政府工作報(bào)告
——2020年1月6日靖西市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)
市長(zhǎng)郝玉松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年政府工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年、百色起義90周年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)“六穩(wěn)”[1]部署，持續(xù)寫(xiě)好“四篇文章”[2]，打牢“兩大基礎(chǔ)”[3]，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)邁出了重要步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%;財(cái)政收入23.05億元，增長(zhǎng)6.2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.9%;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“十個(gè)亮點(diǎn)”：
——有望永久甩掉國(guó)定貧困縣“帽子”，實(shí)現(xiàn)66個(gè)貧困村出列，3.67萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.3%。
——易地扶貧搬遷提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，搬遷總?cè)藬?shù)達(dá)到2.37萬(wàn)人。
——天桂鋁業(yè)一期80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，氧化鋁產(chǎn)能和產(chǎn)量位居百色市首位。
——裕能新能源材料年產(chǎn)1.3萬(wàn)噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，磷酸鐵、磷酸鐵鋰產(chǎn)能和產(chǎn)量位居全區(qū)首位。
——烤煙面積產(chǎn)量質(zhì)量效益連續(xù)17年穩(wěn)居全區(qū)首位。
——福喜樂(lè)生態(tài)扶貧母豬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)5星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，成為百色市首個(gè)養(yǎng)殖類5星級(jí)示范區(qū)。
——旅游總消費(fèi)突破100億元，躋身全區(qū)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力“十強(qiáng)縣”。
——北京師范大學(xué)靖西附屬學(xué)校、第六中學(xué)、第九小學(xué)等一批城區(qū)學(xué)校投入使用，高考一本上線150人。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元，達(dá)到30699元。
——推進(jìn)重大決策部署得到充分肯定，成功承辦全區(qū)大石山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、粵桂扶貧協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、住房安全保障戰(zhàn)役現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性成就、決定性勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”[4]，高質(zhì)量打好“五場(chǎng)硬仗”[5]，落實(shí)邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)10條措施，出臺(tái)本級(jí)10條激勵(lì)措施。全市上下“盡銳出戰(zhàn)，不獲全勝，決不收兵”，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部消滅貧困村，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降到1%以下。整合財(cái)政資金4.59億元，本級(jí)財(cái)政投入扶貧資金1.2億元。新建通屯道路、產(chǎn)業(yè)路416條603公里，實(shí)施地頭水柜220座、農(nóng)村飲水安全工程163處、農(nóng)村“四類重點(diǎn)”對(duì)象[6]危房改造611戶?？偼顿Y13.47億元的“老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目全面竣工，配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)定扶貧車(chē)間50多家，帶動(dòng)就業(yè)6700多人。有3.52萬(wàn)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.9%，成為增收主渠道。超過(guò)4萬(wàn)人次貧困生享受教育資助，村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療三項(xiàng)制度保障[7]、“198醫(yī)療保障”[8]、“先診療后付費(fèi)”、“一站式結(jié)算”等政策得到全面落實(shí)。東西部扶貧協(xié)作捷報(bào)頻傳，龍崗區(qū)投入幫扶資金1.77億元，實(shí)施“五大工程”[9]項(xiàng)目244個(gè)，打造龍邦大莫、南坡巴卜等扶貧協(xié)作示范點(diǎn)，中車(chē)集團(tuán)、自治區(qū)政法委定點(diǎn)幫扶取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)、投資引領(lǐng)，項(xiàng)目投資呈現(xiàn)了加快推動(dòng)、持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。著眼于高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)清單”快速推進(jìn)。實(shí)施500萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目170個(gè)，完成投資超過(guò)60億元。乒乓主題體育公園、碧桂園、龍靖投資大廈、東盟五洲邊貿(mào)城等45個(gè)總投資113.43億元的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);龍靖高速那西連接線、鋁工業(yè)園污水處理廠等30個(gè)總投資150億元的項(xiàng)目持續(xù)投資;二中北校區(qū)擴(kuò)建、信發(fā)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁桿擴(kuò)建等34個(gè)總投資75.03億元的項(xiàng)目投入使用，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃。獲得批復(fù)用地指標(biāo)7440畝、完成耕地占補(bǔ)2083畝，盤(pán)活存量土地3865畝，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障;實(shí)施增減掛鉤、“旱改水”土地整治項(xiàng)目11個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)騰出更大更廣的空間。開(kāi)展重大項(xiàng)目征地拆遷服務(wù)，完成土地征收6645畝，為項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持完善平臺(tái)、擴(kuò)大開(kāi)放，外向型經(jīng)濟(jì)形成了蓄勢(shì)而發(fā)、活力倍增的良好態(tài)勢(shì)。萬(wàn)生隆商貿(mào)物流中心完成投資21.19億元，龍邦口岸監(jiān)管區(qū)、邊民互市區(qū)、一般貿(mào)易區(qū)面積超過(guò)2平方公里，成為全區(qū)第三大陸路邊境口岸。龍邦口岸升格為國(guó)際性口岸和擴(kuò)大開(kāi)放得到越方復(fù)照，龍邦水果進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地獲得國(guó)家批復(fù)?？偼顿Y4.5億元，占地110畝的東盟五洲邊貿(mào)城開(kāi)工建設(shè)，成為面向東盟的對(duì)外貿(mào)易新平臺(tái)。龍靖高速那西延長(zhǎng)線即將竣工，祿峒至孟麻二級(jí)路、吞盤(pán)至南坡三級(jí)路建成通車(chē)?；ナ猩唐仿涞丶庸ぜ铀偻七M(jìn)，萬(wàn)生隆落地加工園7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用，進(jìn)駐加工企業(yè)6家。龍邦、岳圩邊民互市通關(guān)貨量6.4萬(wàn)噸，貨值19億元。出臺(tái)外貿(mào)7項(xiàng)扶持措施，扶持外貿(mào)企業(yè)3335萬(wàn)元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額160.86億元，增長(zhǎng)49.4%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持文旅結(jié)合、豐富業(yè)態(tài)，旅游經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)井噴、供需兩旺的發(fā)展勢(shì)頭。順利通過(guò)廣西特色旅游名縣復(fù)核。旅游項(xiàng)目完成投資3.72億元，錦繡古鎮(zhèn)二期、鵝泉—舊州漂流帶等6個(gè)旅游重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鵝泉、舊州古鎮(zhèn)、渠洋湖等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)持續(xù)提升，旅游集散中心、繡球城美食街全面竣工，長(zhǎng)豐國(guó)際大酒店即將開(kāi)業(yè)。錦繡古鎮(zhèn)、小城故事成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到6家，位居百色市首位。打造新春民俗文化旅游節(jié)、壯族“三月三”、端午藥市、農(nóng)民畫(huà)展等一批特色文化旅游品牌，成功舉辦邊境國(guó)際馬拉松賽、磨房200公里騎行等賽事，“絲路杯”中國(guó)—東盟乒乓球賽影響力日益擴(kuò)大。錦繡古鎮(zhèn)接待游客超過(guò)200萬(wàn)人次，成為文旅融合新地標(biāo)。