政府工作報告
——2020年1月3日在鳳山縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長陸嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是新中國成立70周年，也是我縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的攻堅之年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于廣西發(fā)展“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求以及“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”重要題詞精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，按照“五抓”工作思路，扎實開展?fàn)I造“三大生態(tài)”實施“三大攻堅”六大行動，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)”的良好態(tài)勢。初步預(yù)測，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成27.40億元，同比增長6.2%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.81億元，同比增長8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%;固定資產(chǎn)投資完成22.2億元，增長9.6%;社會消費品零售總額完成10.52億元，增長5.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25160元，增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8762元，增長10.0%;財政收入完成2.08億元，增長10.8%;財政支出完成28億元，增長33.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)攻堅克難，整縣脫貧摘帽取得歷史性勝利
脫貧攻堅工作實施以來，縣委、縣人民政府始終把脫貧攻堅當(dāng)作最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程和最大的發(fā)展機遇，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實干，以前所未有的力度推進脫貧攻堅工作取得了明顯成效。今年新增脫貧人口2886戶12208人，19個村摘帽出列。4年來累計脫貧11256戶48248人，53個貧困村出列。全縣貧困人口從2015年的49389人降至2636人，貧困發(fā)生率從25.73%降至1.46%，貧困村脫貧率77.94%?？h級“九有一低”脫貧摘帽指標(biāo)全部達(dá)到中央和自治區(qū)核驗標(biāo)準(zhǔn)。
“四大戰(zhàn)役”取得明顯成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346戶，門窗修繕542戶，投入資金2190萬元，解決了3374人住房問題。2016年以來，共投入資金8283.6萬元，完成農(nóng)村危房改造3315戶。農(nóng)戶住房安全等級為B級及以上等級住房的農(nóng)戶48566戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)48779戶的99.5%。醫(yī)療保障方面，全縣建檔立卡貧困戶人口城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%。落實先診療后付費、“一站式”結(jié)算和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策。貧困人口患病治療費用報銷比例逐年提高，2019年建檔立卡貧困人口住院費用報銷比例達(dá)90.99%，29種特殊慢性病貧困患者門診治療費用報銷比例達(dá)82.26%。貧困人口家庭醫(yī)生簽約做到應(yīng)簽盡簽，重點人群簽約服務(wù)率100%。義務(wù)教育保障方面，嚴(yán)格按照“雙線四包”工作思路開展控輟保學(xué)工作，全縣累計勸返輟學(xué)學(xué)生134人，貧困戶家庭無輟學(xué)學(xué)生，義務(wù)教育鞏固率為94.7%，達(dá)到自治區(qū)94%以上的要求標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，累計資助學(xué)生19.4萬人次，發(fā)放各種補助資金2.17億元;發(fā)放大學(xué)生生源地助學(xué)貸款6000多萬元，受益人數(shù)8500多人次。2019年，鳳山縣學(xué)生資助中心被國家開發(fā)銀行廣西分行和廣西教育廳評為“廣西生源地信用助學(xué)貸款突出貢獻單位”。飲水安全保障方面，2019年度新建和改擴建集中供水工程157處，家庭水柜928座，家庭水柜加蓋改造5869座，完成投資9189萬元。幾年來，累計投資2.26億元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，建成家庭水柜5583座，總?cè)萘?3.5萬立方米;建成集中供水工程334處，面上管網(wǎng)改造項目18處。截至2019年底，全縣48799戶農(nóng)戶飲水安全100%達(dá)標(biāo)，正常運行的農(nóng)村集中供水工程738處，集中受益農(nóng)村人口16.38萬人，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%。
易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作扎實推進。我縣“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)為2589戶12070人，全部采用縣城集中安置的方式進行搬遷，分別安置在弄瑯、盈通物流園和思源社區(qū)3個安置點。截止2019年9月，已100%完成入住。我們加快完善集中安置點公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，成立安置區(qū)管理機構(gòu)，組建移民就業(yè)、金融、物業(yè)、黨群綜合、醫(yī)療和社會保障服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，同步建設(shè)有教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，后續(xù)扶持管理和服務(wù)水平日臻完善。目前，易地扶貧搬遷戶有勞動能力家庭2577戶，實現(xiàn)一人以上就業(yè)2577戶，達(dá)到了有就業(yè)意愿的家庭戶均1人及以上人員就業(yè)的目標(biāo)要求。
村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。我縣按照“優(yōu)先保兜底、確保全覆蓋、推動多元化、增強穩(wěn)定性”的工作思路，堅持因地制宜、因村施策原則，多措并舉強抓村級集體經(jīng)濟項目建設(shè)。截至目前，通過購買出租門面、參與土地增減掛鉤項目、林下養(yǎng)殖等形式實現(xiàn)全方位發(fā)展。2019年，全縣98個行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入100%達(dá)到4萬元以上。
東西扶貧協(xié)作成效明顯。建立了良好的工作對接機制，年內(nèi)實現(xiàn)多次互訪，召開多次扶貧協(xié)作對接會，互派領(lǐng)導(dǎo)干部進行掛職交流合作。深圳龍華區(qū)龍華街道、民治街道、福城街道等3個街道與鳳山9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶率100%;龍華區(qū)45個村企和社會組織與我縣39個貧困村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議。2019年，獲得深圳市幫扶資金6569萬元，中國一汽集團幫扶資金1621萬元，所有這些幫扶資金全部用于教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才培訓(xùn)、危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等16個項目，項目惠及全縣68個貧困村(含深度貧困村)，受益貧困戶10589戶44137人。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，各項產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效有新進展
扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展“五長五短”產(chǎn)業(yè)為抓手，扎實推進河池市“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶97.8%，68個貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，明晰所有貧困戶實施種植、養(yǎng)殖均能享受到產(chǎn)業(yè)扶持政策，極大調(diào)動廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。新種植中草藥6800畝、百香果1200畝、高山蔬菜5.9萬畝，食用菌16.5萬棒，富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地面積4116.08畝。全面推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級，輻射帶動效應(yīng)顯著。新增鳳城鎮(zhèn)巴旁村長壽農(nóng)產(chǎn)品莪術(shù)、紅桃K縣級示范基地，長洲鎮(zhèn)百樂村、那老村、郎里村建立1個多級富硒農(nóng)產(chǎn)品水稻示范基地。“三品一標(biāo)”、基地認(rèn)證等品牌培育工作全面開展，新增郎里村宏翔養(yǎng)殖專業(yè)合作社(辣椒)、長洲鎮(zhèn)那愛村村民合作社(八角)、廣西鳳山縣壽源谷粳米種植專業(yè)合作社(八角)3個企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品“無公害”認(rèn)證，鳳山核桃通過國家農(nóng)產(chǎn)品“地理標(biāo)志”登記保護評審并通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示;鳳山《石山地區(qū)核桃林套種十大功勞技術(shù)規(guī)程》、《泡核桃高接換種技術(shù)規(guī)程》被評為省級行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn);鳳山石山地區(qū)核桃林套種中草藥十大功勞示范基地榮獲“廣西首屆二十五個中藥材示范基地”之一;積極開展山豆根、八角、十大功勞等農(nóng)產(chǎn)品“地理標(biāo)志”登記和八角、山茶油、百香果、山泉水農(nóng)產(chǎn)品“綠色”認(rèn)證申報工作。廣西鳳山春天有機農(nóng)業(yè)有限公司、廣西鳳山縣壽源谷粳米種植專業(yè)合作社入選國家級貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄，生產(chǎn)的山茶油、紅茶、黑米、大米、糯米、八角等6個農(nóng)產(chǎn)品入選為國家級貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)名錄，占河池市入選7個企業(yè)14個產(chǎn)品三分之一。林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展，全年累計投放核桃雞苗106.4萬羽，回收成雞119.7萬羽(含上年投放69.3萬羽)，存欄56萬羽，涉及養(yǎng)殖合作社156個，農(nóng)戶2477戶，農(nóng)戶養(yǎng)殖核桃雞增收1872.27萬元。堅持科技興農(nóng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油茶、核桃科技示范基地，樹立全區(qū)、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型模式。2019年，高標(biāo)準(zhǔn)完成新種油茶1.77萬畝，低產(chǎn)改造2萬畝，新增創(chuàng)建縣級示范區(qū)2個，村級示范片、示范點29個。全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會和全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)暨2019年林業(yè)科普惠民增收活動在我縣成功舉辦，“西北農(nóng)林科技大學(xué)河池市核桃工作試驗站”在我縣揭牌成立，助推全縣農(nóng)林業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”的要求，全面落實降成本、降電價和減稅降費措施，以縣長服務(wù)企業(yè)接待日活動為抓手，不斷加大服務(wù)企業(yè)力度。全縣預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成2.7億元，工業(yè)增加值完成9100萬元。鑫峰礦業(yè)公司成功收購宏泰礦業(yè)公司并完成技改于2019年6月試生產(chǎn)，下半年又收購了龍興礦業(yè)公司，公司產(chǎn)品出口東盟國家年創(chuàng)匯164萬美元，同比增長43.8%，成為我縣方解石加工龍頭企業(yè)。正通農(nóng)業(yè)實業(yè)投資公司引進兩條初加工生產(chǎn)線，年加工百香果1700多噸，逐漸成為我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極組織鑫峰礦業(yè)公司、潤達(dá)制藥公司、華泰新材料科技公司申報高新技術(shù)企業(yè)，加強與區(qū)內(nèi)高校、科研院所共建科技研發(fā)機構(gòu)，提升中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力。潤達(dá)制藥公司成為我縣第一家科技型中小企業(yè)。
旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以創(chuàng)建特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)、世界地質(zhì)公園中期評估為契機，加快巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游區(qū)三年行動計劃項目實施，“雙創(chuàng)”工作有序推進。三門海旅游集散中心、停車場、雨污管網(wǎng)、污水處理廠、旅游三級公路車行道等建設(shè)已基本完成，百歲峰景觀設(shè)施步道、觀景亭及三門海景觀河岸景區(qū)河道整治、自行車綠道、旅游廁所等子項目正在建設(shè)中。松仁、巴臘、同樂、中亭、鳳旁5個鄉(xiāng)村旅游示范點項目基本完工，鄉(xiāng)村旅游初具雛形。積極參加區(qū)、市旅游部門組織的各種旅游宣傳推介促銷會，打造旅游精品線路，提升旅游服務(wù)形象。2019年鳳山巖溶國家地質(zhì)公園獲評廣西四星級旅游景區(qū)型體育綜合體，鳳山縣革命烈士公園獲評國家3A級旅游景區(qū)。2019年，共接待游客443.27萬人，同比增長23.34%;旅游總消費47.06億元，同比增長24.04%;入境游客人數(shù)1.4萬人次，同比增長7.48%;國際(外匯)旅游消費691.22萬美元。
(三)加大投入補齊短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善
