政府工作報告
——2020年1月19日在梅州市第七屆人民代表大會第七次會議上
梅州市市長 張愛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是省委省政府支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、加快推進(jìn)全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實全省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展工作現(xiàn)場會精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1187.06億元，比上年增長3.4%;完成一般公共預(yù)算收入91.58億元，下降5.7%;全年新增減稅降費(fèi)25億多元;居民人均可支配收入達(dá)2.29萬元，增長8.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.21萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%;居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲3.0%。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、認(rèn)真落實“六穩(wěn)”工作要求，推動經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升。針對貫穿全年的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們著力擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。預(yù)計全市固定資產(chǎn)投資增長4.0%，其中工業(yè)投資、技改投資分別增長34.8%和63.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長6.7%，其中電商交易額、快遞業(yè)務(wù)收入分別增長13.0%和10.5%。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，外貿(mào)進(jìn)出口總額降幅收窄至10.2%。加快構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長2.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，卷煙生產(chǎn)計劃增加3.2萬箱，大埔電廠扭虧為盈，塔牌水泥二期基本建成。穗梅產(chǎn)業(yè)共建結(jié)出碩果，廣梅園等園區(qū)進(jìn)一步提質(zhì)增效，引進(jìn)億元以上項目47個;廣州市屬國企幫扶有力，廣州萬寶、廣州輕工、廣汽核心部件等一批項目投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，興寧互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、飛翔云計算基地等啟動建設(shè)，雙十科技、瑞冠新材料項目引進(jìn)落地創(chuàng)造“梅州速度”，一一五科技、村之翼等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速壯大，5個縣(市)獲評國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?！翱投既思摇钡任穆庙椖吭鷮嵧七M(jìn)，全域旅游加速發(fā)展，旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入分別增長7.8%和9.1%。金融業(yè)增加值增長6.6%，存貸比提高到60.1%，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。嘉元科技、紫晶存儲科創(chuàng)板上市，走在粵東西北地區(qū)前列。推行政企“雙月”溝通座談機(jī)制，落實減稅降費(fèi)政策，深入開展“暖企”行動，協(xié)調(diào)招工、融資、供地、審批等需求，為企業(yè)發(fā)展解決了一批困難和問題。
二、全力改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展條件進(jìn)一步優(yōu)化。我們突出加大交通補(bǔ)短板力度。梅汕客專開通運(yùn)營，梅州邁入高鐵時代。梅龍高鐵興寧梅興亭隧道先行段動工建設(shè)，瑞梅鐵路基本完成前期工作。梅平高速公路建成通車，市區(qū)到縣城全部通達(dá)高速，累計通車?yán)锍踢_(dá)603公里;豐華、大潮等4條在建高速如期推進(jìn);國省道改造年度任務(wù)順利完成，梅畬快線建成通車。加密航班優(yōu)化航線，機(jī)場吞吐量達(dá)67.3萬人次，增長31.3%;加強(qiáng)了對梅州機(jī)場遷建前期工作的組織協(xié)調(diào)。水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)。梅州(五華)抽水蓄能電站、韓江高陂水利樞紐工程超額完成年度投資計劃。帥鄉(xiāng)變電站等12項輸變電工程建成投產(chǎn)，全市主干電網(wǎng)進(jìn)一步完善，農(nóng)村電網(wǎng)加快改造。西氣東輸三線工程梅州段試投產(chǎn)，粵東天然氣主干管網(wǎng)梅州段超額完成年度投資計劃。全市光纖入戶率達(dá)90.5%，超額完成5G基站年度建設(shè)任務(wù)。國家儲備林基地首期工程順利啟動。
三、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，三年行動取得決定性進(jìn)展。我們堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。樹立長期過“緊日子”思想，一般性項目支出壓減了5%以上。規(guī)范政府舉債融資行為，全年無新增隱性債務(wù)，收回一批結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，全市暫付款掛賬規(guī)?？傮w下降。銀行業(yè)不良貸款率保持在全省較低水平?！皢栴}樓盤”專項治理成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。我們堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施幫扶貧困戶項目63.7萬個、勞動力技能培訓(xùn)10萬人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，預(yù)計貧困人口脫貧率99.7%。省定相對貧困村退出332條、退出率95.1%，其中廣州對口幫扶272條村退出率96.3%。我們堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央及省級環(huán)保督察案件全部辦結(jié)。74座鎮(zhèn)級垃圾填埋場完成關(guān)閉或搬遷等整治驗收。周溪河、黃塘河水質(zhì)凈化廠正式通水，梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶6座污水處理廠加快建設(shè)，新建鎮(zhèn)村級污水處理廠143座，新增鎮(zhèn)村級污水管網(wǎng)449公里，全市城市黑臭水體基本消除，河流國考和省考斷面年平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均達(dá)100%。提前完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.9%，連續(xù)四年居全省第一。全面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)68%以上。5個縣(市、區(qū))基本建成病死畜禽無害化處理中心。河(湖)長制全面落實，“五清”“清四亂”專項行動成效明顯，丙雁大堤景觀提升工程入選萬里碧道省級試點(diǎn)。
四、持續(xù)深化改革開放，創(chuàng)新發(fā)展活力動力不斷增強(qiáng)。我們以自我革命的勇氣，深入推進(jìn)“放管服”改革，完成年度改革重點(diǎn)事項45項。市級權(quán)責(zé)事項壓減調(diào)整2868項，企業(yè)投資項目承諾制審批落地實施，企業(yè)開辦全流程時間壓縮至1個工作日內(nèi)，全市新登記各類市場主體4.32萬戶。工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)等報裝接入服務(wù)等改革走在粵東西北地區(qū)前列。“數(shù)字政府”改革建設(shè)加快推進(jìn)，“粵省事”實名注冊率、高頻政務(wù)服務(wù)事項落地和本地特色事項上線均居全省前列，“粵商通”梅州專版首批上線。完成市縣機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位分類改革扎實推進(jìn)。新設(shè)立市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市屬國有經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)管理得到強(qiáng)化。深化國企改革，組建金雁工業(yè)、嘉城建設(shè)、嘉應(yīng)控股和客都文旅“3+1”集團(tuán)并掛牌運(yùn)營。完成蕉華管理區(qū)體制改革，蕉華大健康產(chǎn)業(yè)園起步良好。雁洋等鎮(zhèn)(街)體制改革試點(diǎn)成效明顯。擴(kuò)大對外開放，與前海、南沙、橫琴自貿(mào)區(qū)簽訂合作協(xié)議，推動廣東—新加坡合作理事會首次將我市合作事項納入議題。梅州綜合保稅區(qū)、國家級高新區(qū)申報取得新進(jìn)展。“三院一基地”進(jìn)展順利，市人民醫(yī)院(市醫(yī)學(xué)科學(xué)院)成為國家藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)，市農(nóng)林科學(xué)院完成組建方案，梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引入省科學(xué)院科研力量，仲愷廣梅研究院、微軟創(chuàng)新學(xué)院等掛牌成立，引進(jìn)航天育種、華師昆蟲研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，總量達(dá)229家。新認(rèn)定國家級科技企業(yè)孵化器1家、國家企業(yè)技術(shù)中心1家和省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，新建院士工作站4家，省級以上研發(fā)平臺增加至110家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高到35%。
