政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月20日在自治縣第八屆人民代表大會(huì)第六次全體會(huì)議上
環(huán)江毛南族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 黃炳峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，狠抓“六大行動(dòng)”攻堅(jiān)活動(dòng)，較好完成了自治縣八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，2019年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%;財(cái)政收入增長(zhǎng)44.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10.3%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴決勝脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧取得歷史性新成就
扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，把脫貧質(zhì)量放在首位，狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2019年減貧4873戶17288人，28個(gè)貧困村出列;貧困發(fā)生率由2018年的6.64%降至1.48%。我們采取的主要措施：
一是創(chuàng)新幫扶機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)“七包”責(zé)任制和“三個(gè)統(tǒng)一”制度。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)大村長(zhǎng)責(zé)任制，123個(gè)縣直單位“一把手”下沉到143個(gè)定點(diǎn)幫扶聯(lián)系村任“大村長(zhǎng)”，啃下脫貧攻堅(jiān)最后一批硬骨頭。選派駐村工作隊(duì)員380名開(kāi)展駐村工作，派出7385名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶26337戶，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系行政村(社區(qū))、后援單位定點(diǎn)幫扶行政村(社區(qū))、幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶“三個(gè)全覆蓋”。中共中央組織部、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室相關(guān)刊物分別刊載我縣“百日攻堅(jiān)沖刺”工作和“局長(zhǎng)”當(dāng)“村長(zhǎng)”為老百姓解難題解民憂的典型做法。
二是創(chuàng)新社區(qū)管理新模式，共筑幸福和諧新家園。狠抓易地扶貧搬遷社區(qū)管理，創(chuàng)新推出“六聯(lián)一帶”后續(xù)管理模式，引入“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷17860人搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)入住率100%。實(shí)施“兩園雙基雙帶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶，實(shí)現(xiàn)全縣4360戶搬遷戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋;依托工業(yè)園區(qū)、扶貧車(chē)間、扶貧商鋪等拓寬搬遷戶就業(yè)渠道，解決就業(yè)1500多人;落實(shí)搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)扶持資金820多萬(wàn)元;設(shè)置安置區(qū)辦事機(jī)構(gòu)，成立安置區(qū)黨支部和社區(qū)居民委員會(huì)，成功選舉產(chǎn)生社區(qū)“兩委”。籌資8.19億元建設(shè)學(xué)校、扶貧車(chē)間、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民服務(wù)中心、培訓(xùn)中心等16個(gè)項(xiàng)目，多層次、多功能的社區(qū)公共服務(wù)體系基本成型。搬遷群眾的獲得感、安全感、幸福感顯著提升。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)到我縣易地扶貧搬遷社區(qū)調(diào)研時(shí)，充分肯定我縣創(chuàng)新做法;全區(qū)易地扶貧安置點(diǎn)“基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流會(huì)”在我縣召開(kāi);自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室相關(guān)刊物先后專(zhuān)題刊發(fā)我縣易地扶貧搬遷新型社區(qū)“六聯(lián)一帶”管理服務(wù)模式，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。
三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持工程，筑牢脫貧根基。大力創(chuàng)建村集體經(jīng)濟(jì)、易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持、脫貧戶后續(xù)扶持等三個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧根基。其中，創(chuàng)新實(shí)施的“萬(wàn)畝萬(wàn)戶·一基雙帶”后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工程，因工程的創(chuàng)新性與典型性得到了國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)可。深化實(shí)施“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)，全縣桑園19.56萬(wàn)畝，“三特”水果13.17萬(wàn)畝，核桃17.1萬(wàn)畝，林業(yè)(松杉)93萬(wàn)畝，油茶9.7萬(wàn)畝，糖料蔗、淡水生態(tài)養(yǎng)殖、長(zhǎng)壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品、香豬、肉牛肉羊等產(chǎn)業(yè)完成年度目標(biāo)任務(wù)。環(huán)江油茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)被評(píng)為廣西四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，全縣已建成區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)，市級(jí)和縣級(jí)示范區(qū)6個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)示范基地342個(gè);全縣145個(gè)行政村(社區(qū))村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)4萬(wàn)元以上;貧困戶“5+2”產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)94.63%。人民日?qǐng)?bào)頭版報(bào)眼位置刊登題為《強(qiáng)了主心骨 脫貧更有譜》文章，詳細(xì)報(bào)道了我縣扶貧干部和貧困群眾擰成一股繩、全力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的事跡;在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言。
四是強(qiáng)化資金投入，保障脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。積極籌措資金，共整合8.02億元投入基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。其中落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3.87億元，整合其他財(cái)政涉農(nóng)資金8656萬(wàn)元，爭(zhēng)取廣東幫扶協(xié)作資金6274萬(wàn)元和上級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目債券資金2.66億元，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位保障類(lèi)扶貧資金8994萬(wàn)元。
五是強(qiáng)化補(bǔ)齊短板，全面扎牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施教育扶貧工程，采取教育資助、控輟保學(xué)“雙線四包”、行政勸返及送教上門(mén)服務(wù)等措施，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困生零輟學(xué)，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播對(duì)我縣控輟保學(xué)工作成效作了專(zhuān)題報(bào)道。實(shí)施住房安全保障工程，通過(guò)易地扶貧搬遷、危舊房改造、推倒重建、維修加固等解決住房問(wèn)題，全縣穩(wěn)固住房保障率99.46%，其中建檔立卡貧困戶穩(wěn)固住房保障率100%。實(shí)施健康扶貧工程，投資3369萬(wàn)元完成12所衛(wèi)生院和130個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村貧困家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、建檔立卡貧困人口參保率均達(dá)100%。貧困戶患病人口享受住院治療“先診療、后付費(fèi)”報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到91.01%，門(mén)診診療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)81.51%;縣級(jí)醫(yī)院和12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部落實(shí)“一站式”結(jié)算。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，投資5445萬(wàn)元新建集中供水工程264處，鞏固提升受益人口9.34萬(wàn)，其中貧困群眾2.1萬(wàn)，安全飲水達(dá)標(biāo)率為100%;下南鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急供水工程竣工使用，1.5萬(wàn)毛南族聚居地群眾的飲水難問(wèn)題得到解決，毛南族群眾代表為此給總理寫(xiě)感謝信，得到總理的批示。