全年接待游客968.66萬(wàn)人次，增長(zhǎng)28.9%;旅游總消費(fèi)109.95億元，增長(zhǎng)34.8%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持完善功能、建管并重，城市面貌發(fā)生了持續(xù)改善、更加宜居的新變化。靖東4A級(jí)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。4A級(jí)旅游城市發(fā)展定位和功能更加明晰，逐步形成工業(yè)、物流、旅游景城一體城市發(fā)展格局。持續(xù)提升城市綜合承載能力，城建項(xiàng)目完成投資13.6億元，迎賓大道、獅子山路東延長(zhǎng)線開(kāi)工建設(shè)，靖邊路、百祥路、德愛(ài)南路、龍?zhí)堵纺涎娱L(zhǎng)線、老鄉(xiāng)家園配套路網(wǎng)建成通車(chē)，太極路、龍?zhí)侗甭贰⑽羼R路、鳳凰路、德愛(ài)路網(wǎng)規(guī)劃三路和六路完成前期工作。開(kāi)工建設(shè)5868套棚改房，完成建設(shè)832套棚改房、144套經(jīng)濟(jì)適用房。商品房銷(xiāo)售面積56.22萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)46.1%;銷(xiāo)售總額27.24億元，增長(zhǎng)73.7%。投資15億元的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目碧桂園開(kāi)工建設(shè)。金銀山公園、靖東新區(qū)河湖連通工程持續(xù)推進(jìn)。城市管理水平大幅提升，“數(shù)字城管”平臺(tái)投入使用，全面推行城市網(wǎng)格化管理，“五亂”[10]頑疾實(shí)現(xiàn)多元共治。建立完善打擊“兩違”[11]日常巡查監(jiān)管機(jī)制，保持打擊“兩違”[11]高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“三清三拆”[12]專項(xiàng)整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌得到穩(wěn)步提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上了提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新路子。工業(yè)投資持續(xù)加速，8月份躍居全國(guó)產(chǎn)業(yè)投資熱度百?gòu)?qiáng)縣首位。完成工業(yè)投資28.89億元，增長(zhǎng)14.6%。湘潭電化新能源材料年產(chǎn)3萬(wàn)噸磷酸鐵擴(kuò)建、天桂鋁業(yè)年產(chǎn)250萬(wàn)噸氧化鋁二期、鋁工業(yè)園污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)。鋁錳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”取得突破性進(jìn)展，天桂鋁業(yè)一期年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁、魯桂鋁業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋁合金圓鑄錠、裕能新能源材料年產(chǎn)1.3萬(wàn)噸磷酸鐵鋰等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。工業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，一洲錳業(yè)、湘潭電化獲得實(shí)用新型專利授權(quán)共22項(xiàng)。完成礦山征地3900多畝，保障了氧化鋁、電解鋁穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)，園區(qū)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成156.9億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持培育龍頭、加大扶持，“三農(nóng)”[13]工作發(fā)揮了壓艙石、穩(wěn)定器的作用。糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量19.69萬(wàn)噸。持續(xù)推進(jìn)“8341”[14]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，投入農(nóng)業(yè)扶持資金1.6億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拉動(dòng)帶動(dòng)更加有力，全年新種柑橘類水果1.3萬(wàn)畝，新增100畝以上百香果連片產(chǎn)業(yè)園9個(gè);開(kāi)展桑蠶種養(yǎng)分離試點(diǎn)，新增桑園2.92萬(wàn)畝，鮮繭產(chǎn)量7183噸，產(chǎn)值3.17億元;烤煙種植面積6.95萬(wàn)畝，干煙產(chǎn)量9.65萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值1.25億元。深入開(kāi)展動(dòng)物重大疫病防控，有序推進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)。“靖西大麻鴨”、“靖西大果山楂”成為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)70家。進(jìn)一步完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售近4000萬(wàn)元。投資8025萬(wàn)元，實(shí)施一批農(nóng)田水利工程。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”[15]示范縣，實(shí)施生命安全防護(hù)工程33個(gè)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完成投資2.65億元，優(yōu)化500多個(gè)屯用電質(zhì)量。實(shí)施內(nèi)置金融試點(diǎn)村17個(gè)，發(fā)放互助金近1000萬(wàn)元，有效解決農(nóng)村貸款難，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持鐵腕治污、堅(jiān)守紅線，生態(tài)環(huán)境邁上了逐步向好、持續(xù)改善的新臺(tái)階。全面開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)鞏固提升年活動(dòng)，抓好中央環(huán)保督察“回頭看”整改，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，新造改造油茶林9000畝，封山育林2.47萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)造林50萬(wàn)株，“四旁”植樹(shù)20萬(wàn)株，森林覆蓋率66.13%。發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償金3955萬(wàn)元，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5.7億元。實(shí)施8個(gè)山水林田湖草項(xiàng)目、10個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)1500畝。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”[16]，重點(diǎn)開(kāi)展岜蒙水庫(kù)清“四亂”[17]整治，拆除違章建筑19處。有序擴(kuò)大龍?zhí)秶?guó)家級(jí)濕地公園保護(hù)范圍。全面完成城區(qū)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治，持續(xù)推進(jìn)下雷河弄欣斷面氨氮超標(biāo)問(wèn)題整治，水質(zhì)達(dá)標(biāo)10個(gè)月。嚴(yán)控重金屬、農(nóng)業(yè)面源、生活面源污染。持續(xù)做好道路、工地?fù)P塵治理，城市PM2.5平均濃度下降到24.1微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到350天以上。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革新，深化改革優(yōu)化了利企利民、活力迸發(fā)的營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，成立招商服務(wù)中心，建設(shè)和打造招商項(xiàng)目展示廳，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，為招商項(xiàng)目提供“一條龍”全程代辦服務(wù)。深化“放管服”[18]改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事通辦”[19]，企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣報(bào)裝、獲得信貸等7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)辦理得到全面優(yōu)化，辦理時(shí)限明顯壓縮，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)排名百色市前列。推行商事登記“審核合一、一人通辦”，實(shí)現(xiàn)全自助證照辦理，新增市場(chǎng)主體3036家，增長(zhǎng)13.9%。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)近2億元。農(nóng)村金融服務(wù)體系更加完善，新增商業(yè)銀行1家，金融機(jī)構(gòu)存款余額136.43億元，增長(zhǎng)5.9%，貸款余額110.4億元，增長(zhǎng)18.1%。為8家高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除3億元。發(fā)放農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)貸款2095萬(wàn)元，激發(fā)了“雙創(chuàng)”[20]活力。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持改善民生、造福人民，社會(huì)建設(shè)展現(xiàn)了共建共享、安定祥和的生動(dòng)局面。