2020年來賓市人民政府工作報告
——2020年4月22日在來賓市第四屆人民代表大會第五次會議上
來賓市市長 雷應敏
各位代表：
下面，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求，深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，圍繞市委“三提升、三攻堅、三突破”工作思路，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為思想引擎，以慶祝新中國成立70周年為強大動力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全市經(jīng)濟承壓前行、總體平穩(wěn)、逐步向好，社會和諧穩(wěn)定。
過去的一年，是我市困難集中凸顯、挑戰(zhàn)異常嚴峻的一年。這一年，經(jīng)濟下行壓力明顯增加，工業(yè)企業(yè)受前所未有的市場壓力和環(huán)保新要求等多種因素影響，停減產(chǎn)面明顯增大;突如其來的“非洲豬瘟”，打亂了畜牧業(yè)的正常部署。這一年，我市處在還債的高峰期，受政策因素影響，化債工作十分艱難，針對沉重的債務風險，我們百計千謀、“走南闖北”，在負重前行的路上，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。
過去的一年，是我們知重擔當、迎難而上的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，我們不忘初心、牢記使命，始終以奮進者的姿態(tài)攻堅克難，集中力量打好穩(wěn)增長“七場硬仗”，總體扭轉了年初部分指標下滑趨勢，盡管有些指標還達不到預期目標，但基本實現(xiàn)逐月回升，取得了十分不易、彌足珍貴的成績。全年地區(qū)生產(chǎn)總值由第一、二季度的增長3.2%和2.6%上升到全年增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值由第一、二季度的-7.6%和-4.2%到全年增長0.8%，財政收入增長14.4%，固定資產(chǎn)投資增長9.9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長9%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長6.2%、9%。經(jīng)全國第三次農業(yè)普查和第四次經(jīng)濟普查，我們摸清核實了家底，這些是實實在在的干貨，說明我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)調結構、穩(wěn)運行，三次產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好
工業(yè)經(jīng)濟逆中求進。新上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)46家，較上年增加19家，增長70.4%，培規(guī)入統(tǒng)成效顯著?！颁X電結合”“熱電聯(lián)產(chǎn)”模式趨穩(wěn)成型，發(fā)電量和電力產(chǎn)值分別增長14.0%、13.7%。專場交易電量排全區(qū)第1，合山市成為國家增量配電試點。供熱管網(wǎng)年供熱能力增長38%，產(chǎn)值增長40%，新增集中供熱企業(yè)12家，總數(shù)達60家。在自治區(qū)支持下，廣鐵公司改革重組取得階段性成效。匯元錳業(yè)技改全線投產(chǎn)，黑色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)值增長31.9%。一批糖業(yè)延鏈項目竣工投產(chǎn)，預計2019/2020榨季制糖及綜合利用產(chǎn)值85億元，增長6.25%。推進碳酸鈣“一中心五基地”建設，匯賓碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈項目建設加快，規(guī)上企業(yè)52家，產(chǎn)值增長11.5%，成功舉辦世界碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)投資對接會，榮獲“中國綠色碳酸鈣之都·非金屬新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”稱號。林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)上企業(yè)41家，增加值增長27.9%。汽配、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)取得新進展。與區(qū)科技廳成功舉辦廳市會商會，科技專項實現(xiàn)新突破，新培育自治區(qū)孵化器1個、雙創(chuàng)平臺3個，新增備案高新技術企業(yè)17家，重大科技成果轉化15項，匯元錳業(yè)入選全區(qū)創(chuàng)新十強企業(yè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。市國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲農業(yè)農村部、財政部授牌，在廣東召開的國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進工作會上我市作典型發(fā)言。金鳳凰農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選國家農村產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建名單。新增自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)4個、縣鄉(xiāng)村級313個，完成任務的102.3%?！叭芬粯恕鞭r產(chǎn)品達89個，富硒農產(chǎn)品15個。成功創(chuàng)建“來賓甘蔗”“象州砂糖桔”等國家農產(chǎn)品地理標志。中國食品安全生產(chǎn)示范區(qū)落戶興賓區(qū)并開工建設，武宣縣榮獲“國家農產(chǎn)品質量安全縣”稱號。忻城糯玉米被批準為地理標志保護產(chǎn)品，百祿牌蘆筍茶獲我市首張香港正印證書，桑蠶標準化試點獲國家扶貧考核組充分肯定。糧食總量穩(wěn)產(chǎn)68.7萬噸。水果產(chǎn)量120萬噸，產(chǎn)值增長35.8%。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5.5%。受“非洲豬瘟”影響，肉類總產(chǎn)量13.3萬噸，同比減少2.3萬噸，但我們有效應對，年底生豬產(chǎn)能迅速恢復，能繁母豬存欄7.51萬頭，是全區(qū)恢復最快地市之一。新增“雙高”基地10.5萬畝，總規(guī)模達106.6萬畝，預計2019/2020榨季甘蔗總產(chǎn)量800萬噸，產(chǎn)值41.6億元。新增合作社和家庭農場395家。農村土地承包經(jīng)營權證頒證率99.4%，土地流轉66.6萬畝。服務業(yè)擴面提質。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家、限上批零住餐企業(yè)32家。批發(fā)、零售銷售額分別增長17.8%、3.4%，住宿和餐飲營業(yè)額分別增長4.9%、8.4%。電子商務進農村覆蓋率達70%，象州縣獲批國家電子商務進農村綜合示范縣。全域旅游成效明顯，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)2個，新增二星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)9個，金秀縣獲評首批國家全域旅游示范區(qū)和“2019中國旅游影響力年度縣區(qū)”、榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號。全市接待游客3495萬人次，增長25%;旅游總消費325億元，增長31%。金融機構存款余額和貸款余額分別增長2.9%、12.9%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)從無到有，陸續(xù)與華為、騰訊、京東等知名企業(yè)簽約，“工業(yè)云”建設進程加快，廣西首家“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務產(chǎn)業(yè)園運行并發(fā)揮效益。推進“智慧廣電”建設，新增行政村聯(lián)網(wǎng)226個、用戶3.6萬戶，85%的行政村實現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)。新建5G基站237個，電信業(yè)務總量增長78.4%?？朔筇賺{封航等因素影響，公路、水路客貨運周轉量和港口貨物吞吐量分別增長6.6%、19.8%、64.9%。民營經(jīng)濟不斷壯大。開展解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅行動，解決問題167個。實現(xiàn)民營企業(yè)招商到位資金258.01億元，增長29.7%。簽約授信1196項50.63億元，有效緩解企業(yè)融資難題。新登記非公有制市場主體1.88萬戶，增長15.22%;“小升規(guī)”37家;“個轉企”42戶，增長13.5%。非公企業(yè)及民間投資增幅名列全區(qū)前茅。
(二)扛責任、打硬仗，“三大攻堅戰(zhàn)”取得關鍵進展
脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。成立18個行業(yè)扶貧指揮部，打好“四大戰(zhàn)役”和“五場硬仗”，解決教育、醫(yī)療、住房、飲水等方面的突出問題，貧困人口基本醫(yī)療參保率達100%，農村危房改造竣工率101.44%，易地扶貧搬遷項目竣工率、入住率均達100%，實施飲水安全項目150個、完工率100%。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2.6億元，全市“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.3%，所有貧困村集體經(jīng)濟收入均達4萬元。金融、電商、旅游扶貧和粵桂扶貧協(xié)作等工作扎實推進。武宣縣、金秀縣獲批脫貧摘帽。舉全市之力集中攻堅忻城縣脫貧工作，有效扭轉被動局面，易地搬遷、農村飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧走在全區(qū)前列，全市最后一個貧困縣有望順利脫貧摘帽。全市65個貧困村出列，減貧7.278萬人，農村貧困發(fā)生率降至0.51%。金融風險堅守底線。全力爭取上級和各方支持，通過實施土地整治、盤活國有資產(chǎn)、壓縮部門“三公”經(jīng)費和合理控制壓縮政府投資規(guī)模，以及加快市屬國有企業(yè)市場化轉型拓展融資渠道等舉措，竭力應對化債高峰，堅守不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。特別是實施“旱改水”和土地開墾項目115個共14萬畝，立項城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目153個共6.85萬畝，為未來幾年實質性化解債務和推動經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。污染防治成效凸顯。繼續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)8個專項行動，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為84.4%，提高0.6個百分點，PM10、PM2.5平均濃度分別下降4.6%、5%。全面落實河長制湖長制，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大突破，市縣在用集中式飲用水水源地水質達標率100%，地表水考核斷面水環(huán)境質量綜合排名持續(xù)保持全國第1。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成“大棚房”整治54宗，查處環(huán)境違法行為94件。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋和交辦問題整改達到時序進度。生態(tài)文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績，植樹造林30.35萬畝，森林覆蓋率達52.93%，金秀獲全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為廣西唯一獲此殊榮縣。
(三)優(yōu)服務、提效能，“三個突破年”成效初顯
營商環(huán)境再優(yōu)化。聚焦企業(yè)痛點、堵點開展百日攻堅，17項重點指標均達到或優(yōu)于自治區(qū)目標，人大常委會專題詢問涉及13個方面的問題得到有效落實?！胺殴芊备母锍尚黠@，在全區(qū)率先啟動數(shù)字政務一體化平臺建設和運行網(wǎng)上“中介超市”，全區(qū)現(xiàn)場會在我市召開?！白疃嗯芤淮巍笔马棻壤_95.9%，公共服務事項網(wǎng)辦率97.9%，入駐中介機構446家、業(yè)主單位310家，中介服務費節(jié)省20%、提速50%，實現(xiàn)企業(yè)開辦兩小時辦結，工程建設項目“并聯(lián)審批”時間縮減62%。產(chǎn)業(yè)招商再發(fā)力。主動融入大灣區(qū)，獲自治區(qū)批復“打造廣西內陸承接東部產(chǎn)業(yè)轉移新高地”發(fā)展定位，成為重點“東融”城市和“粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)”。引進大灣區(qū)項目41個，總投資413.24億元。打造三江口產(chǎn)業(yè)承接新一極，雅居樂、奇山碼頭等重大項目獲自治區(qū)批復，完成黔江示范牧場和武宣種畜場接收工作。設立深圳—來賓產(chǎn)業(yè)促進中心和東融項目發(fā)展公司。開展精準招商，全年獲批自治區(qū)“雙百雙新”項目8個;引進項目122個、總投資1143.71億元、到位資金578.29億元，新簽約10億元以上項目實施率連續(xù)三個季度進入全區(qū)“紅榜”。項目建設再提速。落實鹿心社書記對三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設“四個統(tǒng)一”要求，采取“政府主導、企業(yè)運作、利益共享、共贏發(fā)展”開發(fā)建設新模式，扎實推進“一區(qū)六園”建設。全市組織推進重大項目建設588個，其中納入自治區(qū)層面推進56個，增長51.4%。開展重大項目開竣工和項目現(xiàn)場觀摩活動8次，新開工重大項目125個、竣工56個，重大項目投資增長18.4%。全年獲中央預算內投資項目80個7.1億元、政府專項債12.71億元，中央預算內項目和自治區(qū)重大項目投資完成率分別進入全區(qū)“紅榜”9次、8次。
(四)補短板、破難題，基礎設施日趨完善
工業(yè)園區(qū)承載增強。儲備工業(yè)用地1.06萬畝。累計投入6億元，重點實施44個水、電、路、污水處理等設施項目建設。一批專業(yè)園區(qū)及碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園開工建設并加快推進，武宣黔西污水處理廠、金秀縣桐木集中區(qū)污水處理工程主體完工，市工業(yè)園區(qū)新科路、興賓區(qū)小平陽碳酸鈣緯三路等園區(qū)道路建成通車。農業(yè)設施基礎夯實。水利建設完成投資5.1億元，完成13座病險水庫除險加固和6.51公里中小河流堤岸治理。投入1.98億元改善提升農村飲水安全質量。桂中治旱工程建設進度加快，扭轉不利局面，一、二期分別完成年度投資任務的100.48%、101.23%，合山、忻城灌片通水灌溉發(fā)揮效益。大藤峽水利樞紐來賓庫區(qū)移民安置工程投資5.59億元，完成年度任務的112%。交通設施日臻完善。柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、賀巴高速(來賓段)開工建設，武宣至忻城、來賓西環(huán)線等5條高速公路前期工作加快推進。來賓至石龍二級公路建成通車，武宣縣、忻城縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路，全市建制村通客車實現(xiàn)100%，排全區(qū)第1。柳州海事工作船碼頭交工驗收，武宣龍從作業(yè)區(qū)一期加快建設，大仁作業(yè)區(qū)開工建設，新增直壁溝、奇山等岸線規(guī)劃。
(五)聚重點、促改革，內生動力有效釋放
供給側結構性改革持續(xù)深入。深入推進“三去一降一補”，“僵尸企業(yè)”出清5家，中小企業(yè)貸款余額252.59億元，增長9.12%。實施減稅降費政策，累計減稅5.48億元、為企業(yè)降低社會保險費1.5億元。新增126家企業(yè)參與電力市場化交易，累計交易電量69.21億千瓦時，降低企業(yè)用電成本10.46億元，排全區(qū)第2。實施“降成本政策落實年”，累計為實體經(jīng)濟降低成本21.9億元。農村產(chǎn)權改革穩(wěn)步推進。完成全市756個行政村集體資產(chǎn)清產(chǎn)清核，象州縣被列為全國集體產(chǎn)權制度改革試點單位。國企改革轉型增效。實施國有企業(yè)市場化轉型，市屬國有企業(yè)營業(yè)收入增長28%，利潤增長5%。金融改革不斷深化。成功獲批全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市。創(chuàng)建“農村金融服務進村示范點”66個，助農取款服務點1252個，實現(xiàn)“綜合金融服務不出鄉(xiāng)，基礎金融服務不出村”。醫(yī)改成效明顯。完成三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設，縣級醫(yī)院與69家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成縣域醫(yī)共體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達93%?？h域內定點醫(yī)療機構全部實現(xiàn)住院“一站式”結算，22家二級以上醫(yī)療機構實現(xiàn)互聯(lián)互通，105家醫(yī)療機構完成分級診療及遠程會診平臺建設。
(六)抓統(tǒng)籌、強治理，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展進程加快
城鎮(zhèn)化建設縱深推進。編制國土空間規(guī)劃，完成18個村莊規(guī)劃編制。盤活存量土地1.78萬畝，處置閑置土地9250畝，盤活市區(qū)爛尾樓盤8個。石龍、思練特色小鎮(zhèn)建設加快。新增資質等級建筑業(yè)12家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長27.8%。房地產(chǎn)投資增長65.1%，商品房銷售面積164.81萬平方米。城鎮(zhèn)化率達45.7%，提高1.15個百分點。人居環(huán)境不斷改善。實施“幸福鄉(xiāng)村”活動，創(chuàng)建40個市級綜合示范村。全民健身示范城市項目獲全區(qū)宜居城市優(yōu)秀范例。推進11條城區(qū)路網(wǎng)建設，完成草鞋溝等綜合治理，為市民提供宜居休閑的好去處，成為市區(qū)一道亮麗風景線。加強衛(wèi)生環(huán)境和“五亂”整治，拆除違建14.3萬平方米。建成鄉(xiāng)級污水處理廠31個，市城區(qū)污水處理率達95.53%。城區(qū)市政燃氣普及率99.43%，綠化覆蓋率38.2%，新建海綿城市面積80萬平方米。抓好“三清三拆”環(huán)境整治，拆除危舊房1.1萬間，清理各類垃圾16.28萬噸，鄉(xiāng)村風貌提升專項行動經(jīng)驗做法獲全區(qū)推廣。縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各縣(市、區(qū))、園區(qū)發(fā)展逐具特色，一些經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長。其中，興賓區(qū)GDP增長6%，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長27.9%;象州縣財政收入增長17.6%，固定資產(chǎn)投資增長16.4%;武宣縣財政收入增長26.5%，固定資產(chǎn)投資增長20.6%;忻城縣固定資產(chǎn)投資增長30.7%，農村居民人均可支配收入增長9.6%;金秀縣GDP增長9.9%，財政收入增長49.2%;合山市GDP增長3.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長23%;市工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長17%。
(七)?；尽⒒菝裆?，民生福祉持續(xù)改善