五、加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有新進(jìn)展。我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新增1個國家級和7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增1家國家級和24家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。稻魚(蛙)共生、“陳小鴿”特種養(yǎng)殖等富民興村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。利用央視及網(wǎng)紅等新媒體推介梅州柚，引入順豐、綠盟等加工、銷售企業(yè)，推動柚子產(chǎn)銷兩旺，大埔蜜柚、梅縣金柚、平遠(yuǎn)臍橙入選省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持富林興農(nóng)，新增2家國家級和6家省級重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)，梅縣區(qū)入選全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)區(qū)。深入實施“粵菜(客家菜)師傅”工程，培訓(xùn)約1700人?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”梅州配送中心掛牌運(yùn)營，啟動廣新控股集團(tuán)梅州50萬頭生豬養(yǎng)殖項目。超額完成供銷系統(tǒng)助農(nóng)服務(wù)示范體系年度建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，基本完成農(nóng)村“三清三拆三整治”，60%以上村莊建成干凈整潔村，132個省定相對貧困村基本建成新農(nóng)村示范村。深入推進(jìn)廁所革命，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99%以上。農(nóng)村生活垃圾有效處理率、村莊保潔覆蓋率均達(dá)100%?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)順利完成。墾造水田全部施工，拆舊復(fù)墾交易指標(biāo)、獲得資金均居全省第一。加快構(gòu)建“五星爭輝”發(fā)展格局，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制全面推進(jìn)，完成城市CI設(shè)計。嘉應(yīng)新區(qū)江南新城、芹洋半島完成年度投資88億元，1.14萬套安置房全部建成，主要道路、綜合管廊和“兩館兩場”主體工程基本建成。江南新城航空限高一體化調(diào)整方案獲批。梅縣新城提質(zhì)加速，江北老城歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完成。啟動美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點(diǎn)項目，梅江區(qū)新中苑老舊小區(qū)改造一期工程順利完成。啟動205、206國道繞城段改線工程及梅州火車站升級改造。深入推進(jìn)“兩美”行動，開展城市花景建設(shè)、城區(qū)臨時建筑(鐵皮瓦)整治?！笆畟€一批”民生城建事項成效明顯，客都大橋東連線、新峰路、楓林路、人民南路和公園南路、北路等一批道路順利打通。
六、千方百計改善民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大民生投入，財政民生支出占比達(dá)八成以上，十件民生實事基本完成。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，完成中小學(xué)教師“縣管校聘”。啟動建設(shè)嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院、梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院及元城小學(xué)等一批教育項目。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，5家中心衛(wèi)生院完成升級并運(yùn)營，22家縣級公立醫(yī)院改造項目完成年度任務(wù)，市婦女兒童醫(yī)院遷建項目、紫合醫(yī)院動工建設(shè)，市第三人民醫(yī)院新院區(qū)開業(yè)啟用，市人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)計劃扎實推進(jìn)。公立醫(yī)院藥品跨區(qū)域聯(lián)合集團(tuán)采購全面鋪開，上線藥品降價20%。4個縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，生育保險與職工醫(yī)保合并實施。全市城市棚戶區(qū)改造建成2280套，城市公租房建成400套。推出了《血色三河》等一批文藝精品，《李堅真》等3個劇目獲省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，漢劇振興工作全面啟動。豐順入選新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)縣。張弼士、鄒魯、林風(fēng)眠、田家炳等名人故居保護(hù)利用工程有序?qū)嵤Ｈ窠∩韽V泛開展，新建10個社區(qū)體育公園，成功舉辦“親梅逐馬”馬拉松等系列賽事。深入推進(jìn)平安梅州、法治梅州建設(shè)，抓好暢順春運(yùn)、平安高考和系列重大活動的安保維穩(wěn)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，妥善化解了一批信訪案件，全市群眾安全感和政法工作滿意度均居全省首位，榮膺“2019社會治理創(chuàng)新典范城市”。公共法律服務(wù)體系不斷完善，全民禁毒工程有力推進(jìn)，道路交通安全整治成效明顯，打私打假堅決有力。有效應(yīng)對非洲豬瘟，穩(wěn)控生豬生產(chǎn)市場供應(yīng)。成功抵御“龍舟水”強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害襲擊。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，安全事故總量持續(xù)下降。城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會救助、慈善、養(yǎng)老服務(wù)、志愿服務(wù)、婦女兒童、殘疾人等工作扎實開展?！叭珖p擁模范城”創(chuàng)建全面推進(jìn)，完成退役軍人事務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革和服務(wù)體系建設(shè)，國防動員、擁軍優(yōu)屬、國防教育等工作有效落實。完成第三次全國國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。港澳臺僑聯(lián)誼交流豐富多彩、扎實有效。民族、宗教、氣象、檔案、方志等各項工作取得新成效。
各位代表!過去一年，我們認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定制度自信，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，融合推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，讓廣大群眾感受到成果就在眼前、變化就在身邊。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，落實“基層減負(fù)年”工作要求。認(rèn)真抓好民生領(lǐng)域侵害群眾利益等問題專項整治。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議61件、政協(xié)提案276件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。深入推進(jìn)決策、執(zhí)行和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，推動審計全覆蓋和審計整改向縱深發(fā)展，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，廉政風(fēng)險防范機(jī)制進(jìn)一步健全，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍取得新進(jìn)展。
2019年，我們成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列重大活動，極大激發(fā)了全市干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情;舉辦中國柑桔學(xué)會2019年學(xué)術(shù)年會暨梅州柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，發(fā)布《梅州柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》;舉辦梅州市慶祝2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨首屆中國梅州國際茶業(yè)精英峰會，韓山文茶旅融合項目從小到大，向世界推介“嘉應(yīng)茶”;舉辦2019梅州互聯(lián)網(wǎng)大會，推動了一批大數(shù)據(jù)項目落地;舉辦第二屆國際院士醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)大會、世界長壽鄉(xiāng)生物與大健康高峰論壇、健康“一帶一路”暨傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥院士研討會、首屆中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新峰會等，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域國際國內(nèi)交流。
2019年，我們成功創(chuàng)建國家森林城市，成為全省生態(tài)發(fā)展區(qū)首個獲此殊榮的地級市。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)，城市形象和風(fēng)貌煥然一新。積極創(chuàng)建中國足球特區(qū)，成功舉辦四國女足邀請賽等賽事，成為全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市、全國城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市、中國足協(xié)青訓(xùn)中心和全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，成立嘉應(yīng)學(xué)院足球(產(chǎn)業(yè))學(xué)院。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大埔成功通過“世界長壽鄉(xiāng)”認(rèn)證，全市成功通過“世界長壽之都”認(rèn)證。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范市，6個縣(市、區(qū))同步創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。
