——2020年4月28日在玉林市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
代理市長(zhǎng) 白松濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦、非洲豬瘟疫情、環(huán)境治理壓力等系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力打好“三大會(huì)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)“六大突破”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。GDP同比增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)4.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧12.58萬、貧困村出列96個(gè)、博白縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.37%，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)?！八拇髴?zhàn)役”、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧資金、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧和綜合性保障等方面綜合評(píng)價(jià)排全區(qū)前列。
系列活動(dòng)成果豐碩。成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，激發(fā)愛國(guó)熱情，凝聚奮斗力量。成功舉辦第13屆玉博會(huì)、第11屆藥博會(huì)，簽約投資合作項(xiàng)目41個(gè)，總投資337.2億元，雙雙榮獲第十六屆中國(guó)會(huì)展之星大獎(jiǎng)。
各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。獲批為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市及民營(yíng)和小微企業(yè)服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、全國(guó)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市。北流市、容縣獲評(píng)為廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，北流市再次入選全國(guó)投資潛力、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)，容州鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)上榜全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。重點(diǎn)打造機(jī)械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大千億產(chǎn)業(yè)。廣西先進(jìn)裝備制造城(玉林)加快建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房51.4萬平方米，玉柴國(guó)六發(fā)動(dòng)機(jī)、長(zhǎng)源東谷、埃貝赫、金特安等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);大力支持玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)動(dòng)機(jī)銷量穩(wěn)居行業(yè)榜首。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總投資1300億元的70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地落戶玉林，這是迄今為止我市投資額最大的項(xiàng)目;總投資300億元的柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地項(xiàng)目落地建設(shè);總投資150億元的正威廣西玉林新材料產(chǎn)業(yè)城實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年部分投產(chǎn),創(chuàng)造了重大項(xiàng)目建設(shè)的“玉林速度”;1000萬噸碳酸鈣項(xiàng)目加快推進(jìn)。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，康臣玉藥、柳州醫(yī)藥等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，大參林現(xiàn)代中藥飲片等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)178家，投產(chǎn)124家;玉林(福綿)生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)68家，開工建設(shè)7家;恒和紡織等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)74家。新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家。金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)17.4%，政府融資擔(dān)保走在全區(qū)前列?？偛拷?jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)，中交一航局廣西總部落戶玉林。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)3000萬元以上重大項(xiàng)目962個(gè)，完成投資668億元。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目113個(gè)，數(shù)量和投資均居全區(qū)前列。列入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目17個(gè)。通過財(cái)政部PPP中心審核累計(jì)入庫項(xiàng)目31個(gè)，總投資962億元，占全區(qū)的31.7%，排全區(qū)第1位?！敖ǜ哞F、修機(jī)場(chǎng)、造碼頭”三件大事取得重大突破，南寧至玉林高速鐵路全線開工建設(shè)，陸川縣順利通行動(dòng)車;玉林福綿機(jī)場(chǎng)完成主體建設(shè);鐵山港東岸2個(gè)10萬噸級(jí)碼頭泊位建設(shè)順利推進(jìn)。玉林至湛江高速公路(廣西段)完成主體建設(shè),荔浦至玉林、浦北至北流(清灣)、松旺至鐵山港高速公路加快建設(shè)，新規(guī)劃9條高速公路。簽約招商引資項(xiàng)目135個(gè),到位資金766.7億元。引進(jìn)臺(tái)灣達(dá)鑫科技產(chǎn)業(yè)園、玉林(福綿)表面處理產(chǎn)業(yè)園、廣西(北流)輕工產(chǎn)業(yè)園3個(gè)投資超100億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立外商投資企業(yè)11家，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)67%。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓改革開放，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。6項(xiàng)農(nóng)村改革國(guó)家試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，北流市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家修法采納。市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成。開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，審批用時(shí)最多減少82%。率先在全區(qū)召開創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先行示范市推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先行示范市的意見》“1+6”政策文件;新增各類市場(chǎng)主體5.6萬戶，增長(zhǎng)21%，總量和增速均排全區(qū)前列;10家企業(yè)上榜2019年廣西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，排全區(qū)第2位;北流市、玉州區(qū)、廣西先進(jìn)裝備制造城(玉林)、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園，以及8個(gè)鎮(zhèn)(街道)列入自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建單位。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅約17億元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)及社保繳費(fèi)等9.86億元。降低企業(yè)用電成本3.2億元。政府經(jīng)營(yíng)性公司資產(chǎn)重組和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，新組建市水務(wù)集團(tuán)、公交集團(tuán)。創(chuàng)新智慧公積金“八位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)玉林新模式，以優(yōu)秀等次通過住建部檢查驗(yàn)收。貫徹落實(shí)自治區(qū)開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“東融”，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)“南向”發(fā)展，加快龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園和“一港一路一航道”建設(shè)，打通玉林出?？冢涌炫嘤R港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓城市建設(shè)管理，城市面貌不斷改善。深入開展“城市管理提升年”活動(dòng)，獲推薦創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市提名。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃。高鐵新城規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開。城市框架不斷拓展，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到76.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.1%。穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，石牛路等一批“斷頭路”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，二環(huán)西路基本建成，二環(huán)南路、民主南路、金城人行天橋建設(shè)加快推進(jìn)。加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98.8%;完善城區(qū)供水管網(wǎng)，城市用水普及率達(dá)100%。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房6178套，基本建成6460套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%和216%，有效緩解城鄉(xiāng)居民住房困難問題。持續(xù)開展城市揚(yáng)塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃限放等專項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)空氣質(zhì)量不斷改善。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)10個(gè)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社13家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)27家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)。糧食單產(chǎn)排全區(qū)第1位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路“四建一通”項(xiàng)目295個(gè)，開工建設(shè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路項(xiàng)目9個(gè)，岑溪南渡至陸川二級(jí)公路建成通車;開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，5個(gè)特色小鎮(zhèn)列入自治區(qū)培育名單，廣西三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)獲評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，六萬大山森林康養(yǎng)示范基地榮獲“森林養(yǎng)生國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)基地”和“首批國(guó)家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)美化家園大行動(dòng)等特色工作，建成一批鄉(xiāng)土特色試點(diǎn)村和“三清三拆”示范村。29個(gè)村獲評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村、3個(gè)村入選全國(guó)治理示范村。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)生態(tài)化改造3000家，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目94個(gè);推進(jìn)重點(diǎn)流域桉樹純林改造，南流江、九洲江流域完成改造1.39萬畝;九洲江跨省區(qū)考核斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，完成考核目標(biāo);南流江水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水，實(shí)現(xiàn)“兩年明顯見效”目標(biāo);抓好中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題整改，縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)133個(gè)環(huán)境問題全部整改完成。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓民生改善，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。完成民生支出340.7億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%，增長(zhǎng)13.8%。建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年100%入學(xué)，“198”醫(yī)療保障政策全面落實(shí)，超額完成建檔立卡貧困戶危改任務(wù)，飲水安全保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度排全區(qū)第1位，基本解決“兩不愁、三保障”突出問題。順利完成自治區(qū)十大類惠民項(xiàng)目和我市十件實(shí)事，群眾得到更多實(shí)惠。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.25萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.98萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。新建成各類學(xué)校42所，提前一年完成學(xué)校建設(shè)提升工程目標(biāo)任務(wù)，完成率122%，興業(yè)縣、玉州區(qū)、北流市超額完成建設(shè)任務(wù)。廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)實(shí)現(xiàn)本科招生。
玉林市圖書館新館、王力博物館等公共文化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍、玉林文化旅游美食城等一批便民商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開業(yè)。成功承辦第二屆北部灣城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣西第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)玉林代表團(tuán)獲64枚金牌，總數(shù)創(chuàng)歷史新高。深入開展關(guān)愛“三留守”人員活動(dòng)，退役軍人、婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人權(quán)益保障工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓政府自身建設(shè)，政府治理能力顯著提升。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以實(shí)實(shí)在在的工作成效檢驗(yàn)主題教育成果。在全市開展“解放思想再出發(fā)激勵(lì)干部敢為先勇?lián)?dāng)善作為”活動(dòng)，全面推進(jìn)“六破六立”在我市落實(shí)見效。堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，深入落實(shí)“三重一大”集體決策制度，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系加快形成。政府績(jī)效和督查考核工作進(jìn)一步規(guī)范，正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制逐步健全，政府效能不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動(dòng)，持之以恒抓好“四風(fēng)”整治，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，財(cái)政資金、公共資源交易、公共工程建設(shè)等監(jiān)管有效加強(qiáng)。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把資金用在推動(dòng)發(fā)展上、花在民生“刀刃”上。深入推進(jìn)非洲豬瘟疫情防控工作，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。有效處置“10·15”陸川縣蘭科新材料有限公司爆炸事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。扎實(shí)開展火災(zāi)防控工作，連續(xù)三年未發(fā)生較大以上火災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提升，科學(xué)高效處置“10·12”北流市5.2級(jí)地震，為全國(guó)相同水平地震造成災(zāi)害最輕的典型震例。深入抓好信訪工作，圓滿完成各時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感穩(wěn)步提升，北流市、容縣被評(píng)為建設(shè)平安廣西全國(guó)先進(jìn)縣(市)。
此外，宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、供銷、水庫移民、水文、二輕、無線電、方志、檔案、科普、駐外機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作均取得較好進(jìn)展。開展北流市石窩鎮(zhèn)愛國(guó)擁軍實(shí)踐探索，雙擁共建、軍民融合工作取得新成效，成功創(chuàng)建“自治區(qū)雙擁模范城”。
各位代表!一年來，全市上下齊心協(xié)力，社會(huì)各界鼎力支持，凝聚了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，書寫了玉林高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情蔓延，我市“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力較大;受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到較大沖擊;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢，結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，質(zhì)量還不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠全;項(xiàng)目建設(shè)的要素制約如土地、資金、人才等問題還比較突出;各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠平衡;生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)還比較繁重;教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展還存在短板;政府自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。針對(duì)這些問題，我們必須高度重視，以更大力度、更實(shí)舉措切實(shí)加以解決。