財(cái)政民生類重點(diǎn)支出55.46億元，增長(zhǎng)18%，占財(cái)政總支出86%。農(nóng)民人均可支配收入11347元?！笆裆鷮?shí)事”[21]全面完成。不斷改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2806人，失業(yè)人員再就業(yè)384人，就業(yè)困難人員就業(yè)117人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人，安置公益性崗位1283人。提升社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.3%，基本養(yǎng)老參保率95.6%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2.13億元，發(fā)放邊民生活補(bǔ)助1.37億元，發(fā)放各類救濟(jì)金0.45億元。抓好退役軍人管理和保障，做好軍烈屬、退役軍人家庭懸掛光榮牌工作，安置符合條件退役士官11名，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助0.3億元。積極應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲，發(fā)放3批次臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。教育工作取得新突破，一批城區(qū)學(xué)校投入使用，新增學(xué)位6000多個(gè)，撤并了壬莊、吞盤(pán)、武平等3所初中和60個(gè)教學(xué)點(diǎn)，高考一本上線位居百色市縣級(jí)第二位。衛(wèi)生健康工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷深化醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，市人民醫(yī)院通過(guò)二甲復(fù)審，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典型案例。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管重心下沉、關(guān)口前移，保障了人民群眾飲食用藥安全。應(yīng)急救援管理體系得到進(jìn)一步健全，有效應(yīng)對(duì)“5.27”和“9.10”洪災(zāi)、“11.25”地震等應(yīng)急救援工作?？v深推進(jìn)“七五”普法，“一村一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“亮劍·2019”系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)，共破獲各類刑事案件736起，打掉犯罪團(tuán)伙68個(gè)，人民群眾安全感、幸福感、滿意度持續(xù)提升。
各位代表!一年來(lái)，我們隆重紀(jì)念了新中國(guó)成立70周年、百色起義90周年。完成了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)防和民兵預(yù)備役、督查績(jī)效、廣播電視、信訪、調(diào)處、外事、僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、水庫(kù)移民、接待、供銷(xiāo)、地震、氣象、人防邊防、消防、檔案、保密、老齡、地方志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。銀行、保險(xiǎn)、通信、郵政、供電、石油、煙草等行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、咨詢決策、融媒體、法律援助、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。工會(huì)、紅十字會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表!一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在突出位置，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[22]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[23]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[24]，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)、百色市和靖西市委重大決策部署，有力有序有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，辦理人大建議120件、政協(xié)提案69件，議案提案辦結(jié)率、滿意度得到提升。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。財(cái)政收入質(zhì)量、森林資源保護(hù)、公立醫(yī)院綜合改革等自治區(qū)重大政策措施真抓實(shí)干取得顯著成效，得到通報(bào)表?yè)P(yáng)和激勵(lì)支持。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好“8+1+3”專項(xiàng)整治[25]、解民憂十二件實(shí)事[26]，切實(shí)解決基層群眾和企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織意見(jiàn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息整治“四風(fēng)”[27]，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。
各位代表!奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果來(lái)之不易!一年來(lái)，不管困難有多大，我們始終堅(jiān)定信心不松勁;不管擔(dān)子有多沉，我們始終挺起脊梁擔(dān)使命;不管壓力有多重，我們始終�哿ν�心向前行。一年來(lái)，許多同志奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線，吃住在村，工作在村，用熱血譜寫(xiě)了一曲又一曲可歌可泣的戰(zhàn)貧壯歌;許多同志活躍在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目一線，用執(zhí)著鑄就了靖西新時(shí)代發(fā)展的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng);許多同志奉獻(xiàn)在城市管理、環(huán)境治理一線，用汗水換來(lái)了整潔有序的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境;許多同志堅(jiān)守在維護(hù)安全、保障民生一線，用真情贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我為你們的辛勤付出點(diǎn)贊，為你們的非凡成就喝彩，為你們的默默奉獻(xiàn)叫好。同時(shí)，我們深知政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助，凝聚著全市人民的聰明才智和辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向全市廣大干部、離退休老同志，向駐靖軍警官兵和公安干警，向關(guān)心支持參與靖西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少的短板弱項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，大項(xiàng)目大企業(yè)支撐不足，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資基礎(chǔ)仍不牢固;財(cái)政收支矛盾越來(lái)越突出，政府債務(wù)償還壓力越來(lái)越大;鋁錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高;還有33個(gè)貧困村未脫貧，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧還有不小壓力;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板尚未補(bǔ)齊;城市管理、公共服務(wù)供給水平仍需繼續(xù)加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境防治、安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然很?chē)?yán)峻;行政服務(wù)效能還有不少提升空間，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，堅(jiān)決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點(diǎn)上譜寫(xiě)靖西發(fā)展新篇章，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
二、2020年政府工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)之年，也是靖西撤縣設(shè)市5周年。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有變，國(guó)家支持欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的政策沒(méi)有變，全市上下凝心聚力謀發(fā)展的信心決心沒(méi)有變，特別是西部大開(kāi)發(fā)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、興邊富民等國(guó)家戰(zhàn)略政策紅利不斷釋放，建成或在建的一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，也聚集了加快發(fā)展的潛力潛能，這些都為靖西高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)了更廣闊的空間。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，全力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代靖西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面!