重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。為充分發(fā)揮重點項目對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用，按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批”的工作思路，圍繞大健康、旅游、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，全力推進59個重點項目建設(shè)，總投資73.11億元。農(nóng)村道路交通成績斐然。2019年，投資535.05萬元新建全縣5至19戶未通路的自然屯項目19個28.75公里。鳳山(袍里)至樂業(yè)(新化)二級公路，累計完成產(chǎn)值3.7億元，完成項目總投資的68.49%;三門海景區(qū)旅游公路建成通車。南進城大道、東環(huán)路改造完成路面結(jié)構(gòu)層瀝青下面層施工及人行道側(cè)平石、人行道墊層施工，占總工程量的95%。98個建制村水泥路硬化率為100%，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路實現(xiàn)100%通三級以上公路。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)709.3公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村都通客車。2019年10月，我縣被國家交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合授予“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號?！拔壹议T口那條路”廣西主題活動啟動儀式在鳳山縣舉行，“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全區(qū)前列。水利項目實施進展順利。縣城供水水源喬音水庫擴容工程和三門海鎮(zhèn)供水水源社更水庫建設(shè)全面完工，縣城區(qū)和三門海鎮(zhèn)供水能力有效提升。中小河流治理工程盤陽河九曲河段整治工程總投資2253萬元，完成新建護岸1523米，1#隧洞開挖進尺780米。京里至太平河段整治工程總投資2431萬元，完成新建明渠710米，排澇隧洞1160米,累計完成投資2176萬元。實施國家水土保持重點工程板任、中亭等4個小流域治理項目，完成水土流失治理面積24平方公里。上林水庫工程前期工作全面完成，初步設(shè)計報告獲得市水利局批復(fù)，項目總投資2.5億元。完成鳳城巴旁、長洲郎里、砦牙平洋、平樂洪力力那等河段中小河流治理工程初步設(shè)計，并獲得市水利局批復(fù)，總投資5500萬元。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度持續(xù)加大。大力推進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動和生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)行動，開展“農(nóng)村環(huán)境整治”“設(shè)施完善提質(zhì)”“幸福宜居示范創(chuàng)建”三大系統(tǒng)工程建設(shè)，治理農(nóng)村垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造道路、廁所，實施“六化”和公共服務(wù)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實脫貧摘帽基礎(chǔ)。全縣27個重點行政村開展“三清三拆”整治工作，鄉(xiāng)村風(fēng)貌明顯好轉(zhuǎn)。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已建成投入運營，負(fù)荷率達(dá)到50%、平均進水COD濃度達(dá)到70mg/L，出水排放均達(dá)到國家一級A標(biāo);64個村屯污水處理站已完成建設(shè)47個，另外17個已開展項目掃尾工作?？h城棚戶區(qū)改造加快推進。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房578戶，完成拆遷392戶，其中鳳中30套和飲食服務(wù)公司10套已竣工使用，中波臺片區(qū)已正在實施基坑工作、糧食局片區(qū)正在建設(shè)地基、公安局片區(qū)已完成地勘工作、鳳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成拆遷工作。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤成效明顯，全縣可實施增減掛鉤潛力總面積9455畝，完成立項19個，立項面積9000畝，已全面開工，完成復(fù)墾面積7000畝，實現(xiàn)交易1990畝，收益5.875億元，到位資金3.78億元。生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。全縣完成植樹造林2.38萬畝，森林覆蓋率82.02%，森林生態(tài)效益補償金、退耕還林補助及時足額發(fā)放，生態(tài)護林員選聘和管理履職到位。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.69%，環(huán)境空氣PM2.5均值連續(xù)獲得市級紅榜表揚，城區(qū)四個地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均控制在Ⅲ類水質(zhì)以上。中央環(huán)保督察反饋問題整改工作全面完成，飲用水水源地環(huán)境整治專項行動通過國家第三方核驗，縣城區(qū)煙花爆竹禁燃禁售取得顯著成效。全縣生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出，被自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳命名為“自治區(qū)級生態(tài)縣”。
(四)突出重點保障民生，強農(nóng)惠民政策得到有效落實
教育事業(yè)取得新突破。鳳城鎮(zhèn)初級中學(xué)、縣第一幼兒園建成投入使用，鳳城鎮(zhèn)小學(xué)、紅軍小學(xué)項目建設(shè)進展順利，農(nóng)村小學(xué)布局進一步整合優(yōu)化。鳳山高中今年上一本線24人，其中600分以上3人，創(chuàng)造鳳山縣恢復(fù)高考后一本上線歷史記錄。中考總分A+達(dá)114人，排在全市第四名，創(chuàng)歷年最好成績?？h直屬機關(guān)幼兒園獲評為“自治區(qū)示范性幼兒園”?？h域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得新進展。兩個縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達(dá)80.2%，較2018年63.6%提高了16.6個百分點，分級診療制度逐步建立。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會養(yǎng)老工作穩(wěn)步推進。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)573人，完成年任務(wù)數(shù)的106%;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)完成210人，完成年任務(wù)數(shù)的105%。全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)5600人，完成任務(wù)的105.66%;機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5763人，完成任務(wù)的100.4%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)96682人，完成任務(wù)數(shù)的128.90%。文化事業(yè)精彩紛呈。廣泛開展春節(jié)、三月三等重要傳統(tǒng)節(jié)日大型演出，舉辦戲曲文化進鄉(xiāng)村進校園惠民演出、中國夢·家鄉(xiāng)美—助力脫貧攻堅等系列慶?；顒?，豐富了群眾文化生活。開展我和我的祖國紅歌大家唱主題系列閱讀推廣流動服務(wù)等活動，傳統(tǒng)文化視頻展播、新年新書推介、傳統(tǒng)文化進校園等豐富多彩的文化宣傳及閱讀推廣活動，讓讀者共享幸福文化年，豐富了廣大群眾的文化生活。退役軍人事務(wù)工作，全縣98個行政村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站全部掛牌成立，完成3350名退役軍人信息采集工作，全面完成3030戶“光榮之家”牌匾懸掛工作，退役軍人三級服務(wù)保障體系建設(shè)順利完成，在全市、全區(qū)率先完成全面清理完善參戰(zhàn)參試軍隊退役人員檔案工作。
