政府工作報告
——2020年4月22日在欽州市第五屆人民代表大會第七次會議上
市人民政府市長 譚丕創(chuàng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是欽州開放發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹中央、自治區(qū)各項決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干”工作方針，全力推進(jìn)“三大提升”工程和“十大突破”重點工作，凝心聚力打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，推動“5+2”重大產(chǎn)業(yè)項目全部開工建設(shè)，成功頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，較好完成繁重發(fā)展任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運行逆勢上揚、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，切實擔(dān)負(fù)起廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長排頭兵的重任，以優(yōu)異成績?yōu)樾轮袊闪?0周年增光添彩!據(jù)統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，財政收入增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿(mào)進(jìn)出口增長16.4%，港口貨物吞吐量增長19.3%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.7%和10.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.61%，為廣西高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)推動開放開發(fā)、區(qū)域合作、改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。
自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新試點領(lǐng)跑全區(qū)。成功申報設(shè)立廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)，成為廣西面積最大、唯一臨海的片區(qū)，躍居全國對外開放最前沿，承擔(dān)試點任務(wù)占全區(qū)的82.5%。在自治區(qū)下達(dá)35項首批試點任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓實施57項試點任務(wù)，在全區(qū)率先實施“兩步申報”通關(guān)模式，首創(chuàng)中鐵集裝箱“一箱到底”下海出口新模式，落地廣西首筆“單一窗口”在線融資“跨境貸”，僅4個月新設(shè)企業(yè)突破2000家，新簽約項目總投資達(dá)315億元，形成“凈地交付”、海鐵聯(lián)運“一口價”等7項可復(fù)制可推廣事項上報自治區(qū)，首批試點任務(wù)、新設(shè)企業(yè)數(shù)量均居廣西3個片區(qū)之首。
西部陸海新通道建設(shè)全面推進(jìn)。積極推動西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略。加強與鐵路、港口、物流等知名企業(yè)合作，開工建設(shè)欽州保稅港區(qū)7-8#集裝箱泊位自動化改造項目，如期建成欽州鐵路集裝箱中心站一期、欽州港東航道擴(kuò)建一期、欽州保稅港區(qū)東卡口等破瓶頸項目，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”，欽州成為全國唯一擁有鐵路集裝箱中心站的非省會非計劃單列城市。開展口岸提效降費突破工作，欽州港進(jìn)出口通關(guān)時間分別壓縮50.2%、48.3%，每個集裝箱港口通行環(huán)節(jié)費用下降1000元以上，重慶經(jīng)欽州港至新加坡海鐵聯(lián)運“一口價”相比分段運輸費用下降38%。新開行宜賓至欽州等4條海鐵聯(lián)運班列，開通廣西首趟至德國杜伊斯堡的中歐班列，海鐵聯(lián)運班列累計開行2243列，到發(fā)總箱量11.2萬標(biāo)箱，開行數(shù)量和到發(fā)總箱量實現(xiàn)翻番。新增至南美東等3條國際集裝箱遠(yuǎn)洋航線。港口貨物吞吐量近1.2億噸，位居廣西首位。集裝箱吞吐量突破300萬標(biāo)箱，增長33.5%，增速全國第一。
重點平臺開放發(fā)展成效顯著。習(xí)近平總書記賦予中馬“兩國雙園”“‘陸海新通道’重要節(jié)點”新定位，“雙園”列入“一帶一路”國際合作高峰論壇重點項目。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功進(jìn)口我國首批毛燕，開工建設(shè)川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園，建成廣西首家飛地科技企業(yè)孵化器。欽州保稅港區(qū)加快向綜合保稅區(qū)整合轉(zhuǎn)型，在華南地區(qū)率先開展澳洲活牛進(jìn)口業(yè)務(wù)，正式運營北部灣國際門戶港航運服務(wù)中心，酒類進(jìn)口、跨境電商等業(yè)務(wù)不斷拓展，螞蟻洋貨連續(xù)兩年成為入駐中國國際進(jìn)口博覽會唯一的廣西品牌。獲批列入跨境電商零售進(jìn)口試點。欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)超百億元項目4個，合同投資額超過1000億元，在全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合考核排名中前進(jìn)13名。
國際國內(nèi)交流合作擴(kuò)面提質(zhì)。推動與東盟國家交流合作，舉辦“關(guān)丹日”活動，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)新增9家成員。引進(jìn)外資企業(yè)36家，利用外資增長58%，總量排名廣西第二。主動對接新通道沿線省市，與江津、內(nèi)江等5個地區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，引進(jìn)大灣區(qū)企業(yè)投資項目140個，總投資超過400億元。貫徹落實北欽防一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建成南寧經(jīng)欽州至防城港段高速公路改擴(kuò)建工程，交通、產(chǎn)業(yè)等一體化重大項目加快推進(jìn)。
全面深化改革工作縱深推進(jìn)。開展優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)提升年”活動，在全區(qū)率先建成運營政銀企融資信息服務(wù)平臺，率先推出無差別全科受理、5g手機(jī)掌上辦、告知承諾制審批等政務(wù)服務(wù)，企業(yè)開辦服務(wù)達(dá)到全國一流水平，信貸指標(biāo)排名廣西第一，重點指標(biāo)百日攻堅排名廣西第二，兩縣兩區(qū)均進(jìn)入廣西前十。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減免市場主體稅費16.8億元。健全市園一體化統(tǒng)籌機(jī)制，完成欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一行政審批改革。
(二)推動經(jīng)濟(jì)運行、產(chǎn)業(yè)攻堅、項目建設(shè)抓出新成效。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運行。加強經(jīng)濟(jì)運行宏觀研判、微觀把控，每月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)態(tài)勢監(jiān)測，每季度開展經(jīng)濟(jì)運行分析，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在中高速軌道上平穩(wěn)運行，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實現(xiàn)正增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名廣西前列，其中零售、餐飲業(yè)增速均居廣西第一。