2020年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央、自治區(qū)和百色市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“三大定位”[28]新使命和“五個(gè)扎實(shí)”[29]新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[30]，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，持續(xù)寫(xiě)好“四篇文章”[2]、打牢“兩大基礎(chǔ)”[3]，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%，工業(yè)能耗和主要污染物排放總量控制在百色市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更高站位打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。我們要全面鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”[4]補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，年底如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。
在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上再聚力。全面夯實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出基礎(chǔ)，鞏固提升教育、醫(yī)療、住房和安全飲水“四大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)成果。針對(duì)自治區(qū)“四合一”核驗(yàn)存在的8大類21項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行全面整改，對(duì)標(biāo)“九有一低于”[31]進(jìn)行全面排查，確保上半年高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整市脫貧摘帽。
在提升脫貧質(zhì)量上再發(fā)力。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)[32]，深化拓展就業(yè)扶貧、電商扶貧、邊貿(mào)扶貧、產(chǎn)權(quán)收益等扶貧模式，促進(jìn)貧困村、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。全面完成易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，解決搬遷后續(xù)就業(yè)問(wèn)題。全面落實(shí)教育扶貧政策，精準(zhǔn)實(shí)施“198醫(yī)療保障”[8]政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，不斷完善兜底保障舉措，打通政策落地“最后一米”問(wèn)題。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
在聚焦極度深度貧困上再攻堅(jiān)。集中兵力打好4個(gè)極度貧困村、28個(gè)深度貧困村、1個(gè)面上貧困村殲滅戰(zhàn)，強(qiáng)化政策、資金、項(xiàng)目等各種資源要素精準(zhǔn)支持，全面解決“3+1”保障[33]、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項(xiàng)，持續(xù)提升基本公共服務(wù)能力，確保33個(gè)貧困村高質(zhì)量出列，近0.8萬(wàn)貧困人口高質(zhì)量脫貧。
在鞏固脫貧成果上出實(shí)招。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，建立有效防范返貧機(jī)制，科學(xué)制定實(shí)施后續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升方案，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成果。健全實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
(二)聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，更大力度推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。我們要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，全力以赴上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，多措并舉強(qiáng)要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。緊盯國(guó)家和自治區(qū)政策方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向，圍繞鋁錳產(chǎn)業(yè)、沿邊開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和編制一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。建立和完善項(xiàng)目前期工作資金池，做實(shí)做細(xì)做好一批重大項(xiàng)目的論證、規(guī)劃等前期工作。爭(zhēng)取多個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取新增政府債券項(xiàng)目資金30億元以上。推進(jìn)總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目131個(gè)，完成投資60億元以上。進(jìn)一步完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重大項(xiàng)目工作機(jī)制，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，成立專班加快推進(jìn)，每季度開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)竣工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資一季度“開(kāi)門(mén)紅”、二季度“雙過(guò)半”、三季度爭(zhēng)先進(jìn)位、四季度圓滿收官。
強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大鋁錳精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)招商引資，重點(diǎn)在邊貿(mào)落地加工、旅游休閑、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)生等方面精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)區(qū)外招商引資到位資金50億元以上。
強(qiáng)化要素保障。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，盤(pán)活閑置土地。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)和林地指標(biāo)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，持續(xù)推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地購(gòu)買(mǎi)。著力抓好征地拆遷，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。
(三)聚焦活力激發(fā)，更高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。我們要搶抓國(guó)家深化“一帶一路”[34]倡議機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)邊貿(mào)落地加工創(chuàng)新發(fā)展，不斷做大外向型經(jīng)濟(jì)總量。
著力打造高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。繼續(xù)推動(dòng)百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、百色(靖西)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)申報(bào)。爭(zhēng)取龍邦口岸升格為國(guó)際性口岸和擴(kuò)大開(kāi)放盡快得到批復(fù)，推動(dòng)龍邦口岸一般貿(mào)易區(qū)、新興邊民互市點(diǎn)盡快運(yùn)營(yíng)。依托東盟五洲商貿(mào)城，打造以義烏小商品、服裝家紡、旅游禮品等為主的面向東盟貿(mào)易集散地。
著力推動(dòng)商品落地加工。深入實(shí)施第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，加大扶持支持，促進(jìn)加工貿(mào)易聚集發(fā)展。加快萬(wàn)生隆落地加工園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快發(fā)展以堅(jiān)果、中草藥材、冰鮮海產(chǎn)品加工為主的進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)3家以上加工企業(yè)建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)10家以上、竣工投產(chǎn)5家以上、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)聚集壯大。
積極融入西部陸海新通道建設(shè)。持續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放專項(xiàng)資金，拓寬邊境口岸建設(shè)融資渠道。加快龍邦口岸結(jié)算中心、污水處理配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)岳圩邊民互市點(diǎn)功能設(shè)施提升。啟動(dòng)龍邦口岸人員出入境通道、國(guó)門(mén)廣場(chǎng)升級(jí)改造和跨境旅游購(gòu)物區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。推動(dòng)靖西至化峒一級(jí)路、安寧至湖潤(rùn)二級(jí)路、壬莊至安寧三級(jí)路等一批公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)靖西至龍邦鐵路、沿邊鐵路、百色經(jīng)靖西至防城港高鐵、通用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目前期工作。
(四)聚焦內(nèi)涵提升，更實(shí)措施推動(dòng)旅游深度融合發(fā)展。我們要以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，全面鞏固廣西特色旅游名縣創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快構(gòu)建以“觀光游”、“康養(yǎng)游”、“文化游”、“邊關(guān)游”四大板塊為支撐的全域旅游發(fā)展格局，力爭(zhēng)游客接待量和旅游總消費(fèi)分別增長(zhǎng)15%以上。
