政府工作報告
——2020年1月7日在河池市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 唐云舒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以開展“六大行動”攻堅年活動為抓手，較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長7%;財政收入增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。全市經(jīng)濟(jì)運行總體良好，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)全力以赴強(qiáng)措施打硬仗，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。有望實現(xiàn)21.54萬人脫貧、247個貧困村出列，環(huán)江、東蘭、巴馬和鳳山4個縣摘帽，貧困發(fā)生率從8.22%下降到2.6%。全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會在都安召開?！皟刹怀钊Ｕ稀彼饺嫣嵘?，累計整合資金150億元投入教育、醫(yī)療、住房、飲水“四大戰(zhàn)役”，資助義務(wù)教育階段貧困學(xué)生20萬人，積極控輟保學(xué)，沒有一個學(xué)生因貧失學(xué);貧困人口全面享受醫(yī)療保障“198”政策;抓好農(nóng)村危房改造，6575戶貧困群眾住上安全穩(wěn)固住房;扎實開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，48萬人受益。提前一年完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，17.62萬貧困群眾全部入住新居;創(chuàng)新出臺后續(xù)扶持“1+7”配套政策，落實后續(xù)扶持資金13.9億元，全區(qū)易地扶貧搬遷現(xiàn)場會連續(xù)三年在我市召開，環(huán)江易地扶貧安置點基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗在全區(qū)推廣。公共服務(wù)均等化全面推進(jìn)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.26萬人次，建設(shè)就業(yè)扶貧車間518個;符合低保政策的城鄉(xiāng)貧困群眾全部納入保障范圍，累計救助城鄉(xiāng)低保對象363萬人次，發(fā)放補(bǔ)助金8.65億元;選聘續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員1.8萬人，直接帶動7.2萬人脫貧，全國生態(tài)扶貧工作會在羅城召開;所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)4萬元以上。全區(qū)網(wǎng)絡(luò)扶貧現(xiàn)場會在大化召開。資金投入和監(jiān)管力度持續(xù)加大，全市籌措財政扶貧資金52.4億元，整合涉農(nóng)資金29.29 億元;抓好扶貧小額信貸清收，逾期率控制在3%以下。東西部扶貧協(xié)作全面拓展，深圳對我市的幫扶力度持續(xù)加大，實施項目141個，投入幫扶資金4.79億元，帶動貧困人口29萬多人，巴馬深化東西部協(xié)作發(fā)展成效顯著，被評為全區(qū)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為獎勵集體，粵桂扶貧協(xié)作第四次聯(lián)席會議在巴馬召開。廣泛開展“千企助百村”活動，參與企業(yè)719家，捐款捐物6億多元。
(二)下大力氣抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，新的經(jīng)濟(jì)增長點不斷涌現(xiàn)。始終把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢。
“十大百萬”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)加大“十大百萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，產(chǎn)業(yè)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%。全市桑園總面積94萬畝，桑蠶生產(chǎn)規(guī)模連續(xù)15年穩(wěn)居全國第一;肉牛肉羊飼養(yǎng)量及出欄量繼續(xù)居全區(qū)第一;油茶150萬畝，新增面積全區(qū)第一，總體規(guī)模全區(qū)第二;核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水養(yǎng)殖、長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。扎實推進(jìn)20個市級示范基地建設(shè)，獲認(rèn)定自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)14個，累計達(dá)39個，數(shù)量排全區(qū)第二。都安成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(肉牛)產(chǎn)業(yè)園，宜州桑蠶繭獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。著力打造產(chǎn)業(yè)品牌，18個品牌入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄，“河池壽鄉(xiāng)?！眳^(qū)域公用品牌在中央電視臺宣傳推介。廣西慶?！爸袊r(nóng)民豐收節(jié)”活動在都安舉辦，全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在鳳山召開。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，酒水等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“雙百雙新”“千企技改”項目扎實推進(jìn)，帶動工業(yè)投資增長50%。華遠(yuǎn)公司銻品深加工、宜州琦泉生物質(zhì)發(fā)電、華威世通公司智能終端產(chǎn)品、鑫鋒環(huán)保公司廢鉛酸蓄電池綜合利用、鳳山鑫峰公司超細(xì)重鈣粉等項目竣工投產(chǎn);南方公司42萬噸鋅、“百億丹泉”、正華冶煉廠技改等項目加快推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快，市級工業(yè)園區(qū)完成總產(chǎn)值260億元、增加值41億元，新引進(jìn)億元以上項目9個。大任產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)駐企業(yè)12家，投產(chǎn)企業(yè)5家、完成產(chǎn)值12億元。加大龍頭企業(yè)扶持力度，一批重點企業(yè)規(guī)模實力顯著增強(qiáng)。南方公司實現(xiàn)銷售收入180億元;實施企業(yè)培育計劃，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。加大白酒產(chǎn)業(yè)扶持力度，企業(yè)產(chǎn)值、稅收實現(xiàn)“雙增長”，其中丹泉酒業(yè)公司實現(xiàn)銷售收入超10億元，上繳稅收1億元，翻了近兩番;天龍泉公司上繳稅收5200萬元，增長13%。優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)品牌影響力和市場占有率進(jìn)一步擴(kuò)大，實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元?？萍紕?chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，全社會研發(fā)投入達(dá)3.4億元，增長54.2%;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)15家，增長50%;科技成果轉(zhuǎn)化42件，增長162.5%。
