政府工作報告
——2020年4月28日在象州縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
象州縣代縣長韋濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，以落實(shí)自治區(qū)黨委鹿心社書記到象州調(diào)研時的講話精神為主線，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為思想引擎，以慶祝新中國成立70周年為強(qiáng)大動力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力抓好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康有序發(fā)展。
回顧2019，我們一路風(fēng)雨兼程，歷程難以忘懷。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下沉著應(yīng)對各種新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，迎難而上，齊心協(xié)力、負(fù)重奮進(jìn)，基本扭轉(zhuǎn)年初的被動局面，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值回落0.5%，財政收入增長17.63%，財政八項(xiàng)支出增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長16.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.8%。雖然有些主要指標(biāo)數(shù)沒有達(dá)到年初的預(yù)期，但經(jīng)過第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步核實(shí)了底數(shù)，取得的增長是實(shí)實(shí)在在的干貨，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。
回顧2019，我們擼起袖子加油干，甩開膀子向前沖，獲得了一批令人矚目的成績和榮譽(yù)。列入全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，獲評全國法治宣傳教育先進(jìn)縣、全國“七五”普法中期先進(jìn)縣、全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口先進(jìn)集體、全區(qū)地名普查先進(jìn)單位、全區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作成績突出集體、自治區(qū)征兵工作先進(jìn)單位、“八桂科普大行動”優(yōu)秀組織單位等國家級、省部級榮譽(yù)20多個，連續(xù)十屆榮獲自治區(qū)雙擁模范縣。艾滋病防治、基層中醫(yī)藥、“壯美廣西·智慧廣電”等工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。全市三清三拆暨幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)、數(shù)字廣電云、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等重要會議活動在我縣召開。
回顧2019，我們堅(jiān)持用辯證思維看待形勢變化，堅(jiān)持增強(qiáng)砥礪前行的信心勇氣，堅(jiān)持把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、真抓實(shí)干的強(qiáng)大動力，集中精力辦好自己的事，主要做了以下工作：
(一)抓轉(zhuǎn)型穩(wěn)基礎(chǔ)擴(kuò)開放，三次產(chǎn)業(yè)融合步伐不斷加快
工業(yè)經(jīng)濟(jì)困中求進(jìn)。列入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目1個，百項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目2個，“千企技改”項(xiàng)目7個。工業(yè)品牌、項(xiàng)目投資、產(chǎn)品銷售均實(shí)現(xiàn)10%的增長率。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，爭取上級財政補(bǔ)助獎勵資金2250萬元，組織三江口森林工業(yè)城申報地方政府專項(xiàng)債券資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幫助浙桂松脂、金田紙業(yè)等5家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，停產(chǎn)面收窄6.8個百分點(diǎn)。成功培育永貴木材、聯(lián)羽絲綢等9家企業(yè)上規(guī)。引進(jìn)錦江集團(tuán)對傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)整合，三江口森林工業(yè)城4家企業(yè)、飛南銅資源一期、湘化、集美化工等開工建設(shè)。創(chuàng)品模具、家得寶餐具、志光家具智能生產(chǎn)線、下田錳礦技改等項(xiàng)目順利實(shí)施。寰豐混凝土、理昂生物質(zhì)發(fā)電實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。大聯(lián)統(tǒng)摩托進(jìn)入工信部一級生產(chǎn)資質(zhì)目錄。科技創(chuàng)新層次實(shí)現(xiàn)新提升，下田錳礦科技成果轉(zhuǎn)化通過自治區(qū)評審，象州農(nóng)城通過自治區(qū)“星創(chuàng)天地”認(rèn)定，5個科技項(xiàng)目通過市級初審，科技精準(zhǔn)扶貧示范基地達(dá)到市級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)。按照“穩(wěn)糧、保桑、強(qiáng)果、優(yōu)畜、擴(kuò)蔗”思路不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.9%。落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，糧食種植面積45.02萬畝，產(chǎn)量15.57萬噸。糖料蔗種植面積15.29萬畝，進(jìn)廠原料蔗75.37萬噸，建成11.66萬畝“雙高”基地。水果種植面積36萬畝，總產(chǎn)量41.1萬噸。持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控措施，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，肉類總產(chǎn)量1.66萬噸。新增區(qū)、縣、鄉(xiāng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))56個，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個，“象州紅米”成為全國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“象州沙糖桔”“象州古琶茶”通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證評審。