社會保障精準擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.23%，低于控制目標0.87個百分點。完成清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款18.43億元、為農民工追回拖欠工資375.88萬元。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助精準率進一步提高，籌措困難群眾救助補助資金4.2億元，增長26.8%。新增6個居家養(yǎng)老服務中心試點，象州民政園、金秀福利園投入運營。實施農村公共照明、小街小巷路燈安裝和路面硬化、村級組織公共服務等一批為民辦實事項目。完成棚戶區(qū)改造4832套、農村危房改造5562戶，有效解決約7萬人的住房問題。教體發(fā)展齊頭并進。累計投入12億元實施一批教體工程建設，完成新(改、擴)建公辦幼兒園30所、中小學校384所，新增普惠幼兒園50所，盤古小學、富華小學建成辦學，來賓一中遷建項目主體完工。全市公辦中等職業(yè)學校在廣西率先通過星級學校認定。普通高考再創(chuàng)佳績，一本上線1585人，增長12.17%。實現(xiàn)學前三年毛入園率89.6%、義務教育鞏固率95.3%、高中階段毛入學率91.5%，超額完成目標任務。發(fā)放學生資助資金1.66億元，受益24.16萬人次。推進“體教融合”，率先實施機關學校企事業(yè)單位體育場館向社會開放，人均體育場地面積排名全區(qū)第1，被評為廣西全民健身和全民健康深度融合示范市。成功舉辦廣西“壯族三月三·民族體育炫”分會場活動、“奔跑吧廣西”生態(tài)馬拉松等大型體育活動。衛(wèi)健服務縱向延伸。市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”和市中醫(yī)醫(yī)院“三甲”復審工作有序推進。投入1.58億元進行縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務用房建設和醫(yī)療設備采購。貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)應簽盡簽。市婦幼保健院搬遷至新院，婦幼健康水平持續(xù)提高。多模式打造建設4個醫(yī)養(yǎng)結合項目。完成48個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院中醫(yī)館項目建設。715個村衛(wèi)生室配備“村醫(yī)通”。優(yōu)化人口管理服務，農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面落實。推進瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群項目建設，金秀縣獲評“中國瑤醫(yī)藥之鄉(xiāng)”稱號。社會治理多點發(fā)力。掃黑除惡專項斗爭和平安來賓建設成效顯著，從嚴打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，九類案件數(shù)量下降，九類案件破案率同比上升，信訪批次、人次分別下降10.63%、13.61%，群眾安全感達97.65%，排全區(qū)第1，得分和排名均創(chuàng)歷史新高，被評為2017-2018年度建設平安廣西活動先進市，金秀縣被評為2017-2018年度建設平安廣西活動先進縣，金秀縣、合山市榮獲全國信訪“三無”縣。全年無重大食品藥品安全事故。整合防汛抗旱、森林防火、防震減災職能，安全監(jiān)管合力增強，事故發(fā)生率下降33.3%。
一年來，我們持之以恒加強政府自身建設，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想大討論，認真落實意識形態(tài)工作責任制，切實推動全市政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。狠抓“基層減負年”各項任務落實，大力整治“文山會?！保瑝簻p文件44.5%、會議45.9%。全面完成市縣政府機構改革，認真貫徹落實市委各項決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見建議80件、政協(xié)委員提案92件，辦復率均為100%。加大對政府工作報告執(zhí)行落實的跟蹤問效，經(jīng)第三方評估，各項指標任務完成率達81.2%，較好完成了年初確定的目標任務。
同時，審計監(jiān)督、依法統(tǒng)計、政務督查和政務公開等工作扎實推進。國防動員、人民防空、民兵預備役、優(yōu)撫安置、征兵等工作繼續(xù)加強，雙擁模范城創(chuàng)建成果鞏固深化，連續(xù)三次獲自治區(qū)雙擁模范城稱號。機關事務、民族宗教、檢驗檢測、消防救援、外事、科協(xié)、僑聯(lián)、供銷、氣象、水文、老干部、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、地方志、保密、殘聯(lián)、紅十字等工作各有特色、各具亮點，都取得了新的成績。
各位代表!千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過去一年，全市廣大干部群眾同經(jīng)風雨、共克難關，成績確實來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院、自治區(qū)黨委政府和市委決策部署的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果，是自治區(qū)各委辦廳局、中區(qū)直各單位和社會各界、來賓籍在外愛家鄉(xiāng)人士關心支持、鼎力相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市的中直、區(qū)直各單位和人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持來賓發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!我們更清醒地看到，當前我市發(fā)展正處于爬坡過坎、困難疊加的高峰期和風險期，面臨的問題和形勢仍然十分嚴峻。經(jīng)濟下行壓力依然很大。停減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量仍然處于高位，尤其是一直對經(jīng)濟作重要貢獻的象州縣、武宣縣受多種因素影響，停減產(chǎn)企業(yè)增多，工業(yè)產(chǎn)值斷崖式下滑，拉低了全市的GDP。新增入庫大項目特別是產(chǎn)業(yè)類項目偏少偏小，固定資產(chǎn)投資增速放緩。融資難、融資貴問題依然存在。農業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻，受“非洲豬瘟”疫情影響，生豬產(chǎn)能受到嚴重制約。服務業(yè)體量小，缺乏競爭力，營業(yè)收入增長點不多，商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式?jīng)]有培育發(fā)展起來。新舊動能轉換依然緩慢。產(chǎn)業(yè)結構調整特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級效果不明顯，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，新的經(jīng)濟增長點培育不足，經(jīng)濟穩(wěn)增長后勁乏力。三大攻堅戰(zhàn)任務依然繁重。脫貧攻堅尚有不少難題亟需攻克，化解各種風險特別是債務風險的任務依然十分艱巨艱難，空氣質量特別是空氣優(yōu)良率排名全區(qū)末位。民生領域短板依然突出。因受沉重債務影響，政府可用于基礎設施建設、社會保障等民生領域的資金非常有限，一些年初安排的基礎設施和民生投資項目也因缺少資金被迫停工，政府部門必要的一些支出也受到了制約。雖然我們一直在努力，但確實難為無米或少米之炊。落實全面從嚴治黨要求依然艱巨。一些部門仍存在形式主義和官僚主義，一些干部懶政怠政、不作為不擔當，一些領域腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)。對這些問題，我們將本著對人民高度負責的精神，一定采取有力措施切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作，影響深遠、意義重大。我們既要充分預估面臨的困難和問題，增強憂患意識;又要看到有利條件，堅定發(fā)展信心。盡管今后一個時期，外部環(huán)境進一步趨緊，不穩(wěn)定不確定因素很多，全國、全區(qū)性困難和問題，有可能在我市表現(xiàn)得更加直接嚴峻，加上爆發(fā)的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大影響，但再難也沒有革命時期難，再苦也沒有革命年代苦。我們要不忘為人民群眾謀幸福的初心和牢記為來賓謀發(fā)展的使命，披荊斬棘、踏步向前，讓困難的路越走越容易，讓發(fā)展的路越走越寬廣。
我們要看到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢始終沒有變，國家、自治區(qū)作出的系列重大部署、系列重大布局的政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，我市將迎來很多機遇和有利條件。從發(fā)展指標看，“穩(wěn)”的態(tài)勢在增強。我國經(jīng)濟有巨大的韌性和內需潛力，以及雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟社會發(fā)展不會因此次疫情的沖擊而發(fā)生實質性改變。加上我市經(jīng)濟運行經(jīng)過去年和今年一季度的承壓前行之后，隨著企業(yè)復工復產(chǎn)、生豬產(chǎn)能逐步恢復、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，隨著市縣一批工業(yè)園區(qū)的逐步壯大和三江口港產(chǎn)城新區(qū)的加快建設，我市經(jīng)濟將逐步回暖。從發(fā)展動能看，“新”的動能在成長。疫情發(fā)生以來，中央、國務院、自治區(qū)和我市均出臺了前所未有的政策舉措，建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序。加上我市獲自治區(qū)批復“打造廣西內陸承接東部產(chǎn)業(yè)轉移新高地”的發(fā)展定位，成為粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶沿線城市，隨著招商擴大和產(chǎn)業(yè)轉移，隨著一批重大產(chǎn)業(yè)項目的建設以及兩大“國字號”惠民工程效益的發(fā)揮，我市蟄伏的發(fā)展?jié)撃軐⒌玫接行Ъせ?。從發(fā)展質量看，“好”的因素在積累。這幾年我市經(jīng)濟運行雖然曲折增長，但財政收入、固定資產(chǎn)投資等一些指標好的走向在加大。同時，中央進一步加大對中西部地區(qū)和民族地區(qū)補短板、強弱項的支持，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，支持基層保工資、保運轉、?；久裆?。鹿心社書記、陳武主席等自治區(qū)領導多次到來賓調研并作出系列指示，極大的關心和支持來賓的發(fā)展。這些積極因素和利好，表明我市未來發(fā)展大有可為，我們對未來充滿必勝信心。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話精神和對廣西工作的重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求，結合我市實際，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，全面貫徹市委四屆七次全會精神，按照市委“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏三大攻堅戰(zhàn)、提振發(fā)展信心”工作思路，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加快“東融”步伐，加快新舊動能轉換，著力推動高質量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%-6.0%，財政收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內，居民消費價格總水平漲幅3.8%左右，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內，現(xiàn)行標準下剩余農村貧困人口全部脫貧。