各位代表!面對各種老矛盾新問題，這些成績的取得來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛的結(jié)果，是全市人民在市委的帶領(lǐng)下，攻堅克難、砥礪奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊及武警官兵，向所有關(guān)心支持梅州發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少突出矛盾和問題?？偟膩砜?，發(fā)展不充分依然是最突出的短板，當(dāng)前正處在筑底夯基、爬坡越坎的關(guān)鍵時期，穩(wěn)增長任務(wù)十分繁重。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)入瓶頸期，固定資產(chǎn)投資增長乏力，傳統(tǒng)出口商品受市場沖擊較大，工業(yè)增長仍處低位運(yùn)行，部分企業(yè)經(jīng)營困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮，現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)多為資源型產(chǎn)業(yè)，增長仍較多依賴煙草等傳統(tǒng)行業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)的量、質(zhì)都亟需提升。技術(shù)創(chuàng)新水平低，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度多年排在全省末位。三是發(fā)展平臺和要素保障不足。目前全市尚無國家級發(fā)展平臺，各園區(qū)土地收儲面積普遍偏少，招商引資力度亟需加大，缺乏優(yōu)質(zhì)投資項目。還沒有真正融入粵港澳大灣區(qū)2小時經(jīng)濟(jì)圈，承接輻射的交通區(qū)位條件仍需改善。四是財政收支矛盾突出。財政減收因素較多，地方造血型項目不足，“三?！钡葎傂灾С霾粩嘣黾樱畟鶆?wù)及財政暫付款掛賬化解壓力較大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入偏低，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平與群眾期望相比仍有不小差距。五是政府執(zhí)行力有待加強(qiáng)。一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)，缺乏敢闖敢干的精氣神，轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實不夠到位。政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)效率還有待改善，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
2020年工作安排
各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。綜合分析，我國仍處在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好長期向好的基本趨勢沒有改變。我省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)體系完備、財政實力雄厚，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作力度進(jìn)一步加大。我們正迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、支持廣州實現(xiàn)老城市新活力的重大歷史機(jī)遇。全省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展工作現(xiàn)場會和《廣東省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，以及《廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，為梅州發(fā)展提供了有力支持、注入了強(qiáng)大動力。全市經(jīng)濟(jì)雖仍處低位運(yùn)行，但短板正在加快補(bǔ)齊，新動能正在加快聚集，鞏固提升的勢頭逐步增強(qiáng)。我們堅信，只要全市上下堅定信心、把握機(jī)遇，以實干篤定前行，一件接著一件辦好自己的事情，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“六爭六補(bǔ)”“123456”思路舉措，按照市委七屆八次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4—4.5%;一般公共預(yù)算收入增長3%;固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);完成省下達(dá)能耗雙控指標(biāo)。
為實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將著重抓好十方面工作。
一、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭
加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。推動梅龍高鐵全線建設(shè)，爭取瑞梅鐵路、龍(巖)梅(州)高鐵年內(nèi)動工，加快梅漳廈高鐵、大潮疏港鐵路、蕉嶺貨運(yùn)鐵路前期工作，早日構(gòu)建米字型高速鐵路網(wǎng)和區(qū)域性鐵路交通樞紐。確保豐華、大潮、東環(huán)、華陸4條在建高速年底前建成通車，新增通車?yán)锍?45公里。爭取大豐、梅潮高速年內(nèi)動工，抓好平蕉大、梅(縣)永(定)等高速前期工作。推進(jìn)205國道梅州城區(qū)改線等項目，改造提升100公里以上國省道。精心抓好“十三五”干線公路迎國檢。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，攻堅提升通達(dá)率和硬化率，推行“路長制”。推進(jìn)梅州機(jī)場遷建前期工作，發(fā)展五華等通用航空。支持梅州(五華)抽水蓄能電站一期施工，并銜接啟動二期規(guī)劃建設(shè)。確保韓江高陂水利樞紐工程年底前實現(xiàn)下閘蓄水。加快推進(jìn)500千伏閩粵聯(lián)網(wǎng)、500千伏五華輸變電工程等電網(wǎng)項目，啟動大埔電廠二期、廣梅園冷熱電三聯(lián)供項目前期工作。建成粵東天然氣主干管網(wǎng)梅州段，有序推進(jìn)縣縣通天然氣。完成成品油管道二期工程揭梅段驗收。深入實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，加快5G基站建設(shè)和5G應(yīng)用。
狠抓工業(yè)投資。全年爭取完成工業(yè)投資115億元以上。壓實縣(市、區(qū))和行業(yè)主管部門責(zé)任，用好先進(jìn)制造業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，爭取引進(jìn)新綠色藥業(yè)、多浦樂工業(yè)超聲等一批新項目。加快出臺實施支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)優(yōu)惠政策，支持90家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)嘉元科技、博敏電子、志浩科技等技改和增資擴(kuò)產(chǎn)項目。推動一批“個轉(zhuǎn)企”，積極開展“保規(guī)上”“育上規(guī)”，力爭全年升規(guī)企業(yè)50家以上。加快豐順國際聲谷建設(shè)，推進(jìn)電聲產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強(qiáng)項目謀劃和儲備。堅持“項目為王”理念，發(fā)揮市重大工程建設(shè)項目總指揮部和專項指揮部作用，統(tǒng)籌各級各類項目庫建設(shè)，重點(diǎn)謀劃基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性、造血型、稅源型項目。設(shè)立項目前期工作資金池，強(qiáng)化項目要素保障，抓實項目報批、用地用林、征地拆遷等各環(huán)節(jié)，確保重大項目形成謀劃、儲備、申報、開工、投產(chǎn)良性循環(huán)。
釋放內(nèi)需消費(fèi)潛力。落實國家促進(jìn)消費(fèi)升級政策，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，開展家居建材、汽車、食品餐飲等促銷活動，發(fā)展電子商務(wù)和快遞業(yè)，壯大教育、文體、旅游、家政、養(yǎng)老、信息等服務(wù)消費(fèi)供給能力。辦好“赴圩節(jié)”等節(jié)會，推進(jìn)步行街、美食街改造提升，支持“老字號”傳承發(fā)展，活躍夜間經(jīng)濟(jì)和假日消費(fèi)市場。實施“粵菜(客家菜)師傅”工程，大力發(fā)展星級農(nóng)家樂、美食村等，推動客家菜產(chǎn)業(yè)化。推動會計、會展、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。落實省“穩(wěn)外貿(mào)九條”等政策措施，支持豐順電聲、梅江電子信息、平遠(yuǎn)木制品創(chuàng)建國家、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，擴(kuò)大陶瓷、機(jī)電、家具等產(chǎn)品出口額，拓展“一帶一路”沿線新興市場。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，鼓勵先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推廣國際貿(mào)易單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版，降低進(jìn)出口通關(guān)時間和合規(guī)成本。加快梅州綜合保稅區(qū)報批及圍網(wǎng)建設(shè)，引進(jìn)一批大進(jìn)大出的加工貿(mào)易企業(yè)。