二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，以更加堅(jiān)定的信心和決心應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)市委五屆六次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求和“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、強(qiáng)服務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)“制造業(yè)項(xiàng)目突破年”“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加快“東融”“南向”步伐，著力打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先行示范市，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%，節(jié)能減排降碳和能源消耗總量控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
需要說明的是，上述目標(biāo)是在新冠肺炎疫情發(fā)生前確定的。今年一季度，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。與全國(guó)全區(qū)一樣，我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步達(dá)到正常水平，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。確定上述目標(biāo)，貫徹了中央、自治區(qū)的決策部署，是順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的需要;體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，是把自治區(qū)的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力的需要;體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，是提振信心凝聚合力的需要;體現(xiàn)了全市人民的期盼，是抓住機(jī)遇加快發(fā)展的需要。我們必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，迎難而上，攻堅(jiān)克難，全力以赴做好各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)，在工作中要把握好以下幾個(gè)方面：
一是堅(jiān)定不移統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。堅(jiān)持底線思維，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，慎終如始抓好疫情防控工作，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
二是堅(jiān)定不移堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，做到“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“進(jìn)”得其法。在疫情防控常態(tài)化前提下，把抓“六?！?、促“六穩(wěn)”作為堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的主要著力點(diǎn)。全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。
三是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展點(diǎn)燃發(fā)展動(dòng)力、以協(xié)調(diào)發(fā)展治理區(qū)域失衡、以綠色發(fā)展和諧人與自然、以開放發(fā)展統(tǒng)籌內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、以共享發(fā)展促進(jìn)公平正義。全力破解我市發(fā)展中存在的突出問題，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
四是堅(jiān)定不移融入國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)，緊緊抓住建設(shè)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，加快“東融”“南向”步伐。牢牢把握我市打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，以及“東融”重要通道和區(qū)域樞紐的機(jī)遇窗口期，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為玉林發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
五是堅(jiān)定不移深化改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，破除思想觀念和體制機(jī)制弊端。堅(jiān)持以改革破難題，把深化改革貫穿發(fā)展始終，持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
六是堅(jiān)定不移狠抓工作落實(shí)。深入踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，保持定力抓落實(shí)，精準(zhǔn)精細(xì)抓落實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌抓落實(shí)。自覺做新時(shí)代的奮進(jìn)者、搏擊者，以一往無前的奮斗姿態(tài)、久久為功的韌性韌勁，堅(jiān)決把既定決策部署落實(shí)到位。
三、奮力開創(chuàng)玉林高質(zhì)量發(fā)展新局面
各位代表!實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，需要我們凝心聚力，銳意進(jìn)取，迎難而上，奮勇拼搏，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
(一)聚焦統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施并切實(shí)抓好落實(shí)，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
織密扎牢疫情防控網(wǎng)。強(qiáng)化“市縣鎮(zhèn)村組”五級(jí)責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、主管責(zé)任、主體責(zé)任，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。加強(qiáng)網(wǎng)格化精細(xì)化人性化服務(wù)管理，做實(shí)疫情防控最小單元，切實(shí)把疫情防控工作入網(wǎng)格、入村屯、入社區(qū)、入家庭、入單位、入企業(yè)、入學(xué)校，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)疫情管控措施，筑牢疫情防控第一道防線，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢。
建立健全常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，堅(jiān)持應(yīng)急處置與常態(tài)化防控相結(jié)合，及時(shí)研究制定更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更有效的防控措施，建立健全與正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序相適應(yīng)的常態(tài)化防控體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群常態(tài)化防控措施，精準(zhǔn)做好防范境外疫情輸入、無癥狀感染者管理、學(xué)校疫情防控等工作，加固防控薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止疫情反彈。
持續(xù)鞏固疫情防控成果。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診管理，做好院感防控和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)醫(yī)院感染現(xiàn)象。進(jìn)一步落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛措施。加強(qiáng)基層防控能力和公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源和救治力量布局，加強(qiáng)檢疫檢測(cè)能力建設(shè)，完善疫情防控應(yīng)急處置體系。嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，及時(shí)公開透明、實(shí)事求是發(fā)布信息。深入開展抗疫愛衛(wèi)“五大清潔行動(dòng)”，從源頭上控制疾病發(fā)生與傳播。加強(qiáng)疫情防控宣傳科普工作，積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護(hù)，持續(xù)形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的強(qiáng)大合力。
加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。在疫情防控常態(tài)化前提下，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，全面推進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)商復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)做好學(xué)校開學(xué)復(fù)課工作，促進(jìn)全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