這些指標的提出，既考慮我市的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展形勢，又考慮與全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務的銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求和高質量發(fā)展的導向。為實現(xiàn)上述目標，我們將緊緊圍繞市委的決策部署，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振發(fā)展信心，滿懷激情、滿含真情地真抓實干，堅決完成各項目標任務，決不辜負全市人民的信任和期望。
我們著重抓好以下九個方面的工作：
(一)堅決落實常態(tài)化疫情防控舉措全面推進復工復產(chǎn)
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅決貫徹中央、自治區(qū)和市委的決策部署，把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，抓緊抓實抓細各項防控措施。市里第一時間成立防控領導小組和指揮部，第一時間制定防控策略，第一時間拉響預警和排查、追蹤、防控重點人群，第一時間落實自治區(qū)一級響應，第一時間隔離確診病例及密切接觸者，全力救治確診病例，加強醫(yī)用和生活物資保供，層層構建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，嚴防疫情輸入、擴散和反彈。僅用2天時間建成來賓版“方艙”醫(yī)院，為發(fā)熱病人留觀創(chuàng)造條件。組織15家企業(yè)轉產(chǎn)口罩、防護服，有效緩解防疫物資短缺壓力。先后派出3批醫(yī)療隊馳援湖北。廣大的人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)護工作者、公安干警、黨員干部和基層群眾不怕犧牲、逆行出戰(zhàn)，傾盡心血和汗水，取得了階段性成效。2月10日以來，全市無新增確診病例;至3月16日，11例確診病例全部治愈出院，實現(xiàn)了“雙清零一不增”目標。
在抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn)和一季度經(jīng)濟運行。出臺了推動企業(yè)復工復產(chǎn)指導意見、支持生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)共渡難關等5個政策性文件。協(xié)調金融機構為企業(yè)授信7.3億元，續(xù)貸、展期3億元。減免中小企業(yè)稅收179萬元、三項社保費1.7億元。組織“點對點”服務專列和專車，輸送農民工5949人。實施“五網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)和土地綜合整治項目建設“百日攻堅戰(zhàn)”。組建96個工作隊駐企蹲點服務，一季度全市累計復工重點企業(yè)和項目885個，復工率達97.3%，重大項目投資增長6%。強化“四上”企業(yè)培育管理，新上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)11家。不誤農時加快春耕生產(chǎn)，完成春播糧食面積84.8萬畝，同比增長13.4%。開展脫貧攻堅“春季攻勢”大行動、邊緣戶信息大排查等重點工作，有效解決農產(chǎn)品滯銷、扶貧項目開復工等方面的難題。樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展化解到期債務新思路，與桂林銀行構建全面合作戰(zhàn)略關系，有效防范債務風險。加強學校疫情防控，學生分批有序返校復課。全市經(jīng)濟社會秩序加快恢復，生產(chǎn)生活逐步回歸正常。
當前，國內疫情得到有效控制，但零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險仍然存在，境外輸入壓力不斷加大，國際疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟下行壓力加劇。我們要準確把握國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，準確把握外防輸入、內防反彈的防控工作重點，準確把握在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序的重要要求，繼續(xù)抓緊抓實抓細疫情防控各項重點工作。健全常態(tài)化防控機制，把嚴防境外疫情輸入作為當前乃至較長一段時間疫情防控的重中之重，繼續(xù)做好社區(qū)、學校等防控和重點人群管理，準確掌握境外入市人員和外籍人員信息動向，有效防范境外疫情輸入，嚴防疫情反彈。抓住國家出臺一攬子宏觀政策措施的機會，以更加精準有力的舉措加快全面恢復生產(chǎn)生活秩序。動態(tài)優(yōu)化完善復工復產(chǎn)、復市復學疫情防控措施指南，抓緊解決復工復產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
(二)堅定不移推動工業(yè)穩(wěn)增長高質量發(fā)展
工業(yè)興則來賓興，工業(yè)強則來賓強。緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進“培規(guī)工程”，把企業(yè)培規(guī)保存量和擴增量、激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿团嘤聞幽艿膶嵭ё鳛榭己丝h(市、區(qū))、園區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要內容，力爭全市新培育上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)48家，工業(yè)投資增長5%以上。
做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市的家底，不能丟，但要著力培植工業(yè)樹，在轉型升級上發(fā)力，在“雙百雙新”上突破。培植“冶煉樹”。打造鐵合金深加工循環(huán)經(jīng)濟、新電池材料、綠色高效錫銻鋅銦等三大產(chǎn)業(yè)鏈，加快開工廣鐵綠色精純錳升級改造項目，建設匯元錳新能源電池材料、中金嶺南等技改補鏈項目，冶煉業(yè)產(chǎn)值增長6%。協(xié)調解決華錫冶煉原料短缺問題，推進滿負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。培植“糖業(yè)樹”。落實糖業(yè)降本增效行動，提升制糖及綜合利用信息化水平，提高資源配置和產(chǎn)品產(chǎn)銷效率。發(fā)展可降解、生物基環(huán)保新產(chǎn)業(yè)，加快推進一批延鏈項目開竣工，糖綜合利用業(yè)產(chǎn)值增長7%。培植“鋁業(yè)樹”。圍繞發(fā)揮“鋁電結合”和50萬噸電解鋁資源優(yōu)勢，推動銀海鋁材復產(chǎn)達產(chǎn)，一期30萬噸鋁棒項目竣工投產(chǎn)。加快鋁業(yè)延鏈項目建設，推動鋁水就地轉化率達80%，鋁深加工產(chǎn)值增長5%。培植“電力樹”。推進“熱電聯(lián)產(chǎn)”西區(qū)項目建設，力爭年內貫通送汽，拉升電廠發(fā)電能力。支持合山火電及樂灘、橋鞏水電發(fā)電和改革，鼓勵發(fā)展電力新能源產(chǎn)業(yè)，開工建設一批風電場，電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%。
做大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，是新舊動能轉換的關鍵，要加快發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提升新材料產(chǎn)業(yè)水平。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，重點發(fā)展納米碳酸鈣、高效脫硫劑、冶金熔劑、易斯特特種工程新材料等，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。加強碳酸鈣行業(yè)規(guī)范和整治，做大“綠色碳酸鈣”，力爭新引進項目10個，開(竣)工8個，實現(xiàn)產(chǎn)值增長10%。擴大先進制造業(yè)規(guī)模。實施“制造業(yè)發(fā)展攻堅突破年”活動，加快市工業(yè)園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園和汽配產(chǎn)業(yè)園建設，入駐汽配生產(chǎn)及商貿物流企業(yè)20家。加速推動一批先進制造業(yè)開工建設和竣工投產(chǎn)，先進制造業(yè)產(chǎn)值增長10%。打響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌。加大醫(yī)藥代工模式探索，加快重點生物醫(yī)藥、民族醫(yī)藥項目建設和竣工投產(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。加快農林產(chǎn)品加工業(yè)聚集。加快水果、水稻、蔬菜和肉類等農產(chǎn)品深加工步伐，提升繭絲綢服裝產(chǎn)業(yè)質量，引進絲綢服裝項目10個。壯大現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造三江口現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，推動林產(chǎn)品精深加工企業(yè)入園15家，培育林產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)7家，林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。