做好財稅金融工作。深化財政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理，讓財政的每一筆錢都落地有聲。多渠道穩(wěn)定財政收入，統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)和組織稅費(fèi)收入工作，大力盤活存量資金和閑置資產(chǎn)。堅持“資金跟著項目走”，用好政府債券資金。堅持長期過“緊日子”思想，一般性項目支出按不低于5%比例壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)提高存貸比，提高金融業(yè)增加值和貢獻(xiàn)率。支持客家村鎮(zhèn)銀行深化“多縣一行”試點(diǎn)。發(fā)揮中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金等融資平臺作用，支持政銀企深度對接。加大力度培育一一五科技等企業(yè)上市，推動更多企業(yè)進(jìn)入新三板掛牌。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)。開好全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。實施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)煙草、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智慧化改造，培育印制電路板、電子電聲、汽配、家電等超百億先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)展清潔能源、新能源，支持光伏、水電等發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展壯大。加大工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用，新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人70臺(套)以上。依托金山云建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，推動制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用人工智能、“上云上平臺”。扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，辦好第二屆工業(yè)設(shè)計大賽。
培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。深耕互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。辦好2020梅州互聯(lián)網(wǎng)大會。深化與阿里、騰訊、華為、金山、科大訊飛等頭部企業(yè)合作，加快阿里云創(chuàng)新中心、梅州移動數(shù)據(jù)中心、中科空間信息五華研究院等項目建設(shè)，發(fā)揮廣梅共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園聚集效應(yīng)，發(fā)展智能云呼叫、語音識別、地理信息、電子競技等信息產(chǎn)業(yè)。以眾籌方式建設(shè)興寧互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，集聚一批鄉(xiāng)賢網(wǎng)企。壯大文旅產(chǎn)業(yè)。實施大景區(qū)規(guī)劃，推出一批旅游精品線路。整合提升雁洋鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)文旅資源，建設(shè)成為粵東旅游第一名鎮(zhèn)。深入實施鄉(xiāng)村旅游“百村示范”工程，打造更多網(wǎng)紅旅游點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合。確?！翱投既思摇?月底前建成開放，加快偉光匯通、華強(qiáng)方特、旭生文旅等一批文旅項目落地建設(shè)，建成全域旅游服務(wù)中心等配套設(shè)施，帶動旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)模式全面創(chuàng)新、規(guī)模效益全面提升。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。辦好男足、女足職業(yè)聯(lián)賽和市級足球聯(lián)賽等賽事，推進(jìn)五華足球小鎮(zhèn)(二期)建設(shè)，舉辦足球產(chǎn)業(yè)高峰論壇。支持開展“一縣一特色”體育品牌賽事，辦好馬拉松、徒步、自行車、定向越野等賽事，拉動體育消費(fèi)。
打造大健康產(chǎn)業(yè)全鏈條。充分挖掘生態(tài)、長壽、富硒等特色資源，以蕉華園為重點(diǎn)，打造廣東(梅州)大健康高科技產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)潮客小鎮(zhèn)、東山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。擴(kuò)大紅豆杉、仙草等藥材種植面積，建設(shè)國家級中草藥種植及深加工創(chuàng)新基地，建成優(yōu)質(zhì)中藥材示范基地20個以上。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推廣梅片、柚苷、梅橘紅等天然產(chǎn)品，支持嘉應(yīng)制藥、香雪制藥等企業(yè)研發(fā)新品，打造產(chǎn)值超億元的核心單品。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣微測梅州食品藥品實驗室、葛洪中醫(yī)藥梅州研究院產(chǎn)學(xué)研基地、大南藥國家重點(diǎn)實驗室梅州中心等建設(shè)。
推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引進(jìn)和篩選一批領(lǐng)軍企業(yè)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。深度研發(fā)食品添加劑、休閑食品和飲品、珍稀食用菌等產(chǎn)品。加快景田礦泉水項目落地建設(shè)，帶動“壽鄉(xiāng)水”開發(fā);推動利口福食品、厚利加特醫(yī)食品、晨光乳業(yè)等項目投產(chǎn)，支持伊利、珠江啤酒等企業(yè)開發(fā)健康新產(chǎn)品，培育發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。落實商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)村物流建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃，深化與怡亞通、順豐速運(yùn)等物流供應(yīng)鏈企業(yè)的合作，加快天虹購物中心、香港銅鑼灣等商業(yè)綜合體項目落地。引進(jìn)林安集團(tuán)智慧物流項目，支持村之翼等物流園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化快件集散中心建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流，健全城鄉(xiāng)物流貿(mào)易渠道，有效降低物流成本。探索依托畬江廣鐵物流園建設(shè)國際無水港。
狠抓招商引資。深入實施招商引資三年行動方案，廣招商、招大商，創(chuàng)新多元化招商機(jī)制，促成一批產(chǎn)業(yè)項目落戶。壓實“一把手”招商責(zé)任，深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，大力推廣歐派家居“義工式”投資家鄉(xiāng)共建產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多客商回鄉(xiāng)投資。深化穗梅產(chǎn)業(yè)共建，爭取廣梅園新引進(jìn)億元以上項目10個、投產(chǎn)項目6個。認(rèn)真實施《外商投資法》及其實施條例，努力引進(jìn)德國雪華鈴家電等項目，持續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模。舉全市之力辦好第六屆世界客商大會，務(wù)實簽約一批項目，提升與客屬地區(qū)及全球的經(jīng)貿(mào)文化交流合作水平。
三、著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。實施五年平臺大建設(shè)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動企業(yè)入園，加快梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。開展梅州高新區(qū)以升促建行動，確保今年進(jìn)入科技部國家級高新區(qū)考察審批程序。制訂全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)績效考評辦法，出臺低效產(chǎn)業(yè)用地再利用實施意見，落實企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價，提高土地節(jié)約集約水平。引入浙江萬洋等企業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和以商招商。貫徹“個十百千萬”思路，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮好“三院一基地”的作用。加快市農(nóng)林科學(xué)院掛牌運(yùn)作，與省農(nóng)科院、林科院等共建省級技術(shù)研發(fā)平臺。推動梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在每個縣(市、區(qū))合作建設(shè)1家以上創(chuàng)新平臺。深化市醫(yī)學(xué)科學(xué)院與院士團(tuán)隊合作，爭取在重大疾病診斷治療等方面取得突破。推動仲愷廣梅研究院、國家超算廣梅分中心和航天育種、華師昆蟲研發(fā)中心等平臺內(nèi)涵式發(fā)展。建設(shè)梅州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化園、飛翔云計算基地、佳都智慧綠洲等一批孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。規(guī)劃建設(shè)嘉應(yīng)學(xué)院“雙創(chuàng)”實踐基地。落實“人才新政20條”和金融人才政策，積極對接省“特支計劃”“揚(yáng)帆計劃”等工程，大力培養(yǎng)本土科技人才，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高層次人才。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深入實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，新培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)150家以上、高新技術(shù)企業(yè)15家以上。鼓勵企業(yè)建設(shè)公共科技平臺，開展形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高到38%以上。繼續(xù)實施應(yīng)用型科技專項，支持龍頭企業(yè)與科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)，力爭在一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破。推動電子信息、豐順電聲、大埔陶瓷和梅縣金柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加快發(fā)展。積極申辦2020“創(chuàng)之星”中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域決賽。加大科技研發(fā)投入，爭取研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.4%，到“十四五”末接近全國平均水平。