(二)聚焦突出問題和短板，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力沖刺脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)掛牌作戰(zhàn)，鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量，確保完成剩余1.69萬建檔立卡貧困人口脫貧、22個(gè)貧困村出列目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。建立健全返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶和解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)銜接，讓鄉(xiāng)親們過上更加幸福美好的生活。精準(zhǔn)攻堅(jiān)深度貧困，集中優(yōu)勢(shì)兵力，推動(dòng)資金、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)博白縣江寧鎮(zhèn)四聯(lián)村等深度極度貧困地區(qū)如期脫貧，全力打好深度極度貧困殲滅戰(zhàn)。精準(zhǔn)攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。實(shí)施搬遷后續(xù)“十大扶持”工程，做好扶貧搬遷安置后續(xù)工作。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋，確保每個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元。精準(zhǔn)攻堅(jiān)“四大戰(zhàn)役”，加快住房保障、飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)醫(yī)療保障“198”政策，抓深抓細(xì)控輟保學(xué)工作，加快補(bǔ)齊指標(biāo)問題短板。精準(zhǔn)攻堅(jiān)問題整改，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改，以及各類考核督察發(fā)現(xiàn)問題整改。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在生態(tài)治理上持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)美麗玉林。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升煙花爆竹禁燃限放工作成果，抓好揚(yáng)塵、秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤等專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)。抓好養(yǎng)殖污染治理，加快城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村生活污水治理，謀劃推進(jìn)市第三污水處理廠、南流江濕地等一批治污、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，確保南流江、九洲江水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，支持“助力清水行動(dòng)，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”人大代表民情溝通工作。深入開展污染源排查整治，加強(qiáng)工業(yè)固廢管理及土壤污染防治工作，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明縣、鎮(zhèn)建設(shè)。加快國(guó)土綠化步伐，強(qiáng)化自然資源保護(hù)和管理，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效及退化林修復(fù)，完成植樹造林18萬畝、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整及桉樹純林改造2萬畝。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源發(fā)展和生活垃圾強(qiáng)制分類、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢棄物綜合利用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。深入開展違建別墅問題清查專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力抓好違法占用林地問題攻堅(jiān)。持續(xù)鞏固“大棚房”問題整治整改成果，著力解決好農(nóng)地非農(nóng)化和設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的各類問題。堅(jiān)決抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，剎住亂占耕地建房亂象，守住耕地保護(hù)紅線。持續(xù)鞏固環(huán)保督察成果，以鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，一以貫之抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題整改，健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一條一條抓落實(shí)，以“釘釘子”精神全力推進(jìn)整改工作落地見效。支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立底線思維，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。有效管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極合法合規(guī)增信，有效化解存量債務(wù)。落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理。千方百計(jì)培植稅源，增加財(cái)政收入。用好地方政府專項(xiàng)債券，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。推動(dòng)政府經(jīng)營(yíng)性公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展非法集資、交易場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化政金企聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品，加強(qiáng)政府性擔(dān)保體系建設(shè)，緩解中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資難融資貴問題。有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化防汛、防火、防地質(zhì)災(zāi)害工作。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治和“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范重特大安全生產(chǎn)事故。整合優(yōu)化應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。大力開展食品藥品安全隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品，確保舌尖上的安全。有效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，強(qiáng)化打擊盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，推進(jìn)立體化智能化治安防控體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高基層治理水平。加強(qiáng)國(guó)防教育，深化雙擁共建工作，再創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。
(三)聚焦打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建“東融”“南向”開放發(fā)展新格局。用好用足政策優(yōu)勢(shì)，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，努力在“東融”“南向”發(fā)展上取得新突破、實(shí)現(xiàn)新作為，將玉林建設(shè)成為廣西新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極。
全力全面全方位“東融”。重點(diǎn)在交通、產(chǎn)業(yè)等方面做好做足文章。推進(jìn)交通“東融”，加快南寧至玉林高速鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)南深高速鐵路玉林至深圳段，爭(zhēng)取張海高鐵懷化經(jīng)桂林玉林至湛江段納入國(guó)家規(guī)劃;實(shí)現(xiàn)玉林福綿機(jī)場(chǎng)通航，開通北京、上海、深圳等國(guó)內(nèi)重要城市航線;實(shí)現(xiàn)玉林至湛江高速公路(廣西段)建成通車，加快推進(jìn)浦北至北流(清灣)、南寧經(jīng)玉林至珠海(廣西段)、南寧經(jīng)博白至湛江(廣西段)3條高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)北流至高州高速公路，打造廣西“東融”重要通道和區(qū)域樞紐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“東融”，大力推進(jìn)“大灣區(qū)總部+玉林制造基地”“大灣區(qū)研發(fā)+玉林生產(chǎn)基地”合作方式，與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展、配套發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城市合作，深化與廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、湛江、茂名等粵港澳大灣區(qū)及沿海城市合作，積極謀劃共建粵桂產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、玉茂旅游健康產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，全面對(duì)接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力。推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展兩廣貿(mào)易、區(qū)域性加工制造、資源合作開發(fā)、高端家具、礦產(chǎn)品深加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。
