——2020年4月19日在樂業(yè)縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 李榮能
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們在市委、市人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和“十九大”精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，振奮精神、攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，較好的完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.54億元，同比增長9.1%;
——固定資產(chǎn)投資同比增長13.97%;
——財(cái)政收入完成3.24億元，同比增長14.67%;
——社會消費(fèi)品零售總額完成9.19億元，同比增長9.38%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31239元，同比增長6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成9899元，同比增長10%。
過去的一年，我們集中精力抓大事、解難事、干實(shí)事，及時(shí)研究新情況、解決新問題、推動新發(fā)展，取得了一系列新成績，引起了一系列新反響：
扶貧一線培樹了全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、時(shí)代楷模、全國脫貧攻堅(jiān)模范——原新化鎮(zhèn)百坭村第一書記黃文秀同志，其先進(jìn)事跡得到習(xí)近平總書記的重要批示，在全國社會各界引起強(qiáng)烈反響。
樂業(yè)縣被自治區(qū)評為2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣，是全市唯一一個(gè)獲此殊榮的縣份。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性戰(zhàn)果。2151戶8953名貧困人口脫貧、22個(gè)貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率降至1.8%。
樂百高速公路竣工通車，結(jié)束了樂業(yè)沒有高速公路的歷史。
全縣財(cái)政收入提前36天完成年度任務(wù)，連續(xù)4年提前完成收入目標(biāo)，得到市委、市政府賀電嘉獎。
樂業(yè)縣被認(rèn)定為“中國長壽之鄉(xiāng)”，健康養(yǎng)生福地再添金字招牌。
樂業(yè)縣申報(bào)廣西“森林縣城”順利通過評審。
樂業(yè)縣蘭花森林小鎮(zhèn)(花坪鎮(zhèn))成功列入第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單。
樂業(yè)縣獲得全國“青少年維權(quán)崗”命名。
樂業(yè)縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城順利通過國家復(fù)審。
通用機(jī)場項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，直升機(jī)低空游項(xiàng)目已正式啟用。
全市脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)暨集體經(jīng)濟(jì)集中攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會、“壯美百色”芒果產(chǎn)銷對接暨“鄉(xiāng)村旅游”喜樂匯、2019年中國攀巖聯(lián)賽(第六站)、廣西第十四屆運(yùn)動會攀巖項(xiàng)目比賽等活動在我縣順利舉辦。
自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任鹿心社和自治區(qū)政府主席陳武等各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣三大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新村干部職業(yè)化管理等工作給予充分肯定，極大鼓舞了全縣干部群眾的信心。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦“兩不愁三保障”，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
可持續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)固，建成獼猴桃、芒果、油茶三大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金1472萬元，扶持4232戶貧困戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣所有貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐全覆蓋。村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，88個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。教育保障全面加強(qiáng)，“雙線四包”控輟保學(xué)措施全面落實(shí)，發(fā)放教育資助補(bǔ)助金3597萬元。醫(yī)療保障進(jìn)一步深化，實(shí)施75個(gè)村衛(wèi)生室“村醫(yī)通”項(xiàng)目，全面落實(shí)“198”健康扶貧政策。住房保障全面落實(shí)，開展農(nóng)戶住房安全鑒定3934戶，全面完成2019年貧困戶存量危房改造任務(wù)，全縣2283戶易地搬遷戶全部入住新居?；A(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善，建成飲水安全項(xiàng)目63個(gè)，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目310個(gè)，硬化村屯道路63條165公里，新建改建4G基站73個(gè)，“水電路網(wǎng)”全面達(dá)標(biāo)。就業(yè)扶貧進(jìn)一步加強(qiáng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人，認(rèn)定扶貧車間33個(gè)。扶貧協(xié)作進(jìn)一步深化，投入幫扶資金1.36億元，同樂上崗深圳幼兒園開工建設(shè)，扶貧風(fēng)電、有機(jī)肥料廠項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。
(二)聚焦穩(wěn)投資促增長，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年活動扎實(shí)開展，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目208個(gè)，總投資達(dá)353億元。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，縣城繞城線、羅妹2號隧道、污水處理廠整體搬遷和凈水廠擴(kuò)建、發(fā)達(dá)工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目順利開工;樂業(yè)大道、那龍“以地?fù)Q房”、高速公路進(jìn)城連接線、平寨建材市場等項(xiàng)目建設(shè)步伐加快;羅妹隧洞至牛坪路口銀杏大道、縣政府舊址片區(qū)一期工程488套安置房基本建成。城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，花坪至雅長公路維修工程全面完成，樂業(yè)至鳳山二級公路主體完工，花坪至邏沙三級公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，望謨至樂業(yè)高速公路、黃桶至百色鐵路、220千伏雪蓮變電站等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成功簽約鹽樂友誼小鎮(zhèn)等6個(gè)重大項(xiàng)目，全縣招商引資到位資金達(dá)18億元?！