2020年5月8日在自治縣第九屆人民代表大會第五次會議上
自治縣人民政府縣長 李?？?/span>
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣第九屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請自治縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的2019年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在自治縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，我們肩負鞏固脫貧摘帽成效的重任，直面經(jīng)濟持續(xù)下行和非洲豬瘟橫行的雙重挑戰(zhàn)，全縣深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，聚焦十三屆全國人大二次會議、十三屆自治區(qū)人大二次會議和四屆賀州市人大四次會議確定的目標任務(wù)，全面實施“生態(tài)立縣，富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風險等各項工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力優(yōu)化營商環(huán)境，全力鞏固脫貧摘帽成效，各項工作取得了階段性進展。
2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.9%，財政收入同比下降12.3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長12.9%，社會消費品零售總額同比增長8.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長7.2%和10.1%，城鎮(zhèn)化率達到40.74%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.28%。節(jié)能減排降碳指標完成自治區(qū)下達任務(wù)。
2019年，我們主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅工作力度不減，脫貧成效深入鞏固
——脫貧攻堅工作常態(tài)化開展。2019年是富川脫貧摘帽成效鞏固的第一年，我們制定出臺了14個脫貧攻堅常態(tài)化制度，并繼續(xù)實行戰(zhàn)時機制和月評爭先等措施，創(chuàng)新開展群眾大走訪、脫貧攻堅“回頭看”和“秋季大行動”等工作，按照“四不摘”工作要求，打贏“四大戰(zhàn)役”。認真做好上級巡視核驗反饋問題整改，對照中央巡視反饋問題清單制定的111條整改措施全部完成整改;國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題，以及中辦、國辦通報點名廣西問題和通報其他省區(qū)存在問題共排查出112個，均已全面整改完成。
——“四大戰(zhàn)役”連連告捷。教育保障方面，采取“8+1”工作機制防止貧困家庭學生因貧失學輟學;學生資助做到應(yīng)助盡助，落實雨露計劃補助貧困學生6816人次，補助資金達到650.34萬元。醫(yī)療保障方面，2019年全縣95541名貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率和家庭醫(yī)生簽約率均完成100% ，137個行政村均建有村衛(wèi)生室并至少各有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進駐;累計為5573名貧困慢性病患者辦理就診卡;2017-2019年脫貧戶和未脫貧戶發(fā)生住院報銷比例達90%，門診特殊慢性病就診就醫(yī)報銷比例達80%。住房保障方面，359戶農(nóng)戶通過危房改造解決住房安全問題，其中建檔立卡貧困戶176戶;累計補助資金1110.56萬元;有序推進拆舊復墾工作，拆除易地扶貧搬遷戶舊房299戶。安全飲水方面，全縣納入飲水安全戰(zhàn)役任務(wù)的7個項目全部完成建設(shè)，累計投入2646.45萬元，鞏固提升受益人口3.01萬人，其中貧困人口0.59萬人;利用涉農(nóng)資金1183萬元建設(shè)飲水項目12個，受益人口1.1萬人，其中貧困人口0.23萬人;全縣自來水普及率達到83.4%。
——扶貧協(xié)作和社會幫扶全面開展。全力推進粵桂扶貧協(xié)作和社會幫扶工作;四會-富川兩地黨政主要領(lǐng)導互訪4次，新增互派53名人才開展支援交流，增加安排21個單位結(jié)對幫扶。投入幫扶資金4178.79萬元，重點圍繞“三保障”，精準實施扶貧協(xié)作項目23個，多方面多領(lǐng)域多元化開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和公益扶貧，幫助46個貧困村鞏固擴大脫貧成效?！百R電送粵”助脫貧攻堅工作經(jīng)驗得到國務(wù)院扶貧辦推廣，并在2019年全國扶貧日作為三產(chǎn)聯(lián)動扶貧論壇優(yōu)秀案例分享交流，在兩省區(qū)產(chǎn)生良好示范效應(yīng)。
——脫貧摘帽成效深入鞏固。順利完成自治區(qū)“四合一”考核和國家第三方核查工作;實現(xiàn)了7個貧困村、1677戶貧困戶、5957名貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降至0.255%。同時，舉辦中國國際扶貧中心國外研修班實地考察活動，向緬甸、盧旺達等國家人士介紹富川脫貧攻堅經(jīng)驗，獲得國務(wù)院扶貧辦的表揚;在全區(qū)扶貧系統(tǒng)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”專項整治工作現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。
(二)瑤鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)優(yōu)化
——高值農(nóng)業(yè)融合升級。2019年，全縣種植糧食36.34萬畝，水果39.6萬畝，春烤煙1.96萬畝，年復種蔬菜29.4萬畝。抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，全縣創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)1個，縣級示范區(qū)1個，鄉(xiāng)級10個，村級48個;其中，秀水森林生態(tài)文化旅游示范區(qū)被評為廣西四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。加快培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;截至2019年，全縣培育投資規(guī)模超億元的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)兩家，自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，農(nóng)民專業(yè)合作社502家，各類微型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場超過700家。富川臍橙第三次登上“中國品牌價值評價信息”百強榜，并入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄公用品牌。大力發(fā)展畜牧業(yè)，嚴格落實防控責任，全力做好非洲豬瘟疫情防控處置和生豬穩(wěn)生產(chǎn)工作，穩(wěn)住生豬生產(chǎn)大縣招牌;2019年，全縣550戶生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶已復產(chǎn)259戶;全縣出欄生豬54.71萬頭，存欄24.32萬頭。林下經(jīng)濟卓有成效，華潤三九中藥材種植示范基地入選首批廣西中藥材示范基地，全區(qū)林業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興暨現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在富川召開。富川神仙湖農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