(五)深化改革優(yōu)化服務(wù)，社會綜合治理取得新成效。機構(gòu)改革全面完成，嚴(yán)格按照上級統(tǒng)一安排和部署，扎實有序推進全縣黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作，部門和單位職能順利劃轉(zhuǎn)，政府機構(gòu)正常運行。優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效，通過簡政放權(quán)、優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提高監(jiān)管效能等措施，持續(xù)推進企業(yè)名稱登記制度改革，企業(yè)開辦實行“一窗通辦”，努力打造誠實守信、公正法治、服務(wù)高效的營商環(huán)境。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深入，從嚴(yán)查處各類黑惡勢力及其“保護傘”，堅決做到“嚴(yán)打、嚴(yán)查、嚴(yán)辦”，堅決做到與黑惡勢力斗爭到底，社會大局更加和諧穩(wěn)定。2019年，我縣共打掉涉惡團伙4個成員29人涉案15起，逮捕26人。立案查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡案件1件，調(diào)整撤換村黨支部書記2人。安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實。大力開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實抓好?yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力水平，加強對重點行業(yè)和人員密集場所的監(jiān)督檢查，最大限度消除問題隱患。全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。平安鳳山建設(shè)持續(xù)推進。把保平安、保穩(wěn)定擺在突出位置，加強“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”建設(shè)，完善“雪亮工程”，打造“家門口的信訪”基層信訪主渠道，著力構(gòu)建專業(yè)化、社會化、信息化的高效治安防控體系，實現(xiàn)連續(xù)5年無“兩搶”案件，連續(xù)13年榮獲“廣西平安縣”稱號，連續(xù)3次榮獲“平安廣西先進縣”稱號，連續(xù)3年榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號。
2019年，全縣各戰(zhàn)線勇于嘗試、創(chuàng)新實干，創(chuàng)造佳績，榮獲了多項榮譽。我縣離退休老干部鄧成被評為全國離退休老干部先進個人，并代表廣西赴北京參加表彰大會，受到習(xí)近平總書記親切接見。此外，國防武裝、公安消防、雙擁、統(tǒng)計、司法行政、稅務(wù)改革、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、保密、檔案、縣志、通信、氣象、地震、水文、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐鳳中直區(qū)直市直各單位支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉眯鲁尚А?/span>
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是河池市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委堅強有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，各級人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鳳部隊官兵，向所有關(guān)心支持鳳山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還仍然存在，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁仍然不足，特別是經(jīng)濟總量小發(fā)展后勁不足;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，物流成本高;工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，規(guī)上工業(yè)少，工業(yè)發(fā)展受限條件較多，招商引資項目落地難;旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)薄弱落后，旅游資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，品牌效應(yīng)尚未形成;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)附加值低;重大投資項目少，對經(jīng)濟拉動力不足等等，為此，我們要保持清醒頭腦，不能盲目樂觀，應(yīng)繼續(xù)保持昂揚斗志，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁推動落實，保持全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，按照中央、自治區(qū)、河池市的決策部署和縣委“五抓”總體工作思路，以鞏固脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。
綜合各方面因素，初步考慮今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;財政收入增長10.5%;社會消費品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下幾方面工作：
(一)堅持以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，全面鞏固和提升脫貧摘帽成果
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧。瞄準(zhǔn)全縣剩余的773戶2636人貧困人口、15個貧困村的脫貧摘帽工作，全面完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對貧困人口100%脫貧任務(wù)。
繼續(xù)壓實扶貧工作責(zé)任。持續(xù)推進“5+1”工作責(zé)任制，完善常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府包專項、人大政協(xié)包督查、單位包村和干部包戶“五包”工作責(zé)任制。適度調(diào)整單位包村、干部包戶幫扶對象、幫扶任務(wù)，進一步理順和減輕干部負(fù)擔(dān)。加強駐村工作隊力量，細(xì)化工作任務(wù)，集中力量對未脫貧村、未脫貧戶實施更精準(zhǔn)幫扶。壓實行業(yè)部門扶貧工作責(zé)任，完善行業(yè)扶貧計劃，增強行業(yè)部門扶貧工作主體責(zé)任。
持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧。探索實施普惠式的產(chǎn)業(yè)獎補政策，做到長期支持、穩(wěn)定支持、公開支持，引導(dǎo)群眾主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬群眾穩(wěn)增收的渠道。加快完善平樂瑤族鄉(xiāng)蘭包村、江洲瑤族鄉(xiāng)相圩村集中養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，對全縣其他各村原來建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)建有雞舍及其配套設(shè)施進行整改、修繕，盡快達(dá)到放養(yǎng)雞苗條件。加大招商引資力度，加強與華潤五豐、華誠農(nóng)牧公司對接，落實合作協(xié)議，全面推動林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，爭取年內(nèi)養(yǎng)殖核桃雞規(guī)模達(dá)到1000萬羽以上。積極推動金牙瑤族鄉(xiāng)杭東養(yǎng)牛示范基地項目建設(shè)，努力建成年產(chǎn)10000頭的肉牛養(yǎng)殖示范基地。圍繞“五長五短”產(chǎn)業(yè)，積極培育和引進一批能與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有效對接的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使貧困戶參與各類新型農(nóng)業(yè)合作組織實現(xiàn)全覆蓋，增強自身“造血”功能和脫貧致富的內(nèi)在動力。
