政府工作報告
——2020年4月29日在靈山縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 劉 欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，縣人民政府全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記對廣西重要指示和題詞精神，以及中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，深入實施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展“三個年”活動[1]，全縣上下�哿ν�心，團結(jié)奮斗，以踐行初心使命推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得了令人鼓舞的成績。
經(jīng)濟運行在下行壓力中堅定前行。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成274.7億元，同比增長8.6%;財政收入13.06億元，增長12.86%;固定資產(chǎn)投資79.85億元，增長30.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值136.4億元，增長20.4%;外貿(mào)進出口總額10.93億元，增長18.5%;社會消費品零售總額130億元，增長10.3%;金融存款284.68億元，增長13.6%，貸款余額151.27億元，增長15.73%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35691元，增長6.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入14108元，增長10.2%。
項目建設(shè)在精細管理中一路領(lǐng)先。統(tǒng)籌推進自治區(qū)層面重大項目20個，促進項目開竣工、投產(chǎn)達產(chǎn)97個，全年完成固定資產(chǎn)投資79.85億元，增長30.1%，增速在全市一路領(lǐng)先，在全區(qū)28個重點開發(fā)區(qū)中排名第四。項目儲備在全市一枝獨秀，在全區(qū)最新一批重點推介46個PPP項目中，欽州市入選4個，全部是靈山縣項目。
營商環(huán)境在攻堅克難中持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立廣西首個專門為市場主體(企業(yè)等)及工程建設(shè)項目報建提供“一門式”政務(wù)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)中心法人大廳和縣級24小時政務(wù)服務(wù)自助區(qū);優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅7項重點指標綜合排名全區(qū)第8位。
改革創(chuàng)新在順應(yīng)發(fā)展中穩(wěn)步推進。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù)，行政治理能力不斷增強。落實減稅降費政策，全年為納稅人減免稅款1.26億元;深化財稅體制改革，縣級財政管理績效綜合評價總分排名全國第25名，全區(qū)第1名，獲得獎勵資金1000萬元。
發(fā)展基礎(chǔ)在主動擔(dān)當(dāng)中不斷夯實。上報審批獲得批復(fù)新增國有建設(shè)用地40批次5606畝，獲批復(fù)林地3990畝;榮獲“2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進步縣”稱號，獲自治區(qū)獎勵3000萬元和300畝用地指標，夯實了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)抗壓前行，縣域經(jīng)濟步伐穩(wěn)健。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)趨優(yōu)。全縣完成工業(yè)投資16.97億元;高標準規(guī)劃建設(shè)靈山食品工業(yè)園，進駐企業(yè)13家;全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，新增中小企業(yè)貸款6.55億元;被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)7家;陸屋機電產(chǎn)業(yè)園榮獲“廣西輕工園”稱號;完成歐亞糖業(yè)重組并投產(chǎn);2019年4月，在全區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展工作會議上作典型發(fā)言。品牌農(nóng)業(yè)亮點紛呈。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)143個，靈山百年荔枝(核心)示范區(qū)獲認定為自治區(qū)四星級示范區(qū)，獲認定為縣級特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)2個;獲得“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場”87家;獲無公害產(chǎn)品認證2個、綠色食品認證1個、有機轉(zhuǎn)換認證1個;靈山荔枝入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，靈山?jīng)龇?、“宇峰”牌黑涼粉入選第二批廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，靈山奶水牛獲批為第三批廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目;靈山荔枝、靈山綠茶申請認定地理標志產(chǎn)品已通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家評審?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。全縣培育發(fā)展規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)58家;桂林銀行入駐靈山營業(yè);成功舉辦“2019廣西靈山荔枝文化旅游節(jié)”并舉行項目推介會，簽訂協(xié)議投資131億元;全域旅游發(fā)展加快，創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)1個，創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個;全年接待旅游總?cè)藬?shù)1007.25萬人次，同比增長41.2%。招商引資成效顯著，全年新引進項目106個，引進國內(nèi)外到位資金128.1億元。