水利固定資產(chǎn)投資7934萬元。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程35個，解決羅秀鎮(zhèn)鳳陽村等35個村屯1.6萬人飲水安全問題;修復(fù)水毀災(zāi)損工程10處，清理修復(fù)溝渠50公里;開工建設(shè)滴水河中平鎮(zhèn)河段、羅秀河羅秀社區(qū)河段2處中小河流治理工程;完成橋塘等8座小型病險水庫除險加固、新大陸農(nóng)業(yè)示范園等6個高效節(jié)水灌溉工程;完成1.47萬畝“雙高”水利化項(xiàng)目建設(shè)。大藤峽水利樞紐完成投資2740萬元，占年度目標(biāo)任務(wù)114.16%，實(shí)施移民增收、農(nóng)田水利、道路硬化、亮化項(xiàng)目5批47個，受益人口2.37萬人次。強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)，先后組織水果、農(nóng)機(jī)等技術(shù)培訓(xùn)98期次，受訓(xùn)農(nóng)民8000余人次，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平67.94%。1433個村民委、村小組進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資，105個行政村設(shè)立股份制經(jīng)營合作社，工作進(jìn)展位列全市第二。“大棚房”問題專項(xiàng)整治全面完成，3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開工建設(shè)。簽訂糖業(yè)訂單合同927份，涉及農(nóng)戶1.461萬戶15.29萬畝。整改自治區(qū)重點(diǎn)督辦江河湖庫“四亂”問題6個。成立供銷資產(chǎn)管理公司，供銷綜合體制改革不斷深化。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。服務(wù)業(yè)增加值增長3.1%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，限上企業(yè)5家。全力推進(jìn)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，接待游客396.63萬人次，增長21.63%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)34.8億元，增長30.53%。深入開展百店大促銷和百日促消費(fèi)活動，大型商業(yè)綜合體鼎豐城順利開業(yè)，有力帶動居民消費(fèi)。加大展銷對接力度，組織20多家企業(yè)參加“三月三”電商節(jié)、桂交會等會展活動，舉辦第四屆沙糖桔節(jié)，進(jìn)一步推介特色產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。成功與阿里巴巴簽定《象州縣電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目合作協(xié)議》，夢溪谷溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、維也納酒店等一批文化旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。賀巴高速(象州段)開展征地拆遷、路網(wǎng)改造，投入2.86億元實(shí)施寺村至大樟二級公路等23個“四建一通”項(xiàng)目，象州港區(qū)中間村碼頭一期完成環(huán)評、初步設(shè)計(jì)，進(jìn)港大道征地清表等工作。公路、水路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長6.5%和21.9%，港口貨物吞吐量275.35萬噸，同比增長12%。
(二)補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)一路闖關(guān)奪隘
脫貧攻堅(jiān)勝利在望。牢記脫貧是最大使命，響鼓重槌，越戰(zhàn)越勇，著力打好“四大戰(zhàn)役”和“五場硬仗”?；I措扶貧專項(xiàng)資金7680萬元，大力培育“5+2”“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率97.05%，發(fā)放獎補(bǔ)資金9856戶2765.64萬元，33個貧困村新型經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋，培育115名致富帶頭人，帶動1866戶增收，461戶脫貧。發(fā)放各類貧困助學(xué)金1625.6萬元，建檔立卡貧困戶家庭無輟學(xué)失學(xué)學(xué)生，義務(wù)教育控輟保學(xué)率100%。實(shí)行“一站式”結(jié)算，嚴(yán)格落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例達(dá)90%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。投入1166.34萬元為457戶貧困戶實(shí)施危房改造。新增扶貧小額信貸1276戶4585萬元，兌付扶貧貸款貼息687.19萬元。實(shí)施“飲水安全”保障項(xiàng)目8個，電力扶貧項(xiàng)目70個，交通扶貧項(xiàng)目8個，123個行政村(社區(qū))光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)及4G通信基站全覆蓋。7個貧困村整村脫貧摘帽，脫貧2458戶8023人，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的100.63%，貧困發(fā)生率下降至0.55%。持續(xù)化解重大風(fēng)險。牢記防風(fēng)險是最嚴(yán)底線，重拳出擊，嚴(yán)格監(jiān)管，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大政府債務(wù)化解力度，按照政府債務(wù)優(yōu)先清理、銀行貸款和政府債券本息按期償還、拖欠工程款限時化解的原則，全年清償拖欠民營企業(yè)欠款1157萬元。政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.11%。有效防控金融領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利放貸、金融詐騙等違法犯罪活動，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長4.8%，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。多措并舉改善生態(tài)。牢記環(huán)保是最重責(zé)任，堅(jiān)持綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央、自治區(qū)環(huán)保督察交辦信訪問題整改全部完成。持續(xù)深入開展城市揚(yáng)塵、秸稈禁燒、煙花禁燃、餐飲油煙、工業(yè)污染等專項(xiàng)整治行動，有效改善空氣質(zhì)量，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)91%。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)污水排放全過程監(jiān)管，集中力量推進(jìn)縣城取水口搬遷，重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定良好，飲用水源地水質(zhì)合格率100%。積極開展土壤現(xiàn)場調(diào)查、采樣監(jiān)測和工業(yè)固體廢物堆存排查，查處違法行為15起，未發(fā)現(xiàn)因耕地污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象。