打造以自然景觀為主導(dǎo)的“觀光游”。推動(dòng)通靈大峽谷、古龍山峽谷群實(shí)現(xiàn)整合重組，進(jìn)一步改造和提升鵝泉、舊州古鎮(zhèn)兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)通靈、化峒高速路出口旅游集散中心。加快鵝泉—舊州漂流帶建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)以上，創(chuàng)建自治區(qū)四星級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)各1個(gè)以上。
構(gòu)建以生態(tài)為支撐的“康養(yǎng)游”。加快乒乓主題體育公園和村級(jí)公共體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)金紫荊五星級(jí)酒店開(kāi)工建設(shè)，加快健全完善旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平。依托山水和體育場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，策劃舉辦一批體育賽事和活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)、月月有賽事”。持續(xù)辦好磨房200公里騎行、全國(guó)徒步大會(huì)，著力將“絲路杯”中國(guó)—東盟乒乓球賽打造成全區(qū)“金牌賽事”。積極開(kāi)發(fā)騎行游、戶外露營(yíng)、汽車(chē)露營(yíng)、民俗民宿等旅游產(chǎn)品，豐富康養(yǎng)游業(yè)態(tài)。推動(dòng)全民健身與競(jìng)技體育融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。
發(fā)展以人文歷史為魂的“文化游”。加快錦繡古鎮(zhèn)二期、繡球城等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞舊州古鎮(zhèn)、錦繡古鎮(zhèn)、小城故事、繡球城等文旅地標(biāo)，策劃推廣集山水觀光、文化品賞、生態(tài)休閑于一體的“一日游”、“二日游”精品線路。持續(xù)辦好新春民俗文化旅游節(jié)、壯族“三月三”、端午藥市等文化節(jié)慶活動(dòng)。多角度、多方位挖掘和宣傳靖西壯民族文化，推動(dòng)旅游和文化深度融合，力爭(zhēng)打造1個(gè)全區(qū)特色旅游演藝項(xiàng)目，力爭(zhēng)推出1至2部靖西歷史和發(fā)展的微電影，著力提升旅游文化品位。依托景點(diǎn)景區(qū)，打造研學(xué)、寫(xiě)生、攝影和“網(wǎng)紅打卡”基地，增強(qiáng)游客旅游體驗(yàn)。持續(xù)提升靖西繡球、靖西壯錦的文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)出更多精美的特色旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)特色旅游產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額突破500萬(wàn)元。
推動(dòng)以邊境區(qū)位為特色的“邊關(guān)游”。自覺(jué)融入廣西邊海國(guó)家風(fēng)景道建設(shè)，利用廣西邊境旅游聯(lián)合體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與越南高平省文化旅游合作，大力發(fā)展以邊境購(gòu)物、邊境觀光為一體的邊關(guān)游。持續(xù)辦好中越邊民大聯(lián)歡，提高“邊關(guān)游”知名度。
(五)聚焦精建細(xì)管，更高品位推進(jìn)城市更加宜居宜業(yè)。我們要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，致力打造4A級(jí)旅游邊境城市，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力。
優(yōu)化規(guī)劃布局。全面實(shí)行多規(guī)合一[35]，嚴(yán)格按照4A級(jí)旅游城市完善總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好城北工業(yè)區(qū)、城西物流區(qū)、城東南景城一體區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，加快打造一批具有靖西特色的風(fēng)景園林、樣板道路、民族建筑。加強(qiáng)龍?zhí)稘竦毓珗@、靖東新區(qū)、城南片區(qū)、德愛(ài)片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管控，為城市未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、騰出空間。做好國(guó)土空間規(guī)劃，加快完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管到底。
完善功能配套。新開(kāi)工建設(shè)太極路北段、龍?zhí)侗甭?、德?ài)規(guī)劃三路等一批路網(wǎng)，實(shí)施鳳凰路提升改造，加快迎賓大道、長(zhǎng)旺路、德愛(ài)北路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)龍?zhí)堵纺涎娱L(zhǎng)線、獅子山路東延長(zhǎng)線竣工。實(shí)施龍?zhí)稘竦毓珗@擴(kuò)面提質(zhì)改造，建成金銀山公園，加快推進(jìn)第二水廠建設(shè)。提升城市防洪排澇能力，實(shí)施易洪易澇3個(gè)片區(qū)排澇工程建設(shè)，做好公園河上游和中游水體整治。新增停車(chē)泊位1200個(gè)以上，規(guī)劃建設(shè)綜合市場(chǎng)5個(gè)以上。加快推進(jìn)寶珠、那足、那耀等5個(gè)棚改安置項(xiàng)目建設(shè)，建成安置房7106套。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)成立康城街道辦事處和同德、南坡、新甲撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城市管理。持續(xù)推進(jìn)以城市網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面鞏固自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)創(chuàng)建自治區(qū)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。推動(dòng)城市管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、學(xué)校周邊、建筑工地、景點(diǎn)景區(qū)、沿邊口岸等重點(diǎn)區(qū)域延伸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)保潔和垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交路線，規(guī)范交通和停車(chē)秩序，著力解決車(chē)輛亂停亂放、不按規(guī)定行駛等問(wèn)題。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，有序推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置。持續(xù)加大“兩違”[11]建筑、無(wú)證經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所、夜市攤點(diǎn)源頭管控和打擊力度，不斷改善群眾居住環(huán)境。
(六)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更大決心夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。我們要以鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為引領(lǐng)，加快完善鋁錳工業(yè)體系，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。貫徹百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展方案，推進(jìn)氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率與礦產(chǎn)資源配置相掛鉤機(jī)制。圍繞“交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁”等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，加大鋁產(chǎn)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)一批鋁加工項(xiàng)目真正落地實(shí)施，推動(dòng)打造鋁精深加工核心聚集區(qū)。做好礦山征地服務(wù)，推動(dòng)廣西信發(fā)、天桂鋁業(yè)氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
加快推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)“采選、冶煉、精深加工、研發(fā)”一體化發(fā)展模式，大力發(fā)展磷酸鐵鋰、鎳鈷錳三元電池材料等新能源材料，重點(diǎn)推進(jìn)湘潭電化新能源年產(chǎn)3萬(wàn)噸磷酸鐵鋰、一洲錳業(yè)新能源年產(chǎn)10萬(wàn)噸高純硫酸錳等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力支持湘潭電化新能源材料研究院建設(shè)。
加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步提升靖西工業(yè)園區(qū)承載能力，堅(jiān)持政策向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。鋁工業(yè)園重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目運(yùn)營(yíng);返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)推動(dòng)新榮污水處理廠、園區(qū)路網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一批食品加工項(xiàng)目盡快入園;錳工業(yè)園重點(diǎn)完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓好園區(qū)土地儲(chǔ)備，解決企業(yè)入園難問(wèn)題。