——循環(huán)工業(yè)再創(chuàng)新高。堅持一個園區(qū)理念，初步形成“一區(qū)三園”格局;園區(qū)規(guī)劃面積從原有的11.16平方公里擴展至44.2平方公里;全年完成工業(yè)土地丈量1977畝，發(fā)放補償款共計3990余萬元;完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.46億元，建成標準廠房5.5萬平方米;新入駐企業(yè)7家，新簽合同投資額15.5億元。全縣新增富川協(xié)合新造風力發(fā)電有限公司、富川晶聯(lián)科技發(fā)展有限公司、華天能新型環(huán)保建材有限公司、廣西賀州偉正電子科技有限公司和廣西富川宏建混凝土有限責任公司等5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);全面深化與華潤集團戰(zhàn)略合作，簽署了燃氣、垃圾焚燒、風力發(fā)電和水泥骨料4個框架協(xié)議;實現(xiàn)向東部地區(qū)輸送扶貧電量30億千瓦時，增加工業(yè)產(chǎn)值約11億元;華潤賀州電廠全年累計發(fā)電100.9億千瓦時，同比上升31.9%;華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值48.9億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47.8億元，實現(xiàn)稅收3.75億元，分別增長23.6%、22%和31%。
——服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是瑤鄉(xiāng)旅游高速增長。2019年以創(chuàng)全域旅游為契機，通過項目牽引和獎補扶持，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。神劍石林景區(qū)和生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園分別被評為國家4A級景區(qū);華潤循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)旅游區(qū)、古明城、瑞光公園和秀水狀元村被評為國家3A級景區(qū);富陽鎮(zhèn)虎頭村和朝東鎮(zhèn)岔山村被評為自治區(qū)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，葛坡鎮(zhèn)深坡村、富陽鎮(zhèn)澇溪源村和蓮山鎮(zhèn)牛背嶺村被評為自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū);朝東鎮(zhèn)岔山村入選全國第一批鄉(xiāng)村旅游重點村名錄鄉(xiāng)村名單。2019年我縣游客接待量增長31.8%，旅游總消費增長35.35%，外匯收入增長19.58%。二是電子商務(wù)穩(wěn)步升級。組建縣電商發(fā)展中心，制定“六項升級計劃”，加快建設(shè)綜合性一體化電商產(chǎn)業(yè)園，推進集分揀包裝、倉儲冷鏈、商貿(mào)物流、框箱加工為一體的信立(富川)農(nóng)產(chǎn)品物流園項目，并收到25家企業(yè)入駐申請;發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)品牌，成功舉辦首屆“冰淇梨”采摘節(jié)暨電商扶貧產(chǎn)品推廣會;加快培育“春芋夏梨秋薯冬橙”電商農(nóng)產(chǎn)品;2019年，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額同比增長14.7%;成功入選2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣升級版名單。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。增強消費政策引領(lǐng)，落實國家促消費政策，穩(wěn)住了全縣消費的基本面，2019年，新增兩家限上餐飲業(yè)，結(jié)束了富川沒有限上批發(fā)業(yè)的被動局面。廣西富川晶聯(lián)科技發(fā)展有限公司和賀州市富川互通科技有限公司兩家進出口業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，2019年全縣進出口額達1700萬元，同比增長超過400%。
(三)改革工作順利推進，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
——東融路徑越走越寬。貫徹落實全市建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)工作部署，扎實做好交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、平臺引領(lǐng)、扶貧協(xié)作等工作，并積極開展自治區(qū)級桂湘粵產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期準備工作，以園區(qū)建設(shè)加快“北聯(lián)”，以“北聯(lián)”推動“東融”;掛牌成立了富川瑤族自治縣東融經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處;洛湛鐵路(永州至玉林段)電氣化改造、賀州華潤電廠二期等項目列入《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案》;在第十六屆中國—東盟博覽會、第十屆賀州農(nóng)產(chǎn)品(佛山)交易會和廣州、深圳招商引資推介會上，成功簽約項目14個，金額超過50億元;全年招商引資到位資金70.96億元，超額完成全年任務(wù)。
——重點項目進展順利。持續(xù)深入開展“三年攻堅 趕超跨越”和“重大項目建設(shè)攻堅突破年”活動;538國道富川段和桂北商貿(mào)中心等項目加快推進;全縣20個增減掛鉤項目總面積747.15公頃，完成總工程量60%;全縣列入市級以上層面統(tǒng)籌推進重大項目41個，總投資130.72億元，全年累計完成投資14.47億元，占年度計劃投資11.69億元的123.7%。
——營商環(huán)境日益優(yōu)化。全縣排查并清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款共計1035.77萬元，清償率達到100%。深化“放管服”改革，全年調(diào)整22項行政審批事項，優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅戰(zhàn)全面告捷，指標總體水平優(yōu)于自治區(qū)預(yù)定目標。全縣6類依申請事項和公共服務(wù)事項共計1138項，實現(xiàn)“只需跑一次”事項占本級政府部門全部審批服務(wù)事項的比例達到89.09%;全縣既有服務(wù)事項的承諾辦理時限平均提速60%以上，讓企業(yè)和群眾辦事省時、省力、省心。全縣實現(xiàn)認領(lǐng)并完善實施清單848項，富川在廣西政務(wù)一體化平臺辦結(jié)事項9433件，網(wǎng)上辦事率達到100%，真正達到了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的效果。
——機構(gòu)改革持續(xù)深化。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣等7項國家級改革試點工作穩(wěn)步實施?？h級黨政機構(gòu)改革各項工作全面推進，堅定不移落實自治區(qū)以清單形式列明的20項市縣必須完成的“規(guī)定動作”，設(shè)置了36個黨政機構(gòu);充分做好“自選動作”，因地制宜優(yōu)化設(shè)置了27個事業(yè)單位。整改完成8個掛牌機構(gòu)實體化問題，組建了市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)和城市管理5支執(zhí)法大隊，服務(wù)水平和工作效率進一步提高，黨政機構(gòu)改革取得了預(yù)期成效。