六是強(qiáng)化粵桂扶貧合作，整合社會(huì)力量幫扶。爭(zhēng)取深圳幫扶資金6274萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目20個(gè);福田區(qū)36個(gè)幫扶單位幫扶資金360萬(wàn)元;廣東村村結(jié)對(duì)幫扶41個(gè)貧困村，扶貧協(xié)作取得良好成效。共獲得社會(huì)捐資986萬(wàn)元;縣級(jí)7家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)貧困村;創(chuàng)建扶貧車(chē)間82家，通過(guò)認(rèn)定21家，排名全市第一;“千村萬(wàn)企”職業(yè)技能培訓(xùn)貧困戶2855人。
(二)全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力
緊扣全年工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好自治區(qū)級(jí)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目工作制度，著力解決存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保形成有效投資。2019年，全縣列入自治區(qū)級(jí)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目共37個(gè)，華能環(huán)江界子良風(fēng)電場(chǎng)、華山至馴樂(lè)二級(jí)公路等15個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工;環(huán)江縣扶貧生態(tài)移民工程·毛南家園、環(huán)江商貿(mào)城推倒重建工程等9個(gè)項(xiàng)目已竣工使用;環(huán)江扶貧異地搬遷配套道路工程(東環(huán)路)、貓鼻嶺至金環(huán)大道一期工程、和富·翰林華府等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年謀劃當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。年度計(jì)劃投資18.19億元，完成投資18.56億元。全縣2019年度獲得中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃投資1.65億元，完成投資1.11億元。
深入實(shí)施交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。開(kāi)工建設(shè)川山至下南二級(jí)公路、貓鼻嶺至金環(huán)大道道路一期工程。扎實(shí)推進(jìn)華山至馴樂(lè)(何家寨)、英豪至大安、羅城四把至環(huán)江等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資4.5億元。完成貴南高鐵環(huán)江段項(xiàng)目征地工作，完成房屋拆除任務(wù)的93.75%。貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路列入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃》(2018-2030)中期調(diào)整，項(xiàng)目已完成相關(guān)前期工作。爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金1.57億元，完成投資1.25億元;其中投資3958萬(wàn)元實(shí)施大環(huán)江馴樂(lè)河道防洪、龍巖廣榮村河道、馴樂(lè)上朝工業(yè)區(qū)河道等中小河流整治項(xiàng)目;投資1691萬(wàn)元實(shí)施恩大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程;投資1797萬(wàn)元實(shí)施水源和平、馴樂(lè)山崗、龍巖汝足、洛陽(yáng)文雅等4條小流域水土保持工程。
(三)全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年活動(dòng)，加快培育發(fā)展新一代電子材料、電子智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，加快有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，全縣規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值17億元，規(guī)上工業(yè)增加值5.7億元。
強(qiáng)力推進(jìn)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是投資10億元的廣西華威科技有限公司年產(chǎn)2000萬(wàn)臺(tái)智能終端產(chǎn)品項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)，河池首臺(tái)智能手機(jī)正式在我縣下線，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞等全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，環(huán)江造手機(jī)走向世界;項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年招商、當(dāng)年落地、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造環(huán)江新時(shí)代項(xiàng)目建設(shè)新速度;二是投資11.23億元的華能界子良風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，完成投資4.3億元;三是投資1億元的廣西北山礦業(yè)發(fā)展公司技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)，年采選礦能力達(dá)60萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)5億元。理昂農(nóng)林廢棄物熱電項(xiàng)目、伍香源山茶油一期工程、濺射靶材項(xiàng)目一期工程等全部竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000多萬(wàn)元。
大力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。北山礦業(yè)、挺峰礦業(yè)、江緣繭絲綢、凱喜雅絲綢、佳和木業(yè)等公司不斷加大技改力度，有效提升了生產(chǎn)能力。全縣有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值2.53億元;繭絲綢工業(yè)總產(chǎn)值6.52億元，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶總收入13.05億元;2018/2019年度糖蔗總產(chǎn)量21.68萬(wàn)噸，農(nóng)民蔗款收入1.07億元;木材加工總產(chǎn)值15.8億元。伍香源食品有限公司和環(huán)江長(zhǎng)達(dá)方格蔟有限公司被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，佳和木業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
提質(zhì)發(fā)展特色園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)城西污水處理廠、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(扶貧產(chǎn)業(yè)孵化基地)“兩橫一縱一渠”路網(wǎng)、高端繭絲綢產(chǎn)業(yè)園、電子科技及倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)。新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工建設(shè)巨納新能源路燈、環(huán)江現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心等5個(gè)。華能界子良風(fēng)電等18個(gè)項(xiàng)目到位資金19.54億元。環(huán)江農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為“自治區(qū)級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)榮獲2019年第一批“廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)特色小微企業(yè)示范園”稱號(hào)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值4.6億元;完成招商引資19.5億元。
(四)全力以赴推進(jìn)行政服務(wù)提速，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升
深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)“減時(shí)間”“減環(huán)節(jié)”“減材料”“減成本”等“四減”措施，全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，縣本級(jí)“最多跑一次”達(dá)99.57%;積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，縣本級(jí)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單1164項(xiàng)，網(wǎng)上辦事率達(dá)100%。以“六個(gè)著力”為抓手，不斷提高辦事效率，受理各類(lèi)事項(xiàng)當(dāng)前辦結(jié)率達(dá)99.97%，群眾滿意率達(dá)99.36%。累計(jì)舉辦各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)214場(chǎng)次，完成總交易額8.11億元，節(jié)約資金1085萬(wàn)元。