(二)全力以赴，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。大縣城戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，啟動國土空間規(guī)劃，高標準高質(zhì)量編制“一城四鎮(zhèn)”[2]規(guī)劃。全年征地搬遷完成丈量土地9591.43畝，房屋拆遷面積7.8萬平方米，穩(wěn)步推進159個城鎮(zhèn)化項目，打通“斷頭路”5條;開展打擊兩違“颶風(fēng)行動”[3]，拆除違法建設(shè)465宗，面積14.5萬�O，取締規(guī)范馬路市場3個;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率33.5%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積44.108平方公里。鄉(xiāng)村風(fēng)貌日益提升，按時間節(jié)點完成第三次全國土地調(diào)查;建成高標準基本農(nóng)田面積4418.24公頃。有序推進“生活甜美”專項活動，完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌三年提升行動村莊整治350個，開展環(huán)境整治村屯800個，獲列第五批國家級“中國傳統(tǒng)村落名錄”村莊3個，全市“美麗欽州·幸福鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會在我縣召開。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加強對欽江、南流江、大風(fēng)江沿江企業(yè)的水污染防治排查和整治;完成欽江縣城段截污工程，縣城垃圾無害化處理率100%，縣城污水處理率達到98%。大氣污染防治卓有成效，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.9%;土壤污染防治扎實開展，完成土壤詳查工作任務(wù)。積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，全縣獲命名市級以上生態(tài)村89個。
(三)凝心聚力，交通瓶頸加速破解。全縣完成交通固定資產(chǎn)投資21.12億元，同比增長43%?！皟蓹M兩縱”[4]高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃基本成型，大塘至浦北高速公路靈山段完成路基土石方98%，年度投資完成18.58億元，累計完成投資29.96億元，南寧經(jīng)靈山至湛江高速公路、鹿寨經(jīng)靈山至欽州港高速公路項目已列入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，工程可行性研究報告已完成行業(yè)評審，初步設(shè)計路線走向基本定線。“一環(huán)六伸”[5]一級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拉開序幕，繞城一級公路列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目并開工建設(shè)，G359浦北至靈山沙坪公路、浦北寨圩至靈山公路、G209靈山至北海公路平南至茅田段三個外聯(lián)重大交通項目已開展初步設(shè)計工作并入選全區(qū)PPP項目庫;成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”[6]自治區(qū)示范縣，橫縣勒竹至靈山公路靈山段完成投資5478萬元，投資1.02億元完成窄路基路面拓寬改造項目71個341.352公里，已實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路、行政村村村通四級水泥路、自然村通水泥路率達90%。在全區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展暨“四建一通”[7]工程推進會上做經(jīng)驗介紹。城鄉(xiāng)公交一體化基本實現(xiàn)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路5條，建制村通班車新增48個，全面完成建制村通客車。全區(qū)建制村通客車現(xiàn)場會將在我縣舉行。
(四)克難攻堅，打好“兩場硬仗”。脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。投入扶貧資金25637萬元，實施以獎代補扶持產(chǎn)業(yè)48個，覆蓋貧困戶24543戶次123599人次，解決建檔立卡貧困戶住房安全保障問題1166戶。7357戶30453名貧困人口脫貧、24個貧困村摘帽。禁毒整治成效明顯。投入禁毒專項資金4092萬元，抓獲涉毒犯罪嫌疑人299人，繳獲毒品13.5千克;本地打擊人數(shù)超過抓獲外流販毒人數(shù)的77.98%，被抓獲外流販毒人員170人，同比下降51.01%。全縣598名涉毒貧困人員，已脫貧563人，脫貧率達94.15%，無返貧現(xiàn)象。組織開展11次涉惡犯罪團伙的集中抓捕行動，抓獲涉惡犯罪嫌疑人64人，打掉一般涉惡類犯罪團伙5個27人，掃黑除惡專項斗爭成效調(diào)查排名全區(qū)52位，人民群眾對平安靈山建設(shè)更加滿意。