(四)守住綠水青山，生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅守生態(tài)功能區(qū)定位，繼續(xù)推行“河長制”“湖長制”“林長制”。制定《2019年富川瑤族自治縣大氣污染防治實施計劃》，貫徹落實“水十條”“土十條”,持續(xù)加強對大氣、水和土壤的污染防治。組織開展揚塵、秸稈焚燒、揮發(fā)性有機物廢氣、機動車尾氣排放和大氣污染治理專項行動;開展畜禽養(yǎng)殖污染、龜石水庫區(qū)域、白沙可達礦區(qū)和白沙河流域環(huán)境治理等“凈水”行動;開展河道范圍執(zhí)法巡邏50次，縣級河長巡河22次，鄉(xiāng)級河長巡河2706次，村級河長巡河6672次。全力抓好上級環(huán)保督察反饋意見整改。富川作為全區(qū)三個縣區(qū)之一納入設(shè)區(qū)市生活垃圾分類全覆蓋范圍;富川榮獲“自治區(qū)級生態(tài)縣”和“全國綠化模范單位”稱號;華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評“自治區(qū)級綠色園區(qū)”。
——鄉(xiāng)村風貌提質(zhì)升級。穩(wěn)步推進全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)，培育蓮山鎮(zhèn)下壩山社區(qū)、大深壩社區(qū)等典型鄉(xiāng)村治理模式，順利通過國家民政部中期評估。開展“三清三拆”、危房改造和傳統(tǒng)村落保護專項活動;實施農(nóng)村太陽能公共照明項目，完成3982盞太陽能路燈安裝，成為全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村安裝太陽能路燈自然村全覆蓋的縣區(qū);農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”工作扎實推進，全縣開展了58個試點村陽光堆肥房建設(shè)工作，在柳家鄉(xiāng)茅刀源村建設(shè)了富川首個裝配式陽光堆肥房;柳家鄉(xiāng)白露塘村被列為2019年全市農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”沼氣化處理示范點，全縣沼氣產(chǎn)氣量達950萬立方米;完成了5個精品示范型、15個設(shè)施完善型、60個基本整治型村屯的風貌改造提升，以及古村落保護發(fā)展示范帶和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，并在全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作現(xiàn)場推進會上作了典型交流發(fā)言;柳家鄉(xiāng)入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。
——城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進?？h城“一江兩岸”和富江東路等市政項目完成年度目標任務(wù);百鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)推進;市容市貌專項整治工作深入開展，整治效果明顯;富川文明城市創(chuàng)建工作連續(xù)兩年在自治區(qū)第三方實地測評中獲得好成績。
(五)大力發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉進一步凸顯
——社會事業(yè)百花齊放。深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，加快“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)步推進自治縣人民醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院整體搬遷等項目;順利實現(xiàn)自治縣第二幼兒園整體搬遷，完成自治縣第三中學、立新小學、立新幼兒園后期項目建設(shè)。累計發(fā)放城市低保3.16萬人次，發(fā)放資金1191.08萬元;發(fā)放農(nóng)村低保25.42萬人次，發(fā)放資金5553.06萬元。成功舉辦“富川上燈炸龍節(jié)”暨2019中國—東盟(富川)國際龍獅爭霸賽，廣西第十四屆運動會火炬?zhèn)鬟f暨2019“奔跑吧廣西”生態(tài)馬拉松系列賽(賀州富川站)。長鼓舞和蝴蝶歌等瑤族民俗文化代表隊受邀赴捷克參加大比斯特日采第29屆“民間年”藝術(shù)節(jié);大型瑤族音樂舞蹈史詩“盤王大歌”先后在南寧和廣東四會等地巡演，被列入自治區(qū)黨委宣傳部2019年廣西文學藝術(shù)創(chuàng)作重點扶持項目;富川地域文化原創(chuàng)歌曲《瑤族大歌》獲得自治區(qū)第十五屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中央電視臺等國家級媒體采用富川新聞200余條，其中扶貧類稿件170條。運動員蔣惠花在泰國芭堤雅舉行的2019年舉重世界錦標賽中，以打破世界記錄的方式榮獲2金1銀的好成績。
——惠民路網(wǎng)日臻完善。完成南環(huán)路改擴建工程，推進538國道富川段、民族南路、西環(huán)路和富陽至朝東二級公路等項目建設(shè)，加快構(gòu)建縣域“三縱三橫”公路網(wǎng)。全縣137個建制村均通客車或網(wǎng)約車，通車率達到100%;富川高鐵無軌站開通運營，便民惠民交通體系日臻完善。富川被評為自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。
——應(yīng)急管理工作卓有成效。通過推動應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責任落實，深化重點專項整治、加強風險管控措施,有效推進了應(yīng)急管理和自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力提升。2019年,全縣安全生產(chǎn)事故與上年同比事故起數(shù)下降18.2%，受傷人數(shù)下降33.3%;事故起數(shù)、傷亡人數(shù)在全市三縣兩區(qū)中最少，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
——強化社會治理打造平安富川。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展信訪、治安和防范化解重大風險工作;2019年，自治縣公安機關(guān)立涉黑惡案件33起，破25起，打掉惡勢力團伙1個，一般涉惡團伙3個，判決涉惡犯罪集團1個，移送起訴惡勢力團伙1個，實現(xiàn)了刑事案件和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財案件立案受理數(shù)“雙下降”;認真做好中央掃黑除惡第17督導組督導反饋問題整改工作，持續(xù)推進對黑惡勢力“大掃除”，不斷提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。富川被命名為第三批“全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣”;岔山村被命名為“全區(qū)民族團結(jié)進步示范村”;浮田村被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”;自治縣公安局被國家普法辦表彰為全國“七五”普法中期先進集體，是賀州市受到表彰的唯一先進集體。
此外，婦女兒童、老年人和特困人員權(quán)益得到切實保障，僑務(wù)、共青團等工作得到有效加強，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、軍民融合、人事以及工會等工作邁出新步伐，司法、氣象、易地安置、供銷合作、食品藥品、農(nóng)機管理、依法行政和愛國衛(wèi)生等各項工作均取得了新成績。
2019年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、賀州市和縣委各項重大決策部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實開展脫貧攻堅專項巡視和環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改工作，組織開展違法建筑、礦山偷采、亂排亂放和秸稈焚燒等專項整治行動，用法律規(guī)章約束違法行為;同時，深入推進依法行政，改進行政復議和行政應(yīng)訴工作。加強重點領(lǐng)域資金特別是扶貧領(lǐng)域資金的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完成政府投資等項目審計74個。自覺接受自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督，完成70件人大代表建議和62件政協(xié)委員提案辦理，辦結(jié)率100%。
各位代表!