服務(wù)企業(yè)力度不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅規(guī)模達(dá)2950萬(wàn)元。全力做好政府性融資擔(dān)保工作，共辦理政府性擔(dān)保業(yè)務(wù)26筆，新增擔(dān)保總額1.21億元。成功申請(qǐng)追加林木采伐指標(biāo)15.29萬(wàn)立方米，極大緩解了企業(yè)木材供應(yīng)緊張問(wèn)題。稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳榮獲“全國(guó)巾幗文明崗”稱號(hào)。
招商引資工作取得新進(jìn)展。在各種招商活動(dòng)中與外商簽約項(xiàng)目19個(gè)，投資總額23.76億元;當(dāng)年資金到位32.89億元人民幣，外資到位100萬(wàn)美元，均超額完成指標(biāo)任務(wù)。
(五)全力以赴抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新變化
以新型城鎮(zhèn)化示范縣項(xiàng)目建設(shè)為抓手,大力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)力度持續(xù)加大?？茖W(xué)謀劃實(shí)施高鐵新區(qū)。加快推進(jìn)新城區(qū)城市綜合體、“三橫六縱”路網(wǎng)、江濱體育公園等一批重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市建成區(qū)12平方公里、城市拓展區(qū)25平方公里，城鎮(zhèn)常住人口9.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率32.2%。城區(qū)綠化、公園等配套設(shè)施日益完善，城區(qū)面貌日新月異。東興百鎮(zhèn)建設(shè)示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。持續(xù)加大城區(qū)市容綜合整治;大力開(kāi)展“兩違”整治工作，有效遏制違法違建現(xiàn)象發(fā)生。
人居環(huán)境持續(xù)改善。進(jìn)一步鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，完成“三清三拆”整治任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。
(六)持之以恒提升旅游品牌，旅游文化產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展
以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為總抓手，大力推進(jìn)文化旅游大景區(qū)建設(shè)，積極打造知名文化旅游品牌。
扎實(shí)推進(jìn)全域旅游。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)自治縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，確保全域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的科學(xué)性和合理性。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)江游客集散中心項(xiàng)目。持續(xù)提升木論喀斯特生態(tài)旅游區(qū)、牛角寨瀑布群生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。大力開(kāi)展瓊園山莊五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、下南毛南族發(fā)祥地旅游區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)夜游環(huán)江河項(xiàng)目和長(zhǎng)美“山高水長(zhǎng)”康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。全市首個(gè)直升機(jī)觀光項(xiàng)目在木論喀斯特生態(tài)旅游景區(qū)正式啟動(dòng)。牛角寨瀑布群生態(tài)旅游區(qū)榮獲“自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)。
積極唱響旅游文化品牌。“毛南音韻”藝術(shù)團(tuán)赴澳大利亞墨爾本演出，毛南文藝之花在國(guó)際大舞臺(tái)絢麗綻放，人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、澳大利亞中文廣播電臺(tái)等多家國(guó)內(nèi)外媒體相繼報(bào)道。充分利用參加全國(guó)“兩會(huì)”、區(qū)內(nèi)外文化旅游博覽會(huì)等，大力推介民族旅游文化。成功舉辦毛南族分龍節(jié)暨第五屆世界自然遺產(chǎn)文化旅游節(jié)、第三屆桃花節(jié)等旅游文化活動(dòng)，榮獲“廣西十大最美縣域”“廣西十大最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)。初步統(tǒng)計(jì)，2019年全縣接待游客208萬(wàn)人次，增長(zhǎng)37.3%;旅游總消費(fèi)23.7億元，增長(zhǎng)45.4%。
(七)持之以恒實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新時(shí)代“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
把“三農(nóng)”工作與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“雙高”糖料蔗基地流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積為14.7萬(wàn)畝。圓滿完成大安社區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。創(chuàng)新供銷(xiāo)社“縣基一體化”綜合改革助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氣象助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)工作，2019年全區(qū)供銷(xiāo)社產(chǎn)業(yè)扶貧綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、氣象助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)。供銷(xiāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售總額9.3億元，增長(zhǎng)12%。環(huán)江老科協(xié)積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，榮獲2019年全國(guó)老科協(xié)先進(jìn)集體稱號(hào)，是廣西唯一獲獎(jiǎng)的縣級(jí)單位。
“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社94家，達(dá)481家;全縣新增家庭農(nóng)場(chǎng)20家，達(dá)83家。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，完成河池首個(gè)紅心香柚氣候品質(zhì)認(rèn)證。江緣公司被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金3009萬(wàn)元，受益農(nóng)戶70620戶。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)60.36%。有序推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦電商大集暨第五屆環(huán)江紅心香柚節(jié)，不斷拓展紅心香柚銷(xiāo)路。實(shí)施寬帶村村通工程，提高寬帶通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。
(八)持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，美麗環(huán)江建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面
深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”工作，強(qiáng)化縣域河道管理保護(hù)，有效整治江河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題;全縣完成造林5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株。大力開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，深入開(kāi)展城區(qū)揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查并整治縣城區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患;投資1300萬(wàn)元完成古賓選礦廠尾礦庫(kù)及周邊污染土壤修復(fù)、大環(huán)江流域大安鄉(xiāng)合龍屯受污染農(nóng)田治理等重金屬污染整治項(xiàng)目。縣城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)333天，優(yōu)良率達(dá)97.9%;地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)合格率100%;集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)水質(zhì)合格率100%。
