瘟等重大疫情。創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣，食品安全水平明顯提升。成功實(shí)現(xiàn)平安“十一連創(chuàng)”。圓滿完成退役軍人安置改革工作。
(六)致力自身建設(shè)，治理效能有效提升。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力推動(dòng)中央和省市各項(xiàng)決策部署在永嘉落地見(jiàn)效。縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打通部門(mén)“數(shù)據(jù)壁壘”，所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦理，100%民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，98%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，項(xiàng)目審批“863”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)，基層可辦理事項(xiàng)數(shù)提高35%。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，梳理非涉密內(nèi)部辦事事項(xiàng)296項(xiàng)，跑一次比例達(dá)89.2%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督辦”工作，全年共辦結(jié)督辦事項(xiàng)1741件，辦結(jié)率達(dá)98.3%。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議129件、政協(xié)提案160件。法治政府建設(shè)取得新成效，《楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，行政訴訟敗訴率降至新低。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利組建五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)。認(rèn)真貫徹“基層減負(fù)年”精神，縣政府三類文件數(shù)量減少38%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府投資項(xiàng)目核減率達(dá)7.73%，節(jié)約資金5551萬(wàn)元。嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題55起，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作不斷加強(qiáng)，人防民防、雙擁優(yōu)撫、反走私、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)，工青婦、老齡、慈善、紅十字、科普、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年，我們辦成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，干成了一批補(bǔ)短板惠民生的難事好事。這些來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引，歸功于省、市和縣委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗。去年下半年和今年年初，我們接連遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”和全球性新冠肺炎疫情兩次“大災(zāi)”的考驗(yàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命健康安全都受到了嚴(yán)重沖擊。面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，全縣上下和社會(huì)各界充分發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，不懼危險(xiǎn)第一時(shí)間支援搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，慷慨解囊籌集愛(ài)心善款1.27億元，全力以赴推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，實(shí)現(xiàn)2天通電，3天通信、通水，4天通路，139天就讓山早受災(zāi)群眾入住新居，見(jiàn)證了永嘉災(zāi)后重建家園的速度和力量。面對(duì)全球性新冠肺炎疫情，在前期防控形勢(shì)復(fù)雜、防控難度巨大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全縣各地各部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，緊緊圍繞省委、省政府“兩確保三爭(zhēng)取”目標(biāo)，落細(xì)落實(shí)市委、市政府“奮戰(zhàn)十天、拿下拐點(diǎn)”“再戰(zhàn)十天、鎖定勝局”“決戰(zhàn)十天、力奪雙贏”的三個(gè)階段戰(zhàn)略布局，通過(guò)“十個(gè)一律”管控措施、“25+1”緊急措施、12條深化措施和連續(xù)3個(gè)“全民居家七天、足不出戶”等壯士斷腕的鐵規(guī)措施，以精準(zhǔn)的管控力、高效的執(zhí)行力，跑贏了疫情的強(qiáng)大傳播力，成功在較短時(shí)間內(nèi)遏制住疫情蔓延的勢(shì)頭。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，我們陸續(xù)制定出臺(tái)幫助企業(yè)共渡難關(guān)26條、打贏發(fā)展主動(dòng)仗33條、提振消費(fèi)17條、旅游復(fù)蘇15條、扶農(nóng)舉措13條、企業(yè)智能化改造10條等政策措施，已減免和發(fā)放各類助企紓困資金3.93億元，積極推動(dòng)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決以“兩手硬”奪取“兩戰(zhàn)贏”，戰(zhàn)疫工作取得了階段性勝利。
在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，全縣廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，發(fā)揮了急先鋒的模范作用。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神。廣大人民群眾自覺(jué)宅家、主動(dòng)配合，展現(xiàn)了極強(qiáng)的大局意識(shí)。廣大海內(nèi)外永嘉人全球聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)里馳援，展現(xiàn)了深厚的家國(guó)情懷。廣大公安民警、疾控工作人員、村社工作人員堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、深入一線，廣大志愿者真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。全縣上下眾志成城，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)了一批舍己為人、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型，奏響了一曲守望相助、患難與共的時(shí)代贊歌，新時(shí)代永嘉人精神在這場(chǎng)戰(zhàn)役中得到了進(jìn)一步的檢驗(yàn)、詮釋和升華。
在此，我代表縣人民政府，向參與支持抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”和新冠肺炎疫情的廣大黨員、干部、群眾，特別是醫(yī)務(wù)工作者、村社工作者、公安干警、駐永部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍、基層干部、下沉干部和志愿者，表示崇高的敬意!向自覺(jué)服從防控需要、主動(dòng)投身戰(zhàn)疫的全體市民，向支援支持我縣抗擊災(zāi)情疫情的對(duì)口地區(qū)、社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的感謝!向過(guò)去一年為全縣建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向情系家鄉(xiāng)的海內(nèi)外永嘉人、關(guān)心支持永嘉發(fā)展的國(guó)內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!