(七)聚焦打造特色，更高標(biāo)準(zhǔn)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們要加快完善鄉(xiāng)村振興工作體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國(guó)家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，確保糧食安全。深化實(shí)施“8341”[14]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)[32]扶持。烤煙種植面積穩(wěn)定在7.5萬(wàn)畝，加大實(shí)施無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、專業(yè)化精益烘烤等新技術(shù)，進(jìn)一步提高烤煙產(chǎn)量質(zhì)量;新種柑橘2萬(wàn)畝以上，新增桑園2.4萬(wàn)畝以上，新種中草藥1萬(wàn)畝以上。全面實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。加快福喜樂(lè)養(yǎng)殖新增4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)年出欄豬仔、肉豬達(dá)100萬(wàn)頭以上，通過(guò)“以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”，帶動(dòng)百香果種植1萬(wàn)畝以上。實(shí)施桑蠶“種養(yǎng)分離”示范點(diǎn)8個(gè)以上，帶動(dòng)種桑養(yǎng)蠶向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，加強(qiáng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，打造自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)以上、“三品一標(biāo)”[36]農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上。大力發(fā)展農(nóng)村電商，組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)產(chǎn)品系列活動(dòng)，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售達(dá)到8000萬(wàn)元以上。
完善農(nóng)村公共設(shè)施。深入實(shí)施人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好“三清三拆”[12]、基礎(chǔ)改造、風(fēng)貌提升等工程，縱深推進(jìn)“美麗靖西·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)中小河流和水土流失治理。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[15]建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程70個(gè)以上，改擴(kuò)建一批農(nóng)村公路，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力和安全保障水平。持續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，為農(nóng)村智能電網(wǎng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是19支輕騎兵，就是19個(gè)大舞臺(tái)，蘊(yùn)藏著19份活力，必須在以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時(shí)，又要突出特色，挖掘潛力，集中資源，形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的工作局面。新靖鎮(zhèn)重點(diǎn)服務(wù)建設(shè)“一區(qū)一帶”(靖東新區(qū)、鵝泉—舊州漂流帶)，全力打造全市服務(wù)業(yè)先行區(qū)、主陣地?；兼?zhèn)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與旅游相融合，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“后花園”。同德鄉(xiāng)要著力打造一村一品，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。湖潤(rùn)鎮(zhèn)主要依托特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，打造邊關(guān)峽谷旅游特色小鎮(zhèn)。壬莊鄉(xiāng)要著眼于打造邊境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，統(tǒng)籌推進(jìn)邊關(guān)生態(tài)旅游建設(shè)。岳圩鎮(zhèn)要著眼于推動(dòng)城鎮(zhèn)化與口岸建設(shè)相融合，打造邊陲特色小鎮(zhèn)。龍邦鎮(zhèn)重點(diǎn)服務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)“一帶一路”、守邊固邊的“排頭兵”。安寧鄉(xiāng)要著眼于發(fā)展特色種養(yǎng)，推動(dòng)安邊固邊穩(wěn)邊。地州鎮(zhèn)要全力打造烤煙、桑蠶、水果“三個(gè)一萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。祿峒鎮(zhèn)要依托福喜樂(lè)生態(tài)扶貧母豬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，走“種養(yǎng)一體”、“種養(yǎng)結(jié)合”路子，打造全區(qū)現(xiàn)代種養(yǎng)一體循環(huán)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。南坡鄉(xiāng)要弘揚(yáng)好“戰(zhàn)天斗地、石縫求生”的“南坡精神”，在打造高山臍橙品牌，推動(dòng)桑蠶“種養(yǎng)分離”上取得新突破、新成就。吞盤(pán)鄉(xiāng)重點(diǎn)聚焦桑蠶、柑橘、油茶產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一萬(wàn)畝”，推動(dòng)邊境特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。安德鎮(zhèn)重點(diǎn)打好特色產(chǎn)業(yè)和特色文化“兩張牌”，打造全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)。龍臨鎮(zhèn)主要依托龍臨大牲畜交易市場(chǎng)，推動(dòng)畜牧業(yè)、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)發(fā)展。果樂(lè)鄉(xiāng)要堅(jiān)持生豬、乳鴿養(yǎng)殖和桑果、蔗藥種植并重。新甲鄉(xiāng)要在服務(wù)鋁工業(yè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上取得新突破。武平鎮(zhèn)重點(diǎn)做好服務(wù)工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。渠洋鎮(zhèn)重點(diǎn)服務(wù)好鋁工業(yè)園建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游打造特色小鎮(zhèn)?？奏l(xiāng)要依托特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
(八)聚焦綠色發(fā)展，更嚴(yán)要求深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)。我們要持續(xù)推進(jìn)污染防治，提升綠色發(fā)展水平，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，保護(hù)好靖西藍(lán)天青山綠水，讓天藍(lán)、地綠、水清成為最靚麗的發(fā)展底色。
縱深推進(jìn)“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”。繼續(xù)抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察問(wèn)題整改和成果鞏固。持續(xù)加大重金屬、農(nóng)業(yè)面源、生活面源污染防控。抓好工業(yè)污染物排放、城市揚(yáng)塵、移動(dòng)源污染、秸稈垃圾焚燒等方面污染源防控。加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，建好管好運(yùn)營(yíng)好一批村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。鞏固下雷河、難灘河、岜蒙水庫(kù)、龍?zhí)逗铀h(huán)境綜合治理成果，持續(xù)推進(jìn)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管和專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法力度。
抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、珠防林、石漠化綜合治理、“綠滿靖西”等生態(tài)工程。加強(qiáng)水土流失綜合治理，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。全面提升4個(gè)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)和五嶺森林公園、龍?zhí)稘竦毓珗@管護(hù)水平。推進(jìn)垃圾分類處理和回收利用。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)立市、生態(tài)惠民，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加快傳統(tǒng)鋁錳產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，有序推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，把鋁工業(yè)園、錳工業(yè)園打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打好綠色牌、長(zhǎng)壽牌、富硒牌，開(kāi)發(fā)綠色、有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)以休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等為引領(lǐng)的生態(tài)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。
(九)聚焦改革創(chuàng)新，更高層次攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。我們要堅(jiān)持以改革破解難題促發(fā)展，以改革促創(chuàng)新抓機(jī)遇，不斷釋放發(fā)展動(dòng)力活力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，編制和公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)合通辦，強(qiáng)化工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳信息互聯(lián)互通。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理、全過(guò)程在線監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦結(jié)”。持續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)間，優(yōu)化辦理流程。著力降低企業(yè)用電用能成本，指導(dǎo)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，降低用電綜合成本。