做壯民營經(jīng)濟。深入落實中央“民企新28條”、自治區(qū)和我市民營經(jīng)濟若干政策措施，幫助民營企業(yè)解決融資難、用地難、用能難等問題，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長5%，民營經(jīng)濟進出口額增長5%，民間資本投資增長7%，民營經(jīng)濟市場主體達到8萬戶，培育年營業(yè)收入超5億元民營企業(yè)2家。
做實科技創(chuàng)新。圍繞自治區(qū)“三百兩千”工程，實施“310220”科技創(chuàng)新工程，培育“瞪羚”企業(yè)、“蛙跳式”產(chǎn)業(yè)，培育自治區(qū)級企業(yè)技術中心2家、工程技術研究中心1家、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)1家，支持廣西無機綠色制備與應用重點實驗室建設，推動高新技術企業(yè)備案10家，完成重大科技成果轉化12項。啟動來賓高新區(qū)申報國家級高新區(qū)工作。完善和提升國家農業(yè)科技園區(qū)建設，支持象州、忻城爭創(chuàng)自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)。推進中金嶺南、華寶纖維等千企技改項目建設，組織申報自治區(qū)千企技改項目10個，工業(yè)技改投資增長5%。
做細企業(yè)服務。充分利用好各類服務平臺，實行駐企蹲點服務，建立預警預報機制，實行“月度報告、季度分析”制度，深入了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，及時解決企業(yè)發(fā)展難題。加強“四上”企業(yè)管理和培育，實行“四上”企業(yè)梯次培育計劃，及時兌現(xiàn)有關獎勵政策，千方百計保存量、提質量、促增量、擴總量，不斷培育壯大“四上”企業(yè)。完成國土空間規(guī)劃編制，加快閑置土地處置，新增儲備一批工業(yè)用地。抓好工業(yè)園區(qū)配套設施建設，想方設法補齊園區(qū)基礎設施短板，為工業(yè)發(fā)展提供各種要素保障。
(三)持之以恒推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值增長4.5%以上。
鞏固提升示范區(qū)建設。發(fā)揮現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要引領和導向作用，以國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和21個自治區(qū)級農業(yè)示范區(qū)為重點，加大農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設力度，扎實開展提質升級行動，打造一批集特色農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、科普示范等功能于一體的示范區(qū)。加強與粵桂扶貧協(xié)作結對幫扶茂名市的對接合作，借鑒茂名現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，加快我市農業(yè)現(xiàn)代化步伐。充分運用“農業(yè)+大數(shù)據(jù)”“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+人工智能”等模式，促進一產(chǎn)接二連三、融合發(fā)展，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、智能化。支持忻城縣申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市新增創(chuàng)建各級示范區(qū)310個。
穩(wěn)健發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加強耕地保護工作，牢牢守住40.522萬公頃耕地紅線。全面落實糧食安全行政首長責任制，確保糧食總產(chǎn)量68萬噸以上，優(yōu)質水稻產(chǎn)量占比30%以上。積極實施“菜籃子”市長工程，蔬菜產(chǎn)量156萬噸，水果產(chǎn)量增長10%以上。積極發(fā)展富硒農業(yè)、特色農業(yè)，擴大稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模至1萬畝，加大規(guī)?；藴驶厣r業(yè)占比。做大做強養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)加強“非洲豬瘟”疫情防控，恢復生豬產(chǎn)能至年出欄100萬頭，牛、羊出欄量分別增長4%、7%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4%。農業(yè)機械總動力達211萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達64%。繼續(xù)推進甘蔗保護區(qū)非“雙高”基地高標準農田建設，實現(xiàn)2020/2021榨季甘蔗產(chǎn)量960萬噸，制糖業(yè)產(chǎn)值60億元;高標準農田15萬畝。農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率達96%，新增“三品一標”認證10個。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)培育覆蓋率90%，新型農業(yè)經(jīng)營主體覆蓋25%的貧困戶。發(fā)展林下經(jīng)濟，實施油茶“雙千”計劃，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值50億元。發(fā)展農業(yè)電商產(chǎn)業(yè)，擴大市場營銷能力，扭轉有貨賣不出、豐收不增收的困局。
推進幸福鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，持續(xù)開展鄉(xiāng)村風貌提升專項行動，推進“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項活動，創(chuàng)建40個市級“幸福鄉(xiāng)村”綜合示范村，引領美麗宜居幸福鄉(xiāng)村建設。加快推進華僑農場改革。落實農村承包地“三權分置”制度，推動農村土地確權成果、產(chǎn)權交易市場發(fā)揮作用，土地流轉率30%以上。激活“造血”功能，推行鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農民和青年農場主培育計劃。
(四)立足特色打造服務業(yè)發(fā)展新高地
發(fā)揮特色優(yōu)勢帶動和消費輻射效應，打造具有來賓特色的服務業(yè)發(fā)展新高地，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。
擴大商貿消費新增量。堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，打造市縣兩級區(qū)域公用品牌，抓好沃柑、砂糖桔等水果及工業(yè)產(chǎn)品線上線下銷售，做好一二產(chǎn)業(yè)商貿服務。出臺鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有效措施，抓好4個市級集聚區(qū)建設，力爭培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家。完善城北新區(qū)配套服務，推動一批市縣兩級新商圈投入使用，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，引導消費力回歸。打造來賓壯鄉(xiāng)瑤韻風情美食城，抓好特色品牌培育，提升“天下來賓·歡樂購”消費品牌，鼓勵參加區(qū)內外重大展會活動，舉辦電商購物節(jié)，重點支持家電、汽車類促消費。推進商業(yè)街建設和忻城、金秀等電子商務進農村示范項目，全市建設服務網(wǎng)點550個。郵政業(yè)務總量增長30%。電信業(yè)務總量增長100%。金融機構存款、貸款余額分別增長5%、12%，保費業(yè)務增長10%。加大重點進出口企業(yè)服務力度，實現(xiàn)外貿進出口總額9億元。新增限額以上企業(yè)20家，批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別增長15%、10%，住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長10%、13%。
打造文旅融合新業(yè)態(tài)。強化金秀全域旅游龍頭作用，推動“文化旅游+N”發(fā)展新業(yè)態(tài)。完善公共文化旅游基礎設施，推進智慧文旅和全域旅游直通車建設。發(fā)展健康養(yǎng)生、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)，推動興賓油茶小鎮(zhèn)、金秀百里瑤寨風情畫廊、忻城歐洞森林康養(yǎng)基地等7個重點項目落地建設。推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務業(yè)改革綜合實驗區(qū)建設，加快建設廣西古象康養(yǎng)小鎮(zhèn)和金秀桐木鎮(zhèn)瑤醫(yī)瑤藥特色小鎮(zhèn)，開工建設金秀瑤醫(yī)藥特色康復療養(yǎng)示范基地，打造合山等研學旅行基地。提升或新增A級景區(qū)2個、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)5個，新增民宿點4個。培育金秀杜鵑花旅游節(jié)、象州小谷文化旅游節(jié)、武宣葵花節(jié)等品牌活動。年內游客人數(shù)和旅游消費分別增長15%、20%。加強文化遺產(chǎn)保護。積極申報國家地質公園。開展文化惠民演出300場，推動大型舞臺藝術彩調劇文藝精品創(chuàng)作及排演。