持續(xù)加強(qiáng)自然資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。全力推進(jìn)整縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程，完成投資1億元;開(kāi)工建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目30個(gè)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序。大力開(kāi)發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)，完成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積110萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值9.4億元。完成森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌付任務(wù)3549.98萬(wàn)元。在下南鄉(xiāng)中南村南昌屯舉行全區(qū)生態(tài)公益林預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款首發(fā)儀式。
(九)持之以恒保障改善民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步
始終堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
財(cái)政績(jī)效綜合管理成效顯著。狠抓收入質(zhì)量提升，精心組織預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理績(jī)效。財(cái)政部對(duì)全國(guó)1868個(gè)縣2018年度財(cái)政管理情況開(kāi)展績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中，環(huán)江績(jī)效綜合評(píng)價(jià)總分排名進(jìn)入全國(guó)前200強(qiáng)(排第192名)，其中“強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行”“加大預(yù)決算公開(kāi)”兩項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)得分均并列全國(guó)第一名。
教育事業(yè)碩果累累。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)工作，投入資金2300萬(wàn)元對(duì)全縣公立幼兒園進(jìn)行升級(jí)改造，在2019年全區(qū)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上，我縣就學(xué)前教育改革作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。全縣義教鞏固率達(dá)98.74%;著力打造壯漢雙語(yǔ)教學(xué)特色品牌，全區(qū)壯漢雙語(yǔ)教學(xué)觀摩研討會(huì)在我縣召開(kāi)?；I措資金2.68億元建設(shè)和完善義務(wù)教育學(xué)校58所。發(fā)放各項(xiàng)教育資助資金4200萬(wàn)元資助65000人次。高中教育質(zhì)量不斷提升，2019年高考有285人考上一本，一本升學(xué)率排在廣西33個(gè)國(guó)定貧困縣前列;環(huán)江高中榮獲自治區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位;環(huán)江二高四名學(xué)生榮獲全國(guó)智能設(shè)計(jì)大賽二、三等獎(jiǎng)，學(xué)校榮獲自治區(qū)“科技教育創(chuàng)新優(yōu)秀學(xué)?！狈Q號(hào)。下南鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)榮獲第三批自治區(qū)民族文化教育示范學(xué)校。
社會(huì)保障水平不斷提高。落實(shí)公租房分配入住1215套。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.71%，低于4.5%以內(nèi)的指標(biāo)要求。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.46%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.86%。扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，完成“全區(qū)一張網(wǎng)”公車(chē)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建卓有成效。全力實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。大力支持民族企業(yè)發(fā)展，16家企業(yè)被自治區(qū)確定為“十三五”民族貿(mào)易企業(yè)。加強(qiáng)民族體育事業(yè)發(fā)展，環(huán)江龍舟代表隊(duì)代表廣西參加全國(guó)第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得3銀7銅佳績(jī)。全面加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)宗教界和諧穩(wěn)定。思恩鎮(zhèn)陳雙村榮獲第七批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號(hào)。1名基層公安干警榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱號(hào)。
文化廣電體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面完成村級(jí)公共服務(wù)中心示范項(xiàng)目“六個(gè)一”建設(shè)任務(wù)，新建改建體育場(chǎng)地32個(gè)。環(huán)江龍舟隊(duì)代表河池市出征廣西第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾體育項(xiàng)目比賽暨2019年廣西龍舟系列賽總決賽，斬獲5金1銀3銅佳績(jī)。鳳騰山古墓群文物保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成功納入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。
社會(huì)綜合治理創(chuàng)新推進(jìn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。深入開(kāi)展“掃黑除惡”“亮劍·2019”“百日會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感滿意度顯著提升。組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)撫安置工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全縣沒(méi)有發(fā)生重大食品藥品安全事故。全力推進(jìn)信訪“三化”建設(shè)，8年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)進(jìn)京零非訪目標(biāo)。1名基層司法干警榮獲“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”稱號(hào)。
(十)持之以恒守初心擔(dān)使命，政府自身能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高
認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”，力戒形式主義和官僚主義，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，著力增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，法治政府建設(shè)取得新成效。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案42件，辦復(fù)率均100%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，大力開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)案件，群眾對(duì)反腐敗成效滿意度進(jìn)一步提升。
此外，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、外事、僑務(wù)、糧食、消防、地方志、檔案、通信、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐環(huán)江中直區(qū)直市直各單位支持地方發(fā)展取得新成效。
各位代表!剛剛過(guò)去的2019年，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是自治縣黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是自治縣人大、自治縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是離退休老干部鼓勵(lì)支持、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是駐環(huán)江部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣38萬(wàn)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐環(huán)江中直區(qū)直市直各單位和駐環(huán)江部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持環(huán)江發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)效益偏低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,新動(dòng)能發(fā)展不足;項(xiàng)目建設(shè)融資渠道不順暢、配套資金保障不足;深度貧困群眾脫貧仍然任重道遠(yuǎn)，余下貧困村、貧困人口自身發(fā)展能力不足;部分干部工作作風(fēng)不實(shí)、能力不足、擔(dān)當(dāng)精神欠缺，干部執(zhí)行力亟待提升等。當(dāng)前，環(huán)江正處于負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們既要正視困難和問(wèn)題，迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力，增強(qiáng)信心，努力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得明顯進(jìn)展，把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的殷切期望!