皟蛇`”治理全面加強(qiáng)，拆除違法建設(shè)1萬余平方米，累計(jì)查處建筑面積6.8萬平方米，實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年新增種植獼猴桃9300畝、芒果5800畝、油茶9800畝、刺梨4732畝，全縣有機(jī)認(rèn)證面積已達(dá)1.8萬畝。產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)加快，完成1個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)提質(zhì)升級，創(chuàng)建53個(gè)村級示范點(diǎn)?，F(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，完成秸稈還田12萬畝，種植綠肥5萬畝，建設(shè)化肥減量增效示范項(xiàng)目1個(gè)。農(nóng)村改革不斷深化，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率達(dá)98%，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目通過自治區(qū)績效評價(jià)。新型經(jīng)營主體不斷壯大，新培育家庭農(nóng)場14家、農(nóng)民專業(yè)合作社49家。鄉(xiāng)村環(huán)境有效改善，完成1578個(gè)村莊“三清三拆”工作，美化亮化村莊148個(gè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全縣88個(gè)行政村和141個(gè)自然屯實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)，3500戶舊網(wǎng)雙向化改造全面完成。
(四)聚焦補(bǔ)齊要素短板，推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
累計(jì)投資6284萬元，實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。大石圍景區(qū)創(chuàng)5A、布柳河景區(qū)創(chuàng)4A工作有序推進(jìn)，大石圍觀景平臺“天舟”項(xiàng)目、火賣清涼小鎮(zhèn)、鹽樂友誼小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，甘田河道景觀騎行綠道以及5座3A級旅游公廁全面建成，世界第一高、符合奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)賽道的攀巖墻建成啟用。成功舉辦甘田舞龍等一系列文旅賽事活動，全縣游客量達(dá)334萬人次，旅游總消費(fèi)33.91億元，分別同比增長30%和35%。
( 五)聚焦污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣”。
中央環(huán)保督察“回頭看”整改成果進(jìn)一步鞏固。啟動國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)，完成生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)劃和第三次國土調(diào)查工作。投入1億元推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。甘田、武稱污水處理廠已經(jīng)開工。揚(yáng)塵治理持續(xù)推進(jìn)，縣城PM10、PM2.5濃度控制在市級下達(dá)目標(biāo)范圍，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.1%。飲用水源地管理扎實(shí)推進(jìn)，完成縣級飲用水水源地問題整改，飲用水水源地水質(zhì)均優(yōu)于Ш類標(biāo)準(zhǔn)。庫區(qū)生態(tài)持續(xù)改善，養(yǎng)殖網(wǎng)箱全面清理。植樹造林力度加大，新增造林3.87萬畝，全縣森林覆蓋率監(jiān)測結(jié)果83.03%。生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展，新化發(fā)達(dá)工業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)開工，累計(jì)完成工業(yè)投資1.99億元，10家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4億元，規(guī)模以上萬元增加值能耗同比下降22.44%。
(六)聚焦社會民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。
教育事業(yè)加快發(fā)展，遷建的同樂鎮(zhèn)中心小學(xué)、同樂鎮(zhèn)初級中學(xué)開放辦學(xué)，縣城第二幼兒園、同樂鎮(zhèn)幼兒園被認(rèn)定為市級示范幼兒園。穩(wěn)就業(yè)工作全面加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)720人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7501人，農(nóng)民工工資保障有效落實(shí)。社會保障全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。衛(wèi)健事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在全區(qū)率先實(shí)行村醫(yī)職業(yè)化管理，得到了區(qū)、市充分肯定;開通縣、鄉(xiāng)、村遠(yuǎn)程診療通道和衛(wèi)生專網(wǎng)，群眾在家門口就可享受到便捷的診療服務(wù)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，改造建成村級公共服務(wù)中心61個(gè)，開展各類專題巡演、文化惠民活動100余場，創(chuàng)作文藝節(jié)目28個(gè)，《第一書記之歌》榮獲全市“爭當(dāng)時(shí)代楷?！睂ｎ}文藝匯演一等獎。退役軍人管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。民政救助應(yīng)扶盡扶，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助金3513萬元，受益1.4萬人，完成10個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。庫區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，投入資金6000萬元，實(shí)施庫區(qū)安置新村建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，硬化庫區(qū)村屯道路37公里。社會治理全面加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“亮劍2019”系列專項(xiàng)行動成效顯著，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙6個(gè);人民調(diào)解、信訪積案清理有序推進(jìn)，全縣信訪接辦訴求持續(xù)減少;應(yīng)急管理體制全面優(yōu)化;安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí);食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。群眾安全感和滿意度大幅提升。