產(chǎn)業(yè)攻堅實現(xiàn)突破。落實“強龍頭、補鏈條、聚集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅年”活動，從行業(yè)中找產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)中找龍頭，圍繞龍頭補鏈條，依靠龍頭聚集群，搭建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”。加快構(gòu)建全國獨有的“油煤氣鹽”齊頭并進(jìn)的多元化石化產(chǎn)業(yè)體系，綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)位列自治區(qū)重點打造的產(chǎn)業(yè)集群之首。加快發(fā)展修造船產(chǎn)業(yè)，全國第一艘新規(guī)范液化石油氣船建成下水，“欽州制造”從夢想走進(jìn)現(xiàn)實。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有加快發(fā)展，僅用40天啟動運營全國首個華為5g數(shù)字小鎮(zhèn)，53家大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)駐，被授予“中歐綠色智慧城市國際合作創(chuàng)新獎”。出臺總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，推動金桂、浙江恒逸、浙江桐昆等大型制造業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立國際貿(mào)易總部，100多家平臺企業(yè)落戶中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增2家廣西“瞪羚企業(yè)”，高新技術(shù)企業(yè)突破80家，綠傳科技有限公司榮獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽第二名。加快建設(shè)中國—東盟進(jìn)口木材深加工園基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)6個超億元項目進(jìn)駐。引進(jìn)傳化、普洛斯等知名物流企業(yè)落戶，榮膺全國港口型物流樞紐城市稱號。
項目建設(shè)再創(chuàng)“欽州速度”。引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目70個，促進(jìn)桐昆綠色石化一體化產(chǎn)業(yè)基地項目總投資由315億元追加到510億元，總投資450億元的恒逸高端綠色化工化纖一體化基地項目從洽談到簽約僅用108天，總投資208億元的華誼二期丙烯及下游深加工一體化和氯堿項目提前2年落地開工，實現(xiàn)招商引資歷史新突破。推行任務(wù)清單、措施清單、保障清單工作法，排出任務(wù)書，列出時間表，掛出作戰(zhàn)圖，形成全市一條心抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓投資的濃厚氛圍。推動總投資超3300億元的30個項目列入全區(qū)“雙百雙新”清單，綠傳新能源汽車傳動系統(tǒng)、銀翼無人機(jī)發(fā)動機(jī)等6個“雙新”項目竣工?？偼顿Y約2000億元的“5+2”重大產(chǎn)業(yè)項目基本實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年全部開工建設(shè)，這在欽州產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上絕無僅有，在全區(qū)項目建設(shè)中獨一無二，極大提振了全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！?+2”重大產(chǎn)業(yè)項目建成達(dá)產(chǎn)后，將新增年產(chǎn)值2500億元，相當(dāng)于再造兩個欽州新工業(yè)。
(三)推動風(fēng)險化解、精準(zhǔn)脫貧、污染防治收獲新成果。
重大風(fēng)險總體可控。全面啟動市級國有平臺公司關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革重組，壓減9家子公司，注入11家企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)，基本搭建效益導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)。深化銀企合作，創(chuàng)新融資方式，在全區(qū)率先置換到期存量債務(wù)，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險。盤活財政資金8.2億元，新增政府債券資金28.4億元，政府債務(wù)管理更加規(guī)范有序。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長10.8%和16%。
脫貧攻堅扎實有效。中央脫貧攻堅專項巡視反饋的具體問題全部整改銷號。實施脫貧攻堅“集中行動”，建檔立卡貧困戶適齡兒童失學(xué)輟學(xué)問題基本解決，應(yīng)參保建檔立卡貧困人口參保率100%，年度28個飲水安全戰(zhàn)役項目全部竣工，253個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過5萬元，占貧困村總數(shù)的84.1%。全年6.8萬人脫貧，64個貧困村出列，實現(xiàn)95%以上貧困人口脫貧目標(biāo)，貧困發(fā)生率降至0.25%，超額完成年度脫貧任務(wù)。
污染防治深入開展。扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作，完成近岸海域入海排污口整治，南流江流域鎮(zhèn)級污水處理廠全部建成?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率93.4%，同比上升0.8個百分點，大氣污染防治攻堅工作得到自治區(qū)通報表揚。完成國家海洋督察反饋意見年度整改任務(wù)。以更大力度實施欽江水質(zhì)綜合治理，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬2700多頭、家禽6700多羽，截流主城區(qū)沿岸所有污水直排口，基本消除主城區(qū)黑臭水體，建成并運營欽江飲用水水源取水口上移工程、河西污水處理廠提標(biāo)改造工程，如期實現(xiàn)郁江調(diào)水工程“2019年底試通水”目標(biāo)，欽江主城區(qū)段水質(zhì)持續(xù)改善。
(四)推動城市建設(shè)、縣域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新面貌。
城市建管穩(wěn)步推進(jìn)。到重慶、廣州等地開展城市綜合開發(fā)推介，白石湖、三娘灣、龍門港片區(qū)綜合開發(fā)取得積極進(jìn)展，三娘灣成功簽約貝恩漁港小鎮(zhèn)項目。沙井島入駐開工首個高端濱海居住項目，濱海新城開發(fā)建設(shè)展現(xiàn)新形象。啟動8個城中村改造試點項目，基本完成主城區(qū)城中村改造規(guī)劃。完成9條小街小巷及一批小區(qū)小院配套設(shè)施改造、街頭綠地建設(shè)等“暖心工程”，環(huán)城西路南段、平山大街等實現(xiàn)通車，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，城管網(wǎng)格化、精細(xì)化水平得到提升。
縣域發(fā)展勢頭良好。加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，靈山和邦盛世家具、欽南民海光伏等項目開工建設(shè)，浦北佳昌木業(yè)、欽北錳華新能源等項目竣工投產(chǎn)，靈山陸屋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園成為全區(qū)5個創(chuàng)新輕工特色示范園之一，浦北林木循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)重點打造的林木高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)?？h域旅游提質(zhì)升級，浦北縣成功申報“中國長壽之鄉(xiāng)”，欽南那霧山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，欽北區(qū)成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。靈山“一城四鎮(zhèn)”、 浦北金浦新區(qū)、欽北新城加快建設(shè)，欽南區(qū)坭興陶特色小鎮(zhèn)入選第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單，新棠至大垌、新城至小董等高等級公路建成，縣域城鎮(zhèn)一體化步伐加快。
鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。創(chuàng)新培育海紅米等特色農(nóng)業(yè)，建成阿蚌丁大蠔深加工項目，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1家、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品5個、自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)2個，“三品一標(biāo)”數(shù)量居全區(qū)前列，欽州大蠔上榜中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)榜單，浦北縣榮獲“全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地”稱號。全面開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，浦北縣被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范單位。新增23個國家森林鄉(xiāng)村，靈山縣3個村莊列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”。扎實推進(jìn)村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成率97.7%。電商服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)行政村全覆蓋，行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到4萬元以上。
(五)推動民生保障、社會治理、社會事業(yè)取得新進(jìn)展。
民生保障堅實有力。超額完成為民辦實事工程年度任務(wù)，財政用于民生支出占比達(dá)81.8%。新建成村屯道路254.2公里，完成1.5萬套棚戶區(qū)改造、6736戶農(nóng)村危房改造，群眾出行、住房等難題得到有效解決。城鄉(xiāng)低保平均補助水平每人每月提高20元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，靈山縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園獲評為自治區(qū)級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。成功推動廣西首例民營糖企聯(lián)合重組，解決涉及近5萬人約1.5億元蔗款的問題。采取最嚴(yán)措施有效應(yīng)對非洲豬瘟疫情，生活必需品市場供需穩(wěn)定。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊傳銷工作，禁毒重點整治打了翻身仗，社會矛盾糾紛排查化解工作得到上級肯定，人民群眾安全感提升至96.69%。成立市應(yīng)急救援中心，扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)救災(zāi)、消防救援等各項工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。新建、改擴(kuò)建學(xué)校18所，市區(qū)新增學(xué)位10500個。獲批設(shè)立欽州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，欽州科教園區(qū)初步成型，建成欽州技工學(xué)校遷建工程、市委黨校搬遷工程等4個科教功能項目，浦北縣被評為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，我市榮獲廣西“職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、改革力度大、成效明顯的設(shè)區(qū)市”稱號。市智慧醫(yī)療工程項目建成啟用，組建9個市級醫(yī)聯(lián)體，靈山縣、浦北縣分別列為國家級、自治區(qū)級緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣，浦北縣、欽南區(qū)榮獲自治區(qū)健康促進(jìn)縣(區(qū))稱號，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院參與醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)率達(dá)95%。在全區(qū)率先搭建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“廳市合作”機(jī)制，建成啟用9個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，被列為全國安寧療護(hù)試點市。成功舉辦2019欽州國際半程馬拉松賽、第二屆中國四大名陶展、蠔情節(jié)等文化體育賽事會展活動，2019世界沙灘排球巡回賽欽州站賽區(qū)獲國際沙排賽事年度最佳賽區(qū)獎，馮子材舊居獲命名為全國愛國主義教育示范基地。清理拖欠民營企業(yè)賬款3.9億元，規(guī)模以上非公有制工業(yè)增加值增長12.2%，欽北區(qū)獲評為廣西民營經(jīng)濟(jì)示范縣。扎實做好國防動員、國防教育、兵員征集、軍民融合、退役軍人事務(wù)、人防海防等工作，連續(xù)7屆榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號。婦女兒童、老年人、殘疾人和工人權(quán)益得到有效保障，信訪、檔案、保密、民族宗教、海關(guān)、海事、僑務(wù)、統(tǒng)計、氣象、測繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、打私、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、哲學(xué)社會科學(xué)、紅十字、慈善等事業(yè)全面進(jìn)步。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)，努力提升服務(wù)效能。堅持思想引領(lǐng)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央、自治區(qū)和市委決策部署。堅持依法行政，自覺接受各方監(jiān)督，參與人大代表重點建議和政協(xié)重點提案督辦，辦理人大代表建議172件、政協(xié)提案298件，完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系進(jìn)一步完善。堅持改進(jìn)作風(fēng)，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實加強審計監(jiān)督和財政資金使用管理，扎實開展扶貧項目(資金)深度治理，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正。深入推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作，文件、會議減少36.1%和32.1%，督查檢查考核事項壓減71.5%，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，奮斗飽含艱辛，發(fā)展來之不易。過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民努力奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中直區(qū)直駐欽單位、駐欽解放軍和武警官兵，以及所有關(guān)心支持欽州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)依然面臨巨大下行壓力，我市還處于爬坡過坎的艱難時期，處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)發(fā)展“青黃不接”，新動能的培育形成尚需時日，園區(qū)支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用還沒有充分體現(xiàn)出來，財政收支矛盾還比較突出。