務(wù)實(shí)高效推進(jìn)“南向”。全面參與西部陸海新通道和融入中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與南寧、北海、欽州等市錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，著力培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)，努力打造玉林至鐵山港出海新通道，形成向海發(fā)展新格局。啟動(dòng)賀州至梧州至玉林至北海城際鐵路前期工作，加快實(shí)施沙河至鐵山港鐵路支線項(xiàng)目;實(shí)現(xiàn)鐵山港東岸2個(gè)10萬噸級(jí)碼頭泊位通港，規(guī)劃建設(shè)20萬噸級(jí)碼頭;力爭(zhēng)松旺至鐵山港、荔浦至玉林高速公路建成通車。全面規(guī)劃布局玉林口岸，推動(dòng)玉林綜合保稅區(qū)建設(shè)，完善保稅物流體系，構(gòu)建高效便捷的口岸平臺(tái)和通關(guān)平臺(tái)，積極打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合的大宗商品多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品集散地。發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，吸引更多東盟國(guó)家企業(yè)到玉林投資。
加快“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮玉林的“通道”優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)連接“兩灣”的交通網(wǎng)絡(luò)，加快玉林中心城區(qū)過境公路、快速干道及城市主干道等路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“兩灣”城市的互聯(lián)互通。推動(dòng)四大千億產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與“兩灣”國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等平臺(tái)對(duì)接，策劃包裝一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引一批粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高新項(xiàng)目落地發(fā)展。積極對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素，規(guī)模化聚集資本、空間、人力、交通、環(huán)境、技術(shù)、原材料、市場(chǎng)等要素，全力支撐“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)聚焦實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”和“培植工業(yè)樹，打造產(chǎn)業(yè)林”的思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”，深入開展“制造業(yè)項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
著力打造四大千億產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開展“雙百雙新”“三大三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，著力建設(shè)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，集聚發(fā)展。全力支持和服務(wù)玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣西先進(jìn)裝備制造城(玉林)，吸引更多的先進(jìn)裝備制造企業(yè)落戶發(fā)展，培育壯大內(nèi)燃機(jī)、新能源汽車、智能制造、軍民融合、環(huán)保機(jī)械五大板塊，打造千億機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。依托鐵山港東岸港口優(yōu)勢(shì)，把白平產(chǎn)業(yè)園列入龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園2×100萬千瓦裝機(jī)容量發(fā)電廠，開工建設(shè)70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地(一期)、高端不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地(一期)、銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地(一期)，推動(dòng)柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地(一期)、正威深圳工廠整體搬遷等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，努力把龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國(guó)重要的金屬新材料和新能源材料基地。加快完善玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大康臣玉藥、燕京啤酒、南方食品、旺旺食品等龍頭企業(yè)，打造千億大健康產(chǎn)業(yè)。加快玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、表面處理產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服裝品牌及配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。
著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化與增量提升并重，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育高產(chǎn)值、高技術(shù)、高就業(yè)、高稅收企業(yè)，落實(shí)企業(yè)上規(guī)上億上市和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上。加快機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、電子、食品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化升級(jí)改造，促進(jìn)“兩化”融合發(fā)展。積極促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和智能制造、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)5G技術(shù)在垂直行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。深入實(shí)施“千企技改”工程，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改投資，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。建立傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升投資導(dǎo)向目錄，加大扶持力度，大力推動(dòng)陶瓷、木材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展鐵鍋、芒編等縣域特色產(chǎn)業(yè)。
著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。支持萬達(dá)廣場(chǎng)、奧園廣場(chǎng)、金城廣場(chǎng)、南興廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體加快發(fā)展，發(fā)展提升中藥材市場(chǎng)，加快推進(jìn)香料市場(chǎng)、中農(nóng)聯(lián)玉林(興業(yè))國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，力爭(zhēng)培育限上企業(yè)25家以上。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入打造“嶺南都會(huì)”消費(fèi)購(gòu)物節(jié)品牌，積極開展“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”“雙百”促消費(fèi)活動(dòng)，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，充分挖掘消費(fèi)潛能。以應(yīng)對(duì)疫情為契機(jī)，大力發(fā)展在線娛樂、在線教育等消費(fèi)新熱點(diǎn)，催生一批新生行業(yè)和新業(yè)務(wù)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓好大容山國(guó)家森林公園、萬花樓等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)容縣、北流創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，陸川創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。