(五)以人為本，民生福祉持續(xù)增進。投資28億元實施欽州市、縣本級為民辦實事項目44個。新招聘教師793人，高考一本上線891人，首次突破800大關(guān),再創(chuàng)歷史新高。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6511人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)8681人。嚴肅查處投訴欠薪案件，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工來訪舉報投訴170件。全面提高困難群眾基本生活保障標準，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金18890.16萬元、特困人員供養(yǎng)金4967.45萬元、殘疾人“兩項補貼”[8]1470.421萬元，發(fā)放撫恤補助金3195.6萬元。婦幼保健院完成整體搬遷，縣第二人民醫(yī)院升格為國家二級甲等綜合醫(yī)院。投資4.58億元加快電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村電力“兩率一戶”[9]全面達標。成功舉辦2019靈山國際半程馬拉松賽，16000名國內(nèi)外運動員激情奔跑，推動全民健身和全民健康深度融合。同時，市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計審計、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、國防雙擁、應(yīng)急消防和地方志、檔案、供銷、移民等工作取得了長足發(fā)展。榮獲“廣西雙擁模范縣”稱號，縣市場監(jiān)督管理局三海市場監(jiān)管所榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場監(jiān)管所”稱號，新圩供銷社獲評“2018年度全國供銷社系統(tǒng)基層社標桿”。
(六)不忘初心，自身建設(shè)不斷加強。按照中央的部署和縣委的安排，著力深化機構(gòu)和行政體制改革，全縣31個涉改部門(單位)調(diào)整劃轉(zhuǎn)職責(zé)47項，建立部門間協(xié)調(diào)配合事項37項，明確職責(zé)分工事項41項，職能配置優(yōu)化;陸屋鎮(zhèn)經(jīng)濟行政管理體制改革方案獲自治區(qū)批復(fù)。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，在法定期限內(nèi)辦結(jié)行政復(fù)議案件30件。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大建議26件、政協(xié)提案51件。主動接受社會各界監(jiān)督和輿論監(jiān)督，政府各項工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，以實干實績詮釋對黨對人民的絕對忠誠，樹立擔(dān)當(dāng)實干、清正廉潔的政府形象。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民積極進取、團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向外來投資者、建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志，向駐靈單位、駐靈武警官兵和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持靈山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績固然可喜，問題必須正視。當(dāng)前我縣改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、后發(fā)展欠發(fā)達的縣情沒有根本改變;財政收支平衡面臨巨大壓力，保運轉(zhuǎn)、保工資、保民生任務(wù)更加艱巨;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不夠牢固，新興產(chǎn)業(yè)仍處于初級培育階段;缺少具有支撐財源持續(xù)增長的骨干項目，發(fā)展后勁不足;城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，承載能力不強，建設(shè)資金緊缺;少數(shù)干部缺少創(chuàng)新觀念和思維，擔(dān)當(dāng)進取精神不足，解決問題的辦法和措施欠缺，能力素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需要。對此，面對前進道路上的重重困難，我們毫不氣餒，將以問題為導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
機遇與挑戰(zhàn)并存，夢想與困難同在?！耙粠б宦贰蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ酪焉仙秊閲覒?zhàn)略，廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)正式設(shè)立等，為靈山發(fā)展帶來了千載難逢的好機遇。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們將保持清醒，堅持定必干、干必成、成必優(yōu)，誓當(dāng)“跟我上”的勇士，決不做“給我上”的懦夫，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年工作安排
各位代表，2020年，正值歲末年初之時，一場突如其來的新冠肺炎疫情洶涌而至，波及全國、席卷全球。面對突如其來的疫情，縣人民政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防控、精準施策的總要求，嚴格按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”的工作方針，建立健全“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套辦法、一個口徑”的應(yīng)急處置機制，迅速部署、高效防控、科學(xué)救治，堅決深挖傳染源、細摳接觸者、斬斷傳播鏈、筑牢防護墻，全力做好統(tǒng)籌指揮調(diào)度、全面加強聯(lián)防聯(lián)控、全速開展隔離治療、全程加強宣傳引導(dǎo)，全力以赴抗擊新冠肺炎疫情，取得了疫情防控階段性勝利。至此，全縣累計確診病例8例，全部臨床治愈出院。全縣實現(xiàn)了確診病例清零、確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染，有力保障了全縣人民的生命安全和身體健康!