過(guò)去一年尤其是這場(chǎng)疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題與短板：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)。受疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)不確定性和外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)增多，部分民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科技人才支撐不強(qiáng)，“新大高”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能培育不足，產(chǎn)業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)步伐還需加快。三是城鄉(xiāng)融合水平不高。城市化水平與城市能級(jí)總體偏低，與溫州區(qū)域中心城市重點(diǎn)區(qū)塊定位不夠匹配，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度還不高，鄉(xiāng)村振興“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)化力度還需加大。四是民生事業(yè)仍有短板。教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾期盼還有差距，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，防災(zāi)減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理和社會(huì)治理能力與水平有待提高。五是自身建設(shè)還需加強(qiáng)。少數(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)、奮斗精神還不能適應(yīng)新時(shí)代要求，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗案件仍有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。
二、2020年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃的決勝年、攻堅(jiān)年，是“十四五”規(guī)劃和新一輪國(guó)土空間規(guī)劃的謀劃年、編制年，也是“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的沖刺年，做好今年政府工作任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)。我們必須主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，更好地把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、杭溫高鐵兩處設(shè)站、甌江兩岸協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略窗口、歷史機(jī)遇，樹(shù)立信心、保持定力，堅(jiān)定扛起使命擔(dān)當(dāng)，努力在逆境逆勢(shì)中砥礪前行，在實(shí)干苦干中決戰(zhàn)決勝。一是堅(jiān)定扛起化危為機(jī)趕超發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。聚焦高站位謀劃，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，準(zhǔn)確把握“六大窗口期”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。強(qiáng)化“只爭(zhēng)朝夕”的進(jìn)取精神，爭(zhēng)分奪秒干事創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失奪回來(lái)。二是堅(jiān)定扛起承接融入重大戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。聚焦高水平融入，圍繞“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，全面實(shí)施“六重”清單，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多支持。認(rèn)真研究制定“十四五”規(guī)劃，在承接國(guó)家和省市工作中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。三是堅(jiān)定扛起謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目的使命擔(dān)當(dāng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把重大項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、補(bǔ)短板的關(guān)鍵抓手，加快謀劃布局一批事關(guān)永嘉發(fā)展全局的支撐性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，集中力量、集聚資源、集成政策，全力以赴大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，為全縣高水平全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。四是堅(jiān)定扛起推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)。聚焦高效能治理，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立“共同體”治理理念，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到縣域治理的各方面全過(guò)程，爭(zhēng)當(dāng)縣域治理現(xiàn)代化的排頭兵。五是堅(jiān)定扛起共建共享發(fā)展成果的使命擔(dān)當(dāng)。聚焦高品質(zhì)生活，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決兜牢“底線民生”，全力保障“基本民生”，穩(wěn)步提升“質(zhì)量民生”，加快補(bǔ)齊高水平全面建成小康社會(huì)12個(gè)方面37項(xiàng)短板，最大程度提高全面小康成色。
根據(jù)縣委十三屆八次全會(huì)精神，今年政府工作的總要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)省、市和縣委決策部署，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”，全力在戰(zhàn)略融入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、謀大招強(qiáng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善上取得新突破，確保如期高水平全面建成小康社會(huì)，圓滿收官“十三五”規(guī)劃，在新征程上奮力續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代永嘉創(chuàng)新史，為溫州當(dāng)好“重要窗口”的建設(shè)者、維護(hù)者、展示者貢獻(xiàn)更大力量。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右、9%左右，收入比力爭(zhēng)縮小到2:1;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高8.5%以上，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
今年的政府工作，概括起來(lái)是“1+10”，“1”就是牢牢把握統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大前提，“10”就是重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“十大提升”：
(一)堅(jiān)持“兩手硬”，力奪“兩戰(zhàn)贏”
慎終如始抓好疫情防控。強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面落實(shí)常態(tài)化防控要求，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)科學(xué)防控、精密智控、閉環(huán)管控各項(xiàng)工作，根據(jù)動(dòng)態(tài)形勢(shì)及時(shí)完善防控策略和應(yīng)對(duì)舉措。深入實(shí)施“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)“健康碼”“安居碼”受控管理，加強(qiáng)境外入永人員閉環(huán)防控和無(wú)癥狀感染者篩查力度，守好入永大門(mén)、公共小門(mén)、群眾家門(mén)，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。