以全域旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持以旅游“雙創(chuàng)”為抓手，推進(jìn)重點景區(qū)項目建設(shè)，完成巴馬國旅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年計劃項目建設(shè)任務(wù)，累計完成投資26.1億元。巴馬國旅區(qū)、紅水河健康養(yǎng)生之旅、百里龍江旅游帶項目加快推進(jìn)，累計完成投資6.6億元。新增巴馬長壽島、羅城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A級景區(qū)。旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，全市接待國內(nèi)外旅游者增長31.7%，旅游總消費增長34.7%。東蘭武篆鎮(zhèn)、羅城小長安鎮(zhèn)、拉浪林場被評為自治區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。扎實開展以丹泉、天龍泉為主打產(chǎn)品的“桂酒”行銷、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、汽車促銷等大型活動，形成新的消費熱點。持續(xù)暢通農(nóng)村市場流通渠道，農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)65%。培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，全年培育限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。紅星美凱龍商業(yè)廣場穩(wěn)步推進(jìn)，投資10億元的福達(dá)冷鏈物流園開工建設(shè)。
(三)千方百計強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，以交通為重點的項目建設(shè)成效顯著。深入開展重大項目建設(shè)攻堅突破年活動，固定資產(chǎn)投資增速保持全區(qū)前列。緊盯國家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，加大項目謀劃力度，列入自治區(qū)重大項目儲備三年滾動計劃項目755個，總投資5640億元。實施自治區(qū)級、市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目491個，完成投資340億元。實施2018年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目84個，完成投資10.2億元，開工率、投資完成率均達(dá)100%;2019年度的97個項目已全部開工建設(shè)，完成投資7.7億元。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)再創(chuàng)佳績，投資連續(xù)兩年突破百億元。樂業(yè)至百色(天峨段)高速公路建成通車，開工建設(shè)賀巴(來賓至都安段)高速公路，西部片區(qū)縣期盼已久、直通南寧的便捷通道——天峨經(jīng)鳳山、巴馬至南寧高速公路正式開工。賀巴(都安至巴馬段)、融河、南天3條高速公路超額完成年度建設(shè)任務(wù);新謀劃的9條815公里高速公路項目前期工作有序推進(jìn);抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭取 “四建一通”工程三年投資項目資金100億元，為全區(qū)最多，鳳山榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣。貴南高鐵(河池段)征地拆遷工作全部完成，項目建設(shè)持續(xù)加快。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)取得階段性勝利，累計完成投資54億元，巴馬所略和坡月水庫、南丹火幕水庫等一批重點工程加快實施，桂西北扶貧治旱—紅水河灌區(qū)工程完成規(guī)劃報告評審。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，市中心城區(qū)體育場、道路“白改黑”、路燈節(jié)能改造、職業(yè)技能培訓(xùn)中心大樓等一批重大市政項目竣工使用，龍江兩岸景觀改造、第三中學(xué)遷建、第五小學(xué)擴(kuò)建、市人民醫(yī)院外科大樓等一批重點工程開工建設(shè);宜州新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園博園實現(xiàn)開工，金山大道等項目取得進(jìn)展;積極推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)改造，羅城、都安榮獲重點生態(tài)功能區(qū)“2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”稱號，打造了南丹丹泉、宜州劉三姐天絲、東蘭銅鼓、巴馬甲篆養(yǎng)生養(yǎng)老、大化達(dá)�嗣朗車紉慌�特色小鎮(zhèn)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好“美麗河池·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，累計籌措資金10億多元，投入農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)，獲跨省調(diào)劑指標(biāo)350公頃，交易額15.8億元。
(四)堅持不懈治污染優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、農(nóng)村秸稈焚燒，金城江城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.8%，全區(qū)排名第一，其余10個縣(區(qū))城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水污染防治，全面推行河(湖)長制，在全區(qū)率先完成河湖“四亂”問題整治銷號，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市中心城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。為期5年的紅水河龍巖灘生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目基本完成。扎實推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，累計爭取中央專項資金8.8億元。認(rèn)真做好中央環(huán)境保護(hù)督察 “回頭看”整改工作，反饋的144個問題全部按時辦結(jié)。大力推進(jìn)綠色發(fā)展，投入11億元實施土地整治項目建設(shè)，治理水土流失面積143平方公里。積極創(chuàng)建國家森林城市，評選香樟樹為市樹、山茶花為市花，植樹造林33萬畝，森林覆蓋率70.05%，穩(wěn)居全區(qū)前列。
(五)毫不動搖促改革擴(kuò)開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境大整改大提升，市本級“一站式”政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，實現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，市縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，住房公積金辦理在全區(qū)率先實現(xiàn)“異地可辦”“同城通辦”，全區(qū)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。數(shù)字河池建設(shè)初見成效，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換和金融大數(shù)據(jù)平臺，i河池APP面向公眾運行服務(wù)，在全區(qū)率先實現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)商用全覆蓋。“三去一降一補(bǔ)”成果持續(xù)鞏固，落實2019年新增減稅降費政策，減免稅費9.6億元;減征社保費2億元;降低企業(yè)用電成本2.2億元。深入開展“服務(wù)企業(yè)接待日”和解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅行動，搭建了企業(yè)反映訴求的綠色通道，有效解決了一批影響企業(yè)發(fā)展的痛點堵點問題。償還民營企業(yè)賬款1.14億元，償還率100%。金融支持實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營小微企業(yè)力度增強(qiáng)，全年新增貸款60億元。商事制度改革紅利進(jìn)一步釋放，新增市場主體3.2萬戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒證率96.36%;完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。國有林場改革通過國家驗收。