(三)推項(xiàng)目招大商優(yōu)環(huán)境，改革發(fā)展支撐更加堅(jiān)強(qiáng)有力
項(xiàng)目建設(shè)碩果累累。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、市層面重大項(xiàng)目70個，完成年度投資任務(wù)115.78%;2017、2018年中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資完成率100%;2019年10個中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開工，7次進(jìn)入全區(qū)穩(wěn)增長高質(zhì)量發(fā)展紅榜。強(qiáng)化項(xiàng)目落地全過程指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題困難100多項(xiàng)。全年累計(jì)征地3862畝，象州物流產(chǎn)業(yè)園完成場地平整，百丈風(fēng)電場一期主體完工。新開工重大項(xiàng)目19個，竣工項(xiàng)目8個。招商引資再攀新高。以三江口港產(chǎn)城新區(qū)為“東融”平臺，突出以商招商，年內(nèi)赴廣東、浙江、湖南等地開展招商活動30余次，到位資金74.9億元，增長17.1%，超額完成市級下達(dá)任務(wù);實(shí)際利用外資521萬美元，完成市級任務(wù)的260.5%，排全市第一;新簽約億元項(xiàng)目11個，完成全年任務(wù)的110%。引進(jìn)中國企業(yè)500強(qiáng)錦江集團(tuán)投資建設(shè)錦江象州東融綠色建材產(chǎn)業(yè)園，成功簽約集美精化科技、澳尼恩(深圳)環(huán)境科技、彩虹汽車零部件等3家外資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)新突破。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年和解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅(jiān)行動，集中解決涉企突出問題81項(xiàng)，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，全面推行一窗受理、材料復(fù)用、并聯(lián)辦理的政務(wù)服務(wù)新模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，行政審批事項(xiàng)100%開通網(wǎng)上申報，全年網(wǎng)上辦件11.29萬件，企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)優(yōu)于全市目標(biāo)，群眾滿意度98%。
(四)拓功能提品質(zhì)樹形象，宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)建設(shè)魅力彰顯
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制，積極推動現(xiàn)行空間規(guī)劃實(shí)施評估、村莊布局等七個專題前期研究。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)1725套，因地施策切實(shí)抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，商品房銷售面積23.29萬平方米，引進(jìn)盛世東方城、幸福里等高品質(zhì)小區(qū)，翰林府、爾海中央廣場、華鑫名邸等小區(qū)即將交付業(yè)主使用。金象路向北延長線、東崗大道南段建成通車，光明路向北延長線道路主體、江濱園區(qū)電力遷改基本完成?？h城面積擴(kuò)大到7.67平方公里，綠化覆蓋率35.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率40.42%。投放360輛共享單車，為群眾節(jié)能環(huán)保出行提供新選擇?；ㄉ轿幕w育公園、老獅嶺公園投入使用，結(jié)束象州群眾一直以來沒有大型休閑公園的歷史，為群眾健身娛樂提供新的去處。加快推進(jìn)垃圾分類，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成五個老舊小區(qū)摸底調(diào)查。城鎮(zhèn)品質(zhì)提檔升級。重點(diǎn)整治部分街道臟亂差和占道經(jīng)營、違建亂象，對萬象市場、城東市場、溫泉大道、平安大道以及教育路周邊進(jìn)行市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理15次，違章建設(shè)立案調(diào)查55起。完成對平安大道(吉象廣場至婦聯(lián)段)、溫泉大道(一橋至七里橋段)、碼頭路的修補(bǔ)，建新路一巷公廁即將投入使用。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動取得階段性進(jìn)展，運(yùn)江鎮(zhèn)三里村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，大樂鎮(zhèn)、水晶鄉(xiāng)獲評自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬坪鎮(zhèn)大佃村獲評自治區(qū)三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，市級精品示范村羅秀鎮(zhèn)永利村、軍田村，12個設(shè)施完善型村莊及50個基本整治型村莊完成建設(shè)，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。深入推進(jìn)“三清三拆”環(huán)境整治，拆除殘?jiān)珨啾?、違章建筑、危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所2521間16.59萬平方米，清理違規(guī)搭建廣告招牌1630處，生活垃圾8800多噸，溝渠54公里。危房改造開工建設(shè)740戶，竣工661戶。
(五)惠民生解難題保穩(wěn)定，人民群眾享受更多改革紅利