共克時(shí)艱幫助企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展“三強(qiáng)兩促”“三服務(wù)”“兩萬(wàn)兩千”活動(dòng)，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊和外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企解困、共渡難關(guān)。大力實(shí)施“減租減息減稅減費(fèi)減支”共克時(shí)艱行動(dòng)，剛性落實(shí)幫助企業(yè)共渡難關(guān)26條、打贏發(fā)展主動(dòng)仗33條、企業(yè)智能化改造10條等系列惠企政策，全年為企業(yè)和個(gè)體戶減負(fù)19億元以上。大力實(shí)施融資暢通工程，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和小微企業(yè)首貸、信用貸，新增制造業(yè)企業(yè)貸款8億元以上，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。持續(xù)做好“白名單”企業(yè)幫扶，不良率控制在全市低位水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，壓減一般公用經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出 5%、非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出 10%，把更多資金用于疫情防控和穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展。
強(qiáng)化刺激促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。深入實(shí)施提振消費(fèi)17條，發(fā)揮1.27億元消費(fèi)券的刺激作用，推動(dòng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%。落細(xì)落實(shí)旅游復(fù)蘇15條，發(fā)放2000萬(wàn)元旅游消費(fèi)券，謀劃一批重大旅游活動(dòng)、推出一批精品旅游線路、打造一批特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織會(huì)員療休養(yǎng)，加快恢復(fù)旅游市場(chǎng)熱度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新線上線下互動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)向“新批發(fā)+新零售”轉(zhuǎn)型，全方位促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。
補(bǔ)齊短板提升應(yīng)急能力。抓住疫情帶來(lái)的政策窗口期，謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短項(xiàng)目，開(kāi)工橋下衛(wèi)生院遷建工程，加快推進(jìn)楓林、鶴盛等8個(gè)衛(wèi)生院遷建工程，完成縣人民醫(yī)院、縣二醫(yī)遷建主體工程，投用永嘉康寧醫(yī)院，改造提升縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室，配強(qiáng)基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備。啟動(dòng)實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立縣突發(fā)重大公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，加快提升疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、院前急救保障、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和應(yīng)急醫(yī)療求助、應(yīng)急物資保障“五大能力”。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能大提升
大力實(shí)施制造業(yè)重塑計(jì)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力重塑，深化科技企業(yè)新“雙倍增”計(jì)劃和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、科技型中小企業(yè)150家，爭(zhēng)取更多企業(yè)入駐溫州(嘉定)科創(chuàng)園和杭州科創(chuàng)飛地平臺(tái)。充分發(fā)揮四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，推動(dòng)一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)取得突破。深入實(shí)施“三強(qiáng)一制造”，新增國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上、“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)以上、“品字標(biāo)”品牌認(rèn)證企業(yè)3家以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重塑，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與泵閥、鞋服、教玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，狠抓一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，積極謀劃鍛鑄造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套產(chǎn)業(yè)園，力促迦南、豐寶客、林福綠色智能工廠等20個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，爭(zhēng)創(chuàng)系統(tǒng)流程裝備省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快培育“5311”現(xiàn)代制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)重塑，加快完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，進(jìn)一步整合資源、拓展空間、完善功能、創(chuàng)新體制，力爭(zhēng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度提高4個(gè)百分點(diǎn);教玩具小鎮(zhèn)引進(jìn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、完成投資10億元，爭(zhēng)取烏牛物聯(lián)智造小鎮(zhèn)列入省級(jí)創(chuàng)建名單;新開(kāi)工小微園1個(gè)、建成20萬(wàn)平方米、新入園企業(yè)50家。推進(jìn)企業(yè)梯隊(duì)重塑，深入實(shí)施鳳凰行動(dòng)、雄鷹行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)，凈增“小升規(guī)”企業(yè)40家，新增“專精特新”企業(yè)260家、“隱形冠軍”培育企業(yè)3家。引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)直接上市和新三板轉(zhuǎn)板上市，力爭(zhēng)上市簽約3家，報(bào)輔導(dǎo)1家，報(bào)會(huì)1家，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
持續(xù)做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增計(jì)劃,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。提速布局“新基建”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育和應(yīng)用，新建5G基站1000個(gè)，打造5G場(chǎng)景應(yīng)用2個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)智能化技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上，新增“數(shù)字車間”5個(gè)，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用150臺(tái)以上，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)12%以上。謀劃推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，引進(jìn)培育一批5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高4個(gè)百分點(diǎn)。用好溫州跨境電商綜試區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)政策，力爭(zhēng)跨境電商出口額達(dá)到7000萬(wàn)元以上，網(wǎng)絡(luò)零售額突破250億元，進(jìn)一步做大出口占全國(guó)份額。
深化“兩個(gè)健康”創(chuàng)建。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。進(jìn)一步完善涉企柔性執(zhí)法、重大涉企案件報(bào)告、企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)、民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)等機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，全力打造尊商親商愛(ài)商的營(yíng)商環(huán)境。深化落實(shí)162項(xiàng)責(zé)任清單，謀劃推出“兩個(gè)健康”2020版新清單，爭(zhēng)取創(chuàng)成3個(gè)以上具有影響力的改革品牌。深化基層商會(huì)改革，持續(xù)推進(jìn)“青藍(lán)接力”行動(dòng)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