發(fā)展壯大國有和民營經(jīng)濟(jì)。堅持兩個“毫不動搖”，激活各類市場主體活力，重點(diǎn)培育壯大百家成長型企業(yè)。深化國資國企改革，支持“3+1”市屬國有集團(tuán)聚焦主業(yè)，充實資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥新上項目，不斷發(fā)展壯大。推動閑置低效國有資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，年底前全市國有“僵尸企業(yè)”基本出清。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全面落實國家“民企二十八條”和省“民營經(jīng)濟(jì)十條”政策，繼續(xù)實行政企“雙月”溝通座談機(jī)制，開展“暖企”“穩(wěn)企”系列活動，強(qiáng)化惠企政策跟蹤問效。落實“負(fù)面清單”，放寬市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，擴(kuò)大民間投資。維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造公平競爭環(huán)境。
四、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會
全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯剩余建檔立卡未脫貧人口，聚焦分散貧困戶，抓實精準(zhǔn)到戶到人的幫扶措施，繼續(xù)補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保省定貧困村全部出列、相對貧困人口全部脫貧。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保真脫貧。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測與幫扶，防止因病因災(zāi)等返貧。落實“四個不摘”要求，完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、社會化扶貧、社保兜底等長效機(jī)制，確保全面小康路上一個都不能少。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。開展冬春季大氣污染綜合治理攻堅行動，深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)整治，實施減排工程，落實煙花爆竹禁燃區(qū)管理規(guī)定，確?？諝赓|(zhì)量全省領(lǐng)先。深化跨界流域聯(lián)防聯(lián)治，實施韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃項目，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)237公里，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題整治，鞏固全市域消除黑臭水體成果，確保國、省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，市考斷面水質(zhì)優(yōu)良率提高到100%。持續(xù)鞏固河(湖)長制成果，深入推進(jìn)“五清”“清四亂”專項行動，啟動更大范圍的碧道建設(shè)。積極開展“無廢城市”創(chuàng)建，建成梅州城區(qū)餐余垃圾終端處理設(shè)施、建筑廢棄物資源化綜合利用等項目。在梅江、梅縣城區(qū)分步推行垃圾分類，支持有條件的縣(市)開展試點(diǎn)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，畜禽糞污綜合利用率提高到75%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
全力防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管理要求，堅決遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量。做好防范和處置非法集資工作，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)貸專項整治。加強(qiáng)小額貸款等類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。穩(wěn)妥有序解決涉房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，有序供地和建設(shè)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動現(xiàn)有國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，爭取成功創(chuàng)建梅州柚優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新增特色產(chǎn)業(yè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個以上。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食倉儲建設(shè)，保障糧食安全。穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)。支持規(guī)?；F(xiàn)代化生態(tài)化生豬養(yǎng)殖，加強(qiáng)非洲豬瘟等動物疫病防控，做到保供穩(wěn)價、盡早見效。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和“三品一標(biāo)”等認(rèn)證，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，建好省級農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，增強(qiáng)“梅字號”農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌影響力。面向大灣區(qū)市場，新建一批“菜籃子、米袋子、果盤子、茶罐子、水缸子”生產(chǎn)基地，重點(diǎn)完善大灣區(qū)“菜籃子”梅州配送中心的調(diào)運(yùn)體系。爭取新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，培育一批種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民，完善基層農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技推廣服務(wù)體系，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升油茶產(chǎn)業(yè)水平，更好地發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)。全面完成供銷系統(tǒng)助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)。辦好2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)、第三屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會等活動。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展“百村示范、千村整治”工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“五美”專項行動，80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)省級新農(nóng)村連片示范工程和“四沿”示范帶建設(shè)，多村聯(lián)動開展農(nóng)村景區(qū)化改造，打造嶺南最美鄉(xiāng)村。實施“鄉(xiāng)村工匠”工程，推動規(guī)劃師、建筑師等“五師”下鄉(xiāng)，抓好農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，年底前基本完成全市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到100%，推動農(nóng)村生活垃圾處理由全覆蓋向剛性化、集約化轉(zhuǎn)變，梯次推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力健全長效管護(hù)運(yùn)營和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全域自然村集中供水，年內(nèi)基本完成行政村集中供水任務(wù)。完成中小河流治理年度目標(biāo)任務(wù)。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推行“點(diǎn)狀供地”，落實設(shè)施農(nóng)用地政策。全面鋪開農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，提升財政支農(nóng)政策效果。完善農(nóng)業(yè)保險政策。深入開展“千企幫千村”，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收行動，力爭用3年時間逐步消除無收益村(居)，實現(xiàn)現(xiàn)有低收益村(居)提高到5萬元以上。借鑒平遠(yuǎn)梅畬田園綜合體建設(shè)模式，以資金、土地等形式入股參與工商企業(yè)合作經(jīng)營，打造更多農(nóng)村“三變+”改革案例。
六、加快新型城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)“三宜”城市范例