完善補齊基礎(chǔ)短板。重點圍繞集中養(yǎng)殖區(qū)、連片種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，實施全縣產(chǎn)業(yè)配套道路建設(shè)攻堅。由縣交通局、扶貧辦制定統(tǒng)一的實施規(guī)范、補助標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序，采用先建后補等形式實施產(chǎn)業(yè)配套道路建設(shè)。實施住房保障掃尾工程，對全縣存量危房104戶全部實施改造，全面實現(xiàn)危房清零，實現(xiàn)群眾“住有所居”。實施集中供水全覆蓋工程，2020年開始計劃用2-3年左右時間，采取建大水柜、山塘、小型水庫，拉水管等解決涉及41個村331個自然屯3.12萬人飲用自來水問題，實現(xiàn)全縣所有農(nóng)戶都能喝上自來水，改變使用家庭水柜集雨飲用的現(xiàn)狀，進一步提升安全飲水條件。穩(wěn)定醫(yī)療和教育保障政策，探索建立穩(wěn)定提升醫(yī)療保障和教育保障能力的長效機制，解決好新農(nóng)合參合問題、適齡兒童少年非貧困原因輟學(xué)問題等。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。做好土地流轉(zhuǎn)、清理規(guī)范承包合同、物業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險、建強村干部隊伍、統(tǒng)籌服務(wù)等“七篇文章”，依托村級集體所有的資源、資產(chǎn)和資金，采取自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、入股、租賃、勞動服務(wù)等形式，促進村級集體經(jīng)濟多元化、多類型發(fā)展，形成既有全縣穩(wěn)健兜底項目、又有各村自選特色項目的“1+N”發(fā)展模式，推動全縣村級集體經(jīng)濟走上高質(zhì)量發(fā)展路子。積極推動鳳城一汽小街、三門海三產(chǎn)融合示范園和杭東萬頭肉牛養(yǎng)殖基地項目建設(shè)，力爭到2020年底，全縣所有行政村村級集體經(jīng)濟收入達(dá)5萬元以上，20%的行政村村級集體經(jīng)濟收入達(dá)10萬元以上。
(二)堅持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，全力促進縣域經(jīng)濟持續(xù)增長
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林的原則，全力打造縣級“5+2”和村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，強化對全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)管護和提質(zhì)改造，突出抓好油茶、核桃、桑蠶等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力推進油茶“雙千”計劃新造林和低產(chǎn)低效林改造工作，完成新種油茶2萬畝，持續(xù)鞏固杉木、八角產(chǎn)業(yè)，組織開展八角炭疽病綜合防治示范，提高八角林地效益。持續(xù)抓好核桃示范基地管護工作，輻射帶動全縣30萬畝核桃管護工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”交易平臺，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流運輸對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的全覆蓋，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快推進園區(qū)重點項目建設(shè)，爭取今年列入廣西5個創(chuàng)建縣之一。
壯大發(fā)展工業(yè)。做精特色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)廣西繭質(zhì)最優(yōu)、絲質(zhì)最好的原料繭生產(chǎn)縣目標(biāo)，引進強優(yōu)企業(yè)開展蠶繭深加工，力爭桑蠶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。引進龍頭企業(yè)重點開發(fā)百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。做強碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。搶抓自治區(qū)打造碳酸鈣千億元低碳產(chǎn)業(yè)鏈的機遇，重點發(fā)展新型碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，支持華泰科技、鑫峰礦業(yè)公司等企業(yè)進行工藝、技術(shù)、裝備更新改造，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效益。新增培育宏泰礦業(yè)、正通農(nóng)業(yè)等2家以上規(guī)上企業(yè)和維也納大酒店、印象鳳山、翰林大食堂等3家以上限上企業(yè)。做大制藥健康業(yè)。依托本地中草藥資源，加強具有顯著環(huán)境與生態(tài)效益的中藥、民族醫(yī)藥植物研究與種植技術(shù)推廣，重點扶持廣西潤達(dá)制藥有限公司，逐步擴大醫(yī)藥保健產(chǎn)品規(guī)模。做優(yōu)天然飲用水產(chǎn)業(yè)。做好依托養(yǎng)生長壽健康資源和盤陽河長壽源頭水資源，推進山泉水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生長壽產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，重點打造天然山泉水品牌，鼓勵企業(yè)申請廣西著名商標(biāo)認(rèn)定，加快培育長壽生態(tài)飲用水產(chǎn)業(yè)。
重點打造服務(wù)業(yè)。以自治區(qū)特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作作為推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展區(qū)的重要抓手和載體，深入挖掘鳳山民族文化內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情，與自然風(fēng)光有機結(jié)合起來，打造別具一格的旅游特色和全域旅游示范。重點打造三門海、巴臘猴山、中亭村、同樂村等景區(qū)，力爭將巴臘猴山打造成為國家4A級旅游景區(qū)，中亭村、同樂村打造成為國家3A級旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，將鳳旁、巴臘汽車營地打造成為三星級汽車旅游營地，將維也納酒店打造成為四星級旅游酒店。引進社會資本，在縣城區(qū)新建3座景觀廊橋，建成廣西第一批廊橋示范項目，打造成為全區(qū)特色旅游新標(biāo)桿景觀。打造鳳旁林場國家森林康養(yǎng)基地。依托鳳旁林場、良利林場的環(huán)境資源打造長壽養(yǎng)生主題游憩區(qū);結(jié)合百樂林場及村屯內(nèi)豐富的林下資源，打造以長壽文化及中草藥養(yǎng)生為主題的養(yǎng)生休閑度假區(qū)，啟動森林浴場、康療養(yǎng)生中心、森林度假酒店、山野營地等項目前期工作。推動文旅融合發(fā)展，充分挖掘利用豐富文化資源，建設(shè)一批文旅融合重點項目，打造一批精品文化品牌，保護好傳統(tǒng)古村落，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。推進下牙地質(zhì)文化村建設(shè)，努力將金牙瑤族鄉(xiāng)下牙村打造成地質(zhì)文化村，成為我縣新的旅游名片。