群眾獲得感顯著提升。全年民生總支出18.26億元，占財政支出76.56%。義務(wù)教育鞏固率95%，高考本科上線767人，中考、小考總體成績?nèi)信琶谝弧Ｂ氏仍谌珔^(qū)組建公立醫(yī)院總院，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)分級診療數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通，縣婦幼保健院及馬坪、運(yùn)江、象州、妙皇4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓即將投入使用，有效提升醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化組合中平、馬坪、羅秀、寺村4個中心敬老院，怡養(yǎng)園養(yǎng)老服務(wù)中心開園運(yùn)營。15.9萬人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困補(bǔ)助資金4079.49萬元，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保覆蓋率分別達(dá)4.5%、2.42%。組織文化惠民演出100余場次，受益群眾3萬多人。《象州縣志(1991—2005)》通過自治區(qū)審查驗(yàn)收，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年大型群眾性文體活動及“毓秀古郡 壯美象州”優(yōu)秀書畫作品巡展，來賓市唯一一個縣級24小時古郡文創(chuàng)空間開館使用，承辦的“奔跑吧 廣西生態(tài)馬拉松系列賽”獲最具影響力獎。就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面推進(jìn)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，入駐企業(yè)11家，吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)302人;創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)41家。新增就業(yè)2700人，失業(yè)人員再就業(yè)584人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.43%。社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的涉黑涉惡、“黃賭毒”及各類影響社會穩(wěn)定的問題，出重拳、下重手，摸排涉黑涉惡問題線索484條，涉黑涉惡九類案件立案34起，中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見整改扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感滿意度排名全區(qū)第四，連續(xù)四年位列全區(qū)前五。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故，圓滿完成慶祝中華人民共和國成立70周年各項(xiàng)活動保障工作。調(diào)解矛盾糾紛887件，調(diào)解成功859件，調(diào)解成功率96.8%，寺村司法所獲評全國先進(jìn)司法所，縣群眾工作部獲評自治區(qū)“人民滿意窗口”來訪接待單位。
一年來，我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三問”大討論，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。大力解決形式主義突出問題為基層減負(fù)，減文控會成效明顯，壓縮文件44.44%，精減會議40.49%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，政府工作部門精減到24個，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。不折不扣貫徹縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各方意見，辦理人大代表建議131件、政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正和反對“四風(fēng)”，扎實(shí)抓好各項(xiàng)巡視巡察反饋問題整改，著力營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。
審計(jì)監(jiān)督、依法統(tǒng)計(jì)、政務(wù)督查、政務(wù)公開和應(yīng)急管理扎實(shí)推進(jìn)，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置繼續(xù)加強(qiáng)，機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、檢驗(yàn)檢測、外事、供銷、氣象、水文、地方志、保密、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、僑務(wù)等工作各具特色、亮點(diǎn)紛呈，都取得了新的成績。
各位代表!踏平坎坷成大道，越是艱險越向前!過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對急難繁重的發(fā)展任務(wù)，我們攻堅(jiān)克難，昂揚(yáng)奮進(jìn)，象州的變化有目共睹，象州的發(fā)展振奮人心!這一切，得益于縣委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持和有效監(jiān)督，更凝聚著全縣人民的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐縣區(qū)直、市直單位和人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持象州發(fā)展的民營企業(yè)家、外來務(wù)工者等各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難?！叭诏B加”影響仍在持續(xù)，“六穩(wěn)”基礎(chǔ)還不牢固，受價格倒掛、市場低迷、資金短缺等因素制約，傳統(tǒng)企業(yè)退庫留基，全縣工業(yè)企業(yè)停減產(chǎn)面較大。部分新建、續(xù)建、在建項(xiàng)目因國家信貸政策變化推進(jìn)緩慢，暫未能形成明顯增量。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛破題，規(guī)模小，實(shí)力弱，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯不足。沙糖桔等主要農(nóng)產(chǎn)品市場銷售競爭力弱，短期集中上市，銷售形勢嚴(yán)峻。就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給相對不足，服務(wù)質(zhì)量和效率有待提升，社會治理體系有待完善;少數(shù)干部思想保守、理念落后，缺乏進(jìn)取精神和擔(dān)當(dāng)意識，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用實(shí)干托起夢想，不斷開創(chuàng)新時代象州高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、2020年工作安排