2020年，是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年,更是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定基礎(chǔ)之年。面對洶涌疫情，我們認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的指示精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持從實際出發(fā)做好差異化防控，主動擔(dān)當(dāng)作為，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作部署抓細抓實，迅速組織企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓緊推進重大項目建設(shè)，促進了全縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，落實“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標總要求，持續(xù)深入貫徹落實“三大定位”新使命[10]和“五個扎實”新要求[11]及中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨靈山縣第十三屆代表大會第五次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革創(chuàng)新，強化實施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)年”“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)年”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展提質(zhì)年”活動，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)[12]，深化打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭;努力克服新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，著力做好強龍頭、補鏈條、聚集群，加快培育新動能，增強持續(xù)增長動力，更高質(zhì)量建設(shè)開放靈山、宜居靈山、宜業(yè)靈山、和諧靈山、生態(tài)靈山、文化靈山，以優(yōu)異成績與全國同步建成小康社會。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;財政收入增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費品零售總額增長7%;外貿(mào)進出口總額增長5%;引進國內(nèi)外到位資金增長5.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7 %;農(nóng)民人均可支配收入增長9%。
圍繞以上目標，我們將著重全力推進“三提質(zhì)三提升”：
一、全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，進一步壯大縣域經(jīng)濟
(一)加快三大產(chǎn)業(yè)集聚推動工業(yè)提質(zhì)。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，完成全縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，推動食品加工、輕工產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)加快集聚，推進工業(yè)發(fā)展提質(zhì)，壯大縣域經(jīng)濟。把陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園調(diào)整定位為配套廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接欽州港裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項目的集聚落戶。加快靈山食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點引進國內(nèi)外知名食品企業(yè)進駐集聚發(fā)展。以加快陸屋機電小鎮(zhèn)、靈山動漫玩具產(chǎn)業(yè)城、和邦盛世家居工業(yè)基地及配套項目建設(shè)為依托，著力打造一批具有優(yōu)勢競爭力的輕工產(chǎn)業(yè)集群。加快培育和發(fā)展電子信息、風(fēng)電、石化新材料等新興產(chǎn)業(yè)。著力推進天山電子液晶顯示器及模組產(chǎn)業(yè)化基地、廣州金通達濾清器等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取組織申報高新技術(shù)企業(yè)2家。加大工業(yè)企業(yè)培育上規(guī)力度，新增規(guī)模以上企業(yè)10家。完善園區(qū)配套設(shè)施，加快投資5669萬元的陸屋工業(yè)園區(qū)110kV新光變電站建設(shè);加大5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。
(二)以品牌建設(shè)推動農(nóng)業(yè)增效。深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施2020年中央預(yù)算內(nèi)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)項目3個，自治區(qū)預(yù)算穩(wěn)定生豬生產(chǎn)項目10個，全縣年內(nèi)出欄肉豬47.8萬頭以上。推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?jīng)營，重點打造水果、奶水牛、養(yǎng)豬、香雞、果苗、茶葉6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭把百強乳業(yè)帽嶺奶水牛養(yǎng)殖基地、園豐集團沙坪鎮(zhèn)雙六村總雞場基地創(chuàng)建成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，培育一批縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)抓好靈山百年荔枝產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)荔枝產(chǎn)業(yè)國家級優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)全國一流的荔枝優(yōu)良品種示范園和荔枝品種改良園。積極籌辦全國荔枝大會和荔枝旅游文化節(jié)。大力發(fā)展仙草產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展仙草種植2300畝以上。