深化財(cái)政金融改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院“后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)”政策舉措，拓展收入來(lái)源，穩(wěn)定財(cái)政增收。深化預(yù)算管理改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。全力做好政府專項(xiàng)債券使用申報(bào)和資金爭(zhēng)取，提高債券使用效率和效益，有力有序助推項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推動(dòng)農(nóng)村“內(nèi)置金融”試點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)提效。挖掘沿邊金融改革政策紅利，為企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供服務(wù)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，發(fā)揮政府平臺(tái)服務(wù)作用，完善政府性擔(dān)保體系建設(shè)，減輕企業(yè)融資壓力。建立健全轉(zhuǎn)貸資金池，為中小企業(yè)到期貸款提供過(guò)橋轉(zhuǎn)貸服務(wù)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”[37]制度，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。全面開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、國(guó)有林場(chǎng)、教育、文化、衛(wèi)生、供銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。
(十)聚焦民生福祉，更強(qiáng)保障促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們要始終以造福人民為最大政績(jī)，把穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人次以上。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，推行農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保應(yīng)保盡保。抓好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[38]、孤兒基本生活補(bǔ)貼等工作，持續(xù)推進(jìn)殯葬改革和公墓建設(shè)。加強(qiáng)物價(jià)綜合調(diào)控，確保生活必需品保供穩(wěn)價(jià)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，確保上半年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡評(píng)估認(rèn)定。規(guī)劃建設(shè)第四幼兒園，分批推進(jìn)村屯公辦幼兒園建設(shè)，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上。著力推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，推動(dòng)民族高中申報(bào)自治區(qū)示范性普通高中，開(kāi)工建設(shè)第三高中。提升靖西職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力，促進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。加快學(xué)校食品配送中心建設(shè)，保障校園食品安全。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓教育教學(xué)管理，公開(kāi)招聘一批鄉(xiāng)村教師。
推進(jìn)健康靖西建設(shè)。全面落實(shí)醫(yī)療三項(xiàng)制度保障，推動(dòng)村衛(wèi)生室醫(yī)保直接報(bào)銷(xiāo)。強(qiáng)化醫(yī)保支付監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類騙保行為，守護(hù)群眾“救命錢(qián)”。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)市醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。開(kāi)工建設(shè)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好衛(wèi)生高層次人才引進(jìn)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控、慢性病綜合防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置。優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)管理。統(tǒng)籌做好婦幼衛(wèi)生與老齡健康工作。全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣。
保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法[39]圓滿收官，全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，加大“三大糾紛”[40]調(diào)處力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作常態(tài)化、規(guī)范化，依法解決群眾合理訴求。切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)三級(jí)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，狠抓邊境反恐維穩(wěn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖嚴(yán)打黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決打好打贏“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深化“邊境亮警燈”行動(dòng)，深入推進(jìn)邊境反走私綜合治理，積極創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”[41]。持續(xù)開(kāi)展非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、消防、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)防教育，加大國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持鼓勵(lì)廣大適齡青年踴躍參軍。加強(qiáng)邊境綜合管控、人防邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，扎實(shí)做好穩(wěn)邊守邊固邊工作，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好擁軍優(yōu)屬工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。
促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。開(kāi)展撤縣設(shè)市5周年紀(jì)念活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁與紐帶作用。持續(xù)做好市場(chǎng)監(jiān)管、督查績(jī)效、廣播電視、大數(shù)據(jù)、外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、水庫(kù)移民、接待、供銷(xiāo)、科技、地震、氣象、測(cè)繪、地方志、檔案、保密、慈善、志愿服務(wù)、決策咨詢、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等方面工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。集中財(cái)力，繼續(xù)實(shí)施社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類惠民工程項(xiàng)目，讓靖西邊城百姓收獲足足、自豪多多、幸福滿滿!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!面對(duì)新征程、新起點(diǎn)、新使命，我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
我們將不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)政府各領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”[22]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[23]，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政府工作。
我們將依法行政，依法履職。堅(jiān)持定下來(lái)的事馬上就辦，對(duì)市委確定的工作目標(biāo)，明確時(shí)間表、責(zé)任人，確保抓出實(shí)效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，進(jìn)一步提高議案提案辦理質(zhì)量。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板弱項(xiàng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。積極回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。強(qiáng)化重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目督查，確保工作落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，狠抓績(jī)效管理，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)做好行政應(yīng)訴復(fù)議工作。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
我們將從嚴(yán)治政，廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”[42]，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)[43]，降低行政成本。
各位代表!奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共靖西市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓進(jìn)取，為與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈奮斗!