2020年，是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是象州重整行裝再出發(fā)，向著下一個百年目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年，做好今年的政府工作，意義重大，使命光榮。從外部環(huán)境看，中央將進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持力度，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大幅增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，支持推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于我們穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從發(fā)展定位看，自治區(qū)專門為來賓市出臺《廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地(來賓)建設(shè)三年行動計(jì)劃》，給來賓市的發(fā)展作出準(zhǔn)確定位，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。自治區(qū)《政府工作報告》提出：要做大林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建好來賓三江口現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園;加快培育工業(yè)發(fā)展新動能，推進(jìn)來賓三江口節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分反映了自治區(qū)對象州發(fā)展的關(guān)心和重視，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的條件。從自身基礎(chǔ)看，我們按照“修碼頭、建園區(qū)、招大商、興產(chǎn)業(yè)，以港興產(chǎn)、港城互動，一體推進(jìn)”的思路推動產(chǎn)城融合，充分發(fā)揮西江黃金水道區(qū)位、港口、土地資源高度匹配的比較優(yōu)勢，加快“東融”步伐，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我縣將全力爭得發(fā)展先機(jī)。
新年伊始，在突如其來的新冠肺炎疫情防控壓力下，我們堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，設(shè)立8個疫情防控點(diǎn)全天候?qū)θ刖橙藛T進(jìn)行體溫檢測和信息登記，選派203名黨員干部進(jìn)社區(qū)實(shí)行“雙報到”，安排92名駐企特派員有序推動各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以更加精準(zhǔn)的措施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，堅(jiān)決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
總體來說，困難不可怕，發(fā)展有機(jī)遇，只要我們按照找準(zhǔn)的路子堅(jiān)定不移走下去，保持定力、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、奮力拼搏，就一定能夠加快發(fā)展走出困境，創(chuàng)造象州美好未來。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，確保與全國、全區(qū)、全市同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，財政收入增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長9%，爭創(chuàng)“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”。
提出上述目標(biāo)，主要是從實(shí)現(xiàn)我縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，與全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)相銜接綜合考慮。我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好七個方面工作：
(一)聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)，齊心協(xié)力再升級
堅(jiān)定不移堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，著力培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育8家工業(yè)企業(yè)(含1家林產(chǎn)品加工企業(yè))上規(guī)，工業(yè)投資增長10%，工業(yè)技改投資增長10%。
集群集聚做大產(chǎn)業(yè)。以獲批全區(qū)第一批重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展縣為契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展絲綢紡織服裝、林產(chǎn)品精深加工、新能源及汽車零部件制造三大特色產(chǎn)業(yè)。以三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建立“一個染整核心，兩頭延伸”的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，形成多品種的紡織、印染制衣產(chǎn)業(yè)集群;依托三江口森林工業(yè)城，以志光家具為龍頭，大力助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，加快農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)聚集，打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)新支柱，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%;以大聯(lián)統(tǒng)摩托為龍頭，提升先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)電動摩托車全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。建設(shè)銅資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，承接粵港澳大灣區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;聚焦綠色建材產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮碳酸鈣(石材)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)礦山合理開發(fā)，將碳酸鈣產(chǎn)業(yè)培育成為資源特色突出、發(fā)展定位鮮明、行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。利用“雙百雙新”“千企技改”，年底實(shí)現(xiàn)三江口環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)20家、三江口森林工業(yè)城入園企業(yè)20家。重點(diǎn)抓好龍騰紙業(yè)生活用紙、理昂生態(tài)熱電聯(lián)產(chǎn)、鑫源祥二期膠合板等一批技改項(xiàng)目實(shí)施。深入實(shí)施“制造業(yè)項(xiàng)目突破年”活動，支持加大設(shè)備更新和技改投入，幫扶制糖、造紙、礦產(chǎn)品加工、糧食加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