(三)堅(jiān)持大建大美，推動(dòng)城市能級(jí)大提升
加速實(shí)施城市有機(jī)更新。縱深推進(jìn)城中村改造，加快完成清水埠岙兒��等7個(gè)舊村(區(qū)塊)“簽騰拆”掃尾，提速13個(gè)已“清零”舊村(區(qū)塊)1854畝的土地開(kāi)發(fā)利用，啟動(dòng)甌北浦一、浦二、浦西等3.55平方公里核心區(qū)塊和東城石介下村、黃田千石村、橋頭商貿(mào)城西側(cè)地塊等10個(gè)舊村(區(qū)塊)改造項(xiàng)目，開(kāi)工東城城中村改造二期浦東區(qū)塊、甌北王家塢-前牌、橋頭橋一村等項(xiàng)目，全面掀起開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮。推進(jìn)安置提速，加快上塘中后村、清水埠二期城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，建成三江13#、14#地塊農(nóng)房改造集聚工程。實(shí)施老舊小區(qū)改造提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)甌北金桂花等3個(gè)老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)雅林未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造未來(lái)美好生活的新型城市功能單元。
加快完善城市功能布局。全力抓好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)重要景觀風(fēng)貌區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施新一輪“大建大美”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)38個(gè)總投資486.46億元項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)、建成9個(gè)，完成投資100億元。完善市政道路網(wǎng)，提速三江楠甌大道、甌北新橋北路延伸工程等5條市政道路建設(shè)，打通烏牛蘆東路等3條斷頭路。增強(qiáng)城市“綠肺”功能，推進(jìn)甌江北岸道路及景觀改造提升工程二期、烏巖山公園二期建設(shè)，增加和提質(zhì)綠地面積2公頃、綠道10公里。提升水電氣供給服務(wù)能力，加快三江、金溪35KV輸變電工程和小子溪水庫(kù)備用水源聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，新增天然氣管網(wǎng)32公里。加快壯大城市經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，大力發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)辦好泵閥、教玩具等一批具有全國(guó)影響力的行業(yè)展會(huì)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)旗艦項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”10家，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。實(shí)施市政設(shè)施全生命周期管理。推行非接觸執(zhí)法，提升市政環(huán)衛(wèi)、農(nóng)污運(yùn)維、瓶裝燃?xì)?、渣土處理等方面智慧監(jiān)管能力。深化“無(wú)違建”創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)違法建筑防控治理，實(shí)現(xiàn)“基本無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”全覆蓋。深入開(kāi)展治臟治亂治堵專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)標(biāo)化工地、智慧工地創(chuàng)建，著力抓好建筑工地泥漿、揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，完成“四小車”綜合整治。確保創(chuàng)成省級(jí)示范文明縣城。
(四)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，推動(dòng)發(fā)展后勁大提升
積極擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家“四大政策”機(jī)遇，謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更加聚焦疫情防控需求和短板，加大交通設(shè)施、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等補(bǔ)短板投資，確保生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資增長(zhǎng)13%，交通投資增長(zhǎng)30%以上。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，確保列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)3個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13%，工業(yè)投資增長(zhǎng)11%，實(shí)現(xiàn)民間投資增長(zhǎng)13%、比重超過(guò)70%，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大提速行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目征遷“清零清障”、“停緩慢”項(xiàng)目提速等行動(dòng)，深化南岸水庫(kù)、河口大閘等項(xiàng)目前期，開(kāi)工永嘉泵閥展覽交易中心、嘉一大樓(市民中心)等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)新縱教玩具生產(chǎn)基地、楠溪小鎮(zhèn)溪山莊園、菇溪河道綜合治理六期等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成垃圾焚燒發(fā)電廠改造提升工程等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同步抓好167個(gè)一般政府投資項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。
強(qiáng)化要素保障支撐。深入開(kāi)展“拓空間強(qiáng)保障”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)800畝，完成“批而未供”“供而未用”土地清理各1000畝，低效用地再開(kāi)發(fā)1000畝，建設(shè)“旱改水”項(xiàng)目1000畝、墾造耕地500畝，完成宅基地復(fù)墾50畝，切實(shí)保障重大項(xiàng)目用地報(bào)批。深化國(guó)有企業(yè)實(shí)體化和市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)。加快農(nóng)房集聚項(xiàng)目盤(pán)活利用，進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障能力。用好“稅源網(wǎng)格化共治平臺(tái)”，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，全力做大做強(qiáng)稅源。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債、再貸款等政策紅利，有序化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)堅(jiān)持謀大招強(qiáng)，推動(dòng)招商質(zhì)效大提升
突出精準(zhǔn)招引。聚焦省“六個(gè)千億”和市“新大高”方向，突出先進(jìn)制造業(yè)招引落地，確保引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取引進(jìn)20億元以上單體制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、“500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，落地“251”工程項(xiàng)目7個(gè)。滾動(dòng)實(shí)施省“152”工程，確保全年謀劃省“152”儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上、列入省清單5個(gè)以上，落地開(kāi)工率達(dá)60%以上。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化，招引總部回歸企業(yè)20家，新增稅收3.5億元。積極謀劃引進(jìn)高質(zhì)量外資項(xiàng)目，確保實(shí)際利用外資2700萬(wàn)美元。