成績來之不易，這是自治區(qū)、賀州市和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾辛勤勞動、真抓實干和奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表自治縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在脫貧攻堅和其他戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐富部隊、武警官兵、消防救援大隊，向所有關(guān)心支持富川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
2019年，我們的工作取得了一定的成效，但經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的壓力依然巨大，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨，全縣仍有5個極度貧困村，713名貧困群眾沒有脫貧;已脫貧群眾后續(xù)幫扶和鞏固提升工作需進一步加強。二是經(jīng)濟下行壓力較大，富川主要經(jīng)濟指標增速出現(xiàn)了不同程度下滑，循環(huán)工業(yè)發(fā)展依然困難，稅源培育依然乏力，投融資等經(jīng)濟社會發(fā)展中的“瓶頸”依然未能得到有效解決。三是部分縣級以上重大項目進展緩慢，中央資金支付率偏低，項目對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動和支撐作用不明顯。四是東融路徑互聯(lián)互通不足，538國道等出省、出縣的道路還沒有全面貫通，洛湛鐵路電氣化改造等項目還需要加快推進落實，富川與粵港澳大灣區(qū)的交通通道還沒有完全打通;富川農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接粵港澳大灣區(qū)市場需求不夠，融入市場和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)較為薄弱。
因此，我們必須從問題著手，抓住主要矛盾和主要矛盾的主要特點，哲學思辨、全面分析、長遠規(guī)劃，聚焦賀州市“3+6”產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，拓寬新時代推動富川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑。
二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標
2020年是總結(jié)“十三五”，編制“十四五”的承上啟下之年，是建設(shè)“富裕美麗之川”的關(guān)鍵之年，是持續(xù)鞏固脫貧摘帽成效的強化之年，也是決勝同步全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的收官之年;因此，做好今年的政府工作意義特別重大。
根據(jù)中央、自治區(qū)、賀州市和縣委的工作部署，2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，全力實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”行動，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，扎實做好脫貧攻堅、全力東融、園區(qū)發(fā)展、工業(yè)擴量、農(nóng)業(yè)升級、旅游突破、電商發(fā)展、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)等工作，完成建設(shè)“富裕美麗之川”第一個階段發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。
根據(jù)上述總體要求，2020年富川瑤族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭達到12%;
——規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，力爭達到23%;
——固定資產(chǎn)投資增長8%，力爭達到10%;
——財政收入增長6%，力爭達到12.72%;
——社會消費品零售總額增長9%;
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%;
——城鎮(zhèn)化率達到41%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2以內(nèi);
——節(jié)能減排指標控制在自治區(qū)下達的目標范圍內(nèi)。
各位代表!
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情，對富川經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在這樣的嚴峻形勢下，我們?nèi)匀惶岢鲆陨项A(yù)期目標，保持任務(wù)不變、信心不減、干勁不松，是沖刺“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。
面對疫情，在黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全縣人民眾志成城、共克時艱。自今年2月25日以來持續(xù)保持疫情“雙清零”狀態(tài)，推動疫情防控工作取得階段性成效。在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。在疫情的強烈沖擊下，今年一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值仍然能夠同比增長2.6%，財政收入同比增長10.39%，我們有信心實現(xiàn)全縣經(jīng)濟恢復式發(fā)展!
在疫情防控斗爭中，縣委政府科學決策，自治縣人大、政協(xié)齊心行動，廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧，廣大公安干警、消防戰(zhàn)士、人民子弟兵日夜值守，廣大人民群眾、基層組織同舟共濟，廣大志愿者真誠奉獻，社會各界慷慨解囊;同時，我們還向湖北省十堰市鄖西縣捐贈128噸優(yōu)質(zhì)糧食和果蔬物資，為疫情防控貢獻了富川力量!
