——2020年1月19日在陽江市第七屆人民代表大會第五次會議上
陽江市市長 溫湛濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是意義非凡、振奮人心、影響深遠的一年。這一年，我們共慶中華人民共和國70華誕，共享偉大祖國榮光，無比驕傲、無比自豪。這一年，習(xí)近平總書記、黨中央賦予廣東新的重大歷史使命，陽江迎來“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇。這一年，全市重點工作強力推進、亮點紛呈，千億級合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)成功打通，世界級風電產(chǎn)業(yè)基地全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，國家高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地掛牌落戶，高新區(qū)科技企業(yè)孵化器升級“國字號”，兩大省實驗室陽江分中心啟動建設(shè)，期盼已久的廣湛高鐵順利開工，陽江應(yīng)用型本科院校正式動工，市人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院建設(shè)名單，陽江籍科學(xué)家曾慶存院士榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎，這些成績厚植了陽江的發(fā)展優(yōu)勢、增強了陽江的發(fā)展動力、展現(xiàn)了陽江的美好前景。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和市委的決策部署，圍繞“打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，扎實做好“六穩(wěn)”工作，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。雖然困難多于預(yù)想，但成績好于預(yù)期，出色完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)，全面建成小康社會取得新的進展。
(一)經(jīng)濟增長勢頭迅猛。經(jīng)濟運行整體穩(wěn)健、持續(xù)上揚，呈現(xiàn)出近年來少有的強勁勢頭。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，比預(yù)期目標高1.5個百分點，居全省前列，創(chuàng)近四年新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，比預(yù)期目標高8.5個百分點，創(chuàng)近五年新高。固定資產(chǎn)投資增長12.4%，比預(yù)期目標高3.4個百分點。外貿(mào)進出口總額增長8.6%，比預(yù)期目標高6.6個百分點。在落實更大規(guī)模減稅降費的情況下，地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)2.7%的增長，其中稅收收入增長7.6%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全市接待游客超過2700萬人次，旅游總收入超過350億元，均保持兩位數(shù)增長。經(jīng)濟發(fā)展促進老百姓增收，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.9%。
(二)工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)強勁。始終重實體、強制造，一大批重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟成績突出，成為全年最大亮點。預(yù)計工業(yè)投資增長22.5%，對投資增長貢獻率超過72%。工業(yè)用電量94.7億千瓦時，增長10.8%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大、成效明顯。廣青熱軋、宏旺冷軋一期建成投產(chǎn)，甬金冷軋一期等項目即將投產(chǎn)，強力新材料等3個項目動工建設(shè)，在全國有影響力的千億級合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈正加快形成。世界級風電產(chǎn)業(yè)基地加速成型，淺水區(qū)首期4個風電場建設(shè)加快推進、首批風機并網(wǎng)發(fā)電，明陽陽江智能制造中心投產(chǎn)，首臺海上風電8兆瓦級整機下線，龍馬鑄造、金風科技等12個項目加快建設(shè)，成功舉辦2019全球海上風電發(fā)展大會，“陽江風電”的知名度和影響力顯著提高。五金刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位鞏固提升，中國刀剪專業(yè)委員會落戶陽江，張小泉陽江刀剪智能制造中心全面動工，第18屆刀博會成交額比上屆翻一番。國家新能源基地加快打造，陽江核電6號機組投產(chǎn)，陽西電廠5、6號機組試運行，累計建成電力裝機容量達1300萬千瓦、占全省10%。“中國調(diào)味品之都”發(fā)展壯大，卡夫亨氏、加美味等6個項目投產(chǎn)，巨樹腐乳等知名企業(yè)及一批配套項目簽約落戶。服裝鞋帽業(yè)振興發(fā)展，萬洋眾創(chuàng)城時尚產(chǎn)業(yè)基地落戶?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，創(chuàng)建國家高新區(qū)推進順利，新增30家高新技術(shù)企業(yè)、8家省級工程技術(shù)研究中心和2家院士專家(企業(yè))工作站，廣青科研項目榮獲國家科技進步獎二等獎。
(三)城鄉(xiāng)面貌日新月異。國土空間規(guī)劃工作全面鋪開，完成23項控制性詳細規(guī)劃和641條村莊規(guī)劃編制。深入創(chuàng)建全國文明城市和國家森林城市，建成342個新時代文明實踐中心(所、站)，白玉蘭和鳳凰花選定為市樹、市花，造林更新9.96萬畝，森林覆蓋率達57.1%。外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系加快形成。廣東濱海旅游公路陽江先行段、沈海高速公路陽江段改擴建工程等10個重點交通項目完成年度建設(shè)任務(wù)，22#等11個碼頭泊位加快建設(shè)，陽江機場完成選址報告。金平公路一期、新江臺大道等17條市政道路建成通車，金平公路二期進入施工階段。扎實開展“六大”專項整治行動和垃圾分類試點，城市綜合管理考核長效機制基本建成，創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固提升，城市變得更加舒適整潔。雙捷攔河閘等一批大中型水閘重建工程完工，市第一取水口遷建工程基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，全部自然村完成“三清理三拆除三整治”，陽東區(qū)、陽西縣、海陵試驗區(qū)等省級新農(nóng)村示范片建設(shè)和88個相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，陽春市馬蘭省級新農(nóng)村示范片開工建設(shè)，“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系全面建成。