完善招商機(jī)制。建立健全“縣級(jí)統(tǒng)籌、有分有合”謀大招強(qiáng)工作機(jī)制，推行地圖招商、駐點(diǎn)招商、中介招商、商會(huì)招商，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招引儲(chǔ)備，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目12個(gè)，內(nèi)資到位65億元。深化招商引資“六個(gè)一律”服務(wù)，組織開(kāi)展招商項(xiàng)目“回頭看”，推動(dòng)招商項(xiàng)目早落地開(kāi)工、早投產(chǎn)見(jiàn)效，確保全年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目掛牌7個(gè)、開(kāi)工14個(gè)、竣工12個(gè)。開(kāi)展“穩(wěn)心留根”行動(dòng)，支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)在參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中同等享受招商待遇。
(六)堅(jiān)持旅游引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興大提升
全力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。深入實(shí)施“12310”旅游發(fā)展路徑，強(qiáng)力推進(jìn)楠溪江5A景區(qū)和國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建，全面升級(jí)巖頭中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、石桅巖-龍灣潭景區(qū)、大若巖-永嘉書(shū)院等三大核心板塊，加快打造甌江山水詩(shī)之路核心地，爭(zhēng)取楠溪詩(shī)畫(huà)小鎮(zhèn)列入省級(jí)創(chuàng)建名單，獲批設(shè)立云嶺省級(jí)旅游度假區(qū)。全力抓好“旅游+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落地楠溪?dú)w雁、本慧瑪雅等項(xiàng)目，加快推進(jìn)水巖景區(qū)、楠溪云鼎、云嵐松風(fēng)水月等20個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)核心景區(qū)中心城鎮(zhèn)對(duì)旅游消費(fèi)的支撐作用。加快提升旅游接待能力，開(kāi)工楠溪江站游客集散中心、楠溪江智慧旅游二期等10個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，推進(jìn)巖頭英迪格等一批高端酒店建設(shè)，盤(pán)活楠溪山居等旅游存量酒店4個(gè),打造民宿試點(diǎn)村9個(gè)，新增旅游床位1700張以上。強(qiáng)化旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷，打好品牌營(yíng)銷、平臺(tái)營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷等“組合拳”，辦好楠溪江跨年音樂(lè)節(jié)等一批重大活動(dòng)，確保游客數(shù)量、過(guò)夜游客數(shù)量均增長(zhǎng)20%以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入實(shí)施“五大雙百”行動(dòng)，推進(jìn)部省共建鄉(xiāng)村振興先行縣創(chuàng)建，全力抓好“山水雁楠”跨區(qū)域精品帶改造提升，新建鄉(xiāng)村振興示范帶6條，實(shí)施西部休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目20個(gè)以上，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)13億元以上。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升三年計(jì)劃，鎖定差異化、融合化、綠色化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展方向，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、烏牛早茶交易市場(chǎng)、田園綜合體等重點(diǎn)平臺(tái)，扶強(qiáng)烏牛早、永嘉麥餅、鐵皮石斛、高山楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品，打響楠溪嘉品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，新增縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)主體10家。抓好“米袋子”“菜籃子”工程，加強(qiáng)豬肉等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，確保全縣農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到100%。加快推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)等改革，全年盤(pán)活閑置農(nóng)房200幢以上，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1.5億元以上。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，建立健全因病致貧、返貧人口監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保低收入農(nóng)戶人均收入增長(zhǎng)14%以上，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索建設(shè)鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)，加快推進(jìn)生態(tài)搬遷試點(diǎn)，開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)以上，安置容量1500人以上。堅(jiān)持扶貧扶智，開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，確保農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)3000人次以上，農(nóng)民普及性培訓(xùn)2000人次以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品電商中轉(zhuǎn)倉(cāng)和鄉(xiāng)村末端寄遞點(diǎn)。啟動(dòng)新一輪村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，確保所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)15萬(wàn)元以上。深化山海協(xié)作工程。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作，攜手邁入全面小康。
(七)堅(jiān)持大干交通，推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)大提升
加快構(gòu)建對(duì)外大交通格局。高標(biāo)準(zhǔn)打造溫州北部綜合交通樞紐，舉全縣之力推進(jìn)杭溫高鐵建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)交地1500畝、拆遷15萬(wàn)平方米，確保項(xiàng)目推進(jìn)“零障礙”“加速度”。全力打造溫州北站和楠溪江站兩大高鐵樞紐的快速集散體系，開(kāi)工諸永高速延伸線溫州北站互通、104國(guó)道三江至黃田段、站南大道、楠溪江站北部通道及連接線等配套工程，建成七都北汊橋永嘉段、BRT7號(hào)線一期，實(shí)現(xiàn)104國(guó)道溫州西過(guò)境公路永嘉段主線通車。深化軌道交通M1線、繞城高速烏牛互通、府東路過(guò)江隧道等一批重大項(xiàng)目前期，加快實(shí)現(xiàn)與溫州主城區(qū)快速互通互聯(lián)。深入對(duì)接省交通“十四五”規(guī)劃編制，爭(zhēng)取溫義、樂(lè)永青高速等項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃。
完善縣域骨干交通網(wǎng)。全力推進(jìn)縣域中心鎮(zhèn)半小時(shí)“交通圈”建設(shè)，開(kāi)工G330林福至青田交界段、S324烏牛至橋下段一期、S321張溪至巖坦段、石埠至西��公路沙頭過(guò)境段、珍上線黃村至水巖段、都南公路、大若巖至府岸改建工程等7個(gè)項(xiàng)目，加快G330橋頭至橋下段、S215巽宅至橋下段、云鶴公路等項(xiàng)目進(jìn)度，建成上甌公路、溪下至界坑公路、黃里線、水門(mén)路，深化上塘至大若巖公路、茗岙公路、李浦至楓林公路、碧徐線等項(xiàng)目前期，加快構(gòu)筑“六橫七縱”縣域交通干線網(wǎng)。
提升農(nóng)村公路通達(dá)水平。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)(景區(qū))微循環(huán)“交通圈”建設(shè)，新建改造提升“四好農(nóng)村路”200公里以上，爭(zhēng)取創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣和“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”示范縣。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，開(kāi)工永嘉客運(yùn)中心，建成港灣式?？空?15個(gè)，開(kāi)通城鄉(xiāng)(景區(qū))公交線路4條、優(yōu)化提升3條，科學(xué)調(diào)配公交運(yùn)力，切實(shí)打通群眾出行“最后一公里”。