此外，武裝、人防、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作進(jìn)一步增強(qiáng)，宗教、僑務(wù)、人事人才、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、消防、供銷、糧食、郵政、科技、通信、氣象、地震、農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)工作取得新成績?？h志、檔案、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、紅十字會、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，一年來，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，年內(nèi)辦理人大代表建議98件、政協(xié)委員提案33件，辦復(fù)率均達(dá)100%。
一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策，基層發(fā)展取得一系列新成績：同樂鎮(zhèn)完成重大項(xiàng)目征地1126畝，甘田鎮(zhèn)建成和平自駕營地等特色旅游名鎮(zhèn)項(xiàng)目，邏沙鄉(xiāng)打造8200畝脫貧奔康油茶產(chǎn)業(yè)園，新化鎮(zhèn)全面加強(qiáng)“時(shí)代楷模”教育基地建設(shè)，邏西鄉(xiāng)建成脫貧奔康油茶產(chǎn)業(yè)園5400畝，花坪鎮(zhèn)被納入自治區(qū)特色小鎮(zhèn)培育名錄，幼平鄉(xiāng)、雅長鄉(xiāng)全面完成庫區(qū)網(wǎng)箱整治工作。同樂央林、刷把，甘田板洪、新化諧里等4個(gè)村被授予“國家森林鄉(xiāng)村”稱號，新化、花坪、同樂、雅長4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，甘田、幼平、花坪申報(bào)“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過考核驗(yàn)收。
各位代表，過去的一年，雖然困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但是，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在推進(jìn)發(fā)展中破解難題，在克服困難中實(shí)現(xiàn)增長，推出了一系列發(fā)展舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向辛勤奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐樂業(yè)的部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持樂業(yè)建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還存在差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，部分領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度還不夠大，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，工業(yè)發(fā)展后勁不足，非公經(jīng)濟(jì)培育和服務(wù)水平有待加強(qiáng);深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展壓力大，融資難、融資貴等問題有待進(jìn)一步解決;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少短板;政府行政效能仍然有較大提升空間。這些問題，我們將高度重視，繼續(xù)努力加以解決，決不辜負(fù)全縣各族人民的期望!
二、2020年工作安排
2020年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的的決勝之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握并落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
各位代表，今年突發(fā)的新冠肺炎疫情對年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對各行業(yè)、各領(lǐng)域造成了沖擊和影響。在中央、自治區(qū)、百色市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、科學(xué)防控，縣內(nèi)未發(fā)生新冠肺炎確診病例，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，群眾生活秩序有序恢復(fù)，疫情影響總體可控，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成果。
各位代表，當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。加上樂百高速公路建成后，對地方投資、財(cái)稅收入這一重大支撐減弱的影響，樂業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長任務(wù)更加艱巨。但我們也迎來中央出臺的一系列有利的政策機(jī)遇，總體上加快發(fā)展的積極因素不斷累積。我們要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，堅(jiān)持迎難而上，把工作的出發(fā)點(diǎn)放在發(fā)展上，把工作的立足點(diǎn)放在干事上，把工作的著力點(diǎn)放在落實(shí)上，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、進(jìn)中求變、進(jìn)中創(chuàng)新，全面落實(shí)“六穩(wěn)”各項(xiàng)舉措。確定今年的工作目標(biāo)，我們既要考慮國內(nèi)外環(huán)境深刻變化和全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，又要體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
各位代表，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，抓好新冠肺炎疫情防控是前提。我們要堅(jiān)決按照中央、自治區(qū)最新決策部署，主動應(yīng)對新形勢新要求，及時(shí)完善疫情防控策略和應(yīng)對舉措，繼續(xù)保持定力，擔(dān)當(dāng)作為,全力做好各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障，有序抓好學(xué)校復(fù)學(xué)、群眾生活秩序恢復(fù)各項(xiàng)工作，以超常規(guī)的工作舉措、經(jīng)得起考驗(yàn)的工作效能，努力把疫情造成的損失降到最低限度，奮力把疫情造成的損失補(bǔ)回來，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
基于當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;財(cái)政收入增長2%;固定資產(chǎn)投資增長2%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi);全面實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)決打好脫貧決勝戰(zhàn)役，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。
堅(jiān)持把脫貧摘帽作為壓倒一切的政治任務(wù)和一號民生工程，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，向深度貧困發(fā)起總攻，確保全縣與全國、全區(qū)、全市同步脫貧奔康。