民生和社會事業(yè)方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，欽江、近岸海域等水質(zhì)提升還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，城市建設(shè)管理存在不少短板。政府作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效率還有待提高，一些政府工作人員不想為、不敢為、不會為的問題仍不同程度存在。困難潛藏機(jī)遇，挑戰(zhàn)孕育希望，我們將知難而進(jìn)，拿出真招實招硬招，加快改進(jìn)和解決這些問題和不足。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新年伊始，面對突如其來的疫情，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要指示精神，堅決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)和市委有關(guān)決策部署，堅定把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，健全“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制，及時采取“挖、摳、隔、盯、送”排查管控五步工作法、防止疫情擴(kuò)散四舉措、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控五道關(guān)等一系列措施，扎實推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、科學(xué)救治，嚴(yán)防境外疫情輸入，牢牢抓住了疫情防控阻擊戰(zhàn)的主動權(quán)，取得了階段性重大勝利!在安與危、生與死的重大關(guān)頭，各級各部門深入一線、靠前指揮，廣大醫(yī)務(wù)人員不怕犧牲、沖鋒在前，全市干部群眾萬眾一心、眾志成城，進(jìn)一步弘揚了欽州精神，為推進(jìn)欽州高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗和巨大的精神財富!
在這場疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，我們一手抓疫情防控不放松，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定不動搖。當(dāng)前，全國全區(qū)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，西部陸海新通道、廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)建設(shè)等機(jī)遇疊加，進(jìn)一步增強了我們深化改革、擴(kuò)大開放、加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神，貫徹落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干”工作方針，搶抓機(jī)遇，敢闖敢試，真抓實干，全力做好“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”五篇文章，大力發(fā)展臨港綠色大工業(yè)、臨港現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力做好城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面做好“六穩(wěn)”工作，形成高水平開放高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出欽州應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%，集裝箱吞吐量增長26%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
做好今年政府工作，務(wù)必把握好以下幾個方面：務(wù)必旗幟鮮明講政治，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“第一議題”制度，把中央、自治區(qū)和市委決策部署貫徹落實到位;務(wù)必深化改革促開放，服務(wù)好西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，用足用活用好自貿(mào)試驗區(qū)政策，更加積極對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，大膽試、大膽闖、自主改，加快建設(shè)高水平開放新高地;務(wù)必全力以赴穩(wěn)增長，切實加強經(jīng)濟(jì)運行管理，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、臨港綠色大工業(yè)、臨港現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利;務(wù)必勤政務(wù)實重?fù)?dān)當(dāng)，繼續(xù)弘揚欽州精神，保持“欽州速度”，堅持干字當(dāng)頭，以馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石的精氣神，爭當(dāng)“跟我上”的勇士，定必干、干必成、成必優(yōu);務(wù)必持之以恒保民生，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，兌現(xiàn)“小康路上一個都不能少”的莊嚴(yán)承諾，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、2020年工作安排
實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵要靠實干。要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面抓好各項工作落實，全力做好“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”五篇文章。
(一)全力打造國際門戶港，全面推進(jìn)通道建設(shè)。
加強硬聯(lián)通。突出碼頭、航道、場站三要素，全面建成運營30萬噸級油碼頭及航道、金鼓江作業(yè)區(qū)16-17#泊位，力爭建成欽州港東航道擴(kuò)建二期工程，開工建設(shè)大欖坪作業(yè)區(qū)1-3#泊位，加快建設(shè)欽州保稅港區(qū)7-8#集裝箱泊位自動化改造等項目，啟動大欖坪南作業(yè)區(qū)9-10#集裝箱自動化碼頭、20萬噸級集裝箱碼頭及航道、平陸運河等項目，完善提升欽州港東站基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動欽州港硬件設(shè)施條件進(jìn)入全國沿海港口前列。
優(yōu)化軟聯(lián)通。圍繞內(nèi)增班列，服務(wù)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列加密運營，爭取開通柳州、桂林至欽州港海鐵聯(lián)運班列，全年班列運行3000列以上。圍繞外拓航線，推動港口服務(wù)企業(yè)形成企業(yè)聯(lián)盟，開通至東盟國家港口的外貿(mào)海上“穿梭巴士”班輪航線，新增外貿(mào)集裝箱航線2條以上。圍繞前端提升通關(guān)效率，開展集裝箱業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)對標(biāo)提升攻堅行動，加快國際貿(mào)易“單一窗口”升級建設(shè)，實行全港“一卡通”，爭取多式聯(lián)運服務(wù)達(dá)到全國先進(jìn)港口水平。圍繞后端提升港口服務(wù)，全面推行海鐵聯(lián)運“一口價”、“一單制”，爭取設(shè)立北部灣國際門戶港航運交易所欽州區(qū)域總部，推動港口物流降本增效。