積極擴(kuò)大對外開放合作，成功舉辦第三屆巴馬論壇、絲綢產(chǎn)業(yè)合作高端峰會。河池深巴大健康合作特別試驗區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新開工建設(shè)深鵬康養(yǎng)綜合體等一批項目。率先在全國試點“口岸直提，屬地施檢”通關(guān)新模式，通關(guān)時間由15個工作日壓縮至2個工作日，幫助企業(yè)降低成本1500萬元。完善重點產(chǎn)業(yè)招商引資扶持和獎勵辦法，全面對接粵港澳大灣區(qū)，產(chǎn)業(yè)招商實現(xiàn)突破，全年到位資金420億元，引進(jìn)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目8個。
(六)持之以恒惠民生促和諧，群眾幸福指數(shù)不斷提高。繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，全年投入325.3億元，占財政總支出83%，排全區(qū)第一。教育事業(yè)不斷發(fā)展，獲自治區(qū)新認(rèn)定多元普惠幼兒園55所，新增都安義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)督導(dǎo)評估。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有序推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人次。推進(jìn)健康河池建設(shè)，完成498個醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，所有行政村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，巴馬榮獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號，宜州通過自治區(qū)健康素養(yǎng)示范區(qū)驗收。文體事業(yè)全面發(fā)展，全國政協(xié)到我市開展“送文化下基層”活動;河池籍運動員榮獲全國第十一屆少數(shù)民族運動會5枚金牌，占廣西代表團(tuán)一半;殘疾人運動員彭秋萍榮獲世界殘疾人游泳錦標(biāo)賽2金1銀1銅;《劉三姐歌謠》入選全國非遺優(yōu)秀案例。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織7個、涉惡犯罪集團(tuán)46個、涉惡團(tuán)伙218個，刑事拘留2319人，逮捕1735人。信訪維穩(wěn)工作扎實推進(jìn)，全市群眾安全感創(chuàng)歷史新高、達(dá)97.35%，全區(qū)深入學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新基層社會治理現(xiàn)場會在宜州召開，宜州區(qū)成功入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點示范縣。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級應(yīng)急預(yù)案體系，抗災(zāi)救災(zāi)能力全面提升。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲整治礦山秩序，深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。強(qiáng)化市場監(jiān)管，全市沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故。完善退役軍人服務(wù)保障體系，完成6.5萬退役軍人和優(yōu)撫對象信息采集，足額發(fā)放優(yōu)撫資金1.1億元。我市獲評自治區(qū)雙擁模范城，羅城、東蘭、巴馬獲評自治區(qū)雙擁模范縣。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，3個集體和3名個人榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”稱號，1個單位榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。舉行新中國成立70周年系列慶?；顒?，極大激發(fā)了河池老區(qū)人民的愛國熱情和奮進(jìn)精神。
(七)矢志不移守初心擔(dān)使命，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實，以實際行動做到“兩個維護(hù)”。堅持解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，扎實推進(jìn)“基層減負(fù)年”，持之以恒克服形式主義和官僚主義，著力增強(qiáng)政府工作的執(zhí)行力和落實力。堅持依法行政，推進(jìn)科學(xué)民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實開展地方政府立法工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案75件。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、審計監(jiān)督。
民族宗教、水庫移民、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、僑務(wù)、海事、海關(guān)、統(tǒng)計、消防、保密、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作取得了新成績。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)邁出了新步伐。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了新貢獻(xiàn)。駐河池中直、區(qū)直各單位支持地方發(fā)展實現(xiàn)了新突破。
各位代表，剛剛過去的一年，全市上下積極主動作為，努力攻堅克難，在決勝全面建成小康社會的征程上邁出了決定性步伐。能夠取得這樣的成績，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中直、區(qū)直各單位和深圳對口幫扶及社會各界傾力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向駐河池人民解放軍、武警官兵，向關(guān)心支持河池發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，還存在一些問題和不足。主要是：脫貧攻堅任務(wù)重、壓力大;培育新的經(jīng)濟(jì)增長點措施不夠有力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，文化旅游重大項目不多;抓落實的力度不夠，一些在建項目沒有達(dá)到進(jìn)度要求，招商引資項目落地難、見效慢，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題和不足，我們將高度重視，努力加以克服解決。
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年。做好全年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，按照中央、自治區(qū)決策部署和市委“1234”總體工作思路，以開展“六大行動”決勝年活動為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以交通為重點的項目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。
根據(jù)總體要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%;財政收入增長7%;社會消費品零售總額增長9%;全體居民人均可支配收入增長8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%;居民消費價格漲幅控制在4%左右。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點抓好以下工作：
(一)攻克極度貧困堡壘，奪取脫貧攻堅全面勝利。聚焦羅城、都安、大化3個貧困縣和剩余的6.5萬貧困人口，不折不扣落實各項政策舉措，高質(zhì)量完成年度脫貧成效考核和國家脫貧攻堅大普查，確保貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困人口脫貧。