(三)健全政策推動服務(wù)業(yè)升級。健全落實服務(wù)業(yè)的培育政策，引導(dǎo)培育服務(wù)業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級，培育發(fā)展限上企業(yè)60家以上，力爭全縣社會消費品零售總額、限上批發(fā)業(yè)銷售額、限上零售業(yè)銷售額分別增長8%、15%、16%。積極培育外貿(mào)主體，力爭外貿(mào)進出口總額增長5%。積極培育電商經(jīng)營主體，擴大電商品牌影響，支持“巧婦9妹”等電商擴大本土特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。加快旅游景區(qū)(點)提檔升級，努力創(chuàng)建自治區(qū)“全域旅游示范區(qū)”。著力推進“壯美廣西·智慧廣電工作”。加快推進總投資1.5億元旅游集散中心項目建設(shè)，辦好2020靈山荔枝文化旅游節(jié)，做活“文旅搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”大文章。
二、全力推進城鄉(xiāng)融合提質(zhì)，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)
(一)加快完善縣域綜合交通體系。加快構(gòu)建“兩橫兩縱”高速公路大骨架和“一環(huán)六伸”一級公路交通網(wǎng)，強化服務(wù)、科學(xué)管理、加快施工，實現(xiàn)大浦高速年底建成通車。按照自治區(qū)和市的部署，做好南寧經(jīng)靈山至湛江高速公路廣西段的開工建設(shè)，加快推進鹿寨經(jīng)靈山至欽州港高速公路前期工作。全力推進一級公路交通網(wǎng)建設(shè)，加快推進G359浦北至靈山沙坪、浦北寨圩至靈山、G209靈山至北海公路平南至茅田段三條一級公路前期工作，加快形成以縣城為中心，通往南寧、欽州、北海、玉林、貴港和浦北六個方向的“一環(huán)六伸”一級公路交通網(wǎng)。爭取貴港經(jīng)靈山至北海城際鐵路、南寧經(jīng)靈山浦北博白至茂名鐵路列入自治區(qū)鐵路規(guī)劃，配合做好玉林至欽州高速鐵路及欽州城區(qū)至靈山浦北輕軌鐵路的規(guī)劃建設(shè)。
(二)深入推進大縣城戰(zhàn)略。按照“一城四鎮(zhèn)”總體規(guī)劃和“加快城市建設(shè)，增強城市功能，提升城市品位”的總要求，規(guī)劃、建設(shè)好大縣城。既高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)城南新區(qū)，打造產(chǎn)城融合城西片區(qū)，建設(shè)教育特色城東區(qū)，又不斷完善老城區(qū)的交通、排水排污以及市容提升等。重點推進繞城一級路、靈山大道南段、海巖路等的續(xù)建，繼續(xù)抓好一批城市街巷的維修和環(huán)境整治。用繡花功夫管理城市，推行縣城綠化維護、清潔衛(wèi)生購買服務(wù)，完善交通標志線、防護欄、警示燈等;按照有文化有特色的要求，規(guī)范管理重點路段戶外廣告和門店招牌，打造精品街區(qū)，提升城市品位。繼續(xù)保持“打違”高壓態(tài)勢，實現(xiàn)違建“零增量”。著力完善征地搬遷工作，實行建設(shè)用地激勵制度，精準合理用好土地資源，切實抓好重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快培育建設(shè)陸屋機電特色小鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進陸屋鎮(zhèn)經(jīng)濟行政管理體制改革試點工作。加快編制《靈山縣創(chuàng)建森林城市總體規(guī)劃》，爭取早日成功創(chuàng)建“國家森林縣城”。
(三)深化推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。持續(xù)開展“美麗靈山”建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌三年提升行動，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。按照“基本整治+示范片區(qū)+示范帶”模式，推進建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶4條10個片區(qū)。全力建設(shè)靈山縣龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農(nóng)業(yè)示范帶，帶動建設(shè)武利伯勞鄉(xiāng)村振興果苗長廊示范帶、三隆陸屋鄉(xiāng)村振興生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶、煙墩沙坪鄉(xiāng)村振興傳統(tǒng)特色示范帶，建設(shè)精品示范型村莊19個、設(shè)施完善型村莊22個、基本整治型村莊186個。
(四)著力推進項目精細化管理。分類推進中央預(yù)算內(nèi)投資項目、區(qū)市縣層面統(tǒng)籌重大項目，集中力量抓好21個自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目，加快推進68個計劃列入市級統(tǒng)籌的重大項目，力爭固定資產(chǎn)投資完成88.6億元，增長11%。充實完善項目儲備庫，力爭2020年獲得中央預(yù)算內(nèi)和鄉(xiāng)村振興等項目資金支持突破5億元大關(guān)?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，認真謀劃全縣重大項目，爭取更多推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和項目納入國家、自治區(qū)和欽州市“十四五”規(guī)劃盤子。完善重大項目推進工作機制，加快重大項目立項審批、落地建設(shè)、進度推進、綜合服務(wù)等工作。