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步發(fā)揮和轉(zhuǎn)化自身在生態(tài)、資源等方面的優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、康養(yǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟增長點。以城區(qū)鼎豐商貿(mào)中心為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快打造集購物、休閑為一體的城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目建設(shè)，使之成為鳳山縣農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行主渠道。重點推進縣城區(qū)、三門海鎮(zhèn)等物流配送中心建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，努力構(gòu)建“縣域物流配送中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店”的物流配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場，重點推進農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，力爭到今年底形成以縣城區(qū)大型綜合批發(fā)市場為龍頭，喬音鄉(xiāng)、江洲鄉(xiāng)、三門海鎮(zhèn)等產(chǎn)地批發(fā)市場為核心的商品流通市場體系。精準(zhǔn)掌握全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，鼓勵和指導(dǎo)有條件、有意愿的重點企業(yè)晉升資質(zhì)等級，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、加速做大做強，使房地產(chǎn)業(yè)成為拉動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要引擎。
(三)堅持以項目建設(shè)為載體，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
突出抓好項目前期工作。2020年是國家“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”發(fā)展開局之年，要根據(jù)中央投資方向和重點支持領(lǐng)域，圍繞實施“一帶一路”、左右江革命老區(qū)三年行動計劃、“東巴鳳”區(qū)域一體化、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地、脫貧攻堅等為重點，謀劃一批自治區(qū)層面重點項目以及城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境整治、旅游發(fā)展等重點項目。要掌握政策。認(rèn)真研究中央、自治區(qū)、市相關(guān)政策，特別是自治區(qū)、市政府工作報告中提出的新項目、新政策，分析掌握資金投資方向、投放渠道，精心包裝、儲備、上報一批高質(zhì)量項目。要各個擊破。對于能夠直接進入國家投資計劃的項目，要認(rèn)真做好項目的前期準(zhǔn)備工作，力爭盡早被國家列入投資計劃;對不能直接進入國家投資計劃的項目，要積極向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報實際情況和存在困難，努力爭取國家的扶持政策，盡快納入國家計劃盤子。要打捆爭取。各相關(guān)部門要緊密配合、攜手作戰(zhàn)，對瞄準(zhǔn)的大項目、好項目，大膽地打破行業(yè)、部門的界限，充分利用各種資源和關(guān)系，爭取大項目。要勤于跑動。國家對項目安排時效性很強，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要主動跑項目、爭項目，多向國家、自治區(qū)、市對應(yīng)相關(guān)部門溝通、匯報，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
強化服務(wù)推動項目落地。按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批”的工作思路，不斷完善服務(wù)機制，加快建立招商引資項目代辦服務(wù)系統(tǒng)平臺，通過包辦、協(xié)辦、幫辦、代辦，協(xié)助投資方開展項目審批(備案)、用地、環(huán)評、能評、穩(wěn)評等手續(xù)辦理和協(xié)調(diào)服務(wù)。加強項目協(xié)調(diào)對接，實行領(lǐng)導(dǎo)包項制，按照“誰簽約誰負(fù)責(zé)、誰跟進誰落實”的原則“緊盯不放”，一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底，進一步提升項目落地服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。做好項目用地儲備，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓”的原則，加強土地管理，完善土地儲備運作方式，有計劃、有步驟地收儲和出讓供應(yīng)土地。
狠抓服務(wù)加快項目建設(shè)進度。2020年全縣計劃推進實施項目102個，總投資171.57億元。其中新開工54個，投資96.61億元;續(xù)建16個，投資37億元;竣工11個，投資8.61億元，預(yù)備項目21個，投資29.35億元。新謀劃項目任務(wù)75個。交通方面，全力做好貴州平塘經(jīng)鳳山至南寧高速公路項目的征拆工作，加快推進通用機場項目前期工作，謀劃推進東巴鳳旅游環(huán)線項目，實施一批產(chǎn)業(yè)路、資源路。2020年，推動實施江洲仙人橋至界排、蘭木至三門海(鳳山段)、鳳旁林場至良利林場和S517林佑隧道口接G357連接線公路4條59.5公里，預(yù)計投資16615萬元;隆梅至巴臘四級公路4.5公里640萬元。同時，抓好安防工程、四好農(nóng)村路維護等項目實施。水利方面，謀劃推動上林水庫供水備用水源工程落地建設(shè)，抓好鳳城鎮(zhèn)巴旁河、長洲鎮(zhèn)郎里河等中小河流治理項目實施，完善農(nóng)村飲水安全保障鞏固提升工程和維修養(yǎng)護工程，切實解決好存在風(fēng)險隱患的貧困戶飲水安全問題，確保飲水安全保障全面達(dá)標(biāo)。實施同樂、相圩、久隆等小流域水土保持治理項目，治理水土流失面積20平方公里，項目總投資630萬元。
大力開展招商引資。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)中國500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進一批重大項目和配套項目，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。積極參加自治區(qū)、市組織的專項招商活動，力爭小分隊招商有新突破。策劃參加2020年東盟博覽會、夏洽會和廣州博覽會等專場招商活動，力爭全年招商引資簽約項目10個以上，引進500強企業(yè)1家以上，引進外資企業(yè)1家以上，內(nèi)資到位15億元以上，外資到位100萬美元以上。
(四)堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展
加快實施縣城區(qū)提升改造。實施城區(qū)智慧停車系統(tǒng)、部分道路白改黑、城區(qū)水環(huán)境治理等城市治理項目，加快推進縣城垃圾填埋場滲濾液處理站改造工程、生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程、易地扶貧搬遷安置配套污水管網(wǎng)工程等3個市政項目建設(shè)，進一步提高城市污水處理能力和垃圾收集轉(zhuǎn)運能力，加大投入，加強市政公用設(shè)施運行維護，完善城市功能，提升城市品味。全面完成東、南進城大道和縣城區(qū)白改黑項目建設(shè)。推進巴烈片區(qū)開發(fā)建設(shè)，拉大縣城框架，完善思源社區(qū)配套設(shè)施，加快棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，力爭完成578套的新增改造工作。