(四)營商環(huán)境優(yōu)化提升。市縣兩級機構(gòu)改革全面完成，機構(gòu)職能配置更加優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，我市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力在全國333個地級行政區(qū)中獲評第一，市級政務(wù)服務(wù)基本實現(xiàn)辦事“只進一扇門”，一窗受理率超過80%，工程建設(shè)項目全流程審批時間壓縮至90個工作日內(nèi)，開辦企業(yè)在全省率先實現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié)，服務(wù)效能跑出便民利企“加速度”?！皵?shù)字政府”加快建設(shè)，“粵省事”陽江專版上線，512項政務(wù)服務(wù)開通“指尖辦事”。出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境措施，口岸整體通關(guān)時間壓縮幅度超過75%。預(yù)計全年減稅降費22億元，實現(xiàn)“企業(yè)受益、群眾滿意”。發(fā)展活力加速釋放，新登記各類市場主體超過2.8萬戶，增長9.1%，其中新登記企業(yè)增長18.9%。招商引資成效顯著，引進項目165個，投資總額達750億元，超額完成全年任務(wù);中信銀行在我市設(shè)立分行，是我市近二十年內(nèi)新增的首家全國性股份制銀行。
(五)三大攻堅戰(zhàn)扎實有效。脫貧攻堅取得決定性成效，全市7.6萬名建檔立卡相對貧困人口全部達到脫貧標準，88個相對貧困村全部出列，累計完成貧困戶危房改造1421戶。富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)助力精準脫貧，成功創(chuàng)建5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個省級農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和39個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，陽東區(qū)大八鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。156宗中央、省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)，國家海洋督察反饋問題年度整改任務(wù)基本完成。16個中小河流治理項目基本完工，399個入河排污口完成整治，萬里碧道陽江示范工程建成25公里。5座污水處理廠實現(xiàn)提標，5個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程加快推進，3條黑臭水體整治達到“初見成效”要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風險穩(wěn)定可控，陽西農(nóng)商行順利開業(yè)，城區(qū)3家農(nóng)合機構(gòu)合并改制獲批，累計19宗房地產(chǎn)歷史遺留問題得到妥善化解。
(六)民生事業(yè)實現(xiàn)突破。投入民生資金182億元，占財政支出的75%。省、市十件民生實事基本完成。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，榮獲“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號，新建和改擴建義務(wù)教育學(xué)校23所、新開辦幼兒園48所，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位超過2.7萬個，教育質(zhì)量和規(guī)模進一步提升;資助學(xué)生8.69萬人，發(fā)放補助1.66億元，讓困難家庭孩子安心上學(xué)。健康陽江加快建設(shè)，2家中心衛(wèi)生院完成升級改造，252間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全部動工，陽西縣醫(yī)共體建設(shè)模式被評為廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型案例，市人民醫(yī)院成為粵西首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。文化體育事業(yè)成果豐碩，省水下文化遺產(chǎn)保護中心選址海陵島，“七館合一”項目、文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施前期工作穩(wěn)步推進;體育健兒斬獲2個國際賽事冠軍，在全國青年運動會取得2金2銅佳績。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準繼續(xù)提標，基本醫(yī)療保險覆蓋范圍鞏固擴大。成功收購陽東越洋供水公司主業(yè)資產(chǎn)，陽東供水質(zhì)量和保障能力進一步提高。應(yīng)急管理、食品藥品安全、海防打私等工作有效加強，信訪秩序好于以往，掃黑除惡專項斗爭不斷深化，治安環(huán)境持續(xù)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。雙擁共建持續(xù)深化，創(chuàng)建新一輪全國雙擁模范城工作有效推進。民族宗教、外事、對臺、僑務(wù)、人防、地震、糧食、供銷、檔案、地方志、婦女兒童、共青團、工會等工作取得新成績。
過去一年，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真抓好省委巡視反饋問題整改，促進全市各級政府進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，中央決策部署更好落地見效，與群眾血肉聯(lián)系更加密切。推進法治政府建設(shè)，首部政府規(guī)章《陽江市“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)定》制定發(fā)布，行政執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化、信息化明顯增強。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市政協(xié)監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均為100%。著力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁，市政府發(fā)文數(shù)量下降42%。建立健全績效激勵和效能監(jiān)察機制，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁進一步激發(fā)，敢擔當、善作為的良好發(fā)展氛圍更加濃厚。