為了實現(xiàn)以上目標，今年我們將聚焦以下重點工作：
(一)堅決打贏新冠肺炎疫情防控“阻擊戰(zhàn)”，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展
面對當前經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和賀州市關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的部署上來，以中央“六穩(wěn)”“六?！钡雀黜椪叽胧┖汀肮?0條”“賀10條”為行動指引，攻堅二季度，穩(wěn)住上半年，全力以赴鞏固拓展向好態(tài)勢，穩(wěn)住全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基本面，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。一是要繼續(xù)堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加大對受沖擊較重行業(yè)和中小微企業(yè)的扶持力度，最大限度激發(fā)市場主體活力，推動復工復產(chǎn)提速擴面。搶抓國家擴大地方專項債發(fā)行規(guī)模，以及自治區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)機遇，多渠道擴大有效投資。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育發(fā)展疫情催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全力提振三產(chǎn)和促進消費。用好社保繳費階段性減免、就業(yè)補貼等政策，加大對低收入群體保障力度。二是要繼續(xù)織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，堅持常態(tài)化防控、重點防控、精準防控。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，重點抓好入境和國內(nèi)重點地區(qū)返富來富人員和無癥狀感染者的排查管控，堅決防范境外疫情輸入風險。三是要壓實各級機關(guān)企事業(yè)單位的疫情防控和人員健康管理主體責任，強化社區(qū)、商超、企業(yè)、學校、車站等重點部位防控措施，加快構(gòu)建前瞻預(yù)警、科學決策、快速響應(yīng)、高效調(diào)度、智慧智能的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)體系，全面提高應(yīng)對重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件的能力水平，妥善防范化解各類涉疫次生災(zāi)害和風險隱患，確保全面打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
(二)聚焦脫貧攻堅和全力東融兩大“主戰(zhàn)場”，打贏打好攻堅戰(zhàn)
——跑完脫貧攻堅“最后一公里”。一是緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會目標，聚焦“兩不愁三保障”指標，緊盯全縣剩余未脫貧5個極度貧困村、241戶貧困戶、713名貧困人口的脫貧攻堅工作。二是繼續(xù)深化粵桂扶貧協(xié)作和企業(yè)幫扶工作，爭取“賀電送粵”政策有效期繼續(xù)延伸;推行扶貧車間“1+N”就業(yè)模式，為貧困戶在家門口提供更多就業(yè)崗位，進一步鞏固脫貧摘帽成效。三是配合做好國家扶貧普查工作，重點關(guān)注“四類重點對象”，因村因戶精準施策，持續(xù)鞏固脫貧摘帽成效，進一步提升脫貧質(zhì)量，全面推進脫貧攻堅工作，確?！懊撠氄辈宦┮淮?，小康路上不落一人”。
——全力加快東融步伐。一是要貫徹落實《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(2018-2035)》《全面對接粵港澳大灣區(qū) 粵桂聯(lián)動加快珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)三年行動計劃》和《廣西東融先行示范區(qū)(賀州)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》等方案精神，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”和“抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”的工作思路，深化粵桂合作達成的重要共識，開展全方位的交融與合作。二是借助打造賀州市東融先行示范區(qū)契機，堅定不移地實施向東開放戰(zhàn)略，發(fā)展“雙飛地經(jīng)濟”，加快承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、長壽養(yǎng)生經(jīng)濟和新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)項目，實現(xiàn)精準對接、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。三是加快推進洛湛鐵路電氣化改造等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步構(gòu)建“東融”“北聯(lián)”互通互促格局。
(三)培育農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)“三棵樹”產(chǎn)業(yè)，做大做強循環(huán)經(jīng)濟
——培育“農(nóng)業(yè)樹”優(yōu)化升級。一是繼續(xù)統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)等各項工作，培育新型經(jīng)營主體，形成農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級工作，發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，打造“智慧臍橙園”，形成規(guī)?；⒖萍蓟?、標準化示范種植，培育壯大特色農(nóng)業(yè)，豐富“果籃子”“菜籃子”。三是加快落實自治區(qū)“雙千”計劃，今年新培育高產(chǎn)油茶林5000畝以上。四是加快發(fā)展林下養(yǎng)蜂、林下種植中草藥等林下經(jīng)濟，探索解決水源林保護區(qū)群眾增收難題。五是繼續(xù)做好養(yǎng)殖業(yè)疫情防控工作，嚴格屬地管理原則，堅持問題導向,全面把控生豬恢復養(yǎng)殖;發(fā)展生態(tài)智能養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展升級。六是計劃打造富川冷泉香芋扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、麥嶺鎮(zhèn)長春村種豬場生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)兩個自治區(qū)級示范區(qū)，和10個鄉(xiāng)級示范區(qū)，50個村級示范點。
——培育“工業(yè)樹”持續(xù)擴量。一是加大土地收儲力度，確保征地拆遷補償款和用地指標報批資金及時到位，力爭獲得更多的土地占補平衡指標，為項目落地提供保障;今年全縣力爭收儲工業(yè)土地3000畝以上。二是配合園區(qū)做好項目包裝，爭取更多項目達到融資和獲取上級政府專項債券條件，利用好國家金融政策和粵桂扶貧政策，補充基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金短板。三是打造麥嶺桂湘粵工業(yè)園區(qū)，加快原麥嶺部隊駐防土地的清收和招商引資工作，主動融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全面開放新格局;積極爭取自治區(qū)、賀州市的政策支持，引進一批“雙百雙新”企業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長極,帶動全縣工業(yè)大發(fā)展，推動全縣工業(yè)擴量升級。四是服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，推進龍頭風電場二期、長廣風電場等續(xù)建項目;加強北新建材、中物聯(lián)智慧物流產(chǎn)業(yè)園、生活垃圾焚燒發(fā)電、華源糧油新廠房、正邦年產(chǎn)50萬噸飼料、鵬源年產(chǎn)8萬噸特種紙制品和4D沉浸式舞美燈光設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等項目的跟蹤服務(wù)，力促項目盡早投產(chǎn)盡早發(fā)揮效能。五是培育“四上”企業(yè)，繼續(xù)做好正輝機械等企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)工作，為經(jīng)濟增長提供新的增量。六是消除新冠肺炎疫情負面影響，千方百計穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟復蘇，全力推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，確保完成全年目標任務(wù)。