堅(jiān)決完成全縣脫貧摘帽任務(wù)。堅(jiān)持加大投入，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保深度、極度貧困村在脫貧路上不掉隊(duì)。持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步完善“雙線四包”制度，加強(qiáng)控輟保學(xué)，繼續(xù)落實(shí)教育補(bǔ)助政策，按時(shí)發(fā)放教育資助3782萬元以上;繼續(xù)深化健康扶貧“198”政策，優(yōu)化“先診療后付費(fèi)”和“一站式”服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)完善“村醫(yī)通”和“遠(yuǎn)程診療”項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)小病不出村目標(biāo)。繼續(xù)查缺補(bǔ)漏，完成農(nóng)村危房改造267戶，全面落實(shí)住房保障。加大飲水安全保障力度，新建集中供水工程88處、家庭水柜595個(gè)、水池加蓋641個(gè)，讓老百姓喝上“放心水”。全面推進(jìn)掛牌作戰(zhàn)工作，堅(jiān)決完成15個(gè)貧困村出列、719戶2564名貧困戶脫貧、全縣脫貧摘帽任務(wù)，歷史性地解決我縣絕對貧困問題。
著力鞏固脫貧防止返貧。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，建立健全返貧防貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，把防止返貧放在更加突出的位置，保持扶貧政策穩(wěn)定、扶貧措施延續(xù)，防止返貧和發(fā)生新的貧困人口。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，用足用活
特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補(bǔ)政策，鼓勵符合條件的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)11380戶以上。全面加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)管護(hù)，做好獼猴桃、油茶、芒果脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園后續(xù)管護(hù)，繼續(xù)實(shí)施邏沙鄉(xiāng)、花坪鎮(zhèn)5500畝核桃產(chǎn)業(yè)管護(hù)工作。加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展示范性項(xiàng)目創(chuàng)建行動，確保貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在5萬元以上。大力強(qiáng)化就業(yè)扶持，加強(qiáng)貧困勞動力技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)獎補(bǔ)政策，落實(shí)疫情防控期間穩(wěn)崗補(bǔ)貼，開發(fā)扶貧公益性崗位、臨時(shí)扶貧崗位1463個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)金融扶貧，小額信貸應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實(shí)施搬遷后續(xù)“十大扶持”工程，確保貧困群眾就近就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。
著力激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獎補(bǔ)政策，激勵貧困群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，破解貧困戶“等靠要”思想。持續(xù)深化“三方見面”活動，引導(dǎo)貧困戶互動、互學(xué)、互比，確保貧困群眾提升思想意識，找到發(fā)展辦法和門路。深入組織開展脫貧奔康互助活動，確保貧困群眾在互助中發(fā)展、發(fā)展中進(jìn)步。
(二)緊扣穩(wěn)投資增后勁，推動重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)見效。
圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、服務(wù)發(fā)展”的目標(biāo)，突出項(xiàng)目建設(shè)前期推進(jìn)難、用地難、融資難等瓶頸問題，優(yōu)化機(jī)制，全力推動重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目投資增強(qiáng)穩(wěn)增長后勁。
著力完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，建立項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)專班，健全重大項(xiàng)目全程代辦制度，抓好協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行清單化管理，助推項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，解決項(xiàng)目用地等要素保障，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地3270畝以上。全面推行項(xiàng)目前期“打包”服務(wù)機(jī)制，委托第三方統(tǒng)一組織推進(jìn)項(xiàng)目前期，全面提高項(xiàng)目推進(jìn)效益。
全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)望謨至樂業(yè)高速公路、貴州黃桶至百色鐵路、樂業(yè)通用機(jī)場等重大項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)樂業(yè)大道(含隧道)工程、縣城繞城線、平寨建材市場、220千伏雪蓮變電站、上崗朝陽安置點(diǎn)、縣醫(yī)院整體搬遷、有機(jī)肥料廠、扶貧風(fēng)電開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目投資建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。
全力加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝。深入貫徹落實(shí)《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，完成樂業(yè)縣“十四五”規(guī)劃編制工作。準(zhǔn)確把握國家資金政策投向，用好用活政策，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”目標(biāo)導(dǎo)向，精心謀劃、積極向上爭取，深挖投資增量，力爭更多項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)項(xiàng)目盤子，確保年度資金爭取增幅達(dá)10%以上。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，突出大健康產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
(三)搶抓發(fā)展新機(jī)遇，打造文旅融合魅力勝地。
依托高速公路建成通車的歷史機(jī)遇，以文化為靈魂，以旅游為載體，著力強(qiáng)龍頭、促融合、創(chuàng)精品、優(yōu)環(huán)境、增活力、拓市場，做好廣西旅游特色名縣復(fù)檢工作，加快發(fā)展全域旅游。
加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施馬蜂洞升級改造和東峰“高飛跳”項(xiàng)目，加快布柳河、羅妹洞創(chuàng)4A景區(qū)改造進(jìn)程。加快建設(shè)火賣清涼小鎮(zhèn)、鹽田·樂業(yè)友誼小鎮(zhèn)，繼續(xù)提升故事小鎮(zhèn)，做大康養(yǎng)旅游品牌。進(jìn)一步完善天鵝湖景區(qū)、甘田田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)拓寬豐富直升機(jī)低空游線路，提升全域旅游吸引力。