責(zé)任要更加壓實。按照市縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各專責(zé)小組要切實履行責(zé)任，深入研究問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門對各自扶貧領(lǐng)域負(fù)責(zé)，將部門職能和行業(yè)資源聚焦貧困地區(qū)，確保行業(yè)扶貧政策全面落實到位。壓實后盾單位、駐村第一書記和幫扶干部的職責(zé)，確保脫貧各項工作落地生效。
措施要更加精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”總體要求，繼續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”，認(rèn)真研究解決教育、醫(yī)療、住房、飲水安全存在的突出問題，確保貧困戶適齡兒童不因貧失學(xué)輟學(xué)，確保貧困群眾全部享受醫(yī)療保障“198”政策、住上穩(wěn)固的住房、用上安全飲用水。落實易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)扶持政策，實現(xiàn)有勞動力家庭每戶至少有1人就業(yè)或有1項產(chǎn)業(yè)，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富。鞏固提升農(nóng)村飲水工程691處，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級項目2759個，建設(shè)屯級道路1918公里，完成危房改造2977戶，確保每個貧困村至少通2個4G基站，全面完成貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上。全面完成深圳·河池扶貧協(xié)作項目建設(shè)，繼續(xù)深化與深圳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧、消費扶貧等方面合作。加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好扶貧小額信貸回收工作。統(tǒng)籌推進(jìn)社保兜底、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)扶貧、社會扶貧等工作，進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平。
作風(fēng)要更加務(wù)實。真正沉到脫貧攻堅一線，真正幫助群眾解決實際問題，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾的認(rèn)可，提高群眾對脫貧攻堅的滿意度。扎實開展脫貧攻堅大普查，邊查邊改、立行立改、真抓真改，補(bǔ)齊責(zé)任落實、政策落實、工作落實等方面的弱項短板。完成中央、自治區(qū)脫貧攻堅巡視等各類反饋問題的整改，高質(zhì)量做好“表卡冊”填寫和臺賬管理等基礎(chǔ)性工作。探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，充分激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。繼續(xù)把“十大百萬”產(chǎn)業(yè)作為群眾增收的“主抓手”、鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，確保群眾有可持續(xù)、不可逆的收入來源。
狠抓規(guī)模生產(chǎn)。各縣(區(qū))要自覺對標(biāo)對表，采取切實可行的措施，全面完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)，真正打造出3—5個有品牌、有特色、有效益，又能帶動群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出抓好34萬畝“萬千百”核桃示范基地的管護(hù)，在掛果保果上爭取實現(xiàn)技術(shù)突破。繼續(xù)整市推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖，全年發(fā)展種牛10萬頭，養(yǎng)殖肉牛47萬頭、出欄19萬頭以上。每個縣(區(qū))建設(shè)1個1000頭以上的種牛繁育基地，大力支持鼓勵群眾繁育種牛，努力解決牛犢供應(yīng)瓶頸問題;以都安示范基地為龍頭，其他縣(區(qū))分別創(chuàng)建2000頭以上規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖示范基地，同步配套發(fā)展“糧改飼”項目。積極發(fā)展澳寒羊等肉羊養(yǎng)殖，出欄83萬只以上。認(rèn)真落實自治區(qū)油茶“雙千”計劃，新種油茶11萬畝，低產(chǎn)林改造6萬畝。加強(qiáng)非洲豬瘟疫情處置防控，積極引進(jìn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)，加快生豬生產(chǎn)項目建設(shè)，出欄生豬150萬頭以上。
狠抓示范帶動。持續(xù)推進(jìn)市級層面20個示范區(qū)建設(shè)，帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴(kuò)面、提質(zhì)升級。大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各縣(區(qū))因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，分別創(chuàng)建1個以上三產(chǎn)融合發(fā)展示范點。
狠抓科技支撐。加強(qiáng)與北京畜牧獸醫(yī)研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西科學(xué)院等院校機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)化種植、管護(hù)、飼養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)。科學(xué)編制肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快品種繁育、疫病防治、飼料研發(fā)、技術(shù)保障、市場營銷、人才隊伍六大體系建設(shè)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
狠抓加工營銷。培育引進(jìn)一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點抓好物流冷鏈倉儲項目建設(shè)，積極引進(jìn)1—2個油茶、核桃深加工項目。加大“河池壽鄉(xiāng)?！钡?個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌的宣傳推介。充分利用深圳幫扶平臺和電商平臺，建立產(chǎn)銷對接機(jī)制，加大消費扶貧力度，確保特色農(nóng)產(chǎn)品種(養(yǎng))得出、賣得好，產(chǎn)生最大效益。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。堅持把工業(yè)作為培育發(fā)展新動能、壯大經(jīng)濟(jì)總量的最重要工作來抓，大力培育“五大百億”產(chǎn)業(yè)，走工業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好的發(fā)展路子。