(八)堅(jiān)持改革撬動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展活力大提升
深化“最多跑一次”改革。全面落實(shí)“放管服”，梳理推出 50件企業(yè)和公民個(gè)人全生命周期高頻“一件事”，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”，開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目最多20個(gè)工作日試點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層延伸、向公共場(chǎng)所覆蓋、向世界永嘉人拓展，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一枚印章管審批”制度，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)90%以上非涉密事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
深化市場(chǎng)化改革。加快推動(dòng)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系向全產(chǎn)業(yè)拓展，完成畝均稅收5萬(wàn)元以下低效企業(yè)改造提升313家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值均增長(zhǎng)7%以上。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革，剛性執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，推廣應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖。深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提升使用效益。深化招投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格公共資源交易標(biāo)后監(jiān)管，不斷優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，完善政府投資項(xiàng)目中介比選機(jī)制，推動(dòng)中介服務(wù)提速20%以上。
深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)土地審批權(quán)限下放擴(kuò)面改革試點(diǎn)，用好用足政策紅利，全力縮短審批周期。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理體制改革，確保工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可執(zhí)行率達(dá)到100%。建立健全社會(huì)資本進(jìn)入民生事業(yè)領(lǐng)域制度機(jī)制，建立多層次、多主體民生供給體系。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。
(九)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)全域環(huán)境大提升
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大行動(dòng)”。持續(xù)抓好燃煤鍋爐淘汰改造、六類行業(yè)整治提升和秸稈露天焚燒監(jiān)管，確保PM2.5低于30微克/立方米，空氣優(yōu)良率保持在98%以上。常態(tài)化推進(jìn)“五水共治”，深化落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，嚴(yán)防黑臭水體反彈，完成河道清淤10萬(wàn)立方米，整改小水電站80座，創(chuàng)成省級(jí)美麗河湖2條，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。切實(shí)抓好《楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》落地實(shí)施，健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)楠溪江生態(tài)環(huán)境。
加快環(huán)保和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，全力補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板。提升垃圾終端分類處置能力，加快建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工生活垃圾飛灰填埋場(chǎng)，建成縣餐廚垃圾處理中心。持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)和處理終端建設(shè)，開(kāi)工橋頭、黃田污水處理廠清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目，深化楠溪江污水總干管項(xiàng)目前期，新建改造污水管網(wǎng)30公里，建成“污水零直排鎮(zhèn)”7個(gè)、“污水零直排生活小區(qū)”25個(gè)。提速推進(jìn)三江標(biāo)準(zhǔn)堤工程，開(kāi)工甌北標(biāo)準(zhǔn)堤提升工程和巖坦溪(嶼北至小舟��段)防洪工程，建成鵝浦溪下塘溪河口段治理和烏牛溪治理工程。
推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，高起點(diǎn)培育美麗城鎮(zhèn)6個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)樣板2個(gè)。深入開(kāi)展全域環(huán)境大整治大提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗田園，培育省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村108個(gè)、美麗鄉(xiāng)村特色精品村5個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)。全力推進(jìn)“垃圾革命”“廁所革命”“公墓革命”，推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)90%和85%以上，回收利用率達(dá)45%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾總量零增長(zhǎng)、原生垃圾零填埋，改造提升城鄉(xiāng)(景區(qū))公廁17座，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1個(gè)以上節(jié)地生態(tài)農(nóng)村公益性墓地。實(shí)施新一輪村莊規(guī)劃修編，探索農(nóng)村建房帶方案審批制度，加強(qiáng)村居設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。
(十)堅(jiān)持發(fā)展為民，推動(dòng)民生福祉大提升
優(yōu)化公共服務(wù)供給。實(shí)施學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程，剛性落實(shí)新建小區(qū)建設(shè)配套幼兒園制度，開(kāi)工建設(shè)幼兒園7所，力爭(zhēng)公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面提升到30%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開(kāi)工甌北三中擴(kuò)建、楓林中心小學(xué)擴(kuò)建、碧蓮中小學(xué)擴(kuò)建等15個(gè)教育項(xiàng)目，建成慧中公學(xué)(三江校區(qū))、巖頭鎮(zhèn)小學(xué)、大若巖鎮(zhèn)中學(xué)等8所學(xué)校，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)98%以上。深入開(kāi)展“十百千”教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程，繼續(xù)抓好校網(wǎng)布局優(yōu)化、薄弱學(xué)校改造，穩(wěn)步推進(jìn)“初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”。全面落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)措施，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。深化民辦教育改革，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力。加快打造“健康永嘉”，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)投資10億元以上，基層就診率達(dá)到65%以上，縣域就診率提升2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)，新增照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家。深入實(shí)施“明眸皓齒”工程，兒童青少年近視率和患齲齒率再下降1個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)基層文化惠民工程提質(zhì)擴(kuò)面，新建城市書(shū)房2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心4個(gè)，建成縣圖書(shū)館-縣檔案館，投用縣博物館、縣文化館，打造“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”文化服務(wù)圈。持續(xù)深化社會(huì)力量辦體育，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