深入推進“五村”建設(shè)。開展環(huán)境整治，不斷提升宜居幸福指數(shù),按照“村居環(huán)境好，設(shè)施配套化，美化亮化檔次提升”的要求打造“生態(tài)村”，實現(xiàn)生態(tài)村全覆蓋，生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋;按照“經(jīng)濟發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)特色化，人均收入提升”的要求打造“產(chǎn)業(yè)村”，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上;按照“文明風(fēng)尚好，農(nóng)民知識化，文化氛圍提升”的要求打造“文化村”，實現(xiàn)文化村覆蓋率達(dá)到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，實現(xiàn)平安村全覆蓋。按照“綜合發(fā)展好，服務(wù)民生化，村民幸福指數(shù)提升”打造“幸福村”，具體要達(dá)到基層組織好、經(jīng)濟發(fā)展好(產(chǎn)業(yè))、村居環(huán)境好(生態(tài))、文明風(fēng)尚好(文體)、民主法治好(平安)、社會保障好六個方面條件，實現(xiàn)幸福村覆蓋率達(dá)到20%以上。
完善鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游示范點投入，抓好鳳城鎮(zhèn)松仁村、三門海鎮(zhèn)坡心村、喬音鄉(xiāng)同樂村、久隆村巴臘屯、中亭鄉(xiāng)中亭村等5個鄉(xiāng)村旅游示范點項目的后續(xù)工作，完善鄉(xiāng)村旅游系列配套基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本入駐開辦酒店、農(nóng)家樂、特色餐館、森林人家、旅游民宿等，形成集觀光、農(nóng)耕、鄉(xiāng)村體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村旅游振興發(fā)展。籌措資金600萬元，新增打造長洲鎮(zhèn)百樂村八龍屯、平樂瑤族鄉(xiāng)洪力村六往屯和喬音鄉(xiāng)巴甲村牙里屯綜合環(huán)境治理，打造民俗文化新亮點。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資查漏補缺、健全管理制度基礎(chǔ)上，重點抓好成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)折股量化、建立集體經(jīng)濟組織等工作;深化農(nóng)村土地制度改革，做好農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營建設(shè)用地改革文章，扎實推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點;強化農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，積極引導(dǎo)合作社走規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，努力提升參與市場競爭能力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展;完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建設(shè)，建立起縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋、功能齊全、規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，進一步推動農(nóng)村資源要素合理流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，更好服務(wù)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。探索三門海景區(qū)土地流轉(zhuǎn)新模式，重點做好三門海鎮(zhèn)3000畝土地流轉(zhuǎn)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療康復(fù)、長壽養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、民俗文化、休閑娛樂等農(nóng)業(yè)示范項目，規(guī)劃建設(shè)觀光步道等基礎(chǔ)設(shè)施，通過招商引資發(fā)展高山茶葉、花椒等觀光農(nóng)業(yè)，組織易地扶貧搬遷戶的勞動力提供勞務(wù)，提供500人左右的公益就業(yè)崗位，形成“種植+加工+就業(yè)+旅游體驗”一體的新型業(yè)態(tài)，努力建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育三產(chǎn)融合示范園。
創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣是衡量可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是許多城市競相爭創(chuàng)的金字招牌。當(dāng)前，我縣已經(jīng)被命名為自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，要繼續(xù)圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建的六大領(lǐng)域10項任務(wù)40個具體指標(biāo)，已經(jīng)達(dá)標(biāo)繼續(xù)鞏固提升，尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，明確時間節(jié)點，狠抓工作落實，限期突破完成，為明年創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣奠定堅實的基礎(chǔ)，一鼓作氣，奮力爭先，爭取建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。同時，積極做好廣西森林縣城申報工作。
持續(xù)開展土地增減掛鉤工作。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策助力脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興，解決耕地保護“缺面積”，城鎮(zhèn)發(fā)展“缺土地”，鄉(xiāng)村建設(shè)“缺資金”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“缺抓手”等諸多難題。2020年，爭取完成復(fù)墾驗收確認(rèn)8000畝，年內(nèi)節(jié)余指標(biāo)交易2000畝，獲得收益6億元以上。
(五)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生
大力發(fā)展社會事業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，突出解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。充分發(fā)揮“龍鳳就業(yè)+”就業(yè)幫扶項目、龍華扶貧車間產(chǎn)業(yè)園輻射作用，鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進學(xué)校布局調(diào)整工作，著力推進“縣管校聘”試點工作，加強教師隊伍建設(shè)，加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)力度，深化幼兒園“小學(xué)化”專項治理，努力提高高中教育教學(xué)質(zhì)量，爭取高考繼續(xù)向好發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，繼續(xù)做好藥品集中采購、醫(yī)保支付改革等工作，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力解決“就醫(yī)難”問題。承辦好廣西“拔群杯”籃球賽決賽圈賽事，大力開展文化品牌文藝演出活動，豐富群眾文化生活，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。此外，還要同步做好全國雙擁模范縣、民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，推動社會全面發(fā)展。