各位代表!過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委運籌帷幄、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是珠海市等有關(guān)方面對口幫扶、攜手共進的結(jié)果，更是全市人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向中央和省駐陽江單位、駐陽江部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向關(guān)心、支持陽江改革發(fā)展的社會各界人士，向多年幫扶陽江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟總量仍然偏小。近年來我市經(jīng)濟增長較快，但總體規(guī)模仍處于全省中下游，產(chǎn)業(yè)層次不高。二是新興動能成長不快。產(chǎn)業(yè)與科技融合不充分，高水平科研平臺數(shù)量偏少，高新技術(shù)企業(yè)占比不高。三是生態(tài)環(huán)保仍需加力。部分河流水質(zhì)考核斷面達標壓力較大，大氣復(fù)合污染問題逐步凸顯，農(nóng)業(yè)面源污染治理有待加強。四是民生事業(yè)仍有短板。優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源供給不足，公共文化服務(wù)體系需加強完善。五是行政效能有待提升。部分重點項目推進不快，一些干部主動擔當作為不夠，改革創(chuàng)新的意識和攻堅克難的能力還需提高。對這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。站在新的歷史起點，我們既面臨粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)和全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等利好疊加機遇，又面臨國際形勢復(fù)雜變化、世界經(jīng)濟增長動能減弱和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等諸多困難挑戰(zhàn)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，全力以赴辦好自己的事情，篤定心志推動高質(zhì)量發(fā)展。
今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實省委十二屆八次、九次全會和省十三屆人大三次會議以及市委七屆十次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入落實省委“1+1+9”工作部署，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長7.5%;外貿(mào)進出口總額增長2%;一般公共預(yù)算收入增長4%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及相關(guān)約束性指標完成省下達的目標任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述年度目標，重點做好八個方面的工作：
(一)著力做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
壯大千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群。力推宏旺冷軋二期、三期和強力新材料、聯(lián)昌不銹鋼精加工等項目在8月投產(chǎn)，新興鑄管三期項目在上半年投產(chǎn)，開寶不銹鋼精加工二期、甬金冷軋二期分別在8月、9月動工，謀劃引進新的合金材料項目。依托國家高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，輻射帶動特種合金材料、3D打印金屬材料以及高端金屬制品等領(lǐng)域發(fā)展。積極引進不銹鋼制品、鑄件鑄管、汽車裝配、精密軸承等合金材料下游產(chǎn)業(yè)，加快緊固件項目建設(shè)，培育合金材料物流交易集散基地，快速做大千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)世界級風電產(chǎn)業(yè)基地。加快海上風電場建設(shè)進度，完成吊裝風機160臺、并網(wǎng)90萬千瓦，陸續(xù)動工淺水區(qū)首期第二批和深水區(qū)項目。推動金風科技在6月，龍馬風電產(chǎn)業(yè)園鑄造項目、定轉(zhuǎn)子項目和鍛造項目分別在7月、10月、12月建成投產(chǎn)，中車電機等3個項目動工建設(shè)。著力打造全生態(tài)鏈服務(wù)體系，一體推進“一港四中心”建設(shè)，力促國家風電裝備質(zhì)檢中心在6月建成，加快籌建國家柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心和運維中心。加快建設(shè)13#、14#碼頭泊位，解決風電裝備等大型設(shè)備出海問題。用好首期海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家新能源基地，加快推進陽江抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲氣庫項目，謀劃建設(shè)陽江核電7、8號機組，打造大灣區(qū)最近最穩(wěn)定的清潔能源供應(yīng)基地。促進五金刀剪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育龍頭企業(yè)，力推張小泉陽江刀剪智能制造中心10月投產(chǎn)。擦亮“中國調(diào)味品之都”品牌，推動御膳廚等項目加快建設(shè)，打造調(diào)味品國際交易中心和展銷中心。振興服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)，加快萬洋眾創(chuàng)城時尚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動龍頭服裝鞋帽企業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
培育戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)。瞄準國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足陽江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，做大裝備制造業(yè)，謀劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、海工裝備和區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)珠江西岸大數(shù)據(jù)中心，努力培育數(shù)控機床、高端造紙等一批新的百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造陽江經(jīng)濟發(fā)展新動能。