推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“產(chǎn)業(yè)集群有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條有延伸、循環(huán)利用有突破”，提升有色金屬、繭絲綢、釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、碳酸鈣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足于建設(shè)生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地，圍繞新技術(shù)、新工藝、新材料，謀劃實施一批重大項目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，推動有色金屬逐步向千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。加強(qiáng)與強(qiáng)優(yōu)企業(yè)合作，形成繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中國絲綢新都建設(shè)取得實質(zhì)性突破。實施振興桂酒戰(zhàn)略，扶持企業(yè)加大技術(shù)改造，強(qiáng)化市場營銷，以“百億丹泉”帶動釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。整合資源引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。實施一批碳酸鈣重大項目，開發(fā)精細(xì)化、高附加值的復(fù)合產(chǎn)品，打造新型碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模，五個市級工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值280億元。繼續(xù)推進(jìn)大任產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成藥融園(一期)、產(chǎn)業(yè)孵化基地等項目，促成7家醫(yī)藥化工企業(yè)落戶，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。積極抓好園區(qū)招商引資工作，每個市級園區(qū)策劃重點項目不少于10個，力爭落戶5000萬元以上項目10個，其中億元項目5個。
推進(jìn)“雙百雙新”項目建設(shè)。協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資擔(dān)保、前期工作推進(jìn)慢、落地難等難點堵點問題，加快推進(jìn)投資53億元的南方公司年產(chǎn)42萬噸鋅、36億元的華錫集團(tuán)產(chǎn)業(yè)回歸、21億元的“鋅鈦磷”綠色生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、20億元的元亨公司有色金屬精深加工基地、8億元的“百億丹泉”技改、6億元的金鵬公司技改等項目建設(shè)。推動華威世通公司智能終端產(chǎn)品、超威鑫鋒公司鉛酸蓄電池(二期)、譽(yù)升公司鋅多金屬、正華冶煉廠銻品深加工等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。開工建設(shè)總投資100億元的絲綢之路公司絲綢印染、浙江上峰公司都安水泥、博冠環(huán)保制品公司技改擴(kuò)能等20個項目。
加大龍頭企業(yè)扶持力度。推動政策、資金、人才等關(guān)鍵要素向龍頭企業(yè)聚集，支持南方、丹泉兩家企業(yè)爭創(chuàng)自治區(qū)主席質(zhì)量獎，南方公司實現(xiàn)銷售收入突破200億元。扶持超威鑫鋒、天龍泉、九千萬、巴馬麗瑯、嘉豪等重點企業(yè)做大做強(qiáng)。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，加快個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，每個縣(區(qū))每年要新增3家以上規(guī)上企業(yè)，全市新增規(guī)上企業(yè)40家以上。
(四)狠抓全域旅游建設(shè)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。挖掘長壽文化、民族文化和紅色文化，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展競爭力。
加快發(fā)展全域旅游。充分依托中國首個地級“世界長壽市”品牌，把文旅康養(yǎng)項目建設(shè)作為發(fā)揮河池長壽生態(tài)資源優(yōu)勢、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，大力推進(jìn)巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地建設(shè)，集中精力建設(shè)賜福湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、民宿酒店等一批旅游康養(yǎng)項目，真正取得實質(zhì)性、較大的突破;全面加快紅水河健康養(yǎng)生之旅的大化瑤泉、東蘭河谷、天峨藍(lán)衣壯旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)度;圍繞百里龍江旅游帶建設(shè)，金城江、宜州、羅城、環(huán)江策劃5個以上、開工建設(shè)2個以上新的旅游景區(qū)項目，加快建設(shè)南丹“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”旅游綜合體、溫泉養(yǎng)生度假區(qū)等項目。推動巴馬、南丹創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，羅城、環(huán)江、鳳山、都安、大化創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，東蘭創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。
積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。完善河池深巴試驗區(qū)國土空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動”重點方向，著力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生、自然健康旅游、健康醫(yī)療醫(yī)藥、健康食品、健康運動、健康管理等重點產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)深鵬康養(yǎng)綜合體、深圳1979康養(yǎng)城等項目建設(shè)，啟動世界大健康論壇永久會址、中國—東盟(巴馬)大數(shù)據(jù)云計算基地項目建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建自治區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。
協(xié)調(diào)發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。升級汽車、餐飲、居住等實物消費，拓展家政、健康、養(yǎng)老等新型消費，加快教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展“廣西特產(chǎn)行銷全國”展銷、“壯族三月三”電商節(jié)等大型促銷活動。組織企業(yè)參加廣西商品交易會暨“桂字號”系列特產(chǎn)展銷會、廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會。建成河池福達(dá)冷鏈物流園、紅星美凱龍商業(yè)廣場、畜禽交易市場，繼續(xù)推進(jìn)9個國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
(五)推進(jìn)重大項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展后勁。堅持把項目作為擴(kuò)大投資的主要抓手和拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，以重大項目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
抓好項目謀劃。聚焦“十大百萬”、有色金屬、釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、繭絲綢、旅游康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯交通水利、教育醫(yī)療、文化體育、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批“含金量”高的重點項目。全市謀劃重點項目超過1000個，其中產(chǎn)業(yè)項目450個以上，總投資2000億元，金城江、宜州、南丹、巴馬4個縣(區(qū))每年謀劃35個以上，其他縣每年謀劃25個以上?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加大跑項目、增投資、爭資金力度，確保更多的重大項目、重大政策、重大改革舉措進(jìn)入國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。