構建現(xiàn)代物流新體系。推動物流資源集聚，盤存量、創(chuàng)增量，重點支持和培育本地專業(yè)運輸企業(yè)，引進并引導道路貨運企業(yè)“本地化”發(fā)展。推進桂中水陸聯(lián)運區(qū)域物流基地和來賓港武宣港區(qū)水泥專用碼頭、大仁作業(yè)區(qū)、象州港區(qū)中間村作業(yè)區(qū)等碼頭建設，實施來賓至桂平航道整治，盡快建成水路、鐵路、公路多式聯(lián)運樞紐。結合碳酸鈣產(chǎn)業(yè)和三江口港產(chǎn)城新區(qū)開發(fā)，加快來賓中冷倉儲物流、興賓陸港物流產(chǎn)業(yè)園等物流項目建設。全年公路客貨運周轉量、水路客貨運周轉量、港口貨物吞吐量分別增長6.5%、20%、10%。
培育數(shù)字經(jīng)濟新引擎。加快推進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和總部經(jīng)濟建設，力爭成為穩(wěn)增長的重要支撐力量。實施數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展三年行動計劃，建立面向東盟的運力中心和人工智能建設中心，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟深度融合，加快“工業(yè)云”數(shù)字化建設。推動災備中心建設，培育數(shù)字廣西建設標桿引領重點示范項目8個。繼續(xù)推進“壯美廣西·智慧廣電”工程建設，寬帶普及率75%。推動市核心區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋，不斷擴展5G應用場景。
(五)全力以赴推進“東融”開放發(fā)展
我市“天下來賓，來者上賓”的城市名片，彰顯著海納百川迎八方來客的豐富內涵。我們堅定以來賓城市口號的開放胸懷全力“東融”，推動來賓大開放大發(fā)展。
加快建設來賓承接東部產(chǎn)業(yè)轉移新高地。落實廣西內陸承接東部產(chǎn)業(yè)轉移新高地(來賓)建設三年行動方案，向自治區(qū)爭取系列政策，實施鋁精深加工產(chǎn)業(yè)承接、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)承接等10項產(chǎn)業(yè)承接專項行動。加快將三江口港產(chǎn)城新區(qū)和市工業(yè)園區(qū)打造成來賓承接東部產(chǎn)業(yè)轉移新高地，形成“以三江口港產(chǎn)城新區(qū)為主平臺，市工業(yè)園區(qū)和國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐，各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)為重要基礎”的“東融”戰(zhàn)略平臺體系。推進三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設，重點承接木材加工、石油化工、紡織印染、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，力爭引進林產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保等企業(yè)18家，實現(xiàn)投資增長25%。重點推進中鉆達新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、象州銅資源環(huán)保再生利用、新東運碳酸鈣、奇山作業(yè)區(qū)、龍從作業(yè)區(qū)等項目建設。力爭獲批三江口保稅物流中心，加快將三江口港產(chǎn)城新區(qū)打造成我市發(fā)展新一極。
全面對接大灣區(qū)精準招商。主動融入“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局，做強配精“東融辦”，積極對接粵港澳大灣區(qū)。圍繞“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)做大做強、農林產(chǎn)品深加工，圍繞“雙百雙新”“三大三新”，建立招商信息中心，加快編制招商全景圖，開展精準招商、補鏈招商、駐點招商、以商招商、委托招商，重點引進一批龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)和優(yōu)質項目，爭取引進培育“雙百雙新”項目10個。招商引資到位資金增長10%以上，引進世界500強或中國500強企業(yè)2家，完成自治區(qū)下達的年度商務口徑實際利用外資目標任務。
大力推進重大項目建設。堅持把抓項目、擴投資作為高質量發(fā)展的重要支撐。開展重大項目建設現(xiàn)場觀摩活動。實施“五網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)，加快“五網(wǎng)”項目申報和建設。精心策劃包裝港口碼頭、工業(yè)園基礎設施、城區(qū)供水和污水收集處理等一批重大項目。爭取政府專項債券和中央預算內補助資金支持，中央預算內2019年項目投資完成率和2020年開工率均達95%以上。全力推進已獲批的8個“雙百雙新”項目建設。年內新開工重大項目100個、竣工45個，投資增長10%以上。多方籌措建設資金，確保桂中治旱引水灌區(qū)一期全線貫通、二期通水目標。推動大藤峽水利樞紐二線船閘建設，完成移民安置項目投資2.5億元，統(tǒng)籌解決好項目淹沒和用地規(guī)模等矛盾問題，使大藤峽工程等水利項目發(fā)揮更大的綜合效益。加大土地儲備工作，力爭獲建設用地指標6000畝，盤活存量土地、處置閑置土地、土地出讓分別達3750畝、3450畝、1500畝。
緊抓廣西被列為交通強國首批建設試點機遇，圍繞打造桂中物流樞紐基地和城市一小時經(jīng)濟圈開展交通項目謀劃和建設。續(xù)建賀州至巴馬(來賓段)、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路，開工建設武宣至平南高速公路。推動開工建設柳州經(jīng)梧州到廣州鐵路。加快城區(qū)僑興路，國省道五山至石陵、金秀至蒙山、金秀桐木至武宣河馬、良江至賓陽武陵等二級公路建設。推動紅水河來賓段擴能提級。加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路進程，推進城鄉(xiāng)公交試點工作。交通項目投資完成66.1億元，增長86.9%。
(六)盡銳出戰(zhàn)打好“三大攻堅戰(zhàn)”
“三大攻堅戰(zhàn)”越到最后越是難啃的骨頭，越是關鍵時刻，越要不畏風雨，越要拿出超常規(guī)的措施和魄力開展攻堅。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊盯“兩不愁三保障”目標任務，推進“四大戰(zhàn)役”和“六場硬仗”。深入開展“回頭看”，排查解決“三落實、三精準、三保障”等突出問題。落實“四個不摘”要求，建立返貧監(jiān)測預警機制，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)縣有“5+2”、村有“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋95%以上貧困戶。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，打造一批村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，確保年內所有行政村集體經(jīng)濟收入達5萬元。強化易地扶貧搬遷安置點配套建設管理，確保每個有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭，有1人以上實現(xiàn)就業(yè)。精準聚焦教育保障、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)扶持等易地扶貧搬遷后續(xù)“十個強化”重點任務，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”。深化粵桂扶貧協(xié)作和定點扶貧工作，形成攻堅合力。扎實做好脫貧攻堅總結宣傳和普查。6月底前全面打贏 “四大戰(zhàn)役”，9月底前達到脫貧摘帽條件，10月底前完成貧困人口脫貧“雙認定”和貧困村摘帽認定。年內現(xiàn)行標準下剩余農村貧困人口全部脫貧，與全國、全區(qū)同步實現(xiàn)全面消除絕對貧困，同步實現(xiàn)小康。
全力化解債務風險。加強與金融機構和區(qū)內外國企的對接溝通，爭取獲得中央、自治區(qū)更多工作支持。加強財政預算管理，市本級部門預算一般性項目支出按10%的比例進行壓減，“三公”經(jīng)費壓減3%;市本級一般債務付息支出不超過一般公共預算支出的10%。實施土地綜合整治項目“百日攻堅”行動，重點實施驗收10萬畝“旱改水”、1.4萬畝土地開墾項目和5.9萬畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，爭取在區(qū)內或跨省補充耕地交易指標上得到更多傾斜。有效整合政府資產(chǎn)，加大市屬國有企業(yè)市場化運作，壓縮市屬國有企業(yè)債務總額5%以上。加快推進在柳國有資產(chǎn)土地處置工作。加大非法違規(guī)金融活動排查整治和打擊力度，加快非法集資陳案積案處置，統(tǒng)籌推進農村中小金融機構風險防范化解工作。降低綜合債務率，全力確保全年償還到期債務。
鐵腕治理生態(tài)環(huán)境。強化對中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋的57個問題和交辦的268件信訪案件查處整改，整改完成率分別達90%、99%。全面落實污染防治“水十條”“土十條”“大氣十條”，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例90.5%以上，PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下，二氧化碳排放強度較“十二五”末下降17%。加快推進下六甲灌區(qū)、主要支流黔潯江來賓城區(qū)段等重點水利項目建設，新開工建設6座小型病險水庫除險加固工程。全面落實河長制湖長制，加大水利執(zhí)法和污水排放企業(yè)監(jiān)管，確保地表水主要控制斷面水質繼續(xù)排名全國前列、集中式飲用水水源地水質達標。推進工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境、廢鉛酸蓄電池和廢礦物油污染整治等工作，創(chuàng)建綠色礦山10個。加強輻射安全監(jiān)管，建立重點重金屬減排工程項目庫。推進生態(tài)文明建設，加快“生態(tài)縣”“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建步伐，實施植樹造林20萬畝，森林覆蓋率達53%。
(七)全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革
繼續(xù)用好改革這關鍵一招，堅持問題導向，堅持效果導向，不斷深化改革促發(fā)展。