二、2020年工作安排
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好全年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，按照市委“1234”總體工作思路和自治縣黨委“54321”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，以開(kāi)展“六大行動(dòng)”決勝年活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、旅游為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)生態(tài)宜居、休閑養(yǎng)生、文化絢麗的國(guó)際旅游目的地，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入略有增長(zhǎng);規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，全面建成小康社會(huì)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將狠抓十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)強(qiáng)化脫貧摘帽鞏固提升，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利
狠抓貧困縣退出工作落實(shí)。緊盯重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)定貧困縣退出評(píng)估檢查迎檢工作。圍繞穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”“九有”“三率一度”等指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，對(duì)照貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查材料清單，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，深入一線，全面查漏補(bǔ)缺。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注貧困縣退出工作的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)死角，切實(shí)抓好整改。做好群眾思想宣傳工作，不斷提高群眾滿意度和認(rèn)可度，堅(jiān)決打贏“整縣脫貧摘帽”決勝戰(zhàn)。
全力夯實(shí)脫貧成果。繼續(xù)實(shí)行“七包”工作責(zé)任制，壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”“五場(chǎng)硬仗”。認(rèn)真制定年度鞏固脫貧總體方案和邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶具體扶持辦法，有效防范脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)和非貧困戶新增致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧不返貧。圍繞貧困村和貧困人口脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定未脫貧貧困村和未脫貧貧困人口年度脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，把脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，確保我縣貧困村、貧困戶全部清零。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。繼續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看回頭幫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好扶貧產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后”服務(wù)和貧困戶醫(yī)療救助跟蹤幫扶、適齡學(xué)子義教跟蹤幫扶等工作,鞏固扶貧成效。
突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)。深化實(shí)施“萬(wàn)畝萬(wàn)戶、一基雙帶”的脫貧戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工程，重點(diǎn)建設(shè)油茶良種繁育園、油茶標(biāo)準(zhǔn)化種植園、油茶高效經(jīng)營(yíng)展示園和油茶加工綜合服務(wù)園等“四園”。加快培育形成有規(guī)模、有特色、有品牌、有效益、能夠輻射帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新種、改造、管護(hù)并重，深入推進(jìn)“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，完成市級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。深化實(shí)施“貸牛還?！惫こ蹋嵘h(huán)江菜牛品牌，建設(shè)1個(gè)1000頭以上的種牛繁育基地。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)和帶動(dòng)，“十大百萬(wàn)”每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少打造1個(gè)高效標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，凸顯引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)增收。
強(qiáng)力推進(jìn)極度貧困村脫貧摘帽。加大對(duì)馴樂(lè)苗族鄉(xiāng)山崗村、龍巖鄉(xiāng)達(dá)科村兩個(gè)自治區(qū)級(jí)極度貧困村的產(chǎn)業(yè)扶持力度。按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的實(shí)際，對(duì)建檔立卡貧困戶在種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量、設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，爭(zhēng)取早日脫貧。
深化易地扶貧搬遷后續(xù)管理。持續(xù)深入實(shí)施“三社聯(lián)動(dòng)”助推易地扶貧搬遷“六聯(lián)一帶”后續(xù)管理服務(wù)，加快社區(qū)居民融入，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。拓寬搬遷群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)建就業(yè)社保服務(wù)窗口。在縣城安置區(qū)為有自主創(chuàng)業(yè)能力的搬遷戶安排部分鋪面予實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè);創(chuàng)建20個(gè)以上就業(yè)扶貧車(chē)間，提供3000個(gè)以上就業(yè)崗位。推進(jìn)大型安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃建設(shè)、補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，毛南家園安置區(qū)新建初中1所，城西安置區(qū)新建小學(xué)、初中各1所。穩(wěn)步推進(jìn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作。
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧。加強(qiáng)與深圳福田區(qū)對(duì)口幫扶廣度深度，把粵桂扶貧協(xié)作落到實(shí)處。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)組織和各界人士參與扶貧、助力扶貧。
(二)強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展
大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提檔升級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度，力爭(zhēng)建成自治區(qū)五星級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)4個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)12個(gè)、村級(jí)50個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”，桑園面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝以上，產(chǎn)繭量達(dá)59萬(wàn)擔(dān);大力推廣良種良法，加強(qiáng)甘蔗“雙高”基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成甘蔗更新面積2萬(wàn)畝、擴(kuò)種面積1.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全縣發(fā)展糖料蔗種植面積達(dá)6萬(wàn)畝。重點(diǎn)發(fā)展紅心香柚、沃柑、沙糖橘、九萬(wàn)李等水果優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率90%以上。全力抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)力度。大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展力度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，著力辦好一年一度的紅心香柚節(jié)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)投融資體制改革，放大財(cái)政資金投資效應(yīng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)。組建供銷(xiāo)集團(tuán)公司，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的全縣供銷(xiāo)資本投融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提升供銷(xiāo)系統(tǒng)基層社綜合服務(wù)實(shí)力。積極組織開(kāi)展樹(shù)品牌創(chuàng)名牌活動(dòng)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”和商標(biāo)知名品牌。提升全縣農(nóng)機(jī)裝備水平及農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)年內(nèi)新增專(zhuān)業(yè)合作社24家。抓好林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，通過(guò)示范帶動(dòng)作用，有力促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“產(chǎn)業(yè)集群有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條有延伸、循環(huán)利用有突破”，提升有色金屬、繭絲綢、優(yōu)質(zhì)飲用水等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)江北山公司年采選60萬(wàn)噸升級(jí)改造工程、環(huán)江挺峰有色集團(tuán)日處理1050噸鉛鋅礦選礦廠及尾礦庫(kù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全縣年采礦、選礦各達(dá)100萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)10億元;加快推動(dòng)洛陽(yáng)工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)林產(chǎn)加工企業(yè)分批入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工的集群發(fā)展，木材加工總產(chǎn)值達(dá)15.8億元。加快推進(jìn)繭絲綢精深加工步伐，重點(diǎn)打造環(huán)江高端繭絲綢產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)值達(dá)14億元。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完成“兩橫一縱”路網(wǎng)建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和地下停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)電子科技與倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合接納力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。2020年，力爭(zhēng)完成全年工業(yè)總產(chǎn)值21億元，工業(yè)增加值4.8億元;新增入園項(xiàng)目5個(gè)，完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)15億元以上。