著力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。圍繞“產(chǎn)業(yè)樹全景圖”實(shí)施精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招商方式，推行線上線下招商，開展“云招商”“云簽約”，突出抓好“央企入玉”“民企入玉”“灣企入玉”以及浙商廣西行活動(dòng)，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。制定與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造3至5個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。開展機(jī)械制造、新材料、大健康、服裝皮革、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)6大專題招商行動(dòng)。積極改革招商引資體制機(jī)制，強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施專業(yè)機(jī)構(gòu)招商模式，推進(jìn)資產(chǎn)招商和市場(chǎng)化、專業(yè)化招商。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)全面負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。適時(shí)舉辦海外華僑華人玉林懇親大會(huì)，鼓勵(lì)更多僑商投資玉林。實(shí)行全程式跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)引進(jìn)各類龍頭企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金830億元。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，當(dāng)好“店小二”，做好“服務(wù)員”。推進(jìn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革試點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加快建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“一窗受理”“一表申請(qǐng)”“同城通辦”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦理服務(wù)。聚焦“優(yōu)流程、減材料、壓時(shí)間、縮環(huán)節(jié)、降費(fèi)用”等開展集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)等21項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全區(qū)前列。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，落實(shí)“五個(gè)優(yōu)化”，實(shí)施“五個(gè)簡(jiǎn)化”，完善“五項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)“五項(xiàng)改革”，提升審批效能。發(fā)揮網(wǎng)上“中介超市”作用，完善招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。
(五)聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。集中資源要素力量，全力以赴謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板。
抓好重大項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)選址、環(huán)保、土地、能耗等方面的研究，合理布局項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項(xiàng)目制度，建立完善重大項(xiàng)目謀劃盯引機(jī)制，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，確保項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)、快見效。實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)“紅黑榜”制度，對(duì)工作不到位、項(xiàng)目進(jìn)度慢的單位責(zé)令整改，限期完成。定期召開項(xiàng)目和投資工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)，確保項(xiàng)目建設(shè)政策措施全面落實(shí)到位。繼續(xù)抓好自治區(qū)層面、市層面重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施5000萬元以上重大項(xiàng)目650個(gè)，完成投資550億元，重點(diǎn)抓好100個(gè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。強(qiáng)力推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目334個(gè)，完成投資792.3億元，今年計(jì)劃投資226.4億元。
抓好要素保障服務(wù)。繼續(xù)開展自然資源“六大攻堅(jiān)”行動(dòng)，同步推進(jìn)安置區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，抓好舊城區(qū)改造政策落地實(shí)施。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，用好增量、盤活存量，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)管理，提高土地使用效率。主動(dòng)謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)資金和投資引導(dǎo)基金支持項(xiàng)目建設(shè)，拓寬項(xiàng)目資金籌措渠道。策劃包裝一批PPP項(xiàng)目，加快落地實(shí)施。加強(qiáng)政金企溝通協(xié)調(diào)，完善信貸融資、債券發(fā)行、基金等融資方式，推動(dòng)政府經(jīng)營(yíng)性公司市場(chǎng)化運(yùn)作參與開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)新增融資100億元。持續(xù)加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)推薦高校、中職院校畢業(yè)生到我市企業(yè)就業(yè)，破解企業(yè)招人難、用人難問題。
抓好“十四五”規(guī)劃編制。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，著力開展政策和市情調(diào)查研究，吃透、掌握國(guó)家、自治區(qū)政策，找準(zhǔn)發(fā)展短板，扎實(shí)做好前期規(guī)劃工作。緊扣國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略，圍繞打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，著力謀劃一批重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。密切跟蹤對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃。
(六)聚焦激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力，加快創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先行示范市。充分激發(fā)玉林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨大潛力，打造示范、樹立標(biāo)桿，積極探索新時(shí)代玉林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
持續(xù)推動(dòng)政策措施落地見效。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和我市支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)從政策紅利中增強(qiáng)獲得感。深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣(市、區(qū))、示范園區(qū)、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，遴選培育一批領(lǐng)軍型大企業(yè)、科技型中小企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和上市(掛牌)企業(yè)。實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè)“專精特新”培育計(jì)劃，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為“單項(xiàng)冠軍”。深入實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)工程”，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
持續(xù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作制度，細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)民營(yíng)企業(yè)清單。建立涉及企業(yè)政策制定征求企業(yè)家意見和企業(yè)對(duì)部門服務(wù)的優(yōu)劣評(píng)議制度，搭建專門的政商溝通平臺(tái)。完善銀稅互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建智慧金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，幫助企業(yè)化解融資難題。
持續(xù)營(yíng)造尊商重商濃厚氛圍。完善政商聯(lián)系溝通機(jī)制和政商交往“負(fù)面清單”，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大干部在尊重企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)上做好榜樣、當(dāng)好表率。選樹表彰“十佳民營(yíng)企業(yè)”“十佳民營(yíng)企業(yè)家”和成長(zhǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)家拼搏創(chuàng)新、實(shí)干奉獻(xiàn)的熱情。探索設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的良好氛圍。