深化營商環(huán)境改革。深化“放管服”改革，對營商環(huán)境17項重點指標再提速、再提升，全面達到自治區(qū)目標要求。推進政務服務數(shù)據(jù)“聚通用”，力爭市、縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達90%，企業(yè)和群眾滿意度達95%。全面實施政務服務“簡易辦”，探索建立“先批后驗”模式，推進線上線下服務“4個簡化”;推行項目“承諾審批”“多圖聯(lián)審”“多評合一”“聯(lián)合驗收”，實現(xiàn)投資項目在線并聯(lián)審批。建立“行政執(zhí)法監(jiān)督+”模式和府院聯(lián)動機制模式，健全信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋達100%。完善投訴、項目代辦和政企服務溝通三大平臺，推動民生訴求大通道建設。
深化供給側結構性改革。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，鞏固和擴大“三去一降一補”成果，推進5家僵尸企業(yè)有序出清。繼續(xù)盤活市區(qū)爛尾樓。組織工業(yè)企業(yè)參加電力市場化交易，年內降低企業(yè)用電成本5億元以上。落實中央、自治區(qū)減稅降費政策，年內降低實體經(jīng)濟成本10億元以上。完善農村土地“三權分置”辦法。建立市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農村產(chǎn)權流轉交易市場體系和信息服務網(wǎng)絡平臺，強化農村土地確權成果應用。推進檢驗檢測現(xiàn)代服務業(yè)改革，新增檢驗檢測項目100項。
深化金融體制改革。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興金融服務，落實自治區(qū)建設面向東盟金融開放門戶的部署，重點在綠色金融、保險創(chuàng)新等方面尋求突破。支持來賓金投集團、擔保和小額貸款公司及村鎮(zhèn)銀行等地方金融機構做大做強。進一步豐富金融供給，推動柳州銀行在縣域布點，實現(xiàn)桂林銀行在我市設立分行目標。
深化國資國企改革。深入推進國有企業(yè)授權經(jīng)營體制和“三項制度”改革，推進股權多元化的混合所有制改革，提高經(jīng)營管理效率，增強企業(yè)內生動力。推動市屬國有企業(yè)市場化轉型改革，確保國有資產(chǎn)保值增值，按利潤的10%以上上繳國有資本收益。完成廣鐵公司重組移交，實現(xiàn)脫困發(fā)展。穩(wěn)步推進國有企業(yè)退休人員社會化管理。
同時，扎實推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、應急管理、防災減災救災等社會領域改革，深入落實市本級與興賓區(qū)兩級體制改革，有序推進行政區(qū)劃調整工作。
(八)持續(xù)推動城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展
千鈞將一羽，輕重在平衡。正視縣鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾，謀劃區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成優(yōu)勢互補。
推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)增長高質量發(fā)展。進一步激發(fā)縣域活力，促進經(jīng)濟轉型升級。各縣(市、區(qū))、園區(qū)要按以下目標推進：興賓區(qū)GDP增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，招商引資到位資金35億元，固定資產(chǎn)投資增長3%，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。象州縣GDP增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，招商引資到位資金28億元，固定資產(chǎn)投資增長13%，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。武宣縣GDP增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，招商引資到位資金25億元，固定資產(chǎn)投資增長9%，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。忻城縣GDP增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，招商引資到位資金14億元，固定資產(chǎn)投資增長20%，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。金秀縣GDP增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，招商引資到位資金12億元，固定資產(chǎn)投資增長13%，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。合山市GDP增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，招商引資到位資金11億元，固定資產(chǎn)投資增長8%，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。市工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，招商引資到位資金60億元，固定資產(chǎn)投資增長13%，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化率達46%。推進宜居城市建設，重點抓好54個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。堅持“房住不炒”定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，有效消化房地產(chǎn)庫存，商品房銷售面積增長5%。完善公租房分配管理辦法及清退制度，完成政府投資建設公租房的96%以上。完成富華路、橫九路等路段及配套設施建設，新建或改建市政公廁5座，推進城區(qū)3座垃圾轉運站市場化建設，建成市餐廚垃圾處理中心。加強環(huán)境衛(wèi)生和“五亂”行為整治，創(chuàng)建全國“十三五”無障礙環(huán)境示范城市，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設，抓好傳統(tǒng)村落保護，推進建設自治區(qū)特色小鎮(zhèn)項目2個，打造秀美鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
(九)著力保障和改善民生
堅持以人民為中心，全面落實各項惠民政策，讓人民群眾的幸福生活更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全面發(fā)展教育體育。加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。推動20所公辦幼兒園建設，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園治理，支持多元普惠幼兒園發(fā)展，學前三年毛入學率達90%。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，繼續(xù)抓好控輟保學，推行集團化辦學，投入2.32億元實施鄉(xiāng)村小規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制等一批學校建設，富華初中建成辦學，義務教育鞏固率達95%。推進高中階段教育普及突破發(fā)展，投入3.4億元實施普通高中基礎能力建設，推動解決普通高中大班額等突出問題，來賓一中遷建項目竣工辦學，高中階段毛入學率達90%。推進中等職業(yè)學校改革，加強中高職融通辦學，加快星級學校升級建設。強化學校“三防”安全及“4+N”安防系統(tǒng)建設，推動全民健身中心青少年游泳實訓和中小學生防溺水應急救援訓練基地建設。支持廣西科技師范學院來賓校區(qū)二期建設。繼續(xù)推進全民健身和全民健康深度融合，全力實施青少年體育訓練“三個百”工程。辦好“壯族三月三”云端活動、來賓第三屆殘疾人運動會等。
健全衛(wèi)生健康服務。深入開展抗疫愛衛(wèi)“五大清潔行動”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進三二緊密醫(yī)聯(lián)體建設，抓好象州縣、武宣縣、金秀縣和合山市國家緊密型醫(yī)共體試點建設。完成市人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建和市中醫(yī)醫(yī)院“三甲”復審工作。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院啟用廣西基層醫(yī)療系統(tǒng)進行基本公衛(wèi)數(shù)據(jù)采集。推動公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，逐步改善村醫(yī)待遇。推進醫(yī)保支付方式改革，規(guī)范醫(yī)?；鸨O(jiān)管。做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化和人才隊伍建設、貧困家庭慢性病患者管理等，貧困家庭醫(yī)生簽約服務率99%以上。加快推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展，繼續(xù)抓好5個中醫(yī)館建設。
織密扎牢保障網(wǎng)絡。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增2.7萬人。加大清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款和農民工工資力度。做好社會保險擴面工作，完成參保征繳任務。做好社會救助兜底保障，城市和農村低保對象覆蓋率分別達2%、5%，實現(xiàn)困難群眾“應保盡保、應救盡救”。探索民政事業(yè)改革，開工建設興賓區(qū)殯儀館、公益性公墓。推進農村社區(qū)試點建設，實現(xiàn)全市30%的行政村建成農村社區(qū)目標。做好退役軍人服務保障，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。實施10項市級為民辦實事工程。重點推進濱河北片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，基本建成560套，完成危房改造3360戶。推進駐柳原柳地三大院改造工作。