加快推進(jìn)“雙百雙新”項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資擔(dān)保、前期工作推進(jìn)慢、落地難等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)華能界子良風(fēng)電場(chǎng)、廣西北山礦業(yè)發(fā)展公司技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)伍香源山茶油、濺射靶材等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)工建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園(扶貧車(chē)間)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快交付使用。加快推進(jìn)華威科技有限公司智能終端產(chǎn)品二期工程，引進(jìn)智能終端原材料配套企業(yè),在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。開(kāi)工建設(shè)廣西廣拓新能源科技有限公司太陽(yáng)能路燈及環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目、廣西益香園食品有限公司食品加工項(xiàng)目、佳和木業(yè)特種板材、廣西環(huán)江耀德食品公司入園香餅項(xiàng)目、環(huán)江伍香源山茶油護(hù)膚品生產(chǎn)線、木論思泉包裝飲用水技改等6個(gè)項(xiàng)目。
加大龍頭企業(yè)扶持力度。推動(dòng)政策、資金、人才等關(guān)鍵要素向龍頭企業(yè)聚集，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入突破18億元。扶持華威科技、里昂熱電、寶豐健新材、江緣繭絲綢、桂合繭絲綢、佳和木業(yè)、北山礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，年內(nèi)新增3家以上規(guī)上企業(yè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。有序推進(jìn)生態(tài)公益林預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款工作，不斷擴(kuò)大貸款面，切實(shí)解決林業(yè)生產(chǎn)融資困難問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造特色現(xiàn)代宜居城鎮(zhèn)
加快宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。謀劃培育區(qū)域發(fā)展新板塊新動(dòng)能，高質(zhì)量規(guī)劃實(shí)施貴南高鐵環(huán)江站站房建設(shè)，創(chuàng)造條件推進(jìn)高鐵大道、高鐵小鎮(zhèn)及其配套附屬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。依托高鐵新區(qū)和通站大道，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)形成多點(diǎn)帶動(dòng)、多極突破的發(fā)展格局。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口向縣城集聚，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好縣城區(qū)一批重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善城西新區(qū)路網(wǎng)、民族路道路擴(kuò)建工程、花竹帽文化活動(dòng)中心等。以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)、凱豐二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市規(guī)劃建設(shè)管理的有效融合。開(kāi)展園林海綿城市建設(shè)申報(bào)工作，提高城區(qū)綠化管護(hù)水平。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制改革，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程。積極推進(jìn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范、少數(shù)民族鄉(xiāng)試點(diǎn)、鄉(xiāng)土特色示范點(diǎn)、村莊公共照明、生活污水處理等建設(shè)項(xiàng)目。
強(qiáng)化城市管理執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常巡查，實(shí)現(xiàn)源頭治理。完善網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加大“兩違”整治力度。
(五)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)提效升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能
加快發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升旅游品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)打造木論喀斯特生態(tài)旅游區(qū)、環(huán)江游客集散中心和牛角寨瀑布群景區(qū)等。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)夜游環(huán)江、長(zhǎng)美“山高水長(zhǎng)”康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目落地;著力開(kāi)展“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建活動(dòng)，打造“天然氧都”品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)陳雙毛苗瑤新村、瑞良景區(qū)等農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)全年旅游總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
加大品牌宣傳力度。強(qiáng)化旅游資源宣傳推介，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)旅游展銷(xiāo)會(huì)、文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步唱響“世遺環(huán)江·多彩毛南”品牌。抓好旅游精品線路的宣傳推廣，提高環(huán)江旅游的知名度和影響力。
統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持線上線下市場(chǎng)并重，利用各種節(jié)慶各種活動(dòng)開(kāi)展大型商品展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)，拉動(dòng)批發(fā)、零售、餐飲、住宿、汽車(chē)銷(xiāo)售等行業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)打造環(huán)江特色品牌，推介“五香”等特色產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高銷(xiāo)量。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加快促進(jìn)各行業(yè)“觸網(wǎng)上市”，活躍農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)。
(六)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)再提速，不斷夯實(shí)發(fā)展后勁
抓好項(xiàng)目謀劃。聚焦“十大百萬(wàn)”、有色金屬、優(yōu)質(zhì)飲用水、繭絲綢、旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯交通水利、教育醫(yī)療、文化體育、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批“含金量”高的重點(diǎn)項(xiàng)目。全年謀劃投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目80個(gè)以上(其中投資在5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于15個(gè))?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加大跑項(xiàng)目、增投資、爭(zhēng)資金力度，確保更多的重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤(pán)子。
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“一把手”親自抓，加快征地拆遷進(jìn)度，健全完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，突出解決好項(xiàng)目推進(jìn)遇到的困難和問(wèn)題。加快實(shí)施自治區(qū)級(jí)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目30個(gè)以上，確保完成投資16億元以上。狠抓中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，2020年度項(xiàng)目開(kāi)工率90%以上，投資完成率60%以上。扎實(shí)推進(jìn)民族路道路擴(kuò)建、金禾南路道路、環(huán)江汽車(chē)總站城北一級(jí)客運(yùn)站等在建工程。加快推進(jìn)貓鼻嶺至金環(huán)大道道路一期工程，大安至英豪、華山至馴樂(lè)、都川至下南3條二級(jí)公路以及扶貧新城易地扶貧搬遷配套道路工程(東環(huán)路)等項(xiàng)目建設(shè)。全力做好荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)下南至車(chē)河、羅城四把至環(huán)江二級(jí)路環(huán)江段的工程建設(shè)。推動(dòng)環(huán)江供銷(xiāo)社大院升級(jí)改造項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。加快“四建一通”工程建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。抓好扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施重點(diǎn)水源、農(nóng)村水利、防洪減災(zāi)三大工程;繼續(xù)推進(jìn)上幫水庫(kù)和紅水河谷灌區(qū)等工程前期工作。