提高招商引資實效。堅持把招商引資作為“頭號工程”抓好抓實，強化資源招商、環(huán)境招商、以商引商，推動全年新簽約項目130個以上，總投資560億元以上，其中超10億元項目10個以上。立足“陽江所能”，瞄準大灣區(qū)所需所求，加快引進和發(fā)展大灣區(qū)市場需求量大、對港口碼頭及優(yōu)質(zhì)能源依賴性強的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“磁場效應(yīng)”，力爭引進3個以上年產(chǎn)值超百億元的項目，帶動發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群。強化隊伍建設(shè)，努力打造一支懂專業(yè)、會談判、有經(jīng)驗的招商引資“尖兵連”。
增強園區(qū)承載能力。制訂實施園區(qū)建設(shè)評價考核體系，對征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、行政效能等重點內(nèi)容進行考核，打好園區(qū)擴容提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。提高土地資源配置效率，著力解決園區(qū)土地資源碎片化問題，確保好項目有地用。改善園區(qū)整體環(huán)境，投入21億元加快園區(qū)道路等53個項目建設(shè)，力促風電裝備制造標準廠房(二期)、五金刀剪通用廠房(二期)在6月建成，實施一批綠化、美化、亮化工程，完善園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。加快建設(shè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺，更好滿足企業(yè)共性需求。提升園區(qū)服務(wù)水平，每個園區(qū)設(shè)立管委會，充分授予經(jīng)濟管理權(quán)限，加快實現(xiàn)“辦事不出園”。
(二)充分激發(fā)內(nèi)需增長潛力
加快推進重大項目建設(shè)。全年安排112個重點項目、年度投資310.8億元，力爭建成投產(chǎn)30個項目，動工建設(shè)30個項目。計劃投資90億元加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造大灣區(qū)向西聯(lián)接的重要交通樞紐。建成懷陽高速海陵島大橋、國道G325線北慣至白沙段改線工程等項目，全力加快廣湛高鐵陽江段建設(shè)，推動沈海高速公路陽江段改擴建工程、廣東濱海旅游公路陽江先行段、省道S540線雅韶至白沙段擴建工程等25個高快速公路項目建設(shè)，推進海陵島軌道交通項目，抓好陽江機場、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線、中茂高速(粵桂界)陽春至高州段等項目前期工作，謀劃陽江港疏港鐵路、贛深高鐵西延至陽江項目以及深中通道、深珠通道與陽江的有效連接。力爭建成陽江港進港航道改造工程和18#等10個碼頭泊位，引進戰(zhàn)略投資者，謀劃開發(fā)豐頭港，打造綜合性億噸大港。抓好重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促四圍澇區(qū)項目年內(nèi)完工。加快粵西網(wǎng)架完善工程、陽江抽水蓄能送出工程建設(shè)，建成陽西電廠1、2號機組改接工程，滿足重點能源項目送出需求。建設(shè)5G站點1000個，實現(xiàn)5G規(guī)模商用。加強項目庫建設(shè)，盡快實施論證、落實前期工作，形成投產(chǎn)一批、在建一批、動工一批、儲備一批的滾動發(fā)展格局。
積極促進消費增長。著力打造以百利廣場、東匯城、名揚廣場、京源城、高鐵商務(wù)區(qū)為中心的五大消費商圈，合理推進步行街改造提升，活躍夜間商業(yè)，推動消費升級，打造城市消費新名片。優(yōu)化消費環(huán)境，加強商務(wù)信用體系建設(shè)，完善重要產(chǎn)品追溯體系。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，加強與阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)合作，探索線上線下相結(jié)合的零售新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展全域旅游。加快編制全域旅游規(guī)劃，抓好海陵試驗區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、陽西縣創(chuàng)建省級全域旅游示范縣和陽春市創(chuàng)建廣東省生態(tài)旅游強市等工作，推動悅榕莊、喜來登等品牌酒店加快建設(shè)，著力引進大型高端旅游項目，構(gòu)建以海陵島為龍頭，陽東東平、陽西沙扒為兩翼的特色濱海旅游和陽春生態(tài)游協(xié)同發(fā)展的全域旅游格局。統(tǒng)籌優(yōu)化海絲館片區(qū)規(guī)劃，建設(shè)“南海I號”文化旅游示范區(qū)。開發(fā)廣東濱海旅游公路陽江段沿途旅游資源，加快旅游與文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通等多行業(yè)的深度融合。開展旅游環(huán)境整治和服務(wù)質(zhì)量提升行動，加強與大灣區(qū)城市、國內(nèi)知名旅游平臺和電視欄目的宣傳合作，塑造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的重要休閑旅游目的地形象。
(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
吹響創(chuàng)建國家高新區(qū)的決勝號。堅持“以升促建”，加快科創(chuàng)資源集聚，力爭陽江高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，打造沿海經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。完善提升五金刀剪研究院，推動高功率激光應(yīng)用實驗室、中烏巴頓技術(shù)研究院陽江分院年內(nèi)投入使用，培育新增1家省級企業(yè)重點實驗室、1家省級新型研發(fā)機構(gòu)、5家省級工程技術(shù)研究中心。做大做強國家級孵化器，新增孵化企業(yè)25家。同時，抓好中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)工作，推動陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
加快省實驗室建設(shè)步伐。推進兩大省實驗室陽江分中心分別在2月、3月掛牌運作，抓緊完善場地設(shè)施，確保管理團隊和首批科研團隊如期入駐。加強高校和科研院所的溝通合作，精準對接企業(yè)研發(fā)需求，加快啟動熱等靜壓材料應(yīng)用、海上風電新型海纜保護等十多項課題研究，研發(fā)國際一流高品質(zhì)合金材料，努力突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立健全省實驗室科技成果轉(zhuǎn)化制度，建設(shè)廣東省合金材料和海上風電成果轉(zhuǎn)化基地。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。更大力度集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。激發(fā)創(chuàng)新主體“內(nèi)生”活力，鼓勵企業(yè)建立各類研發(fā)平臺，實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，新增高新技術(shù)企業(yè)30家。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮省科技金融綜合服務(wù)中心陽江分中心作用，加快科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)。厚植創(chuàng)新土壤，對接省“揚帆計劃”等重大人才工程，建立柔性引才機制，加快引進培養(yǎng)緊缺拔尖人才。