擴(kuò)大合作圈。積極融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。加強與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易合作，建立服務(wù)中西部重要物流節(jié)點城市的無水港體系，建成川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園一期，吸引更多中西部省份在欽州建設(shè)加工貿(mào)易基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育和發(fā)展以港口為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)。主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)浦北至信宜高速公路、南寧至湛江公路南寧至博白那卜段建設(shè)，與深圳等城市開展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。落實北欽防一體化部署，重點推動交通一體化率先突破，開工建設(shè)龍門跨海大橋、大風(fēng)江大橋、欽州至欽州東動車聯(lián)絡(luò)線項目，加快建設(shè)蘭海高速公路欽州至北海段改擴(kuò)建、南寧至欽州一級公路等項目，推進(jìn)濱海高速公路、欽州繞城公路、欽州至吳圩機(jī)場快速鐵路等項目前期工作。
(二)聚焦建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，全面提升開放水平。
全面鋪開試點。對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和一流標(biāo)準(zhǔn)，突出制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，牢牢把握開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)這條主線，以更高站位、更寬視野、更大氣魄，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，全面實施試點任務(wù)，大膽試出新機(jī)制，大膽闖出新路子，自主改出新天地，全力舞起廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)這一龍頭，推動片區(qū)成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、急先鋒，成為引領(lǐng)欽州解放思想、改革開放的先行者、開路人。力爭完成試點任務(wù)70%以上，新設(shè)企業(yè)3500家、外資企業(yè)40家以上，形成一批創(chuàng)新制度在全國、全區(qū)推廣，實現(xiàn)“一年見成效”。
用足用活政策。在“廣西自貿(mào)三十條”政策的基礎(chǔ)上，出臺廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)配套支持政策，加快釋放自貿(mào)試驗區(qū)政策紅利。推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，圍繞開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、項目推進(jìn)等發(fā)展需要，在金融、航運、重大項目用海等改革創(chuàng)新領(lǐng)域爭取國家、自治區(qū)更大支持，切實把自貿(mào)試驗區(qū)政策資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和動力。
(三)突出壯大綠色石化業(yè)，全力發(fā)展三大領(lǐng)域。
做大做強臨港綠色大工業(yè)。落實自治區(qū)“制造業(yè)發(fā)展攻堅突破年”、工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)等部署要求，以臨港綠色大工業(yè)為發(fā)展之本，大力發(fā)展綠色石化、裝備制造、電子信息、食品加工、新能源、新材料、紙業(yè)、木業(yè)、藥業(yè)、錳業(yè)十大制造業(yè)行業(yè)。加大招商引資和項目建設(shè)力度，促進(jìn)“四大支柱+兩新四業(yè)”超前謀劃一批、成功簽約一批、盡快落地一批、及早開工一批、加快建設(shè)一批、順利投產(chǎn)一批、如期達(dá)產(chǎn)一批，推動臨港綠色產(chǎn)業(yè)集群加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)、向創(chuàng)新鏈高端轉(zhuǎn)型、向價值鏈高端延伸。突出發(fā)展綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“455”工程、打造綠色高端化工新材料產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，全面完成石化產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃修編、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，啟動石化產(chǎn)業(yè)園封閉式運營管理，與園區(qū)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建園區(qū)綜合發(fā)展平臺公司，建設(shè)北部灣石化應(yīng)急救援基地、石化園區(qū)應(yīng)急指揮中心。構(gòu)建以欽州石化產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州高新區(qū)和兩縣兩區(qū)各一個園區(qū)為配套區(qū)的“1+6”石化產(chǎn)業(yè)布局。推動華誼一期工業(yè)氣體島、新天德乙醇深加工等項目投產(chǎn)，推進(jìn)孚寶碼頭倉儲服務(wù)、蘇伊士危廢處理、普萊克斯大型空分等重要配套公用工程竣工，全面加快恒逸石化一期己內(nèi)酰胺—聚酰胺產(chǎn)業(yè)一體化、華誼二期丙烯及下游深加工一體化和氯堿、桐昆綠色石化一體化項目建設(shè)，在現(xiàn)有中國石油集團(tuán)、上海華誼集團(tuán)、浙江恒逸集團(tuán)、浙江桐昆集團(tuán)、澄星集團(tuán)等龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭引進(jìn)中海油煉化一體化項目和跨國化工巨頭，形成“6+1”化工龍頭格局。爭取開工建設(shè)海工裝備、海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等龍頭項目，建成投產(chǎn)金風(fēng)風(fēng)力發(fā)電主機(jī)設(shè)備生產(chǎn)、綠傳新能源汽車傳動系統(tǒng)生產(chǎn)線等項目，加快推動裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)泰嘉超薄玻璃基板深加工等項目，開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商。培育發(fā)展人工智能、智能制造產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)智能終端制造產(chǎn)業(yè)園。支持中糧等糧油加工企業(yè)擴(kuò)大投資，建設(shè)糧油食品深加工項目。加快推進(jìn)金桂二期高檔紙板擴(kuò)建項目，全面建設(shè)中國—東盟進(jìn)口木材深加工園，爭取在林業(yè)深加工龍頭企業(yè)引進(jìn)上實現(xiàn)新的突破。
加快發(fā)展臨港現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)西部陸海新通道、打造北部灣千萬標(biāo)箱集裝箱大港，以臨港現(xiàn)代物流業(yè)為發(fā)展支撐，推進(jìn)站位、區(qū)位、定位“三位一體”，開展現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，提升物流發(fā)展格局。圍繞構(gòu)建物流發(fā)展體系，通過布線、建點、暢通節(jié)點、打造樞紐，加快完善碼頭、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動開發(fā)欽州港大欖坪現(xiàn)代物流集聚區(qū)、北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園，開工建設(shè)傳泰公路港、欽州港集裝箱貨運站等項目，構(gòu)建多式聯(lián)運物流信息綜合服務(wù)平臺，著力打造區(qū)域性國際物流樞紐。圍繞壯大物流產(chǎn)業(yè)，出臺現(xiàn)代物流業(yè)扶持政策，營造通關(guān)快、周轉(zhuǎn)快、運程短、成本低的物流發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，大力發(fā)展石化物流、港航物流、智慧物流，做大物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。培育壯大本地物流企業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外知名物流龍頭企業(yè)2家以上。