加快中心城區(qū)提質(zhì)增效。完善嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)配套功能，年內(nèi)建成道路管廊、綠軸、紅色文化公園等重點(diǎn)項目。利用航空限高放寬的機(jī)遇，提升江南新城建設(shè)規(guī)劃，啟動新城二期開發(fā)。推動城區(qū)老舊小區(qū)改造，加快城市更新和存量住房改造提升，支持加裝電梯等便民設(shè)施。以公共廁所、集貿(mào)市場、停車場、交通信號燈等為重點(diǎn)，繼續(xù)辦好城區(qū)“十個一批”民生城建事項。加快貫通堤下路、羅樂大橋東西引線道路、梅江橋南端天橋加固擴(kuò)寬工程等。做好省級歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市工作，改造提升江北老城歷史風(fēng)貌，推動傳統(tǒng)民居、名人故居、歷史文化街區(qū)保護(hù)和活化利用。完成城區(qū)約50個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，繼續(xù)推進(jìn)“四網(wǎng)”整合。利用城區(qū)插花地、邊角地新建一批小公園，有序推進(jìn)金山頂小公園、泮坑楓林灣、百歲山公園改造提升。在城市主要節(jié)點(diǎn)、廊道營造花景、建設(shè)雕塑，提升城市品位和形象。
加強(qiáng)城市管理。落實《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，強(qiáng)化城市執(zhí)法，下足繡花功夫管好城市。持續(xù)開展“兩美”行動。全面鋪開城區(qū)鐵皮瓦整治，有力整治違法建筑。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，堅持規(guī)建管“一條龍”治理交通擁堵、內(nèi)澇、停車難等“城市病”，以便民惠民為原則優(yōu)化道路標(biāo)線設(shè)置、綠化照明、停車管理等，克服無序建設(shè)、粗放管理等行為。發(fā)揮群眾自我管理作用，評選一批“最靚屋夸”。用好區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升數(shù)字化城管水平，推動城市管理智能化、精細(xì)化、網(wǎng)格化。
推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。在“五星爭輝”大框架下，啟動梅州城區(qū)、興寧和五華縣城及廣梅園城鎮(zhèn)高密區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)各縣城提質(zhì)擴(kuò)容，完善道路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。吸引農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化步伐。動工建設(shè)海絲珠寶產(chǎn)業(yè)生態(tài)谷。借鑒佛山順德村級工業(yè)園區(qū)改造做法，加快推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，樹立一批產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)發(fā)展樣本。
七、深化改革開放，進(jìn)一步激發(fā)全社會發(fā)展動力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，努力打造全省一流營商環(huán)境。確保開辦企業(yè)“照、章、銀、稅”1個工作日內(nèi)全部辦結(jié)，全程免費(fèi)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，最大限度實現(xiàn)“照后減證”。全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)完成。水電氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線施工審批時間壓縮到10個工作日內(nèi)。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，確保政府投資項目審批時間90個工作日內(nèi)、社會投資項目60個工作日內(nèi)完成。全面落實減稅降費(fèi)政策。加快社會信用體系建設(shè)，落實“紅黑名單”制度，推動聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)工作。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)實體服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)APP、政務(wù)服務(wù)熱線、自助辦理終端等建設(shè)，構(gòu)建梅州特色的公共政務(wù)服務(wù)體系，以一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦更好地便民利企。在全省率先完成政務(wù)系統(tǒng)遷云上云和政務(wù)外網(wǎng)升級改造。試點(diǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心梅州節(jié)點(diǎn)，推動更多政務(wù)信息共享。實現(xiàn)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通等更多應(yīng)用落地和本地特色事項上線。
深化行政體制改革。深化強(qiáng)縣放權(quán)改革，繼續(xù)向縣下放一批市級管理權(quán)限，再壓減一批市級職權(quán)事項。深化鎮(zhèn)(街)體制改革，完善基層治理體系，推動雁洋、留隍、高陂、華城等中心鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化建設(shè)。深化事業(yè)單位改革，基本完成公益三類及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。推進(jìn)梅西水庫管理局(區(qū))體制機(jī)制調(diào)整完善。深化東升園區(qū)管理體制機(jī)制改革，推動權(quán)責(zé)利相協(xié)調(diào)，加快申報國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。立足新一輪穗梅對口幫扶，進(jìn)一步優(yōu)化廣梅園體制機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)以廣梅園為聯(lián)結(jié)點(diǎn)的產(chǎn)城融合片區(qū)。推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)體制機(jī)制改革，推動嘉應(yīng)新區(qū)實體化、區(qū)域化運(yùn)作。
擴(kuò)大對外開放新空間。主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和廣州老城市新活力建設(shè)，貫徹“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、規(guī)則制度銜接軟聯(lián)通。推進(jìn)與南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)構(gòu)建改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，爭取橫琴跨境說等一批意向項目落地。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極承接大灣區(qū)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)業(yè)，共建對外經(jīng)貿(mào)合作平臺。推動梅丙雁松旅游軌道交通和梅州華僑文化旅游經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造有影響力的文旅產(chǎn)業(yè)IP。依托大漳高速、梅漳廈高鐵規(guī)劃建設(shè)，打通與廈漳泉城市群快速通道，探索在閩粵交界地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。規(guī)劃建設(shè)梅潮、梅揭經(jīng)濟(jì)走廊，引領(lǐng)向東向海發(fā)展。依托華僑資源，拓寬與東盟、歐盟、美加和“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的合作，把深化與新加坡合作作為重點(diǎn)，努力實現(xiàn)教育、科技、旅游等方面務(wù)實合作新突破。
八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，筑牢綠色發(fā)展屏障
鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。高起點(diǎn)編制梅江上游山水林田湖草綜合治理規(guī)劃，推進(jìn)崩崗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系統(tǒng)治理、協(xié)同作戰(zhàn)，保障梅江長治久安，開辟生態(tài)文明建設(shè)新境界。加快推動林長制試點(diǎn)改革，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快高速公路、干線公路綠化美化，加強(qiáng)森林撫育，嚴(yán)防森林火災(zāi)。年內(nèi)完成3萬畝造林和生態(tài)修復(fù)任務(wù)，全面完成礦山、石場復(fù)綠年度任務(wù)。推進(jìn)國家儲備林基地建設(shè)。優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局，改造提升一批自然保護(hù)區(qū)和森林公園，提供高質(zhì)量的生態(tài)供給。
推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。嚴(yán)格實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，禁止引入高污染高排放企業(yè)。在能源、建材等重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔化改造，推動節(jié)能降耗以及煤炭、稀土、高嶺土、石灰石等綜合利用。支持發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，加快水田墾造步伐，繼續(xù)推動拆舊復(fù)墾。盤活利用閑置土地，確保批而未供和閑置土地處置率達(dá)到15%以上。加快舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，全年完成改造面積不少于800畝。
深化生態(tài)文明制度改革。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)制度，落實國家排污許可制，完成第二次全國污染源普查工作。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，推動綠色消費(fèi)。