(七)強(qiáng)化服務(wù)能力提升，不斷優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化辦事流程，縮短企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料。建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)“一窗受理”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一事通辦”，力爭(zhēng)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等行政審批時(shí)限低于自治區(qū)規(guī)定時(shí)間，營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全區(qū)全市前列。進(jìn)一步完善交易中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)行政服務(wù)事項(xiàng)向基層下放延伸，發(fā)揮綜合服務(wù)效益，降低公共服務(wù)成本。堅(jiān)持公開(kāi)透明，全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)及辦理信息。
提升服務(wù)企業(yè)效能。繼續(xù)抓好“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，鞏固解決民營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題百日攻堅(jiān)行動(dòng)成果，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。加大政府性融資擔(dān)保力度，對(duì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持。
加大招商引資力度。深化產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，積極參加懇談會(huì)、品牌節(jié)會(huì)、桂粵合作駐點(diǎn)招商等推介活動(dòng)，2020年完成內(nèi)資到位資金26億元人民幣，外資到位資金100萬(wàn)美元。
(八)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管理工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》及其配套辦法，嚴(yán)格查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。切實(shí)鞏固中央環(huán)保督察問(wèn)題“回頭看”整改落實(shí)工作成果。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，落實(shí)好“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”責(zé)任，切實(shí)抓好保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作，持續(xù)深入開(kāi)展大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極實(shí)施“金山銀山”工程，深入推進(jìn)新一輪退耕還林工程，抓好石漠化綜合治理。有序推進(jìn)環(huán)江國(guó)家沙漠(石漠)公園項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化花化彩化。加強(qiáng)監(jiān)管，提升自然遺產(chǎn)的規(guī)范化管理水平。
深化美麗環(huán)江建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“美麗環(huán)江·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，創(chuàng)建環(huán)境整治精品示范村莊，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例95%以上，全縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率90%以上。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)成果，努力打造宜居鄉(xiāng)村、舒心家園。
(九)強(qiáng)化財(cái)稅金融管理，增強(qiáng)發(fā)展保障能力
加大財(cái)政收入組織力度，切實(shí)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高支出執(zhí)行效率。堅(jiān)持減稅降費(fèi)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，抓好更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。采取增收節(jié)支、降低過(guò)高支出標(biāo)準(zhǔn)等措施，切實(shí)保障“三?！敝С雎鋵?shí)到位。發(fā)揮國(guó)有融資平臺(tái)作用，擴(kuò)大融資規(guī)模。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管，防止形成新的隱性債務(wù)。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)管控。
(十)強(qiáng)化民生改善，不斷增進(jìn)人民福祉
教育發(fā)展方面。深入實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保順利通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)抓好學(xué)生資助和義教控輟保學(xué)等工作。不斷擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng)滿足全縣初中畢業(yè)生升學(xué)需求，完成普及高中階段教育評(píng)估驗(yàn)收工作。
健康環(huán)江建設(shè)方面。發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。進(jìn)一步完善基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立健全分級(jí)診療制度。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療技術(shù)服務(wù)資源，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生民生工程。切實(shí)抓好“198”政策和財(cái)政資金補(bǔ)助的落實(shí)工作，確保醫(yī)療保障政策落地，服務(wù)惠民。
就業(yè)和社會(huì)保障方面。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)政策，繼續(xù)實(shí)行職工醫(yī)療雙保險(xiǎn)制度。提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、殘疾人保障服務(wù)水平。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)4300人以上。全面推進(jìn)事業(yè)單位聘用制度改革。抓好全民參保工作。加強(qiáng)低保規(guī)范化管理。抓好第七次全國(guó)人口普查。
文化體育建設(shè)方面。抓好群眾文化、節(jié)慶文化、文藝精品創(chuàng)作和對(duì)外文化交流工作，著力打造三大節(jié)慶品牌、三大文藝品牌、一大體育品牌;著力推進(jìn)“文化+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;做好河池銅鼓文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展非遺保護(hù)工作平臺(tái)建設(shè)。
社會(huì)綜合治理方面。建立健全矛盾糾紛源頭治理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。強(qiáng)化反恐維穩(wěn)安保工作措施，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“亮劍”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;繼續(xù)加大“打非治違”力度，確保全縣道路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定發(fā)展。抓好基層政權(quán)及社區(qū)建設(shè)工作。提升退役軍人服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)做好優(yōu)撫金發(fā)放、退役安置、信訪維穩(wěn)等工作。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，加強(qiáng)公車(chē)管理平臺(tái)規(guī)范化。加快推進(jìn)法治環(huán)江建設(shè)。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照習(xí)近平總書(shū)記提出的信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿于作決策、想問(wèn)題、抓落實(shí)的全過(guò)程，推動(dòng)上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地生效。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。始終保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，實(shí)干苦干、不務(wù)虛功，狠抓脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大事實(shí)事，推動(dòng)環(huán)江高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，大力推動(dòng)思想大解放、改革再出發(fā)，勇闖新路、敢于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)政府工作的開(kāi)拓性和創(chuàng)造力。堅(jiān)持一切工作以結(jié)果說(shuō)話、以實(shí)績(jī)論英雄，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理、政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治庸懶散拖、落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)等行為。
依法行政促發(fā)展。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提高政府治理能力水平。依法接受自治縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受自治縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)自治縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光透明政府。
正風(fēng)肅紀(jì)樹(shù)形象。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)各類(lèi)巡視反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為。