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名詞解釋
1.“六穩(wěn)”是指穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資的簡(jiǎn)稱。
2.“四篇文章”是指市委、市政府提出寫(xiě)好“邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建”文章的簡(jiǎn)稱。
3.“兩大基礎(chǔ)”是指市委、市政府提出打牢“工業(yè)、農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)的簡(jiǎn)稱。
4.“兩不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的簡(jiǎn)稱。
5.“五場(chǎng)硬仗”是指2019年《政府工作報(bào)告》提出的產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、“三保障”、扶貧協(xié)作等五場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗的簡(jiǎn)稱。
6.農(nóng)村“四類重點(diǎn)”對(duì)象是指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭的統(tǒng)稱。
7.醫(yī)療三項(xiàng)制度保障是指醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度保障的簡(jiǎn)稱。
8.“198醫(yī)療保障”是指建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，住院醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%，門(mén)診特殊慢性病符合規(guī)定的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%。
9.“五大工程”是指在龍崗—靖西扶貧協(xié)作中實(shí)施邊境照亮、安居、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“五大工程”的簡(jiǎn)稱。
10.“五亂”是指攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地建設(shè)亂象等行為的簡(jiǎn)稱。
11.“兩違”是指違法用地和違法建設(shè)行為。
12.“三清三拆”是指清路障、清淤泥、清垃圾，拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁的簡(jiǎn)稱。
13.“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的簡(jiǎn)稱。
14.“8341”是指市委、市政府提出的到2025年烤煙種植穩(wěn)定在8萬(wàn)畝，桑蠶種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，水果種植種植面積達(dá)到40萬(wàn)畝，年生豬出欄達(dá)到100萬(wàn)頭以上。
15.“四好農(nóng)村路”是指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的簡(jiǎn)稱。
16.“河長(zhǎng)制”是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理。
17.清“四亂”是指江河湖庫(kù)亂占、亂采、亂堆、亂建的簡(jiǎn)稱。
18.“放管服”是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
19.“一事通辦”是指各辦事項(xiàng)“主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、經(jīng)辦依據(jù)、原經(jīng)辦所需材料、梳理后經(jīng)辦所需材料、辦理時(shí)限、是否實(shí)現(xiàn)零次跑、部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)處室”等八個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一的簡(jiǎn)稱。
20.“雙創(chuàng)”是指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的簡(jiǎn)稱。
21.“十件民生實(shí)事”是指社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類惠民工程項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。
22.“四個(gè)意識(shí)”是指政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)的簡(jiǎn)稱。
23.“四個(gè)自信”是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的簡(jiǎn)稱。
24.“兩個(gè)維護(hù)”是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
25.“8+1+3”專項(xiàng)整治：“8”是指中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治的通知》中，部署開(kāi)展的8個(gè)方面專項(xiàng)整治?！?”是指中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在主題教育8個(gè)專項(xiàng)整治中整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)資源謀取私利問(wèn)題的通知》?！?”是指自治區(qū)黨委在全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展的3項(xiàng)專項(xiàng)整治。
26.解民憂十二件實(shí)事是指市委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，針對(duì)當(dāng)前全市難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展的12個(gè)方面“解民憂”實(shí)事。
27.“四風(fēng)”是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的簡(jiǎn)稱。
28.“三大定位”是指構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。
29.“五個(gè)扎實(shí)”是指扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
30.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的簡(jiǎn)稱。
31.“九有一低于”是指有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有社會(huì)保障、貧困發(fā)生率低于3%的簡(jiǎn)稱。
32.“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)是指市委、市政府提出的烤煙、水果、桑蠶和養(yǎng)殖的簡(jiǎn)稱。
33.“3+1”保障是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障的簡(jiǎn)稱。
34.“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
35.“多規(guī)合一”是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
36.“三品一標(biāo)”是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
37.“三權(quán)分置”是指農(nóng)村土地承包所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)分置制度。
38.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
39.“七五”普法是指中宣部、司法部《關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》。
40.“三大糾紛”是指集體所有土地、山林、水利的所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議案件。
41.“楓橋式公安派出所”是指公安部在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，開(kāi)展的“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)。
42.“一崗雙責(zé)”是指各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
43.“三公”經(jīng)費(fèi)是指因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)的簡(jiǎn)稱。