抓好項目推進(jìn)。堅持“一把手”親自抓，加快征地拆遷進(jìn)度，健全完善項目審批“綠色通道”，突出解決好項目推進(jìn)遇到的困難和問題。加快實施自治區(qū)級、市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目400個以上，確保完成投資340億元以上。狠抓中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)，2018年度項目投資完成率90%以上;2019年度項目開工率90%以上，投資完成率60%以上。
抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。完成投資130億元。加快推進(jìn)貴南高鐵(河池段)建設(shè)，完成投資35億元。建成賀巴(都安至巴馬段)、融河高速公路，力爭開工建設(shè)宜州至忻城、貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路;加快推進(jìn)賀巴(來賓至都安段)，天峨經(jīng)鳳山、巴馬至南寧，南天3條高速公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)羅城四把至環(huán)江、環(huán)江英豪至大安、東蘭至都安大興等路網(wǎng)項目建設(shè)。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快“四建一通”工程建設(shè)，新增通客車建制村103個，實現(xiàn)建制村100%通客車。積極做好河池經(jīng)柳州至廣州、河池至百色高鐵(城際鐵路)項目前期工作，力爭納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，爭取早日開工建設(shè)。
抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)南丹天生橋、都安板嶺、大化王烈3座水庫工程;加快續(xù)建羅城大山、南丹火幕、巴馬所略和坡月4座水庫項目。實施一批水資源保護(hù)、水利修復(fù)工程，加固病險水庫5座，治理中小河流17處。力爭開工建設(shè)桂西北扶貧治旱項目。
(六)堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)宜居城市。優(yōu)化國土空間規(guī)劃，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，帶動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
抓好市中心城區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)金宜同城化，實施金宜一級公路改造。加快宜州新區(qū)建設(shè)，建成園博園、辦好園博會，竣工金山大道(一期)、金湖南路，建設(shè)迎賓大道、興業(yè)路、教育路、永康大道等道路，支持河池學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。金城江區(qū)建成輝樂橋、老地委棚戶區(qū)改造等項目，竣工使用新(擴(kuò))建的第三中學(xué)、第六中學(xué)、第五小學(xué)、第十小學(xué)、第三幼兒園、城西幼兒園，加快城區(qū)供水、市人民醫(yī)院外科大樓等項目建設(shè)，引導(dǎo)實施市商務(wù)局、供銷社等一批老舊小區(qū)改造，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)貿(mào)市場布局。宜州區(qū)建成婦幼保健院業(yè)務(wù)用房、工人醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓，完成龍江二橋修繕工作，推進(jìn)環(huán)城道路、城北道路改造及龍江河北岸生態(tài)公園、龍溪路西段、中山大道西段等項目。
強(qiáng)化城市治理。完善文明創(chuàng)建長效管理機(jī)制，提升市民文明素養(yǎng)，積極創(chuàng)建國家園林城市。積極探索社區(qū)治理新模式，開展城區(qū)生活垃圾分類試點。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提高城市智能化管理水平。嚴(yán)厲打擊“兩違”，著力解決占道經(jīng)營、亂停亂放等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。
推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，支持各縣(區(qū))發(fā)展重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，形成可持續(xù)、能壯大、有特色的縣域經(jīng)濟(jì)。實施大縣城戰(zhàn)略，推動縣城新區(qū)成片整體開發(fā)，暢通優(yōu)化縣城區(qū)路網(wǎng)，抓好市政配套設(shè)施建設(shè)，加快“舊城改造”步伐，打造設(shè)施完善、功能齊全、特色彰顯的宜居環(huán)境。深入落實左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃。加快巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地升級發(fā)展，以巴馬、東蘭、鳳山為核心區(qū)域，加快補(bǔ)齊旅游交通和服務(wù)短板，強(qiáng)化盤陽河流域長壽生態(tài)資源保護(hù)，開發(fā)業(yè)態(tài)豐富的長壽產(chǎn)品，培育特色鮮明的健康旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快建設(shè)具有國際知名度和影響力的長壽養(yǎng)生國際旅游目的地。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項行動，建成23個“美麗河池”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范點。改造提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，分類建設(shè)一批精品示范型、設(shè)施完善型、基本整治型村莊。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活垃圾治理，處理率95%以上;繼續(xù)開展“廁所革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率90%以上。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活，提高村民文明素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
(七)持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升河池生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)嚴(yán)管嚴(yán)治，積極創(chuàng)建生態(tài)市，讓河池天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
抓好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。強(qiáng)化大氣污染防控，金城江城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率92%以上。深入推行河(湖)長制，中心城區(qū)和縣城飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，主要流域水質(zhì)優(yōu)良率100%。加強(qiáng)土壤污染整治，根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，有序推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥追溯體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。堅持“防、控、治”三位一體，推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實施污染場地風(fēng)險防治、刁江流域農(nóng)田重金屬污染治理。