加快文化旅游業(yè)態(tài)融合。整合紅七紅八軍會師紀(jì)念館、地質(zhì)公園博物館、馬坪戶外攀巖墻、卜隆古街以及天坑速降、洞穴探險(xiǎn)等資源，加強(qiáng)項(xiàng)目深度開發(fā)利用，辦好地質(zhì)公園十周年系列活動，推動紅色文化、地質(zhì)文化、戶外文化、民族文化與旅游的深度融合。繼續(xù)辦好全國攀巖比賽等品牌賽事。加快推進(jìn)樂業(yè)飯店改造、樂業(yè)大酒店新建、長壽水開發(fā)等項(xiàng)目，包裝打造一批富有樂業(yè)特色的美食餐飲，以及工藝制品等旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。
提升優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化旅游客運(yùn)專線服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)景廊道、休閑綠道、騎行道等“慢游”系統(tǒng)建設(shè)，全面完成“廁所革命”建設(shè)任務(wù)，完善自駕車、租賃車服務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)、餐飲、購物、娛樂休閑等經(jīng)營行業(yè)監(jiān)管，不斷凈化旅游消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展免費(fèi)Wi-Fi、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等服務(wù)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。
不斷開拓營銷市場。繼續(xù)以東融巴馬，南聯(lián)百色、靖西，北接貴陽、重慶的思路，加強(qiáng)省際、縣際聯(lián)動，主動對接周邊景區(qū)，組建跨區(qū)域旅游推廣協(xié)作平臺。充分利用主流媒體、市場媒體、文旅博覽會等媒介，強(qiáng)化與知名旅游企業(yè)合作，策劃實(shí)施“春賞花、夏避暑、秋賞葉、冬看雪”的全季節(jié)主題宣傳推廣活動，不斷擴(kuò)大樂業(yè)旅游影響力。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。突出特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)為抓手，加快“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，年內(nèi)新種獼猴桃5000畝、油茶5000畝、刺梨4300畝、芒果3000畝，實(shí)施茶葉提質(zhì)改造1萬畝。打造縣域農(nóng)業(yè)公共品牌，繼續(xù)加強(qiáng)“樂業(yè)獼猴桃”地標(biāo)產(chǎn)品品控監(jiān)管。繼續(xù)創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，年內(nèi)力爭建成區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級核心示范區(qū)4個(gè)。培育壯大新型經(jīng)營主體，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家，家庭農(nóng)場8家，市級農(nóng)民專業(yè)示范社4家，示范家庭農(nóng)場1家。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出市場供給導(dǎo)向，出臺補(bǔ)貼政策，實(shí)施特色蔬菜連片種植2400畝以上，打造樂業(yè)特色蔬菜品牌;加快打造優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，抓好澳洲龍蝦特色養(yǎng)殖項(xiàng)目、稻田養(yǎng)魚示范項(xiàng)目;強(qiáng)化動物疫病防治，用好用活國家生豬生產(chǎn)政策，全力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，力爭年內(nèi)水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.79億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)幼平、雅長庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸”工程。
加大力度完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程，實(shí)施3000畝獼猴桃高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，推進(jìn)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成國家水土保持“以獎代補(bǔ)”建管模式試點(diǎn)工作。新建重點(diǎn)水源岜木水庫工程，實(shí)施諧里河河道治理工程。
健全完善鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力建立自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系。構(gòu)建“一委(部)兩會三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理組織體系。完善村民自治機(jī)制，設(shè)立以自然屯為基礎(chǔ)的村民理事會、監(jiān)事會，健全村民自治組織平臺，推進(jìn)村級事務(wù)陽光工程。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。開展陳規(guī)陋習(xí)大整治，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，豐富農(nóng)村精神文化生活。加快農(nóng)村政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，打造甘田鎮(zhèn)、新化鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域綜合改革。穩(wěn)妥推進(jìn)林長制、路長制改革，加強(qiáng)林地管理，探索農(nóng)村道路管養(yǎng)有效機(jī)制。探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地統(tǒng)一管理、農(nóng)房建設(shè)管控、農(nóng)業(yè)用地管理、農(nóng)村金融改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心市場化運(yùn)作。全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。
(五)堅(jiān)持建管并舉發(fā)力，打造幸福宜居新樂業(yè)。