三、全力推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)，持續(xù)打造優(yōu)良營商環(huán)境
(一)著力深化“放管服”改革。深化相對集中行政許可權(quán)改革，健全和完善審批監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)督管理。開展政務(wù)服務(wù)“簡易辦”創(chuàng)新突破年行動，圍繞線上線下服務(wù)堵點難點，持續(xù)推進“一窗受理”[13]、“一表申請”[14]、承諾審批、“指尖辦”等服務(wù)模式創(chuàng)新?？h級重點領(lǐng)域在“一窗”設(shè)置的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域綜合受理和無差別全科受理事項覆蓋范圍逐步擴大;推行“一表申請”，優(yōu)化提升工程建設(shè)項目報建、企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦、不動產(chǎn)登記、社會事務(wù)等方面高頻“套餐式”服務(wù);推行承諾審批，分批梳理承諾審批事項清單，推動實現(xiàn)承諾審批事項平均承諾時限原則上比法定時限縮短60%以上;依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，加快靈山縣智慧政務(wù)項目建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦”，推動政務(wù)服務(wù)“面對面”辦理向“鍵對鍵”辦理轉(zhuǎn)變。
(二)著力提高招商服務(wù)水平。深化“招商月”活動，用好用足用活已出臺的一系列優(yōu)惠政策，堅持重點項目招商、小分隊招商和以商招商、網(wǎng)上招商相統(tǒng)一，堅持大招商、招大商和推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新同步推進，多措并舉，爭取洽談一批、落戶一批;借“經(jīng)濟搭臺、文化唱戲”契機，做好2020年靈山荔枝文化旅游節(jié)項目簽約推介會活動，積極組織參加第17屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會活動。積極參與廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項行動，瞄準行業(yè)100強及“國”字頭企業(yè)對接項目，爭取引入央企、民企、灣企2家以上。同時，主動對接融入廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)布局，積極引進綠色化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相融合，打好靈山“信用縣”金字招牌。爭取全年內(nèi)外資到位資金134.8億元，引進億元以上投資規(guī)模項目10個，引進投資額保持在100億元以上。
四、全力推進攻堅能力提升，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
(一)堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。堅決把脫貧攻堅作為全年工作重中之重，全力以赴實現(xiàn)剩下1152戶3916名貧困人口如期脫貧;繼續(xù)落實各項扶貧政策，抓好風(fēng)險防范監(jiān)測，確保已脫貧摘帽的貧困村、貧困人口不出現(xiàn)返貧現(xiàn)象;整合資源，統(tǒng)籌推進，結(jié)合實際合理安排資金支持貧困戶較多的非貧困村脫貧攻堅工作;有針對性地實施差異化“三保障”[15]扶持和加大救助、就業(yè)扶持等力度，抓好邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶的跟蹤監(jiān)測及動態(tài)管理，補足扶貧產(chǎn)業(yè)短板，做好脫貧攻堅普查工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面小康路上一個都不能少、一個都不掉隊，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
(二)堅決打好防治污染攻堅戰(zhàn)。全面落實環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“河長制”，繼續(xù)推進欽江、南流江等流域近岸水域污染綜合治理。落實中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改銷號工作，積極做好中央生態(tài)環(huán)境保護第二輪督察迎檢工作。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)靈山縣城第二污水處理廠。深化工業(yè)污染防治，強化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，對重點園區(qū)進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染;推進園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。加強畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。推進農(nóng)用地分類管理，有序開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，加強農(nóng)用地日常環(huán)境管理，開展受污染耕地綜合治理，嚴格建設(shè)用地準入管理，建立污染地塊名錄，強化污染地塊再開發(fā)利用準入管理。編制縣域農(nóng)村生活污水整治規(guī)劃，推進鎮(zhèn)村“千噸萬人”[16]飲用水水源地環(huán)境問題綜合治理，保障人民飲水安全。加快推進生態(tài)文明示范縣建設(shè)工作，力促藍天常在，綠水長流。