加強(qiáng)環(huán)境問題整治。鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作成效，針對突出生態(tài)環(huán)境問題開展專項整治工作。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實從源頭上控制好污染源。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，堅決杜絕污染環(huán)境事件發(fā)生。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，以“零容忍”的態(tài)度依法懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。繼續(xù)創(chuàng)建國家森林城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。深化林長制試點，加強(qiáng)天然林、公益林管護(hù)。繼續(xù)抓好各類自然保護(hù)地的建設(shè)管理。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格落實土地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
(八)全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把改革開放作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎，全面落實各項重點改革任務(wù)，全方位擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、外向活力。
深化“放管服”改革。對標(biāo)對表全區(qū)最優(yōu)，落實25項營商環(huán)境重點指標(biāo)提升的任務(wù)措施，確保達(dá)到全區(qū)中上水平。推進(jìn)各縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一站式”辦結(jié)。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，推廣應(yīng)用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，運行12345政府服務(wù)熱線，打造企業(yè)和群眾滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
加大服務(wù)企業(yè)力度。繼續(xù)抓好“服務(wù)企業(yè)接待日”活動，鞏固解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅行動成果，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題。全面落實各項減稅降費政策。加大政府性融資擔(dān)保力度，對骨干企業(yè)和重點項目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持，力爭新增貸款100億元。積極主動服務(wù)好民營企業(yè)發(fā)展，真正構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證率90%以上，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。啟動國有林場配套改革，深入推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完成物資集團(tuán)公司等國有企業(yè)改革。做實做細(xì)防范化解重大風(fēng)險工作，有效防范政府隱性債務(wù)和金融風(fēng)險。統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、文化、衛(wèi)生、供銷等各領(lǐng)域改革，推動各項改革向縱深發(fā)展。
提升開放合作水平。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面對接粵港澳大灣區(qū)，推動交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)共建共享、公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)辦好絲綢產(chǎn)業(yè)合作高端峰會。強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)系對接，進(jìn)一步強(qiáng)化合作的廣度和深度。用好中小企業(yè)出口信用保障政策，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。
加大招商引資力度。進(jìn)一步解放思想，對符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、支撐帶動能力強(qiáng)的實體經(jīng)濟(jì)項目，給予政策傾斜，實行“一企一策”。加大北京、上海、廣東、浙江駐點招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企業(yè)到河池投資。深化代辦服務(wù)，推進(jìn)各類招商引資項目落地，推動第16屆中國—東盟博覽會簽約的53個項目開工建設(shè)，確保開工率達(dá)70%以上。
(九)積極發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。全力做好順民意、得民心、惠民生的實事好事，積極打造共建共治共享的社會治理格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
提高社會共建水平。確保就業(yè)穩(wěn)定，完成職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)1.3萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，落實學(xué)前教育“985”目標(biāo)，宜州、羅城、巴馬、都安義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定;以大化為試點，鼓勵將鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中集中到縣城辦學(xué);積極創(chuàng)建自治區(qū)特色普通高中，支持廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“雙高”院校。發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，補(bǔ)齊基層醫(yī)療人才隊伍短板;深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動大化創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。抓好第七次全國人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。
提高社會共享水平。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險政策，繼續(xù)實行職工醫(yī)療雙保險制度。提升社會救助、社會福利、殘疾人保障服務(wù)水平。實施棚戶區(qū)改造住房1700套，不斷保障困難居民住房需求。培育和踐行社會主義核心價值觀，推動精神文明創(chuàng)建，繁榮群眾文化體育活動，豐富人民精神生活。貫徹實施《河池市民間傳世銅鼓保護(hù)條例》，推進(jìn)銅鼓文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)建設(shè)。辦好第二十一屆銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、“壯族三月三·河池嘉年華”、巴馬國際馬拉松比賽等節(jié)慶和賽事活動。提高基層公共文化服務(wù)水平，新建村級公共服務(wù)中心91個。