九、建設(shè)文化名城，繁榮發(fā)展客家文化、紅色文化
大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)愛國主義理想信念教育，強(qiáng)化黨史、新中國史、改革開放史教育，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，開展精神文明全域創(chuàng)建行動，推進(jìn)新時代文明實踐中心試點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮縣級融媒體中心作用，做強(qiáng)做優(yōu)主流輿論。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管，守牢意識形態(tài)陣地。
活化利用文化遺產(chǎn)。更加全面實施客家文化(梅州)生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，完善客家文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)一批非遺展示館、傳習(xí)中心和傳習(xí)所。推動客家圍龍屋申報世界文化遺產(chǎn)。系統(tǒng)梳理歷代名人在梅活動資源，活化利用名人名居和傳統(tǒng)村落，連片推進(jìn)景區(qū)化改造，因地制宜設(shè)立民俗館、展覽館、陳列館。高質(zhì)量辦好林風(fēng)眠誕辰120周年系列活動，抓好林風(fēng)眠美術(shù)館、紀(jì)念公園等規(guī)劃建設(shè)。
傳承紅色基因。開展紅色文化資源保護(hù)立法。充分挖掘366處紅色革命遺址資源，串聯(lián)中央紅色交通線、“九月來信”、梅城戰(zhàn)役、紅四軍三進(jìn)平遠(yuǎn)、古大存故居、“左聯(lián)”在梅活動等遺跡遺址，打造一批紅色旅游景區(qū)和精品線路。加快推進(jìn)中央蘇區(qū)(廣東)歷史博物館、三河壩干部學(xué)院等重點(diǎn)項目建設(shè)，與瑞金、古田聯(lián)動打造閩粵贛紅色教學(xué)圈。建設(shè)一批紅色文化公園，深化“紅色村”內(nèi)涵提升和價值開發(fā)。活化利用南粵古驛道，辦好南粵古驛道定向大賽。策劃拍攝一批專題紀(jì)錄片、紅色電影電視劇和戲曲作品，講好紅色故事。
發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“三館一站兩中心”基層文化陣地建設(shè)，力爭設(shè)置率均達(dá)100%，縣級圖書館、文化館和鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)二級館(站)以上水平，推進(jìn)全民閱讀。深化文藝院團(tuán)改革。振興廣東漢劇、客家山歌，加快漢劇申報聯(lián)合國“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。堅持守正創(chuàng)新，創(chuàng)作一批文藝精品力作，爭取更多作品獲評省“五個一工程”獎。繼續(xù)辦好客家文化旅游博覽會，大力培育創(chuàng)新設(shè)計、文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造更多網(wǎng)紅文創(chuàng)產(chǎn)品。
十、大力發(fā)展各項社會事業(yè)，更好保障和改善民生
完善就業(yè)和社會保障體系。落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大力度援企穩(wěn)崗，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，保障殘疾人再就業(yè)。推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，完善醫(yī)保支付制度，深化藥品集中采購，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、“長者飯?zhí)谩痹圏c(diǎn)示范，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。深化“南粵家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌。抓好社會救助領(lǐng)域底線保障，建立健全流浪人員救助工作機(jī)制，推動未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)市縣全覆蓋。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。市縣兩級每年從土地出讓收入中安排4%用于教育，為實施梅州教育振興五年行動計劃提供保障。從嚴(yán)抓實城區(qū)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施“三同步”工作，各縣(市、區(qū))年內(nèi)均新增1所以上公辦幼兒園。推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，年內(nèi)新增1.8萬中小學(xué)學(xué)位，基本消除義務(wù)教育階段56人以上大班額。實施普通高中質(zhì)量提升計劃，支持一批重點(diǎn)百年老校建設(shè)，推動內(nèi)涵式發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院、梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣梅共建職業(yè)教育園等，填補(bǔ)本科和高職教育空白，更好地實施“廣東技工”工程。加快嘉應(yīng)學(xué)院省市共建項目建設(shè)，借力中山大學(xué)提升辦學(xué)水平。支持社會化辦學(xué)，推進(jìn)昭華教育城綜合體等項目建設(shè)。提高特殊教育和開放教育發(fā)展水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快教育信息化步伐。實現(xiàn)全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍專業(yè)化水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌辦教育基金，加大獎教力度，提高教師待遇和社會地位。
加快建設(shè)健康梅州。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快建設(shè)各級醫(yī)療強(qiáng)基項目，抓好城市醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)各縣(市、區(qū))緊密型醫(yī)共體全覆蓋。支持市人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院。加快市中醫(yī)醫(yī)院和有條件的縣醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”步伐，支持民營“三甲”醫(yī)院建設(shè)，爭取新增1家“三甲”醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)婦女兒童醫(yī)院遷建項目建設(shè)。全面完成市第三人民醫(yī)院搬遷升級，加快各縣(市)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)條件。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實現(xiàn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)普及率達(dá)50%以上。深化計生服務(wù)管理制度改革，健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，提升老齡人群預(yù)期壽命和生活質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)。落實疾病防控措施，保障公共衛(wèi)生安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)實踐創(chuàng)新項目建設(shè)，努力建設(shè)成為首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。深化蕉嶺全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮村民理事會、村規(guī)民約等作用，健全“五治融合”鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)依法治市，落實普法責(zé)任制。扎實做好全國第七次人口普查工作。依法加強(qiáng)民族和宗教事務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)新時代地方志工作。創(chuàng)新抓好國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、軍民融合等工作，加快國防教育訓(xùn)練基地等重點(diǎn)國防工程建設(shè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，確保成功創(chuàng)建第十一屆“全國雙擁模范城”。
持續(xù)建設(shè)平安之鄉(xiāng)。加快推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，深化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，鞏固禁毒工作成果，建設(shè)更高水平的平安梅州。深入推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，創(chuàng)建更多“楓橋式公安派出所”。加強(qiáng)國家安全和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。開展預(yù)防化解社會矛盾專項行動，深化信訪工作制度改革，有效化解一批信訪積案。年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項全覆蓋。鐵腕整治食品、藥品、特種設(shè)備安全，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng)，推進(jìn)基層應(yīng)急管理“四個一”建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提升氣象預(yù)報能力，有效防范較大以上安全事故以及自然災(zāi)害發(fā)生。