(四)更大力度深化改革開放
持續(xù)改善營商環(huán)境。制訂營商環(huán)境評價指標體系，加快打造一流營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)精簡行政審批事項，上半年基本建成全市工程建設(shè)項目審批和管理體系。復(fù)制深圳前海等地的管理架構(gòu)及管理模式，選擇合適區(qū)域開展試點。持續(xù)開展“減證便民”行動，創(chuàng)新“全城通辦”等便民利企審批服務(wù)方式，力爭年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”4個100%。推動醫(yī)療健康、公積金等高頻事項加快接入“粵省事”陽江專版工作，全力塑造“數(shù)字政府”建設(shè)的“陽江樣本”。強化市場綜合管理，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管抽查常態(tài)化、制度化，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。深化經(jīng)濟體制改革，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求推進國有企業(yè)改革。做大做強金融機構(gòu)，推動合并改制后的陽江農(nóng)商行盡快開業(yè)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證掃尾工作，推進江城區(qū)、陽春市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，促進企業(yè)辦事時間再提速。完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭全市現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本成型，推進職工基本醫(yī)療保險和生育保險一體化。
深度融入?yún)^(qū)域合作。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極參與北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)交流建設(shè)。承辦好2020沿海經(jīng)濟發(fā)展大會。搶抓“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局機遇，把支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)以及廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”緊密結(jié)合起來，在交通互聯(lián)互通、體制機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃構(gòu)建常態(tài)化對接機制。精心謀劃、扎實開展第三輪對口幫扶工作，確保取得新成效、再上新臺階。
努力拓展對外貿(mào)易。積極開拓新興市場，研究出臺促進外貿(mào)發(fā)展措施，組織企業(yè)參加進博會等30場重大展會，擴大先進技術(shù)設(shè)備和特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。辦好第19屆刀博會，組織參加2020全球風電大會。培育壯大市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育出口新增長點。深化國際貿(mào)易“單一窗口”國標版推廣工作，推進口岸通關(guān)時效評估系統(tǒng)全覆蓋，建設(shè)保稅物流中心(B型)。
扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。落實減稅降費政策和各項惠企措施，支持保障民營企業(yè)發(fā)展用地，做好省“中小融”平臺宣傳推廣工作，加大中小企業(yè)貸款風險補償力度，有效解決企業(yè)用地難、融資難等問題。暢通政企溝通渠道，辦好企業(yè)集中服務(wù)月活動和企業(yè)家座談會。培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，弘揚企業(yè)家精神。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育龍頭骨干企業(yè)，新增年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)6家。
(五)不斷提高城市發(fā)展能級
以發(fā)展眼光規(guī)劃城市空間布局。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市規(guī)劃標準，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。南部片區(qū)要集中力量建好濱海新區(qū)核心區(qū)，推進濱海新城規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)濱海中央商務(wù)區(qū)項目;西北片區(qū)要高標準編制陽江空鐵樞紐概念性規(guī)劃，推進廣湛高鐵TOD和大學(xué)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，加快形成“南北呼應(yīng)、比翼齊飛”的開發(fā)格局。東部片區(qū)要努力發(fā)展成為承接“雙區(qū)”輻射的先導(dǎo)區(qū)，推動江城東部與陽東西部規(guī)劃銜接和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，實現(xiàn)融合發(fā)展。同時推進陽春、陽西、海陵三大市域副中心建設(shè)，加快形成各有特色的城市副中心。
以工匠精神完善市政配套設(shè)施。加快中洲大道擴建改造等10條PPP市政道路工程和江臺路東段等6條新建道路建設(shè)，謀劃開工建設(shè)沙格路等11條道路，打通斷頭路，進一步暢通城市路網(wǎng)循環(huán)，讓市民出行更方便。完善肉菜市場、燃氣管道、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施，讓市民生活更便利。增強城市抗災(zāi)能力，年內(nèi)建成新陽路地下綜合管廊，力促建成區(qū)20%以上區(qū)域建成海綿城市示范區(qū)，實現(xiàn)70%以上降雨就地消納利用。