(七)聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范市和排頭兵。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)短板，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照自治區(qū)對(duì)縣域的功能定位和分類考核標(biāo)準(zhǔn)，立足各縣(市、區(qū))的發(fā)展實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))有1至2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得突破。加快自治區(qū)百?gòu)?qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食安全。布局建設(shè)水稻、水果、中藥材、食用菌、生豬、家禽等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建設(shè)面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。新建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)、縣級(jí)6個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)75個(gè)。大力培育“三品一標(biāo)”品牌和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)品牌，推進(jìn)容縣沙田柚、陸川豬、玉州三黃雞3個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)玉林潤(rùn)明、陸川福達(dá)、北流桂龍翔等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，加快金怡農(nóng)業(yè)1500萬頭生豬屠宰及農(nóng)副產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新希望六和集團(tuán)200萬頭生豬養(yǎng)殖和深加工、廣西桂牛年產(chǎn)10萬噸水牛乳制品智能加工等項(xiàng)目建設(shè)。全力防控非洲豬瘟疫情，抓好生豬生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路“四建一通”項(xiàng)目建設(shè)，抓好陸川清湖至浦北石��等一批干線公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)22個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路項(xiàng)目。全面完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)龍?jiān)扑Y源配置工程等重點(diǎn)水源工程，抓好南流江、北流河防洪治理工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。加快秦鏡水庫建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)黃章水庫，推進(jìn)蕉林水庫前期工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化。加快邊遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困村的教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面開展“美麗玉林·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)美化家園大行動(dòng)，聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“雙百村提升工程”，打造7條鄉(xiāng)村振興示范帶和100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，建設(shè)一批城市鄉(xiāng)村公園示范圈。
(八)聚焦加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，著力提升城市建設(shè)管理水平。在城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理上下功夫，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提升城市承載能力、功能品質(zhì)和美譽(yù)度，更好滿足人民群眾對(duì)城市美好生活的新期待。
全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快玉北同城化。加大高鐵新城建設(shè)力度，推動(dòng)干線公路與城市道路融合發(fā)展，推進(jìn)教育東路整體提升工程，以快速通道實(shí)現(xiàn)玉林城區(qū)與高鐵新城、機(jī)場(chǎng)的便捷通行。實(shí)現(xiàn)二環(huán)西路建成通車，加快二環(huán)南路、民主南路、天河?xùn)|路等城市道路建設(shè)。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，新建一批小廣場(chǎng)小綠地，改造一批市民公園，完善一批城市公用設(shè)施。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市公共交通系統(tǒng)。開展新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位及一批充電設(shè)施。
全面提升城市治理水平。推動(dòng)城市管理重心下移，明晰玉州區(qū)、福綿區(qū)、玉東新區(qū)的城市管理職能，發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)等基層組織管理作用。推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理智能化水平。持續(xù)開展市區(qū)“四車”綜合治理，加大城區(qū)綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理力度。繼續(xù)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施市容環(huán)境監(jiān)督、“門前三包”、生活垃圾分類等管理制度，形成規(guī)范有力的約束機(jī)制，支持有條件的縣(市)抓好城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)精神文明和法制建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“六大提升”行動(dòng)，努力營(yíng)造舒適的居住和生活環(huán)境。
全面優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。持續(xù)推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容升級(jí)。積極對(duì)接佛山、東莞等大灣區(qū)城市專業(yè)鎮(zhèn)，采取“鎮(zhèn)盯鎮(zhèn)模式”駐鎮(zhèn)招商，加快培育一批各具特色、富有活力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。推進(jìn)北流陶瓷小鎮(zhèn)、容縣沙田柚小鎮(zhèn)、陸川豬特色小鎮(zhèn)、博白客家書香小鎮(zhèn)、興業(yè)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、玉州中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)、福綿服裝小鎮(zhèn)、玉東健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
全面補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)圍繞通“斷頭路”、架行人橋、種綠化樹、改舊小區(qū)、疏排澇點(diǎn)，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。加快老城區(qū)建設(shè)，打通一批“斷頭路”，改造一批交通擁堵點(diǎn)，推進(jìn)一批城市道路白改黑、老舊道路維修改造工程，提升城市暢行水平，讓群眾出行更加便捷。實(shí)施一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，綠化、花化、亮化、美化一批城市主干道，使城市變得更加靚麗。加快海綿城市建設(shè)，完善城市排水設(shè)施。加快智能停車場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)良好靜態(tài)交通體系。完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)玉林市餐廚垃圾處理廠，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾收納廠。
(九)聚焦全面深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。扎實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革添活力，以創(chuàng)新促發(fā)展，全面增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。鞏固提升全國(guó)農(nóng)村改革試點(diǎn)成果，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)新小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制試點(diǎn)等全國(guó)農(nóng)村改革任務(wù)。全面加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市進(jìn)程，提升改革成效。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市及民營(yíng)和小微企業(yè)服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)。加大改革經(jīng)驗(yàn)推廣力度，遴選推廣一批改革模式成熟定型、可復(fù)制可推廣的先進(jìn)典型，推選一批改革優(yōu)秀案例。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)商事制度、財(cái)稅等體制機(jī)制改革。推動(dòng)城市街道管理體制改革。深入推進(jìn)住房公積金制度管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大住房公積金普及面。深化國(guó)資國(guó)企改革，繼續(xù)推進(jìn)政府經(jīng)營(yíng)性公司資產(chǎn)重組和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。穩(wěn)步探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)玉北同城化公交市場(chǎng)化改革。