緊扣新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、有序建設(shè)、精細(xì)管理，著力構(gòu)筑城區(qū)品質(zhì)化、設(shè)施一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全速推進(jìn)上崗新城基礎(chǔ)設(shè)施、樂業(yè)大酒店、樂業(yè)四季花園、平寨建材市場、氣象觀測站遷移、蘭花苑示范小區(qū)等工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)當(dāng)站變壓站等安置點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣城污水廠搬遷項(xiàng)目，開工實(shí)施縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目，進(jìn)一步拉大縣城框架。繼續(xù)加強(qiáng)道路、綠化、照明、排水、人行道等市政設(shè)施改造維護(hù)，完成城北河道兩側(cè)道路和高速路出口當(dāng)站進(jìn)城道路景觀改造工程，確保縣城亮燈率達(dá)95%以上，縣城建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)33%和40%以上，確保成功創(chuàng)建廣西“森林縣城”。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合治理。繼續(xù)鞏固“創(chuàng)國衛(wèi)”“創(chuàng)國園”成果，全面實(shí)施城市文明建設(shè)提升行動，堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管、集中整治，強(qiáng)化“門前五包”責(zé)任，大力治理占道經(jīng)營、亂停亂靠等頑疾;全面加強(qiáng)安全文明建設(shè)，優(yōu)化城市交通環(huán)境;著力推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理。繼續(xù)重拳打擊平寨等城鄉(xiāng)違法建筑、違法占地行為，全面遏制“兩違”現(xiàn)象。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)與監(jiān)管，優(yōu)化城區(qū)住房布局，合理規(guī)劃房產(chǎn)項(xiàng)目用地，啟動實(shí)施城北片區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目，增加房源有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)市場健康發(fā)展。加大力度推進(jìn)城區(qū)改造，加快推進(jìn)城北片區(qū)、農(nóng)械廠、建筑公司、食品廠等片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，全面完成縣政府舊址棚戶區(qū)改造一二期工程，加快推進(jìn)三期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施縣城街道“白改黑”項(xiàng)目，改善城區(qū)居住環(huán)境。著力完善城鄉(xiāng)交通體系，全力推進(jìn)樂業(yè)大道、羅妹二號隧道項(xiàng)目，完成鳳山至樂業(yè)二級路(樂業(yè)段)、邏沙至花坪公路項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)，建立長效管護(hù)機(jī)制。
加快“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)污染等整治工作，深入開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，推行生活垃圾就地化、減量化、資源化、無害化分類處理，加快建設(shè)甘田、武稱污水處理廠項(xiàng)目，積極開展農(nóng)村廁所革命，實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目500個(gè)，建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場公廁2個(gè)、300戶以上自然屯公廁6個(gè)。繼續(xù)開展“三清三拆”行動，年內(nèi)完成100個(gè)基本整治型村莊建設(shè)。
(六)奮力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，推動生態(tài)文明邁上新臺階。
堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動搖，秉持綠色發(fā)展理念，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，積極推進(jìn)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善多元化補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決把污染源拒之門外。全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，制定鄉(xiāng)村污水治理規(guī)劃。加強(qiáng)“低小亂污”企業(yè)治理，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。加強(qiáng)土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理工作，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)決執(zhí)行糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。健全縣級河長會議制度和工作制度，進(jìn)一步完善三級河長監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動，完善農(nóng)藥集中配送體系。
著力加大環(huán)境整治力度。全力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。對標(biāo)中央環(huán)保督察反饋的環(huán)境突出問題，持續(xù)開展整改“回頭看”活動，確保整治成果長效化。全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)大氣污染防治，加大對建筑工地?fù)P塵、道路運(yùn)輸拋灑、餐飲油煙排放的整治力度，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入落實(shí)“土十條”“水十條”，加快推進(jìn)村屯污水治理項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決做好秸稈禁燒監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化秸稈禁燒區(qū)劃定，全面推進(jìn)秸稈綜合利用。深入推進(jìn)植樹造林，年內(nèi)完成造林3.5萬畝。嚴(yán)格木材采伐限額管理和林地征占審批，嚴(yán)查破壞森林資源違法犯罪行為，全面完成國有林場被侵占林地回收任務(wù)27600畝。
(七)高舉改革開放旗幟，更寬渠道增強(qiáng)發(fā)展活力。
圍繞制約縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素瓶頸，堅(jiān)持向改革要紅利、以開放增活力、以項(xiàng)目促發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
在重點(diǎn)改革上繼續(xù)發(fā)力。深化經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，強(qiáng)化投融資體制改革、財(cái)稅金融體制改革，用好“PPP”融資政策，強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行自然資源統(tǒng)一登記，推行“多審合一”“多測合一”，最大程度便企利民。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)移交接后續(xù)跟蹤，提升政府行政效能。持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革，堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化、食品藥品安全、收入分配等領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化興樂公司、農(nóng)投公司、旅投公司經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