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)提升方向，抓住廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，制定出臺促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展國際貿(mào)易、金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、康養(yǎng)旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化發(fā)展。建設(shè)面向東盟的大宗特色商品國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易中心、期貨交割庫、燕窩加工貿(mào)易基地等平臺，引進(jìn)3家以上國際貿(mào)易龍頭企業(yè)。推進(jìn)“點對點”金融開放創(chuàng)新試點，引進(jìn)證券、期貨類等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司，建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)基金小鎮(zhèn)。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成運營中國—東盟(欽州)華為云計算及大數(shù)據(jù)中心、中國—東盟跨境數(shù)據(jù)中心，力爭華為全球公有云廣西唯一節(jié)點上線運行，落戶大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)100家以上。大力發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商、社區(qū)電商，用好跨境電商零售進(jìn)口政策。鼓勵社會資本投資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推進(jìn)三娘灣白海豚康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、欽北九溪禪心谷康養(yǎng)文化旅游開發(fā)等項目建設(shè)，打造山?；?jì)、文旅共融的精品線路和品牌。大力發(fā)展坭興陶、小江瓷等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)中國—東盟(欽州)游戲動漫產(chǎn)業(yè)谷。
各位代表，抓項目就是抓產(chǎn)業(yè)、抓投資、抓發(fā)展、抓就業(yè)。今年，我們將深入實施“雙百雙新”重大戰(zhàn)略工程，繼續(xù)推行“5+2”模式，以大項目引領(lǐng)大建設(shè)，以大平臺聚集大產(chǎn)業(yè)。重點謀劃中石油百萬噸級乙烯、桐昆芳烴、聚碳酸酯、聚氨酯、澄星精細(xì)化工一體化、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、手機(jī)智能終端制造、木材深加工等項目，實現(xiàn)5個百億元級工業(yè)項目獲批、落地、開工建設(shè)。推進(jìn)白石湖、三娘灣、龍門港等產(chǎn)業(yè)綜合體項目，實現(xiàn)2個投資超百億元產(chǎn)業(yè)綜合體項目開工建設(shè)。引導(dǎo)各縣區(qū)參照“5+2”模式抓好“雙十雙新”項目建設(shè)。按照這個模式狠抓兩三年，欽州產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將實現(xiàn)從有到強、從量變到質(zhì)變的歷史性跨越!
(四)聚力建成江海宜居城，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
全面提升城市品質(zhì)。堅持“實事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，總體規(guī)劃、分步實施，突出重點、抓住關(guān)鍵，政府主導(dǎo)、市場運作”，實施城市品質(zhì)提升行動，持續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。著力打造形象，推進(jìn)現(xiàn)代元素與歷史文化元素融合，提煉欽州城市文化精神，提升城市文化品位;落實《欽州市歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》，加大歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)力度，推進(jìn)中山路、占鰲巷旅游開發(fā)項目建設(shè)，打造城區(qū)精品線路;推動文化旅游體育健身融合，完善坭興陶、白海豚等文化基地、創(chuàng)作基地、展示基地，繼續(xù)辦好世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、欽州蠔情節(jié)等賽事會展活動，擦亮城市文化名片。著力整治亂象，推進(jìn)車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂丟、亂搭亂建等專項整治，規(guī)范二手車市場、砂石場、機(jī)械擺賣場、廢舊攤點經(jīng)營，全面整治農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，像繡花一樣精細(xì)管理城市;整治規(guī)范公交、出租車行業(yè)運營秩序，加強學(xué)校、醫(yī)院、車站等人員密集場所周邊交通組織管理，提高精細(xì)治理水平;開展數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建成生態(tài)環(huán)境云、應(yīng)急管理云等城市公共云平臺，提升城市治理信息化水平。著力補齊短板，繼續(xù)實施“暖心工程”，完善一批小區(qū)小院基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)上沙、沙坪村及市行政信息中心周邊城中村改造，不做大拆大建，不求豪華奢侈，讓更多市民在家門口、于細(xì)微處感受到城市的溫度;全面實施“通暢工程”， 修復(fù)慢行系統(tǒng)，增設(shè)一批行人立體過街設(shè)施，打通一批小街小巷，建設(shè)白石湖片區(qū)環(huán)路，完善環(huán)城路、已建成小區(qū)的配套道路等城市路網(wǎng)，運營火車東站綜合客運樞紐，讓群眾出行更方便。著力完善功能，全面實施“凈化工程”，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，開展城市生活垃圾分類處理，加快白石湖片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步完善城區(qū)污水管網(wǎng)，讓城市更加干凈整潔生態(tài)有序;圍繞“吃住行游購娛”等要素，增設(shè)一批商業(yè)綜合體、酒店、旅游服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)火車東站片區(qū)商住圈，讓市民住得舒心、游客玩得順心;出臺鼓勵社會資本投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、功能項目的政策，推行土地熟化人制度，推動白石湖、三娘灣、龍門港等片區(qū)全面開發(fā)建設(shè);加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，指導(dǎo)更多小區(qū)成立業(yè)主委員會。著力提升顏值，全面實施“美化工程”，加快建設(shè)龍貢塘公園、大欖江公園，推進(jìn)進(jìn)城門戶美化綠化工程、欽江北環(huán)大橋至永福大橋段“一江兩岸”綠化亮化工程，推行建筑工地綠化生態(tài)圍擋標(biāo)準(zhǔn)，讓城市更加靚麗、更有氣質(zhì)。