以繡花功夫精細管理城市。擴大垃圾分類和定點投放試點范圍，實現(xiàn)市區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，建立2個街道垃圾分類示范片區(qū)。完善城市綜合管理考核機制，加強市場周邊環(huán)境衛(wèi)生和道路交通管理，力爭上半年取得實質(zhì)性成效，確保成功通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。推進智慧交通平臺建設(shè)，規(guī)范社會停車場管理，所有窗口單位設(shè)置服務(wù)對象專用車位，逐步緩解人流密集區(qū)域停車難問題。實施沈海高速陽江出入口路段路燈安裝、綠化提升工程，建設(shè)振興路下穿隧道，提升高鐵站、高速出入口等區(qū)域環(huán)境，營造城市良好窗口形象。
以全民參與推動“雙創(chuàng)”突破。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作，深化公民思想道德建設(shè)，舉辦漠陽新鄉(xiāng)賢評選活動，推動江城區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點工作，營造共創(chuàng)共建濃厚氛圍，爭取年內(nèi)獲得全國文明城市提名資格。同步推進陽春市、陽西縣文明城市創(chuàng)建工作。大力開展森林文化宣傳活動，加快共青湖公園、兒童公園、森林公園二期、三江島濱江公園、濱海濕地公園等項目建設(shè)。推進東風二路、三路等區(qū)域綠化工作，開展綠美古樹鄉(xiāng)村、綠化美化紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，完成造林更新9.96萬畝，全面提升綠化水平，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家森林城市。
(六)縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建6個以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、41個以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭新增省級品牌農(nóng)產(chǎn)品5個以上、“三品一標”產(chǎn)品5個以上，打造大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。發(fā)展遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，加快閘坡現(xiàn)代漁港、對岸漁港和山外東海洋牧場建設(shè)，推廣深水抗風浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠海大型智能養(yǎng)殖裝備。推進林下經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)國家級示范基地1個、省級示范基地1個。加快供銷社助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，強化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進陽西數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣項目。
鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村公共空間治理，推進“千村示范”創(chuàng)建工程，建設(shè)1個示范縣、4個示范鎮(zhèn)、36條示范村。推進“廁所革命”，完成305座農(nóng)村公廁新建或改造，5156戶衛(wèi)生戶廁無害化改造。實施農(nóng)村生活垃圾處理專項行動，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，村莊生活污水治理率提高至40%以上，自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化?？茖W(xué)處理魚圍養(yǎng)殖尾水，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實好“兩不愁三保障”政策，強化扶貧資金使用管理，集中力量攻克貧中之貧、困中之困，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。堅持“四個不摘”要求，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧力度，進一步鞏固脫貧攻堅成果。組織開展脫貧戶后續(xù)發(fā)展需求摸查和“回頭看”，建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制和穩(wěn)定脫貧長效機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。謀劃好2020年后扶貧開發(fā)工作。
(七)全面加強生態(tài)文明建設(shè)
鐵腕防治水污染。落實河長制述職制度和考核工作，加強村級河長管轄斷面水質(zhì)監(jiān)測管理。強化漠陽江綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護，年內(nèi)完成三甲河等中小河流治理和“五清”“清四亂”任務(wù)。深入推進廣東萬里碧道陽江樣板建設(shè)，力爭完成那龍河?xùn)|城鎮(zhèn)段省級試點項目、市級年度試點項目建設(shè)。抓好工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染治理和城鎮(zhèn)污水處理工作，力促5個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程和中洲、三江島污水處理廠新建工程在3月底完工，建成陽東區(qū)污水處理廠三期等6個項目，確保城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，基本消除污水收集空白區(qū)和污水直排口。推進13條黑臭水體整治，力爭實現(xiàn)全面消除建成區(qū)黑臭水體目標。堅定守護美麗藍天。
全面加強主要污染源管控，深化高污染行業(yè)和工業(yè)鍋爐整治等重點工作，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物等專項整治。嚴控高耗能、高污染項目準入，大力推動鋼鐵等重點行業(yè)超低排放技術(shù)改造。加強工地管理，著力整治城市揚塵。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定完善應(yīng)急減排措施清單。確保PM2.5平均濃度保持32微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率上升至92%。