——培育“服務(wù)業(yè)樹”持續(xù)突破。第一方面，實現(xiàn)旅游業(yè)繼續(xù)高速增長。一是把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)目標，在資金政策等方面給予扶持，統(tǒng)籌推進旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推進民族藝術(shù)基地、旅游集散中心、七彩歡樂谷、迎賓館改造等重點旅游項目建設(shè)。三是要深入挖掘古村古文化、慢城慢體驗等文化旅游內(nèi)涵，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游營銷和服務(wù)能力;積極推進“旅游+”“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集全縣之力全力打造集觀光旅游、休閑娛樂、度假養(yǎng)生于一體的旅游名縣。第二方面，實現(xiàn)電子商務(wù)跨越式發(fā)展。一是培育發(fā)展更多電子商務(wù)專業(yè)村和電子商務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)156個行政村全覆蓋，營造電子商務(wù)濃厚氛圍。二是發(fā)揮富川電子商務(wù)產(chǎn)品原產(chǎn)地優(yōu)勢，充實“春芋夏梨秋薯冬橙”全年無淡季的電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，形成瑤鄉(xiāng)特色品牌。三是通過強化基礎(chǔ)設(shè)施、加強產(chǎn)業(yè)引導、組織人員培訓和提供公共服務(wù)等方式，完善電商產(chǎn)業(yè)園，打造全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范“升級版”。第三方面，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是培育發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳藤Q(mào)企業(yè)上限入統(tǒng)，今年至少完成4家限上企業(yè)培育任務(wù)，確保2020年商貿(mào)服務(wù)業(yè)批零住餐營業(yè)額各增長8%以上;二是發(fā)展壯大外貿(mào)進出口企業(yè)，在鞏固晶聯(lián)公司和互通公司的基礎(chǔ)上，引導華潤火電、健康本色醫(yī)療、富興果蔬和楊氏果業(yè)等具備進出口業(yè)務(wù)企業(yè)在賀州海關(guān)報關(guān)，力爭2020年凈出口額增長9%以上。
(四)圍繞營商、招商、項目和改革四項重點工作，提升提足發(fā)展動力
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是嚴格落實企業(yè)降稅減費政策，進一步降低企業(yè)融資、稅負和社會保險費等成本，優(yōu)化“五個環(huán)境”，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的氛圍。二是營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境，把社會保險和住房公積金等服務(wù)納入自治縣政務(wù)服務(wù)中心公開規(guī)范辦理，擴大服務(wù)項目進駐范圍;全面提高行政審批效率，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)手續(xù);進一步深化數(shù)據(jù)共享水平，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作，拓展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換范圍;推行政務(wù)服務(wù)“無人超市”“中介超市”建設(shè)，拓寬群眾“一次都不用跑”事項范圍。三是推進優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年工作，聚焦營商環(huán)境重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營造更加高效、公正的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建具有富川特色的優(yōu)化營商環(huán)境指標體系。
——大力開展招商引資。一是大力推進“雙招雙引”工作，落實《關(guān)于加快富川瑤族自治縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(試行)》，給予招商引資企業(yè)財稅政策支持，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，加快形成項目和人才集聚“洼地”優(yōu)勢。二是推行縣域招商引資“一盤棋”，整合自治縣投資促進局和華潤管委投融資促進部人員力量開展聯(lián)合招商，面向粵港澳大灣區(qū)搭建多層次、常態(tài)化的開放合作平臺，借助全力東融契機在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈上拓寬招商引資渠道，通過開展委托招商、以商招商和以企引企活動，積極對接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項目，有計劃的利用富川農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢開展招商引資，力爭吸引更多有實力的大企業(yè)落戶富川。三是聚焦解決招商引資“招得進、能落地、快推進、能生產(chǎn)、有效益、可持續(xù)”的問題，選派助企興商服務(wù)隊進駐華潤園區(qū)，按照“定位清晰、門檻明確、對象精準、服務(wù)到位”要求，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大提供全周期的“親情式”政務(wù)服務(wù)，穩(wěn)步推進全縣招商引資工作。四是抓住賀州打造廣西東融先行示范區(qū)的有利契機，適時成立富川駐粵港澳大灣辦，選派人員駐點開展精準招商，深入對接粵港澳市場，承接符合富川生態(tài)功能區(qū)定位的大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增強招商引資實效，爭取全年招商引資總額達到70億元。
——抓實重大項目建設(shè)。一是持續(xù)深入開展“三年攻堅 趕超跨越”行動，圍繞全市“五大新引擎”，著力破解征地、拆遷、融資等難題，加大項目儲備力度，為自治縣四十大慶儲備一批重大項目。二是落實處級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重大項目責任制和“一把手”抓項目抓投資機制，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好項目服務(wù)工作。三是認真抓好2020年縣級統(tǒng)籌層面重大項目建設(shè)，大力推進538國道富川段、城北經(jīng)葛坡至福利公路、市政道路、老舊小區(qū)改造、澇溪供水工程、風電場、人民醫(yī)院搬遷等20個新建續(xù)建重大項目建設(shè)，形成重點項目庫滾動管理制度，提升項目對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動和支撐作用。四是利用好國土三調(diào)成果，加快空間規(guī)劃編制，加快實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地開墾和提質(zhì)改造項目，充實水田、旱地占補指標，促進項目建設(shè)用地報批順利開展。
——全面推進深化改革。一是舉全縣之力做好“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃工作，緊緊圍繞國家設(shè)立的專項和投向，提前謀劃好“十四五”規(guī)劃綱要的編制工作，抓好“十四五”項目的儲備和前期工作，科學謀劃“十四五”規(guī)劃。二是落實全面深化改革41項重點改革任務(wù)，深入實施“科技興縣”“人才強縣”“互聯(lián)網(wǎng)+”三大工程，完成高中普及和國家級試點縣域“醫(yī)共體”建設(shè)任務(wù)，以改革引領(lǐng)發(fā)展。三是計劃投資7909.78萬元繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目，讓村民們從“用上電”到“用好電”轉(zhuǎn)變。四是繼續(xù)抓好國家級試點示范驗收工作，積極推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建等國家級創(chuàng)建試點示范工作。
(五)統(tǒng)籌美麗城鎮(zhèn)和宜居鄉(xiāng)村雙向改造提升，治優(yōu)治美生態(tài)瑤鄉(xiāng)
——推動生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是推進“智慧城市”建設(shè)，大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)建設(shè)140個5G基站，推進數(shù)據(jù)資源“大整合、大集中、高共享”;計劃實行智能停車收費，整合社會資源，加強對縣城的精細化、智能化管理;布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)公共停車場和公共廁所，打造具有濃郁民族特色和瑤鄉(xiāng)風情的宜居縣城。二是繼續(xù)推進富麥二級路新永加油站至信立物流園路段道路改造工程、富麥二級路園區(qū)大廈路口至立新農(nóng)場路口路段改造工程、西環(huán)路改擴建等市政道路工程建設(shè)，全面打通城鎮(zhèn)“斷頭路”。三是重點抓好投資3.25億元的縣城“一江兩岸”建設(shè)工程，推進道路、水景、綠化和亮化工程。四是實施永賀高速富陽收費站提質(zhì)改造，打造兼具瑤族風情的富川“門戶”。