辦好十件民生實事。繼續(xù)加大財力投入，增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給，健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)保障制度，深入實施“廣東技工”“粵菜(客家菜)師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人補(bǔ)貼等保障水平，新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所，進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲用水工程建設(shè)，加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。
各位代表!今年，我們將繼續(xù)抓好“六創(chuàng)建”工作。一是創(chuàng)建全國文明城市。壓實指揮部等五級責(zé)任，抓好公共交通、生活垃圾和污水處理設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，爭取2020年度測評成績排在前列，不斷提升社會文明程度。二是全域創(chuàng)建國家森林縣城。在成功創(chuàng)建國家森林城市的基礎(chǔ)上，推動縣(市、區(qū))創(chuàng)建高品質(zhì)縣級國家森林城市，新增一批廣東省森林小鎮(zhèn)和國家森林鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)森林景觀，早日成為全域森林城市。三是創(chuàng)建中國足球特區(qū)。落地實施足球改革和促進(jìn)政策，全面創(chuàng)新體教融合機(jī)制和政策，加快“三基地兩中心”和12年一貫制足球特色學(xué)校建設(shè)，打造“五系一體”和“與狼共舞”的國際化青訓(xùn)體系，舉辦系列足球賽事，培養(yǎng)更多足球人才。爭取獲批中國足球特區(qū)。四是創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。繁榮發(fā)展客家中醫(yī)藥文化，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，推動南藥種植、中醫(yī)藥生產(chǎn)、健康醫(yī)療、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。培育更多“名院、名科、名醫(yī)、名藥”。五是深化“世界長壽之都”創(chuàng)建。做好長壽文化研究，規(guī)劃建設(shè)“壽博園”，開發(fā)長壽產(chǎn)品，發(fā)展長壽產(chǎn)業(yè)，讓“長壽之都”產(chǎn)生更多綜合效益。六是創(chuàng)建國家全域旅游示范市。推動70%的縣(市、區(qū))早日創(chuàng)建成為全域旅游示范區(qū)，為成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市創(chuàng)造必要條件。
各位代表!2020年是承前啟后的關(guān)鍵一年，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向，抓好“十三五”規(guī)劃最后一年的實施工作，確保圓滿收官。同時，著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)對重大問題的研究，高水平編制“十四五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃未來發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃(2020—2035年)，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、工業(yè)用地和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界四條紅線，引領(lǐng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”科學(xué)布局、可持續(xù)發(fā)展。
各位代表!做好今年各項工作，必須切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立不忘初心、牢記使命的制度，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。我們將堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅持重大事項向市委、市人大及其常委會報告，向市政協(xié)通報，辦好建議和提案。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)依法行政，堅持依法審計，推進(jìn)依法治統(tǒng)，加大政務(wù)公開力度，建設(shè)法治政府，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將繼續(xù)把2020年定為“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”之年，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和特區(qū)精神，實施績效考核制度，健全容錯機(jī)制，激勵全市干部勇?lián)?dāng)、善作為，積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。我們將堅持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”，樹立風(fēng)清氣正的良好形象。
各位代表!大道至簡，實干為要。實干方能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心，銳意進(jìn)取，真抓實干，為全面建成小康社會開足馬力、不懈奮斗，確保實現(xiàn)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展步步高!
2020年市十件民生實事
一、增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給。新增公辦幼兒園學(xué)位5700個，完成普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比)達(dá)80%以上的目標(biāo)。
二、健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)保障制度。全市學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年300元提高到400元，繼續(xù)落實省定義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，全市公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年500元提高到1000元。
三、深入實施“廣東技工”“粵菜(客家菜)師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。①支持廣東技工終身持續(xù)提升發(fā)展，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)6000人次以上。②培訓(xùn)“粵菜(客家菜)師傅”1000名，助力精準(zhǔn)扶貧。③開展家政服務(wù)培訓(xùn)4000人次以上，重點(diǎn)實施居家(1500人次)、母嬰(1500人次)、養(yǎng)老(500人次)和醫(yī)護(hù)(500人次)四個培訓(xùn)項目，滿足新形勢下“一老一小”對家政服務(wù)需求。
四、推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)和改造8家疾控機(jī)構(gòu)冷鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)136家預(yù)防接種門診數(shù)字化，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。
五、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人補(bǔ)貼等保障水平。①城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。②困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月165元和220元提高到175元、235元。③建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員、低收入救助對象的住院費(fèi)用一次救助的救助比例從80%提高至85%;建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員的特定病種門診一次救助的救助比例從80%提高至85%。④開展肢體、聽力言語、智障、孤獨(dú)癥四個康復(fù)項目服務(wù)。
六、新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所。完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造1713戶;支持100所以上中小學(xué)改造廁所;新建旅游廁所33座，改擴(kuò)建6座;新建和提升改造城市公廁55座。
七、進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成通200人以上自然村村道路面硬底化400公里，農(nóng)村公路危橋改造6座。
八、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲用水工程建設(shè)。①繼續(xù)推進(jìn)全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任務(wù)，全面完成349個省定貧困村2010個自然村集中供水任務(wù)，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。②完成梅州城區(qū)約50個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，提高城區(qū)供水服務(wù)質(zhì)量。
九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。食品檢驗量達(dá)到每千人5 批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達(dá)到100%，防控食品安全風(fēng)險。實現(xiàn)全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險防控，推進(jìn)校園食品安全。
十、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。完成69戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅村民避險搬遷，10處地質(zhì)災(zāi)害工程治理，6處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。