(三)堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)妥把控政府性債務(wù)風(fēng)險，重點做好農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險處置工作。建立銀政風(fēng)險管理架構(gòu)，壓實部門責(zé)任，推動完善防范和化解金融風(fēng)險長效機制。穩(wěn)妥有序處置做好金融機構(gòu)風(fēng)險，創(chuàng)新現(xiàn)有不良資產(chǎn)清收方式，防止不良貸款“邊清邊冒”。開展打擊非法集資活動，加強系統(tǒng)風(fēng)險性監(jiān)測，建立中小金融機構(gòu)風(fēng)險防范長效機制。嚴防風(fēng)險評級下滑，落實民營、糖企、房地產(chǎn)和城投這四類企業(yè)債券償付風(fēng)險底數(shù)監(jiān)測，用改革的辦法推進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
五、全力推進民生保障提升，著力構(gòu)建人民美好生活
(一)深入開展平安靈山建設(shè)。深化涉毒人員大管控，繼續(xù)實行對吸毒人員異地管控新模式，對在粵靈山籍吸毒人員實施常態(tài)化管控;完善桂粵兩省聯(lián)合打擊外流販毒工作機制，鞏固和擴大打贏禁毒重點整治攻堅戰(zhàn)的成果，堅決摘掉“外流販毒重點關(guān)注地區(qū)”的帽子。堅持穩(wěn)、準、狠不動搖，緊盯舉報線索、涉黑涉惡大案要案和積年惡性命案不放，緊盯“打傘破網(wǎng)”不放，緊盯“打財斷血”不放，全面深挖涉黑涉惡資產(chǎn)。深入開展社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題專項整治，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利，鞏固平安靈山建設(shè)成果。
(二)扎實推進健康靈山建設(shè)。我們必須深刻汲取新冠肺炎疫情的教訓(xùn)，正視我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的不足，采取有力措施補足短板，積極申報爭取公共衛(wèi)生項目，著力完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置體制機制，切實保障人民生命安全和身體健康。要加快創(chuàng)建廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，實施全民健康素養(yǎng)促進、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、健康扶貧攻堅、全民健身普及、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大行動計劃等系列政策措施，努力推進健康靈山建設(shè)。抓好縣中醫(yī)醫(yī)院、紅十字會醫(yī)院、陸屋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷工作;支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，擴建縣第二人民醫(yī)院，支持靈山縣婦幼保健院創(chuàng)建三級婦幼保健院以及申報建設(shè)區(qū)域性健康管理中心。穩(wěn)健推進“醫(yī)聯(lián)體”[17]建設(shè)，全面加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，健全縣老年養(yǎng)護中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)項目管理機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互聯(lián)互通、全民共享。
(三)合理布局利用教育資源。合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，推進義務(wù)教育學(xué)校在城鄉(xiāng)、校際之間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，撤并、改制和優(yōu)化管理寄宿制小學(xué)，努力化解義務(wù)教育“大校額”“大班額”問題;重點加快教育新區(qū)及長崗嶺小學(xué)、縣第九小學(xué)、沙路小學(xué)等新建擴建，完善四中辦學(xué)條件;適時調(diào)整、優(yōu)化高中學(xué)校布局，加快推進普及高中階段教育攻堅工作，實施擴容增量，擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模，推動新洲中學(xué)順利通過自治區(qū)示范性普通高中復(fù)查。推進第二期特殊教育提升計劃，全面鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合。鼓勵社會力量興辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。
(四)全面發(fā)展社會各項事業(yè)。深入實施為民辦“十件實事”[18]工程，抓好保障性住房建設(shè)，重點建設(shè)全縣棚戶區(qū)住房5166套及配套設(shè)施;投資2.3億元改造完善農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生工程，完善就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度;健全和完善社會保障和托底性社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，提升兒童福利保障水平，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，積極推進佛子、新圩、豐塘、石塘、陸屋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站試點項目建設(shè);不斷繁榮文化體育事業(yè)，建設(shè)村級公共服務(wù)中心100個，大力推進“文藝進基層”，高水平舉辦2020靈山國際半程馬拉松賽，推動全民參與、全民運動、全民健康，不斷豐富群眾文體生活。嚴格落實食品安全和安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，壓實責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)，切實加強安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全;全力做好第七次全國人口普查，積極做好精神文明、婦女兒童、國防雙擁、地方志、殘聯(lián)、審計、檔案、供銷、通信、郵政、氣象等工作。