加大社會(huì)保障力度。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，健全鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在2.8%以內(nèi)，本地籍大學(xué)畢業(yè)生回永率達(dá)50%。完善社會(huì)保障制度，健全慢性病門(mén)診保障政策，全縣戶籍人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在96%和99%以上。健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推出一批社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)用地項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位500張、示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。加強(qiáng)困難群眾住房保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難家庭無(wú)房戶清零。做好第七次全國(guó)人口普查工作。支持婦女、兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)加快發(fā)展。
認(rèn)真辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。按照政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的有關(guān)要求，前期縣政府從市民群眾、人大代表、縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等層面廣泛征集，遴選形成12個(gè)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。對(duì)這些民生實(shí)事，縣政府將認(rèn)真分解落實(shí)、嚴(yán)格督查考評(píng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督檢查，確保辦實(shí)辦好辦出成效。
同時(shí)，全力支持工青婦等人民團(tuán)體建設(shè)，做好民族宗教、老齡、打私、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、地方志、氣象、檔案等工作。建立健全退役軍人服務(wù)體系，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(十一)堅(jiān)持綜合施策，推動(dòng)治理能力大提升
加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。以“整體智治”理念為引領(lǐng)，一體化推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、政府治理轉(zhuǎn)型和全民數(shù)字素養(yǎng)提升。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管、協(xié)同辦公，迭代升級(jí)智慧政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)辦件網(wǎng)上受理率達(dá)80%，掌上執(zhí)法應(yīng)用率達(dá)到90%，80%以上政務(wù)協(xié)同業(yè)務(wù)接入“浙政釘”，開(kāi)放公共數(shù)據(jù)1000項(xiàng)以上，加快打造“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”。整合提升現(xiàn)有數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，拓展深化各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，以經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理、民生治理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，謀劃建設(shè)20個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目，以數(shù)字化推動(dòng)政府治理效能全面提升。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于高水平推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化的決定，健全“一體兩翼”工作體系，提升基層治理“四平臺(tái)”和“全科網(wǎng)格2.0”建設(shè)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建社會(huì)治理共同體。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“4+1”人民調(diào)解模式，新增善治示范村30個(gè)，建成縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。深化農(nóng)村三資智慧監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用，規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行。做好村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整“后半篇文章”，高質(zhì)量完成村社組織換屆。加強(qiáng)普法宣傳和法律援助。完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加大工礦、建筑、交通、旅游、?；?、出租房和合用場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，加快“智慧消防”建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降20%以上。加強(qiáng)基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法系列專項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)放心消費(fèi)單位450家、放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家，鞏固省食安縣創(chuàng)建成果。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)危舊房排查治理和“除險(xiǎn)安居”工程，切實(shí)消除住房領(lǐng)域安全隱患。高水平實(shí)現(xiàn)“平安十二連創(chuàng)”，奪取“平安金鼎”。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升66條，全面推進(jìn)小流域防汛防臺(tái)體系試點(diǎn)，完成隱患“風(fēng)險(xiǎn)地圖”編制和山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，推行水利工程可視化視頻監(jiān)控，投用“智慧應(yīng)急一張圖”云平臺(tái)，全力提升預(yù)報(bào)預(yù)判預(yù)告預(yù)警水平。開(kāi)展村社防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范提升避災(zāi)場(chǎng)所414處，全面增強(qiáng)防汛防臺(tái)應(yīng)急能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展社會(huì)救援力量，健全完善應(yīng)急救援體系。
各位代表，發(fā)展的重任和人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將圍繞打造“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府，深化落實(shí)“兩強(qiáng)三提高”要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是高站位加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府部門(mén)履職全過(guò)程，不折不扣落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鑄造絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。二是高質(zhì)量加強(qiáng)效能建設(shè)。聚焦“六重”清單和高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板清單，完善抓落實(shí)的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，清單化、項(xiàng)目化、閉環(huán)式推動(dòng)工作高效落地。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)、為實(shí)干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，構(gòu)建干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹皟蓚€(gè)擔(dān)當(dāng)”良好格局。