各位代表，新時(shí)代展現(xiàn)美好前景，新使命更加催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，為順利實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!為早日建成國(guó)際旅游目的地做出新的更大的貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
2.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
4.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
5.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
7.“三大定位”新使命：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶。
8.“五個(gè)扎實(shí)”新要求：扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
9.自治區(qū)營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略部署：著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài);奮力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。
10.市委“1234”總體工作思路：堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)突圍、提質(zhì)發(fā)展“一個(gè)總基調(diào)”，實(shí)施“河路經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和“一城三區(qū)”建設(shè)(“生態(tài)長(zhǎng)壽地·三姐文化城”、精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè))“兩大戰(zhàn)略”，打好精準(zhǔn)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三大攻堅(jiān)”，抓好高、果、游、園“四個(gè)重點(diǎn)”。
11.“六大行動(dòng)”：營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)“三大生態(tài)”和實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)。
12.縣委“54321”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路：5是牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，4是堅(jiān)定不移堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)富縣、文化活縣”的“四縣”發(fā)展戰(zhàn)略，3是堅(jiān)定不移實(shí)施“三靠擾、三融入”發(fā)展策略，2是在全社會(huì)唱響世界自然遺產(chǎn)和多彩毛南文化兩大品牌，1是把環(huán)江建設(shè)成為生態(tài)宜居、休閑養(yǎng)生、文化絢麗的國(guó)際旅游目的地。
13.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
14.醫(yī)療保障“198”政策：建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，住院醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%，門(mén)診特殊慢性病符合規(guī)定的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%。
15.“雙百雙新”項(xiàng)目：“雙百”項(xiàng)目，指投資超過(guò)百億元或產(chǎn)值超過(guò)百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;“雙新”項(xiàng)目，指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目;新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
16.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
17.“四建一通”工程：鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)或三級(jí)公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車(chē)工程。
18.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
19.“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程：“十三五”期間，河池市規(guī)劃發(fā)展300萬(wàn)畝核桃、100萬(wàn)畝“三特”水果、150萬(wàn)畝油茶、100萬(wàn)畝糖料蔗、100萬(wàn)畝桑園、100萬(wàn)畝板栗、150萬(wàn)頭(只)肉牛肉羊、200萬(wàn)頭香豬、100萬(wàn)畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬(wàn)畝長(zhǎng)壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。
20.脫貧攻堅(jiān)“七包”責(zé)任制：自治縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委常委同志分別擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第一書(shū)記包鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽，政府分管領(lǐng)導(dǎo)包專(zhuān)項(xiàng)工作脫貧摘帽，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片督導(dǎo)脫貧摘帽，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村脫貧摘帽，駐村第一書(shū)記和工作組長(zhǎng)以及工作隊(duì)員包屯脫貧摘帽，干部職工包聯(lián)系貧困戶脫貧摘帽，查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目資金包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣上下大扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展。
21.“三個(gè)統(tǒng)一”制度：統(tǒng)一明確時(shí)間召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，及時(shí)解決疑難問(wèn)題;統(tǒng)一明確每周扶貧工作主題和任務(wù)清單;統(tǒng)一制定每月扶貧工作要點(diǎn)，讓所有干部職工明確工作任務(wù)，全力身心投入脫貧攻堅(jiān)工作。
22.易地扶貧搬遷“六聯(lián)一帶”新型社區(qū)創(chuàng)建模式：黨建聯(lián)抓、自治聯(lián)管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶、就業(yè)聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，全力帶動(dòng)搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)。
23.“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制：三社是指社區(qū)、社會(huì)組織、社工?！叭缏?lián)動(dòng)”即在環(huán)江易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)工作中，驅(qū)動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新的“三駕馬車(chē)”—社區(qū)、社會(huì)組織、社工—共同發(fā)力，互聯(lián)互動(dòng)，全面提升安置區(qū)管理水平。
24.“萬(wàn)畝萬(wàn)戶·一基雙帶”后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工程：“萬(wàn)畝”，即從原華山林場(chǎng)國(guó)有林地劃出1.2萬(wàn)畝林地。“萬(wàn)戶”，即創(chuàng)建覆蓋建檔立卡脫貧戶1.8萬(wàn)戶的萬(wàn)畝現(xiàn)代特色林業(yè)(油茶+中草藥)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為脫貧戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?！耙换?，即創(chuàng)建以種植油茶、林下間套種中草藥為主，采用“1+1”的“茶中藥”+“樹(shù)中藥”立體種植發(fā)展模式的生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地?！半p帶”，即基地帶動(dòng)貧困戶，通過(guò)創(chuàng)建萬(wàn)畝油茶基地帶動(dòng)1.8萬(wàn)戶脫貧戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè);大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小產(chǎn)業(yè)，通過(guò)萬(wàn)畝現(xiàn)代特色林業(yè)扶貧大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣脫貧戶特色小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展種植油茶產(chǎn)業(yè)13萬(wàn)畝以上、桑園面積20萬(wàn)畝以上、“三特”水果15萬(wàn)畝以上、核桃17萬(wàn)畝以上、商品林93萬(wàn)畝以上。
25.“兩園雙基雙帶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶：“兩園”就是易地搬遷戶后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園和脫貧戶后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園;“雙基”就是“三特”水果基地和“油茶+中草藥”基地;“雙帶”就是利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和萬(wàn)畝國(guó)有林場(chǎng)資源，通過(guò)政府平臺(tái)公司建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)易地扶貧搬遷戶和萬(wàn)戶脫貧戶致富。
26.“雙線四包”：“雙線”是指在控輟保學(xué)工作機(jī)制中政府控輟保學(xué)一條線，教育系統(tǒng)控輟保學(xué)一條線;“四包”指的是在政府一條線中，由縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶(幫扶聯(lián)系人包戶)。在教育一條線中，由教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)(包村)、班主任包班、科任教師包人。
27.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六個(gè)著力”：著力減少行政審批、著力提升“一次辦”、著力優(yōu)化“網(wǎng)上辦”、著力主導(dǎo)“集中辦”、著力設(shè)置“集成辦”、著力解決“容缺受理”。
28.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