重商親商優(yōu)化服務(wù)。實(shí)行駐企蹲點(diǎn)服務(wù)模式，以問題為導(dǎo)向，做好“一企一策”“一對一”幫扶，千方百計(jì)保存量，補(bǔ)好停減產(chǎn)企業(yè)缺口。落實(shí)減費(fèi)降稅政策，在用電、用工、原材料供應(yīng)、融資等方面降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力以赴幫助受疫情影響的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全面推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新資金投入方式，充分發(fā)揮財政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵作用，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、獎勵等方式激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽膭罘e極申報上規(guī)，想方設(shè)法提升增量。對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在招商引進(jìn)、立項(xiàng)審批、征地搬遷、施工建設(shè)等方面做好跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，為順利建成投產(chǎn)提供保障。
扶優(yōu)扶強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。深入貫徹執(zhí)行中央“支持民企28條”、自治區(qū)、市、縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，支持和推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力為民營企業(yè)解決融資、用地、用工、生產(chǎn)要素等方面困難，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，提振企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
完善設(shè)施筑好平臺。高標(biāo)準(zhǔn)修編象州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，注重與三江口港產(chǎn)城新區(qū)相銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局。進(jìn)一步抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足多樣化功能需求。著力完善B區(qū)佳園路、C區(qū)龍園路及供電供水、供熱供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，建立能源綜合服務(wù)體系，降低企業(yè)用能成本，提升園區(qū)承載能力。牢固樹立畝產(chǎn)論英雄的理念，強(qiáng)化對投資強(qiáng)度、畝均收益的硬約束。加大湘化、集美等化工企業(yè)整合重組力度，促進(jìn)企業(yè)集中集約發(fā)展。嚴(yán)格項(xiàng)目落地審查，提高園區(qū)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決拒絕不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目落地，堅(jiān)決淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，努力打造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、來賓市科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推動科技創(chuàng)新，指導(dǎo)企業(yè)做好科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)申報。加大社會研發(fā)投入，創(chuàng)建科技技術(shù)平臺，力爭在科技創(chuàng)新方面有新的突破。繼續(xù)加強(qiáng)科技特派員選派管理，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，助力科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，傾心盡力再加速
小康的成色如何，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效。圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興，集中資源，保供給、保增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、桑蠶、沙糖桔等縣域特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力。穩(wěn)定糧食種植面積44.5萬畝以上，全年糧食總產(chǎn)量15.1萬噸。糖料蔗種植面積15.1萬畝以上，進(jìn)廠原料蔗75萬噸。水果面積38.21萬畝，總產(chǎn)量49.2萬噸。優(yōu)化水果產(chǎn)業(yè)，以品質(zhì)提升為導(dǎo)向，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售、社會化服務(wù)的“四化”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，聘請區(qū)內(nèi)高水平專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立10個標(biāo)準(zhǔn)化水果示范園，示范面積達(dá)3000畝以上，通過電商平臺、水果預(yù)售、企業(yè)包戶等多方向拓寬水果銷售渠道增加農(nóng)民收入。打好防控非洲豬瘟戰(zhàn)役，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提升養(yǎng)殖戶信心，保價穩(wěn)供，著力將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。推動新好農(nóng)牧項(xiàng)目投入1.2億元，引進(jìn)種豬1.5萬頭，全年提供上市肉豬2.6萬頭。發(fā)揮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，創(chuàng)建集優(yōu)質(zhì)稻、沙糖桔、鄉(xiāng)村旅游、科普示范等功能于一體的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級示范區(qū)(園、點(diǎn))56個。培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2家，新增2-3個“三品一標(biāo)”認(rèn)證，充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣力度，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)68.5%以上。