三是高水平加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持把法治理念融入政府工作的全過(guò)程，全面實(shí)施政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，有效降低行政訴訟案件總數(shù)和敗訴率。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦好人大議案建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。四是高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)清廉建設(shè)。全面實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效管理，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，集中財(cái)力辦大事。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，深化整治“四風(fēng)”問(wèn)題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問(wèn)題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表!使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共永嘉縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代永嘉創(chuàng)新史，為高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”(P1)：指2018年縣《政府工作報(bào)告》提出的新動(dòng)能培育、“大拆大整”“大建大美”、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大有效投資、精準(zhǔn)招引、綜合交通網(wǎng)絡(luò)、美麗永嘉建設(shè)、社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面深化改革和“平安永嘉”等十大行動(dòng)計(jì)劃。
2.“兩萬(wàn)兩千”(P3)：指市委市政府部署開(kāi)展的“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”“千名干部聯(lián)千村”活動(dòng)。
3.“鳥(niǎo)巢計(jì)劃”(P4)：指鼓勵(lì)全國(guó)各地溫州商會(huì)、海外僑團(tuán)和其他溫籍組織回溫舉辦年會(huì)和各類創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)、投資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、扶貧幫困懇談會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)溫商回歸、貿(mào)易回歸、智力回歸的計(jì)劃。
4.“12310”旅游發(fā)展路徑(P5)：指聚焦打造長(zhǎng)三角一流山水田園休閑度假旅游目的地發(fā)展定位，實(shí)施國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家全域旅游示范縣兩大“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)建，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成旅游投資300億元，床位數(shù)突破3萬(wàn)張，建設(shè)巖頭中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、石桅巖-龍灣潭景區(qū)、大若巖-永嘉書(shū)院景區(qū)三大核心板塊，打造十大體系支撐示范項(xiàng)目。
5.“六個(gè)千億”(P5)：指全省實(shí)施的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保、技術(shù)改造“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程。
6.項(xiàng)目審批“863”(P8)：指政府項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工前審批“最多80天”，企業(yè)項(xiàng)目賦碼備案開(kāi)工前審批“最多60天”，企業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“最多30天”。
7.縣政府三類文件(P8)：指政府系統(tǒng)規(guī)范性文件、通報(bào)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件。
8.“六大窗口期”(P12)：指市委陳偉俊書(shū)記在深化“三強(qiáng)兩促”工作推進(jìn)會(huì)上，提出當(dāng)前要把握好的六大窗口期，分別是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合提升，強(qiáng)化重點(diǎn)要素支撐，培育壯大新動(dòng)能，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放格局，區(qū)域中心城市建設(shè)。
9.“六重”清單(P13)：指重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革、重大政策、重點(diǎn)要素。
10.“一圖一碼一指數(shù)”(P14)：指五色疫情圖、健康碼、管控指數(shù)和通暢指數(shù)。
11.“三強(qiáng)兩促”(P15)：指強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)功能、強(qiáng)服務(wù)，促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、促士氣激揚(yáng)。
12.“5311”現(xiàn)代制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群(P16)：指瞄準(zhǔn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，加快推動(dòng)泵閥向系統(tǒng)流程裝備、鞋服向時(shí)尚智造、教玩具向教育裝備轉(zhuǎn)型，打造泵閥產(chǎn)業(yè)500億元、鞋服(鈕扣拉鏈)產(chǎn)業(yè)300億元、教玩具產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)各100億元的現(xiàn)代制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群。
13.國(guó)家“四大政策”機(jī)遇(P19)：指國(guó)家為對(duì)沖疫情影響，近期制定實(shí)施的國(guó)家專項(xiàng)債券、土地審批權(quán)下放、國(guó)家加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目用能保障、國(guó)家審批核準(zhǔn)或窗口指導(dǎo)加快等政策。
14.招商引資“六個(gè)一律”服務(wù)(P21)：指在項(xiàng)目洽談、注冊(cè)、促落地、促開(kāi)工、促投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行一律由縣領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見(jiàn)，一律由科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)，一律優(yōu)先保障用地需求，一律定制“一事一議”政策，一律專業(yè)團(tuán)隊(duì)代辦服務(wù)，一律成立工作專班，一律全過(guò)程審批效能監(jiān)督。
15.“五大雙百”行動(dòng)(P22)：指百個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)，百家精品民宿培育;百個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建，百里美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè);百家文化禮堂引領(lǐng)，百個(gè)村居文明示范;百名頭雁領(lǐng)飛，百個(gè)村莊善治;百萬(wàn)收入村數(shù)翻番，百個(gè)惠民項(xiàng)目建設(shè)。
16.“十百千”教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程(P27)：指培養(yǎng)數(shù)以千計(jì)的骨干教師、數(shù)以百計(jì)的卓越教師、數(shù)以十計(jì)的教育家型教師。
17.“城市大腦”(P29)：指將散布在城市各個(gè)角落的數(shù)據(jù)連接起來(lái)，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析整合，對(duì)城市進(jìn)行全域的即時(shí)分析、指揮、調(diào)動(dòng)、管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。
18.“一體兩翼”(P29)：指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府為責(zé)任主體，以“全科網(wǎng)格”和“一三五”應(yīng)急處置規(guī)范為“兩翼”的基層社會(huì)治理工作體系。