提高社會共治水平。扎實推進(jìn)平安河池、法治河池建設(shè)，增加公共安全投入，完善社會治安防控體系，加快推進(jìn)數(shù)字平安河池“雪亮工程”建設(shè)，積極開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭以及禁毒嚴(yán)打整治等專項行動，依法打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)鞏固和提升人民群眾安全感、滿意度。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完成市縣鄉(xiāng)村四級群眾信訪服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，加強(qiáng)和完善村屯治理。落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)厲整治礦業(yè)秩序，推動礦產(chǎn)資源整合，開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場監(jiān)管”模式，提升食品藥品安全監(jiān)管水平，打造放心消費環(huán)境。千方百計保障豬肉市場供應(yīng)，強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警，保持物價總體穩(wěn)定。落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)全國雙擁模范城，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教方針政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)對黨忠誠守初心。堅持把政治建設(shè)擺在首位，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持對黨絕對忠誠，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動做到“兩個維護(hù)”。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿于作決策、想問題、抓落實的全過程，推動中央、自治區(qū)和市委各項決策部署落地生效。
(二)務(wù)實為民擔(dān)使命。始終保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，扎實做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，全力抓好脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等受群眾歡迎、讓群眾滿意的大事實事，用推動河池高質(zhì)量發(fā)展的實際行動體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。牢固樹立創(chuàng)新意識，大力推動思想大解放、改革再出發(fā)，勇闖新路、敢于實踐，不斷增強(qiáng)政府工作的開拓性和創(chuàng)造力。
(三)注重結(jié)果抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅決克服“開會等于完成任務(wù)”“文件代替工作落實”的形式主義，把主要精力放在抓發(fā)展上，對所有確定的目標(biāo)、敲定的事項、議定的工作，必須以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)一抓到底，善作善成，協(xié)調(diào)解決不了的問題要及時報告。堅持一切工作以結(jié)果說話、以實績論英雄，完善容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化績效管理、政務(wù)督查和行政問責(zé)，堅決整治庸懶散拖、落實不力、敷衍塞責(zé)等行為。
(四)依法行政講規(guī)范。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度，不斷提高政府治理能力水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
(五)清正廉潔作表率。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力推進(jìn)各類巡視反饋問題整改，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，強(qiáng)化審計監(jiān)督全覆蓋，堅決懲治各類腐敗行為。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干，為奪取脫貧攻堅勝利、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.“六大行動”：營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)“三大生態(tài)”和實施精準(zhǔn)脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅“三大攻堅”六大行動。
2.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.醫(yī)療保障“198”政策：建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險，住院醫(yī)療合規(guī)費用實際報銷比例達(dá)到90%，門診特殊慢性病符合規(guī)定的門診醫(yī)療費用實際報銷比例達(dá)到80%。
4.后續(xù)扶持“1+7”配套政策：《河池市加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作指導(dǎo)意見》及基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共設(shè)施配套、培訓(xùn)和就業(yè)、后續(xù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化體育、社會治理7個服務(wù)工程實施方案。
5.“十大百萬”產(chǎn)業(yè)：全市規(guī)劃發(fā)展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬畝長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。
6.“雙百雙新”項目：“雙百”項目，指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目，指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目;新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
7.旅游“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、創(chuàng)建特色旅游名縣。
8.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運營好。
9.“四建一通”工程：鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車工程。
10.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
11.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗。1963年，毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時代把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
12.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
13.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
14.“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
15.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.市委“1234”總體工作思路：堅持穩(wěn)進(jìn)突圍、提質(zhì)發(fā)展“一個總基調(diào)”，實施“河路經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和“一城三區(qū)”建設(shè)(“生態(tài)長壽地·三姐文化城”、精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè))“兩大戰(zhàn)略”，打好精準(zhǔn)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好高、果、游、園“四個重點”。
17.“六個精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
18.油茶“雙千”計劃：千萬畝油茶基地、千億元油茶產(chǎn)業(yè)。
19.“五大百億產(chǎn)業(yè)”：培育壯大有色金屬、電力、繭絲綢、飲用水、碳酸鈣“五大百億產(chǎn)業(yè)”。
20.學(xué)前教育“985”目標(biāo)：到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和多元普惠幼兒園占比)達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%。
21.“雙高”院校：高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群。