六、全力推進治理能力提升，打造高效廉潔服務(wù)型政府
(一)堅持從嚴治政。建立學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“第一議題”和學(xué)習(xí)自治區(qū)重要會議及領(lǐng)導(dǎo)講話精神“第二議題”機制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及十九屆四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步夯實履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格遵守黨章黨規(guī)，建立健全施政體制機制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷提升靈山治理現(xiàn)代化水平。
(二)堅持依法行政。牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格落實政府法律顧問制度，扎實開展規(guī)范性文件合法性審查，深入推進綜合行政執(zhí)法改革，認真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行民主集中制，深入推進政務(wù)公開，完善落實政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會和公眾參與、風(fēng)險評估等決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高政府公信力。
(三)堅持廉潔從政。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任落實，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項規(guī)定，全面加強預(yù)算管理、績效評估和審計監(jiān)督，扎實做好重點領(lǐng)域監(jiān)管，進一步完善廉政風(fēng)險防控體系。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，嚴格控制“三公”經(jīng)費和壓減一般性支出，把有限的財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，實干托舉夢想，奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，馬上就辦、風(fēng)雨無阻，為譜寫“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”靈山新篇章而努力奮斗!
注釋
[1]“三個年”活動：即“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅年”、優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)提升年”、“城鄉(xiāng)融合發(fā)展攻堅年”。
[2]“一城四鎮(zhèn)”：以縣城為龍頭，以新圩、佛子、平南、檀圩四鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推進縣城和新圩、佛子、檀圩、平南四鎮(zhèn)融合發(fā)展。
[3]打擊兩違“颶風(fēng)行動”：即專項治理亂建亂搭、非法交易、少批多建、批東建西、未批先建等違法用地和違法建筑行為的城市綜合治理行動。
[4]“兩橫兩縱”：兩橫即大塘至浦北高速公路和列入規(guī)劃的南寧至湛江高速公路;兩縱即已建成通車的六欽高速和列入規(guī)劃的鹿寨至欽州港高速公路。
[5]“一環(huán)六伸”：一環(huán)即靈山縣城繞城一級公路;六伸即欽州至靈山一級公路和十里工業(yè)園至檀圩一級公路、南寧新福至靈山一級公路、靈山縣城至平南鎮(zhèn)一級公路、靈山至浦北寨圩一級公路、靈山至浦北一級公路、靈山至北海一級公路(靈山段)
[6]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
[7]“四建一通”：即鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車工程。
[8]“兩項補貼”：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
[9]“兩率一戶”:即農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率和戶均配變?nèi)萘俊?/span>
[10]“三大定位”新使命：即構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
[11]“五個扎實”新要求：扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實推進民生建設(shè)和脫貧攻堅，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
[12]三大攻堅戰(zhàn)：即防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
[13]“一窗受理”：即在政務(wù)服務(wù)中心實行前臺綜合受理，后臺分類審批，前臺統(tǒng)一出件的審批模式。
[14]“一表申請”：即將辦理審批事項所需的多個共性材料和個性材料整合成一張表，申請人到窗口只需填寫一張申請表，就可以辦完一件事。
[15]“三保障”：即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[16]“千噸萬人”：即日供水在1000噸以上或供水人口在10000人以上。
[17]“醫(yī)聯(lián)體”：即以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，形成縣鎮(zhèn)村三級一體化管理的縣域醫(yī)療體系。
[18]“十件實事”：即社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類民生實事項目。
2019年靈山縣獲得的主要榮譽
1. 2019年7月，靈山縣獲“2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進步縣”。
2. 2019年7月，靈山縣獲“廣西雙擁模范縣”。
3. 2019年12月，靈山縣獲“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。