加快推進(jìn)縣域發(fā)展。落實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，開工建設(shè)靈山醫(yī)藥制劑研發(fā)生產(chǎn)中心、浦北華仁藥業(yè)生產(chǎn)基地、欽南國豪五金家具、欽北亞克力板材生產(chǎn)等項目，竣工投產(chǎn)靈山大懷山風(fēng)電場一期、浦北東源木業(yè)、欽南鑫豐智能家具、欽北埃索凱新材料等項目，推動靈山玩具小鎮(zhèn)、浦北鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、欽北北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等平臺形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推進(jìn)靈山、浦北、欽北產(chǎn)城融合建設(shè)，積極培育各具特色的文化旅游新業(yè)態(tài)，支持欽南創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快靈山陸屋機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、浦北龍門紅椎菌小鎮(zhèn)、欽南坭興陶小鎮(zhèn)、欽北大寺飛翔小鎮(zhèn)建設(shè)，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”得更扎實、“進(jìn)”得更強勢。新增靈山通高速公路，建成大塘至浦北高速公路、龍門至平馬一級公路，加快浦北至北流高速公路、靈山縣繞城一級公路建設(shè)，推進(jìn)欽州至靈山至浦北高速公路、浦北至靈山一級公路、那麗至三娘灣一級公路項目前期工作，讓市域交通網(wǎng)絡(luò)更通暢便捷。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全前端有技術(shù)支撐、中間有龍頭企業(yè)帶動、后端有市場營銷的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動一產(chǎn)接二連三、融合發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)增點擴(kuò)面提質(zhì)增效，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、犀牛腳中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、田園綜合體等建設(shè)。加快發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地和海紅米特色產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推進(jìn)荔枝、大蠔、水牛奶等農(nóng)海產(chǎn)品深加工，讓欽州山貨海味更具競爭優(yōu)勢、更具品牌價值、更具質(zhì)量信譽。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記辦證率90%以上。完善新型農(nóng)村經(jīng)營體系，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，持續(xù)推進(jìn)“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗村屯示范點創(chuàng)建，從點滴小事做起，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，打造干凈整潔生態(tài)宜居新農(nóng)村。
(五)圍繞實現(xiàn)小康幸福人，全力辦好利企惠民實事。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。全面解決“兩不愁三保障”突出問題，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、安全住房保障、安全飲水100%達(dá)標(biāo)。全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三場硬仗”，深入推進(jìn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，大力扶持發(fā)展縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到5萬元以上。扎實開展消費扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等專項行動，關(guān)注脫貧后易返貧群眾和臨界困難群眾，落實“四個不摘”政策要求，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保全面小康路上不落一戶、不漏一人。
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)，深入推進(jìn)國家海洋督察、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作。強力保護(hù)藍(lán)天，加強聯(lián)防聯(lián)控，深化工業(yè)、機(jī)動車、施工揚塵、秸稈焚燒等污染源治理，嚴(yán)格煙花爆竹禁燃限放管控，鞏固提升大氣污染防治成果。鐵腕守護(hù)碧水，強化茅尾海等近岸海域水環(huán)境治理，全面落實“河長制”，深入推進(jìn)欽江、南流江等流域水環(huán)境綜合整治，提升鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施運行水平，重點加強欽江主城區(qū)段綜合整治，大力實施截污、治污、清污、補水工程，確保郁江調(diào)水工程如期運行通水，實現(xiàn)欽江水質(zhì)主城區(qū)段達(dá)到�＠嘁隕?。着?#65533;呵護(hù)凈土，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域固體廢物監(jiān)督管理，推動全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。落實最嚴(yán)格耕地林地保護(hù)制度，強化山水林田湖海生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點加強紅樹林保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)厲打擊惡意破壞紅樹林的行為，讓人民群眾持續(xù)享有美麗生態(tài)宜居環(huán)境。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，健全“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”、投資項目先建后驗、工程建設(shè)項目“一口受理”改革，對營商環(huán)境進(jìn)行全流程再造，能簡則簡、能免則免、能并則并。加快政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”建設(shè)，構(gòu)建“一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式，探索推進(jìn)部分領(lǐng)域“同城通辦”，實現(xiàn)更多事項“最多跑一次、一次不用跑”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實減稅降費政策，加大企業(yè)上市扶持力度，進(jìn)一步降低企業(yè)用電用氣用水成本。完善政銀企融資信息服務(wù)平臺功能，建立民營和小微企業(yè)金融顧問制度，積極穩(wěn)妥化解涉企金融風(fēng)險。完善社會信用體系制度，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集共享及應(yīng)用等平臺建設(shè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通企業(yè)訴求渠道，主動幫助企業(yè)解決難題。深化市場投資準(zhǔn)入制度改革，鼓勵社會資本辦學(xué)、辦醫(yī)、投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，保證民營資本平等使用生產(chǎn)要素，公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。
筑牢民生基礎(chǔ)保障。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、殘疾人、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.3萬人。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保對象覆蓋面，適度提高保障標(biāo)準(zhǔn)。全面實施全民參保計劃，推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)到330萬人、152萬人。開工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造1590套，改造老舊小區(qū)68個。提高糧食安全保障水平，確實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動，保主要生活必需品保供穩(wěn)價。完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，讓每個群眾遇急有助、遇困有幫。