提升社會保障能力。按照國家相關(guān)政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行降低社保費率政策，及時為企業(yè)退休人員調(diào)整待遇，逐年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平。嚴(yán)肅查處社會保險費瞞報漏報現(xiàn)象，嚴(yán)格喪葬費、撫恤金等各項社?；鸬膶徟Ц叮乐贡ｋU基金在源頭流失。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，強化對農(nóng)民工的勞動用工管理，完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機制;加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，建立和完善拒不支付勞動報酬案件移送機制，確保勞動監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)96%以上。
維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，深入推進平安鳳山、法治鳳山建設(shè)，進一步提升群眾安全感和滿意度。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，加快推進“天網(wǎng)地網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、槍爆違法犯罪行為，持續(xù)營造安全和諧的社會環(huán)境。積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”示范村建設(shè)，推進“一村一警務(wù)助理”、“旅游糾紛聯(lián)調(diào)”等社會治安綜合治理模式創(chuàng)新，加快推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜治中心建設(shè)，最大限度解決群眾實際困難，提升群眾安全感和滿意度。要完善應(yīng)急管理體制機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急預(yù)案修編和實戰(zhàn)演練，建立高效聯(lián)動應(yīng)急救援機制，切實增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
深化放管服改革。始終堅持改革不停頓、開放不止步。深化“一事通辦”改革，破解解放思想不夠，改革創(chuàng)新動力不足，溝通協(xié)調(diào)不夠，信息資源共享不通，責(zé)權(quán)分離不夠，窗口授權(quán)不徹底等難點堵點痛點問題，落實好各項減稅降費政策。著力加快推進政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，“一窗受理、集成服務(wù)”改革，逐步實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供集成服務(wù)。打贏優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)攻堅突破戰(zhàn)，解放思想、改革創(chuàng)新，加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強服務(wù)窗口建設(shè)，降低企業(yè)建設(shè)經(jīng)營成本增強企業(yè)信心，加強督導(dǎo)督查和整改工作，改善政務(wù)、投資、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)境，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為全面推進鳳山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁保障。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，堅守初心擔(dān)使命，不負(fù)韶華再出發(fā)。我們將自覺增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展能力，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新政府、擔(dān)當(dāng)政府、法治政府、廉潔政府。
(一)深化改革，提升政府系統(tǒng)的治理能力。深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市委改革部署，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，加快政府職能轉(zhuǎn)變。加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。
(二)依法行政，提升執(zhí)政為民的公信力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，深入開展法治宣傳教育，著力提升法治思維、依法行政能力。提高政府立法實效，加強規(guī)范性文件制定管理。全面落實新政府工作規(guī)則，推進政府決策科學(xué)化、民主化、法治化，提升行政決策公信力。深化綜合執(zhí)法改革，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政裁量行為，促進公正文明執(zhí)法。依法接受縣人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、全力支持縣政協(xié)履行職能，認(rèn)真聽取吸收各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，發(fā)揮好政府熱線平臺作用，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。
(三)強化擔(dān)當(dāng)，提升善作善成的執(zhí)行力。增強答卷意識、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對每項工作實行任務(wù)菜單式分解、責(zé)任契約式落實、績效審計式驗收、結(jié)果問責(zé)式考核，完善保障工作落實的閉環(huán)鏈條。進一步統(tǒng)籌改進和規(guī)范考核監(jiān)督機制，優(yōu)化政府目標(biāo)管理績效考核體系，提高各類督查檢查考核的質(zhì)量和效率，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。健全正向激勵、容錯糾錯機制，進一步激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。
(四)廉潔從政，提升履職盡責(zé)的保障力。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，加強、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自覺加強和接受黨內(nèi)監(jiān)督。深化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，加強對環(huán)境保護、精準(zhǔn)脫貧、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進審計管理體制改革和審計監(jiān)督全覆蓋，強化審計結(jié)果運用，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時代孕育新希望，新征程承載新夢想。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干，為全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