積極推進低碳循環(huán)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，鞏固中央、省環(huán)保督察反饋意見整改成果，按時完成國家海洋督察反饋意見整改任務(wù)，推動綠色發(fā)展。提升園區(qū)能源清潔化利用和固廢危廢等污染物收集處置能力，推進陽江高新區(qū)等4個省循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)，支持陽西建設(shè)以陽西電廠為主體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快綠色建筑發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣新能源汽車，推進充電樁建設(shè)。壯大清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳新增長點。
(八)努力滿足人民美好生活需要
織密底線民生保障網(wǎng)。推進“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大工程，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人。繼續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”和孤兒基本生活保障標準，提高社會救助水平。加大擴面征繳力度，持續(xù)完善社保體系建設(shè)。完善未成年人群體關(guān)愛保護體系，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動陽春市、陽西縣養(yǎng)老中心開業(yè)運營，江城區(qū)、陽東區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)落地建設(shè)。力爭上半年妥善解決余下9宗房地產(chǎn)歷史遺留問題，加快推進城南公共租賃住房項目建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
辦好公平而有質(zhì)量的教育。舉全市之力加快陽江應(yīng)用型本科院校建設(shè)，確保年底建成。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，逐步構(gòu)建“中職-高職-應(yīng)用型本科”銜接體制。年內(nèi)建成8所中小學(xué)校，新建、改擴建7所中小學(xué)校和11所普惠性幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位8100個、普惠性幼兒園學(xué)位3000個，抓好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面完成小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)。開展教育集團組建行動和中小學(xué)校結(jié)對幫扶行動，促進城鄉(xiāng)、校際義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實施“強師工程”，推進市、縣級教師發(fā)展中心建設(shè)。加強教育信息化建設(shè)，推動教育信息化與教育教學(xué)深度融合。辦好學(xué)校思想政治理論課，積極開展社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動。預(yù)防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長。
深化健康陽江建設(shè)。扎實推進市人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，創(chuàng)建陽江市應(yīng)急醫(yī)院，建設(shè)省級核輻射救援基地和陽江呼吸疾病診療中心，加強全市47個臨床重點?？平ㄔO(shè)，整體提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進市區(qū)西部新建醫(yī)院前期工作和市人民醫(yī)院升級改造、市中醫(yī)院二期等項目，加快陽春市、陽西縣急危重癥救治中心建設(shè)。開展好省緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點工作，進一步優(yōu)化市縣鎮(zhèn)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入實施中醫(yī)“治未病”健康工程。
繁榮文化體育事業(yè)。推進文化名城建設(shè)，啟動省水下文化遺產(chǎn)保護中心、市文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施建設(shè)，力促“七館合一”項目主體工程年內(nèi)完工，打造新的城市標志性公共文化服務(wù)設(shè)施。加快江城區(qū)、陽東區(qū)、陽西縣博物館建設(shè)，推動實現(xiàn)“三館”建設(shè)全覆蓋和全達標。加強歷史文化遺產(chǎn)的保護利用，繼續(xù)抓好“南海I號”申遺工作，謀劃推進南恩路、太傅路等老街的修繕工程。完善縣區(qū)體育場館，加快補齊體育設(shè)施短板。籌辦首屆陽江藝術(shù)博覽會，辦好漠陽風箏文化節(jié)、南國書香節(jié)暨陽江書展、海陵島環(huán)島馬拉松賽、南海(陽江)開漁節(jié)等一系列具有陽江特色的文化體育活動。
加強和創(chuàng)新社會治理。更大力度開展掃黑除惡專項斗爭，堅決奪取掃黑除惡壓倒性勝利。深化平安陽江建設(shè)，加強社會治安問題專項治理，提高社會治安防控體系立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。探索創(chuàng)新社區(qū)管理機制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在基層治理中的重要作用。發(fā)揮好信訪聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全社會矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機制，推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。完善和落實應(yīng)急管理體制、安全生產(chǎn)管理制度，推進省食品安全示范城市創(chuàng)建工作。加強金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域重大風險防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強雙擁共建工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。扎實推動海防打私，認真抓好全國第七次人口普查。
各位代表!今年是我市實施民生實事項目人大代表票決制的第一年。經(jīng)過前期廣納民意、深入論證、反復(fù)征求意見，市政府共梳理形成了十二方面的民生實事項目，提請本次大會票決。十件民生實事項目確定后，我們將狠抓推進落實，嚴格督查問效，確保把事情辦好辦實，讓群眾的日子過得舒心踏實、幸福滿滿。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們要按照十九屆四中全會的決策部署，積極構(gòu)建職責分明、依法行政的政府治理體系，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化政府行政方式，提高行政效能，打造人民滿意的政府。