在開放合作上全面著力。加大招商引資力度，聚焦西部陸海新通道戰(zhàn)略建設(shè)，主動承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，圍繞文化旅游、休閑養(yǎng)生度假、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流等實(shí)施全域招商、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、資源消耗低、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)用力。深入推進(jìn)行政審批“放管服”改革，堅(jiān)決落實(shí)國家新一輪減稅降費(fèi)政策，不折不扣落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，最大限度擠壓制度性交易成本，著力降低企業(yè)成本。做實(shí)企業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持，破解企業(yè)融資難題。加大“四上”企業(yè)培育力度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1000萬元以上。
(八)聚焦社會事業(yè)，著力保障民生新需求。
突出全面建小康導(dǎo)向，堅(jiān)持人民中心地位，多辦利民實(shí)事，多解民生之困，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
推動全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聚焦穩(wěn)就業(yè)工作，積極搭建勞務(wù)輸出服務(wù)平臺，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道多樣化，深入開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)，壯大“扶貧車間”等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增收。
辦好人民滿意教育。鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保順利通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國檢復(fù)查。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)第二高中項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)同樂鎮(zhèn)上崗深圳幼兒園等項(xiàng)目，完成同樂鎮(zhèn)初級中學(xué)、同樂鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建項(xiàng)目整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生全部進(jìn)入縣城學(xué)校就讀;落實(shí)教師班主任津貼，提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，全力辦好人民滿意教育。
完善社會保障體系。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)落實(shí)庫區(qū)惠民政策和庫區(qū)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳工作。加快推進(jìn)縣醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院擴(kuò)建、同樂鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項(xiàng)目，做好中醫(yī)、民族醫(yī)養(yǎng)生項(xiàng)目的前期工作，努力改善群眾看病治病環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)健康樂業(yè)建設(shè)，開展健康村(社區(qū))、健康家庭創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)通過全國健康促進(jìn)縣的評審。健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、軍人優(yōu)撫安置等制度，抓好“一門式”經(jīng)辦服務(wù)改革。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文化振興。積極爭取鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升項(xiàng)目，力爭建設(shè)工人文化宮、樂業(yè)縣群眾文化藝術(shù)中心(文化館)項(xiàng)目，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目，完善9個(gè)扶貧易安點(diǎn)和43個(gè)貧困村體育健身器材。挖掘提升民族特色文化，建好磨里壯族紡織工作坊，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一文化品牌”，進(jìn)一步留住鄉(xiāng)村記憶、傳承鄉(xiāng)土文化。
(九)聚焦社會穩(wěn)定，開創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧新局面。
深入推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、平安樂業(yè)建設(shè)，加大農(nóng)村矛盾化解，切實(shí)提升基層社會治理效能。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五級五覆蓋”，推動企業(yè)“五落實(shí)五到位”。持續(xù)開展安全隱患大檢查，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)治理。加強(qiáng)危爆物品安全監(jiān)管和公共安全防范，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理機(jī)制。
推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。持續(xù)深入開展平安樂業(yè)、掃黑除惡等重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)治安網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和信息化管理，建立健全立體化治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪和重點(diǎn)青少年群體管理，不斷提升治安防控能力和治理水平，全面提升群眾安全感和滿意度。
做好信訪維穩(wěn)工作。健全完善矛盾糾紛精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解機(jī)制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。加大信訪案件解決力度，實(shí)行重大信訪案件和矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案、掛號督辦，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，提高信訪服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們將不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，科學(xué)施政、務(wù)實(shí)勤政、廉潔從政，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)效能，加快建設(shè)人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化政治意識，做到忠誠干事。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)決落實(shí)上級和縣委各項(xiàng)決策，確保政令暢通、令行禁止。