提升社會治理能力。推進警務工作與現(xiàn)代科技信息應用深度融合，深入推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治專項行動，嚴厲打擊盜搶騙等侵財違法行為，加強人民調解，化解信訪積案10起以上，確保群眾安全感排名全區(qū)前列。推進公共法律服務體系建設，全面推進依法治市工作。嚴厲打擊傳統(tǒng)傳銷和新型網(wǎng)絡傳銷。繼續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。加強鄉(xiāng)村社會治理，推進市縣鄉(xiāng)三級綜治中心實體化建設。完善提升應急指揮中心建設，抓好安全生產(chǎn)工作，力爭安全生產(chǎn)事故同比持續(xù)下降。建立健全突發(fā)公共事件應急保障機制。建立新型市場監(jiān)管體系，筑牢食品藥品安全防線，推進5個投訴熱線整合，二級以上醫(yī)療器械使用單位監(jiān)管覆蓋率達100%。
全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。扎實做好糧食和物資儲備供應。推進軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結。重視和加強供銷合作事業(yè)。扎實做好第七次全國人口普查和全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。
各位代表!我們要在努力完成“十三五”既定目標的同時，科學編制好“十四五”規(guī)劃。深入研究中央、國務院各項重大政策走向和全國全區(qū)產(chǎn)業(yè)走向、改革走向等重點工作，結合我市區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)結構等實際，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，既著眼長遠，又統(tǒng)籌兼顧，切實做好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、治理體系建設等。梳理一批事關全局和長遠發(fā)展的重大事項，盡早向自治區(qū)發(fā)改、工信、交通、商務等部門匯報，爭取我市更多事項納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。
各位代表!打鐵必須自身硬，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我們發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，進一步加強政府自身建設，堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各領域、各環(huán)節(jié)、全過程。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹中央、自治區(qū)和市委的決策部署。堅持“中國之治”，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定法制審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察、審計、社會、輿論等監(jiān)督。支持“一委兩院”依法獨立行使職權。強化擔當實干，壓緊壓實各項目標任務，做到千斤重擔人人挑、人人身上有指標。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展作風專項整治，持續(xù)深入推進政府系統(tǒng)廉政建設，進一步減文控會，堅決杜絕形式主義、官僚主義，增強人民群眾的信任信賴。
各位代表!信心是信念，信心是力量。越是在復雜嚴峻的形勢下，越要保持定力，越要堅定信心。我們要通過提振信心推動發(fā)展，通過加快發(fā)展提振信心。營造“人人是環(huán)境、人人是形象”的良好氛圍，打造良好的法治環(huán)境、營商環(huán)境、治安環(huán)境，進一步提升外界和企業(yè)對來賓發(fā)展的信心，吸引更多的產(chǎn)業(yè)聚集來賓、繁榮來賓。進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，用改革的思路激發(fā)活力，用發(fā)展的辦法解決難題，通過實干、實績進一步增進發(fā)展信心，確保我市經(jīng)濟劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。
各位代表!百尺竿頭風景闊，萬般宏志更向前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發(fā)，以昂揚奮發(fā)的精氣神推動我市經(jīng)濟社會穩(wěn)增長、高質量發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標奮勇前進!
名 詞 解 釋
穩(wěn)增長“七場硬仗”：為全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，2019年10月，自治區(qū)黨委、政府提出把經(jīng)濟穩(wěn)增長作為當前壓倒一切的首要任務，全力打好抓企業(yè)穩(wěn)工業(yè)、抓項目穩(wěn)投資、抓消費穩(wěn)三產(chǎn)、抓生產(chǎn)穩(wěn)農業(yè)、抓邊貿穩(wěn)外貿、抓改革擴開放、抓民生保穩(wěn)定七場攻堅硬仗。
一中心五基地：物流園+碳酸鈣交易中心、來賓市合忻碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園、武宣縣碳酸鈣轉型升級產(chǎn)業(yè)園、興賓區(qū)碳酸鈣高新材料產(chǎn)業(yè)園、來賓高新區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、忻城縣石材產(chǎn)業(yè)園。
脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”：為深入貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，自治區(qū)決定自2019年5月至2020年6月，集中力量打好義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全四大戰(zhàn)役。
“雙百雙新”項目：“雙百”指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目指新產(chǎn)業(yè)、新技術項目。
三清三拆：指清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。這是我區(qū)農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升工作的一項重要內容。
鄉(xiāng)村風貌提升行動：是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。2018年10月，自治區(qū)制定出臺了農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升三年行動方案。
六保：2020年4月17日召開的中共中央政治局會議強調，在疫情防控常態(tài)化前提下，做好“六?！惫ぷ鳎幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
雙清零一不增：新冠肺炎確診病例和疑似病例清零、不再增加密切接觸者和重點管控人員。
民企新28條：即2019年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，共28條，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。
“310220”科技創(chuàng)新工程：即“3個10”：突破10項重大技術、創(chuàng)建10個國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺、引育10個高層次創(chuàng)新人才和團隊;“2個20”：新增20家高新技術企業(yè)、轉化20項重大科技成果。
“瞪羚”企業(yè)：是指成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)。一個地區(qū)“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明其創(chuàng)新活力越強、發(fā)展速度越快。
“蛙跳式”產(chǎn)業(yè)：是指通過科技創(chuàng)新、效率提高和資本積累，實現(xiàn)跨階段、非均衡、超常規(guī)發(fā)展，并在較短的時間內獲得高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這種既體現(xiàn)出經(jīng)濟總量快速增長，也表現(xiàn)出經(jīng)濟增長質量提升的經(jīng)濟增長也被稱為“蛙跳型經(jīng)濟增長”。
三大三新：即大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源。
三落實、三精準、三保障：責任落實、政策落實、工作落實;識別精準、幫扶精準、退出精準;義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。
六場硬仗：2020年3月5日，市委辦、市政府辦印發(fā)的《2020 年來賓市脫貧攻堅收官戰(zhàn)役重點工作方案》(來辦發(fā)〔2020〕20 號)，提出要全面打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、粵桂扶貧協(xié)作、扶貧資金項目管理、扶貧對象管理和數(shù)據(jù)清洗等六場硬仗。
脫貧攻堅“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
易地扶貧搬遷后續(xù)“十個強化”重點任務：2019年12月，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》，提出強化教育保障、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)服務、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、文化服務、拆舊復墾、組織建設、平安建設等10個搬遷后續(xù)重點任務。
承諾審批：指按照“你承諾、我審批，你失信、我撤銷”的原則，對不存在失信記錄和未履行被執(zhí)行人義務的申請人，在不能全部提交申請材料的情況下，允許申請人向政務服務部門作出自承諾之日起60日內補齊全部申請材料并簽訂符合法定形式的書面承諾后，政務服務部門即當場或在承諾審批時限內作出行政審批決定的制度。