加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果35項(xiàng)以上。加快重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)20項(xiàng)。大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)保有量突破70家。加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新組建自治區(qū)級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。大力申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。推動(dòng)汽車制動(dòng)轂自動(dòng)化、挖掘機(jī)智能化等一批關(guān)鍵共性技術(shù)突破和集成應(yīng)用。加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引育創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)40個(gè)以上。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)玉和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量水平，打響“玉林制造”品牌。
(十)聚焦辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌抓好保居民就業(yè)、?；久裆黜?xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)。做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大參保覆蓋率，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，更有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)低保覆蓋率，為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。抓好棚戶區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。深入實(shí)施婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)劃”，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、大齡未婚青年群體、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。加快完善退役軍人服務(wù)保障體系。
辦好人民滿意教育。投入資金25.4億元，續(xù)建學(xué)校44所，力爭(zhēng)建成學(xué)校30所以上。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建公辦幼兒園23所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%。推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保福綿區(qū)和博白縣通過“國(guó)檢”，基本解決義務(wù)教育學(xué)校“大班額”和寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭眴栴}，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%。推動(dòng)興業(yè)縣創(chuàng)建廣西首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣。大力普及高中階段教育，加快推進(jìn)市一中新校區(qū)(一期)、福綿高中新校區(qū)、市十中等項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，探索退役軍人職業(yè)教育新模式，加快推進(jìn)玉林職教園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好玉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。加快廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)(二期)建設(shè)，大力支持玉林師范學(xué)院建設(shè)發(fā)展。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育，擴(kuò)大特殊教育資源，發(fā)展老年教育。進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)制管理改革，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”試點(diǎn)改革，完善專業(yè)化高素質(zhì)的名優(yōu)教師培養(yǎng)機(jī)制。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助擴(kuò)面。
繁榮發(fā)展文化體育廣播電視事業(yè)。加快廣西華僑博物館、市工人文化宮、市老年大學(xué)暨青少年宮等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市檔案館新館動(dòng)工建設(shè)，王力博物館、市科技館、市圖書館新館建成投入使用。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，廣泛開展群眾精神文明活動(dòng)。建設(shè)村級(jí)公共文化服務(wù)中心182個(gè)。繼續(xù)開展“戲曲進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)萬家”等文化推廣和文藝惠民行動(dòng)，深化“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高公民科學(xué)素質(zhì)和道德素養(yǎng)。做好桂南采茶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。申報(bào)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))，評(píng)選第七批玉林市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全面完成志鑒編修任務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程建設(shè)，促進(jìn)廣播電視媒體融合發(fā)展。
提高全民健康水平。深入推進(jìn)健康玉林建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療改革向縱深發(fā)展，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)基層行”活動(dòng)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療救治水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，積極創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程。加快醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)“一站式”直接結(jié)算信息化平臺(tái)全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施貧困人口縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”服務(wù)。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。及時(shí)回應(yīng)民生需求，加大民生建設(shè)投入，扎實(shí)抓好文明建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)、交通便民、城區(qū)中小學(xué)及幼兒園、智慧便民、分級(jí)診療惠民、消防安全教育、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)道路、市容市貌等十大類民生實(shí)事，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力把好事辦好、實(shí)事做實(shí)，讓人民在改革發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!玉林正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)全面加強(qiáng)依法行政。全面推進(jìn)依憲治國(guó)、依法治國(guó)，深化法治政府建設(shè)。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，堅(jiān)決做到依法行政、公正執(zhí)法、全面履職。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大群眾意見，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，提高行政決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。
(二)全面加強(qiáng)高效施政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，不斷提高政府行政效能。對(duì)標(biāo)對(duì)表發(fā)達(dá)地區(qū)深化政務(wù)服務(wù)體系改革，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，持續(xù)提升人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度。健全部門各司其責(zé)、齊抓共管的協(xié)調(diào)配合和工作落實(shí)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)過硬”要求，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍履職本領(lǐng)和為民服務(wù)能力。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)體制機(jī)制，激勵(lì)干部崇尚實(shí)干、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。
(三)全面加強(qiáng)廉潔從政。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源，以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)整治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。
各位代表!咬定青山不放松，不破樓蘭終不還。完成今年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮、時(shí)不我待。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)玉林高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