(二)強(qiáng)化為民意識，做到務(wù)實(shí)干事。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層和一線調(diào)查研究，響應(yīng)社會關(guān)切，解決實(shí)際問題。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，暢通社情民意收集辦理渠道。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，做到高效干事。勇于解放思想，克服慣性思維。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，進(jìn)一步提升審批效率。加強(qiáng)定期調(diào)度，完善清單管理，破解制約因素，推動工作快落實(shí)、項(xiàng)目快落地。嚴(yán)格效能問責(zé)，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。
(四)強(qiáng)化法治意識，做到依法干事。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法管理，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)重大決策法定程序，提升決策科學(xué)化、民主化水平。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，認(rèn)真做好建議提案辦理，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法工作，全面打造法治政府。
(五)強(qiáng)化廉政意識，做到干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。始終厲行節(jié)約、勤儉辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，重點(diǎn)支持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，深化重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，開展資源環(huán)境等專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表，實(shí)干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，解放思想、奮力拼搏，為打造美麗宜居幸福樂業(yè)而努力奮斗!
名詞解釋
1.“雙線四包”控輟保學(xué)措施——縣、鄉(xiāng)、村一條線，教育局、學(xué)校、班級一條線的“雙線”和戰(zhàn)區(qū)司令包戰(zhàn)區(qū)、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部包村委會、村委會包戶和教育局領(lǐng)導(dǎo)及局股室包片區(qū)、校長包校、班主任包班、科任教師包人的“四包”控輟保學(xué)工作措施。
2.“村醫(yī)通”——主要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建村衛(wèi)生室醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)，打通鄉(xiāng)村兩級醫(yī)保報(bào)賬通道，村醫(yī)直接從醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)開具藥品清單，打印結(jié)算清單，現(xiàn)場與縣(區(qū))醫(yī)保中心實(shí)時(shí)結(jié)算，讓參保群眾享受到門診報(bào)銷政策，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生室直接結(jié)算。
3.“198”健康扶貧政策——全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)100%。按規(guī)定就醫(yī)的，通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、基本醫(yī)保二次報(bào)銷、醫(yī)療救助、財(cái)政補(bǔ)助等保障措施，住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%。未脫貧貧困人口、兩年繼續(xù)扶持期內(nèi)脫貧人口門診特殊慢性病符合規(guī)定的門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)80%。
4.“三清三拆”——清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
5.“四大戰(zhàn)役”——義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障。
6.“四不摘”——摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
7.搬遷后續(xù)“十大扶持”工程——強(qiáng)化教育保障、強(qiáng)化醫(yī)療保障、強(qiáng)化社會保障、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持、強(qiáng)化就業(yè)幫扶、強(qiáng)化文化服務(wù)、強(qiáng)化拆舊復(fù)墾、強(qiáng)化組織建設(shè)、強(qiáng)化平安建設(shè)。
8.“三品一標(biāo)”——指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.“一委(部)兩會三中心”——“一委”即村黨委或村黨支部，“兩會”即村民委員會和村民理事會，“三中心”即鄉(xiāng)村綜治中心、鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)中心。
10.“四上企業(yè)”——指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
11.安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”“五落實(shí)五到位”——“五級”，即省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級和行政村級?！拔甯采w”，即“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
“五落實(shí)”，即企業(yè)必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求;企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”;企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會;企業(yè)必須落實(shí)安全管理力量,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員;企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度?！拔宓轿弧保雌髽I(yè)必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
12.“四個(gè)意識”——這“四個(gè)意識”是2016年1月29日中共中央政治局會議最早提出來的，指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.“四個(gè)自信”——中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個(gè)自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。
14.“兩個(gè)維護(hù)”——指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.“三公”經(jīng)費(fèi)——指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