(一)加強政治建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更有力。把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)抓牢抓實，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。鞏固深化主題教育成果，建立管長遠、固根本的長效機制，在新時代把守初心、擔使命不斷推向深入。壓實意識形態(tài)工作責任，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。加強政府系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
(二)加強法治建設(shè)，確保政府治理更規(guī)范。推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，強化重大決策聽證咨詢制度、規(guī)范性文件備案審查制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高科學(xué)治理、依法治理水平。扎實推進地方立法，提高立法工作效率。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案建議案。貫徹政府信息公開條例，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，加強重大政策措施的宣傳和解讀，不斷提升政府公信力。
(三)加強廉政建設(shè)，確保政治生態(tài)更清朗。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，加強重點工程建設(shè)、扶貧專項資金等廉潔風險突出的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，進一步鏟除滋生腐敗的土壤。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計機關(guān)依法依規(guī)履行職責。加大正風肅紀力度，嚴格落實中央八項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，時刻警惕隱形變異“四風”，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
(四)加強能力建設(shè)，確保干事創(chuàng)業(yè)更高效。強化責任擔當，以高度負責的態(tài)度和時不我待的精神，多謀富民之策，多辦利民之事。提高履職能力，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，把準發(fā)展態(tài)勢，牢牢掌握工作主動權(quán)，確保決策科學(xué)、措施有效。增強落實本領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動全年工作任務(wù)圓滿完成。健全與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的績效評價機制，促使廣大干部“在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出成績”。
“十四五”時期是我市加快跨越發(fā)展，做大經(jīng)濟總量，在全省發(fā)揮更大戰(zhàn)略支撐作用、形成更多比較優(yōu)勢、贏得更大影響力的關(guān)鍵時期。我們將從實際出發(fā)，深入研究事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，認真謀劃重大工程、重大項目，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要，為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)更強、環(huán)境更美、群眾更富”打下堅實基礎(chǔ)。
各位代表!初心不渝譜華章，勇?lián)姑m(xù)輝煌!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、只爭朝夕、真抓實干，共同譜寫陽江高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快把陽江打造成沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出陽江貢獻!
附件
名詞解釋和說明
1.雙區(qū)驅(qū)動：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的驅(qū)動效應(yīng)。
2.兩大省實驗室陽江分中心：先進能源科學(xué)與技術(shù)省實驗室陽江分中心、材料科學(xué)與技術(shù)省實驗室陽江分中心。
3.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“六大”專項整治行動：集貿(mào)市場內(nèi)外衛(wèi)生秩序整治、建筑工地和工程運輸車輛整治、交通和停車秩序整治、小餐飲店整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、“門前三包”整治等專項整治行動。
5.三清理三拆除三整治：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
6.“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”：每個縣(市、區(qū))建成一個生活垃圾填埋場(焚燒場)、每個鎮(zhèn)建成一個垃圾中轉(zhuǎn)站、每個自然村建成一個垃圾收集點。(一縣一場特指陽東區(qū)、陽春市、陽西縣)
7.粵省事：廣東省“數(shù)字政府”移動民生服務(wù)平臺。
8.七館合一：市檔案館與黨史館、方志館、名人館、博物館、規(guī)劃館及工人文化宮，簡稱“七館合一”。
9.一港四中心：南中國海海上風電母港和風電研發(fā)中心、認證中心、大數(shù)據(jù)中心、運維中心。
10.雙隨機一公開：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
11.四個出新出彩：習(xí)近平總書記在視察廣東時，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
12.海綿城市：在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。
13.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
14.“千村示范”創(chuàng)建工程：全省打造農(nóng)村人居環(huán)境整治20個示范縣、120個示范鎮(zhèn)、1260個示范村，帶動近2萬個行政村。
15.兩不愁三保障：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
16.“五清”“清四亂”：清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河湖違法違章物;清理和整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