強化社會綜合治理。推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，嚴(yán)懲黑惡勢力及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”。繼續(xù)深入開展禁毒嚴(yán)打整治專項行動，重拳打擊外流販毒、制毒等違法犯罪行為，鞏固禁毒工作成果。持續(xù)推進(jìn)“云劍”、“亮劍”等專項行動，嚴(yán)厲打擊傳銷、套路貸、非法采砂等違法犯罪行為。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解機(jī)制，完善網(wǎng)上信訪辦理、新型社區(qū)警務(wù)、“一村一警務(wù)助理”機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，努力實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的治理總體要求。推進(jìn)安全應(yīng)急長效化，落實各類安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)救災(zāi)、消防救援等工作，全面禁止非法野生動物交易，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加強打通“生命通道”專項整治，堅決防范遏制重特大事故，更加有效地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
傾力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施教育、科技、衛(wèi)生、文化等十大類為民辦實事工程，從群眾最急、最憂、最盼的事情做起，量力而行、盡力而為。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，繼續(xù)引進(jìn)民營教育品牌，加快中央民族大學(xué)欽州國際學(xué)校等一批高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)欽州幼兒師范高等?？茖W(xué)校招生辦學(xué)，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到90%、95%、90%以上。開工建設(shè)市第十四中學(xué)、松宇實驗小學(xué)等學(xué)校，加大普惠性幼兒園建設(shè)力度，更好解決主城區(qū)“入學(xué)難”、“入園難”問題。推進(jìn)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施一批科技重大專項，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破100家。全面推進(jìn)健康欽州建設(shè)，加強傳染病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市傳染病醫(yī)院，做好應(yīng)急醫(yī)療物資儲備，提升重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度，加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，全面推行電子健康卡。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設(shè)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，構(gòu)建全民閱讀體系。繼續(xù)實施“壯美廣西·智慧廣電”工程，開工建設(shè)村級公共服務(wù)中心241個，確保行政村覆蓋率達(dá)到95%以上。深化國有平臺公司改革，確立經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向，健全內(nèi)部管理體制和運營機(jī)制，強化資產(chǎn)盤活處置，提升造血功能，加強優(yōu)勢業(yè)務(wù)資源整合和策劃包裝，推進(jìn)改制上市工作，實現(xiàn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要，及早謀劃一批影響力大、帶動力強的重大工程和項目。開展事業(yè)單位分類改革。統(tǒng)籌做好國防動員、國防教育、兵員征集、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人防海防等工作。落實第七次全國人口普查工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)改革發(fā)展，進(jìn)一步做好檔案、保密、外事、海關(guān)、海事、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、氣象、測繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、打私、科協(xié)、工商聯(lián)、哲學(xué)社會科學(xué)、殘疾人、紅十字、慈善等各項工作。
各位代表，新使命新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。新的一年，我們將增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面加強政府自身建設(shè)，加快建設(shè)人民滿意政府，不斷提升政府治理能力和水平。我們要解放思想、敢為人先，繼續(xù)推進(jìn)“六破六立”，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，勇于打破思維定勢，敢于突破發(fā)展困境，善于把不可能變?yōu)榭赡埽J出高質(zhì)量發(fā)展新路。我們要馬上就辦、分秒必爭，緊緊抓住西部陸海新通道、廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，始終保持案無積卷、事不過夜的干勁，始終堅持立說立行、辦就辦好的作風(fēng)，真正辦出氣勢，辦出成效，辦出“欽州速度”。我們要滴水穿石、真抓實干，大力弘揚“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，健全“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套辦法、一個口徑”應(yīng)急處置機(jī)制，建立項目清單、責(zé)任清單、考評清單、獎懲清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，定了就干，干就干成，扎實推動“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”五篇文章落地落實。我們要尊崇制度、依法行政，深入推進(jìn)“七五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)委監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界意見，始終做到讓權(quán)力在陽光下運行。我們要廉潔從政、嚴(yán)管厚愛，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強化紀(jì)律意識和廉潔教育，全面加強審計監(jiān)督，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，光明正大做事，堂堂正正做人，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)做好基層減負(fù)工作，在壓力機(jī)制外建立和優(yōu)化激勵機(jī)制，注重在一線繁重崗位錘煉干部隊伍，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)氛圍再提升。
各位代表，幸福是接續(xù)奮斗出來的，踏上高質(zhì)量發(fā)展的新征程，每一位欽州人都是主角。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“國際門戶港、自貿(mào)試驗區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”為愿景，只爭朝夕、馬上就辦、風(fēng)雨無阻，全面建成小康社會，加快建設(shè)“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想中體現(xiàn)欽州擔(dān)當(dāng)，作出欽州貢獻(xiàn)!