——推進鄉(xiāng)村風貌提升。一是深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動計劃，開展“七大行動”，實施“六個一”工程，大力推進“二改三提一增”工程，嚴格做好村莊規(guī)劃編制及規(guī)劃審批管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，進一步規(guī)范農(nóng)房建設(shè)和風貌管控。二是繼續(xù)推進試點村的陽光堆肥房建設(shè);開展好已列入全市農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”陽光堆肥房示范村屯的柳家鄉(xiāng)茅刀源村、朝東鎮(zhèn)和平村、城北鎮(zhèn)毛家村、石家鄉(xiāng)黃竹村、福利鎮(zhèn)高橋背村、新華鄉(xiāng)蜜蜂村等6個村的建設(shè)工作。三是堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共進，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，繼續(xù)抓好全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)和瀟賀古道沿線等4條鄉(xiāng)村風貌提升示范帶建設(shè);加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級，計劃完成345個村莊的“三清三拆”工作，帶動鄉(xiāng)村振興。四是抓好傳統(tǒng)村落保護工作，為傳統(tǒng)村落保護提供資金保障，切實做好中國傳統(tǒng)村落申報和保護工作。
(六)堅守污染防治與維護社會和諧穩(wěn)定底線，筑牢筑穩(wěn)民生之基
——繼續(xù)開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是堅決貫徹鹿心社書記“三個一定,一個全力”精神，科學制定資源開發(fā)利用規(guī)劃，全力推進資源綜合利用、循環(huán)利用，減少廢棄物，力爭“零廢棄、零排放”。二是利用環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”利劍，做好中央環(huán)保督察第二輪巡視檢查工作，全力保護生態(tài)紅線。三是開展尾氣排放、工地揚塵和畜禽養(yǎng)殖惡臭排放整治，保護農(nóng)村飲用水水源地，實施土壤治理修復工程，打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四是配合完成5個砒霜廠遺址土地修復項目，推進可達山重金屬污染防治項目。
——進一步健全社會保障。一是推進漠視侵害群眾利益問題專項整治工作，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項整治，做好社會救助與脫貧攻堅有效銜接工作，切實做到應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮農(nóng)村低保兜底作用。加大特困供養(yǎng)人員核查與識別力度，排查殘疾人兩項補貼情況，做到應(yīng)享盡享，應(yīng)退盡退，扎實做好城市困難群眾脫困解困工作。二是開展健康養(yǎng)老工作，合理布局全縣養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置，啟動縣級養(yǎng)老中心項目，提升改造麥嶺、朝東、柳家養(yǎng)老院設(shè)施，逐步改善全縣康養(yǎng)條件。三是強化公共租賃住房管理，健全保障對象準入和退出制度，建立公共租賃住房申請和輪候家庭檔案，并實行動態(tài)管理。四是打造富川本地24小時在線的“微就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)平臺，提升就業(yè)工作的信息化和系統(tǒng)化，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，兜住民生底線。五是完成教育保障項目，啟用自治縣三中、立新小學和立新幼兒園，規(guī)劃自治縣二中遷建和四小、三幼、四幼建設(shè)工作，完成縣域教育布局合理規(guī)范，滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
——全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是做好爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣工作，鑄牢中華民族共同體意識。二是扎實開展人口普查和住房普查工作，配合國家做好第七次人口普查，查清人口出生變動和房屋情況，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性，為下一步人口政策提供可靠依據(jù)。三是以開展“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動為契機，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站建設(shè)，組織財政、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門聯(lián)合做好符合社保接續(xù)條件退役士兵的參保和補繳工作。四是抓好市場監(jiān)督管理工作，緊緊圍繞習近平總書記“四個最嚴”的要求，認真落實地方領(lǐng)導干部食品安全責任制，切實抓好“雙隨機一公開”，加大傳銷打擊力度，保護消費者權(quán)益，落實好市場公平性競爭審查，切實維護市場主體規(guī)范、有序、健康發(fā)展。五是抓好信訪、治安、維穩(wěn)、防范化解重大風險等工作，圍繞政治站位、綜合治理和組織建設(shè)等重點，聚焦食品藥品等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，始終保持高壓態(tài)勢，推動掃黑除惡專項斗爭引向縱深發(fā)展，推進平安富川建設(shè)，不斷提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求，我們必須時刻“不忘初心、牢記使命”，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，必須進一步加強政府自身建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的法制型、執(zhí)行型、公信型和服務(wù)型政府。
(一)建設(shè)法制型政府
堅決執(zhí)行縣委的各項決策部署，落實“三重一大”制度，自覺接受自治縣人大及其常委會的監(jiān)督，執(zhí)行自治縣人大及其常委會的決議決定，主動接受自治縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，推進行政決策科學化民主化法治化。完善制度建設(shè)，不折不扣貫徹落實上級的決策部署，實行清單化管理、時限化推進、責任化落實，并把落實作為一種責任，一抓到底。全面完成自治縣“七五”普法考核驗收工作。
(二)建設(shè)執(zhí)行型政府
執(zhí)行力是政府工作的生命力，要牢固樹立“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的執(zhí)政理念，強化對標對表，提高履職能力。落實中央“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆惫ぷ饕?，樹牢過“緊日子”甚至“苦日子”的思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，堅決取消不必要的項目支出，從嚴控制新增項目，切實把有限的資金用在刀刃上。強化領(lǐng)導干部的專業(yè)化理念和專業(yè)本領(lǐng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，專業(yè)的事由專業(yè)的人來做。大力踐行“一線工作法”，讓干部在一線工作，領(lǐng)導在一線指揮，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線考核，獎懲在一線兌現(xiàn)。完善容錯糾錯機制，堅決整治庸政懶政怠政行為，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，推動形成擔當作為、干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍;完善目標責任考核體系，強化督查督辦，健全履職問責機制，全面增強施政本領(lǐng)、提高行政水平，推動各項工作落到實處，切實提高政府執(zhí)行能力。
(三)建設(shè)公信型政府
嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律準則，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，營造干凈干事的氛圍，保證干部清正、政府清廉、政治清明。堅決向?qū)徟?wù)、項目建設(shè)和公共資源交易等領(lǐng)域的不作為和亂作為亮劍，讓破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象在富川無處藏身。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善守信激勵和失信懲戒的聯(lián)合機制。完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，著力構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，切實提升政府公信力。
(四)建設(shè)服務(wù)型政府
加快推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，建立“好差評”制度，將營商環(huán)境建設(shè)作為推進富川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突破口，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，在加大“放管服”改革力度、提升項目審批效率、深化商事制度改革、優(yōu)化納稅服務(wù)和深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面繼續(xù)完善政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，推進政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享開放，建立“四改四轉(zhuǎn)”新機制。切實辦好民生實事，財政支出繼續(xù)向民生建設(shè)傾斜，扎實抓好扶貧、社保、教育、水利和安居等民生實事，打造為百姓辦實事的服務(wù)型政府。
各位代表!
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人!做好各項政府工作，干好各項民生工程，任務(wù)異常艱巨，使命特別光榮!讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、賀州市和縣委的工作部署，科學謀劃“十四五”發(fā)展，大力推進思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再提速、開放再擴大，以只爭朝夕的干勁加快“富裕美麗之川”建設(shè)，實現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會，以優(yōu)秀的答卷接受人民評閱!
名詞解釋
“四不摘”：即對已脫貧摘帽縣實行“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”四個不摘。
“四大戰(zhàn)役”：即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障、飲水安全“四大戰(zhàn)役”。
“一區(qū)三園”：即廣西賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、華潤循環(huán)經(jīng)濟核心園、新灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、桂湘粵合作產(chǎn)業(yè)園。
“醫(yī)聯(lián)體”：即城市開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，以1家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源。
“醫(yī)共體”：即農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
“3+6”產(chǎn)業(yè)集群：即綠色高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)3個自治區(qū)重點扶持產(chǎn)業(yè)集群，冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色高端紡織業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、大健康和文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6個市級重點產(chǎn)業(yè)集群。
“雙清零”：即確診病例、疑似病例存量清零和零增長。
“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
“桂30條”：即自治區(qū)支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的30條措施，主要包括：有序快速推動工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、決勝脫貧攻堅推動鄉(xiāng)村振興、提振三產(chǎn)和促進消費、抓好投資和重大項目建設(shè)、做好生產(chǎn)要素和物資保障、加大財稅金融支持力度等方面。詳見《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕6號)。
“賀10條”：即賀州市應(yīng)對疫情保障中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的10條政策措施，主要包括：實施穩(wěn)生產(chǎn)返保費、穩(wěn)就業(yè)享補貼、穩(wěn)收入減免稅、穩(wěn)經(jīng)營緩繳費、穩(wěn)創(chuàng)業(yè)減免租等方面。詳見《賀州市人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情保障中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展若干政策措施的通知》(賀政發(fā)〔2020〕2號)。
“五網(wǎng)”：即交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“四類重點對象”：即建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
“雙飛地經(jīng)濟”：即以賀州為“飛入地”，探索建立科研孵化在大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的“飛地園區(qū)”“飛地景區(qū)”模式。同時，引導本地企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)、加工、倉儲在賀州，銷售市場、品牌宣傳、產(chǎn)品研發(fā)在大灣區(qū)的“飛地企業(yè)”和“飛地市場”合作模式。
“雙百雙新”：“雙百”即投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”即新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目，新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
“五個環(huán)境”：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場服務(wù)環(huán)境、法制服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。
“三個一定，一個全力”：2019年6月30日至7月1日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社深入賀州開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研。他指出，碳酸鈣、水泥、建材等產(chǎn)業(yè)是廣西工業(yè)的支柱，要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力做到“三個一定”和“一個全力”，即在資源開采過程中，一定要科學制定資源開發(fā)利用規(guī)劃，絕不能濫采亂挖，破壞綠水青山，造成生態(tài)修復負荷;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一定要走轉(zhuǎn)型升級、精細加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值的高質(zhì)量發(fā)展之路;對新開采的礦山，一定要同步進行生態(tài)修復和恢復，避免形成新的歷史欠賬;要全力推進資源綜合利用、循環(huán)利用，減少廢棄物，力爭“零廢棄、零排放”。
“四改四轉(zhuǎn)”：即建立由分散規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃、由分散安排轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌安排、由傳統(tǒng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合審批、由分散建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)分結(jié)合的“四改四轉(zhuǎn)”政務(wù)信息化建設(shè)新機制。