促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)資金，加快農(nóng)村道路、水利、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的“支撐點(diǎn)”。10月底前完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，著力解決“雙高”基地水利化問題。向上爭取水利專項(xiàng)資金7000萬元，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水庫除險加固、縣城防洪堤、羅秀河段整治、南北干渠水毀水利修復(fù)建設(shè)。投入4000萬元實(shí)施大藤峽象州庫區(qū)水利、港口碼頭、橋梁建設(shè)，爭取資金1000萬元實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目10個以上。
深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能改革，積極穩(wěn)妥探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，釋放農(nóng)民增收新動能。繼續(xù)推進(jìn)供銷綜合改革，有效落實(shí)“河長制”，加快江河湖庫管理范圍劃定，開展“四亂”清理“回頭看”行動，抓好河道采砂管理，加大蔗葉禁燒管控和綜合利用力度。
(三)聚焦三產(chǎn)繁榮，用心用力再升溫
堅(jiān)持產(chǎn)旅融合，擴(kuò)大消費(fèi)，在繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新突破。圍繞文旅興縣擴(kuò)大有效供給，在融合上做文章，在路徑上求拓展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，新增限上服務(wù)業(yè)3家、規(guī)上服務(wù)業(yè)1家，著力提升三產(chǎn)發(fā)展層次和水平。
做亮溫泉招牌。立足溫泉養(yǎng)生旅游資源，打造“一城、一帶、一廊、四區(qū)”旅游功能區(qū)和溫泉—納祿—運(yùn)江古鎮(zhèn)等縣域旅游精品線路，推動“旅游+產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村”融合升級。依托象州長壽文化，加快養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，象州溫泉力爭列入?yún)^(qū)、市工會職工療養(yǎng)基地，開發(fā)壯、瑤等民族特色醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)游，推動夢溪谷溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、錦江象州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園前期工作。將全域旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合，爭創(chuàng)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。
做優(yōu)交通網(wǎng)絡(luò)。打好現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)建設(shè)三年大會戰(zhàn)，開展賀巴高速(象州段)征地拆遷、林地征用、路系水系改造，配合做好柳州至覃塘、魚峰至宜州高速前期工作。寺村經(jīng)中平至百丈公路、象州港區(qū)中間村作業(yè)區(qū)一期2個2000噸級泊位年內(nèi)開工。積極籌措資金建設(shè)“四好農(nóng)村路”，力爭金秀至象州公路實(shí)現(xiàn)開工。以象州至石龍、象州至溫泉、涼泉為試點(diǎn)，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。
做活商貿(mào)消費(fèi)。充分利用“三月三”“豐收節(jié)”“沙糖桔節(jié)”等本地民俗文化活動，組織企業(yè)參加區(qū)內(nèi)外大型會展，重點(diǎn)支持家電、汽車類消費(fèi)增長，批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別增長8%、5%以上，住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長7%、8%。全面啟動電商服務(wù)中心、物流配送中心和電商站點(diǎn)、縣鄉(xiāng)物流、農(nóng)產(chǎn)品上行、溯源、人才培訓(xùn)體系建設(shè)，夯實(shí)上行基礎(chǔ)、拓寬銷售渠道，進(jìn)一步提升象州特色產(chǎn)品知名度。
(四)聚焦發(fā)展后勁，同心合力再出發(fā)
堅(jiān)持以項(xiàng)目集聚有效投資，圍繞項(xiàng)目謀劃、落地、建設(shè)，加快形成“儲備一批、落地一批、建成一批”梯次格局，努力提升項(xiàng)目帶動力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力，把象州打造成為三江口新區(qū)“東融”主戰(zhàn)場。
在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢，穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、促投資，實(shí)行“五個一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)層面重大項(xiàng)目10個，年度計(jì)劃投資6億元;推進(jìn)市級層面重大項(xiàng)目65個以上，年度計(jì)劃投資31.3億元，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目投資增長20%以上。大力推進(jìn)已獲批的10個自治區(qū)重大項(xiàng)目和1個“雙百雙新”項(xiàng)目建設(shè)，推動三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成進(jìn)港大道和污水、供水、熱電廠房主體;三江口森林工業(yè)城完成園區(qū)水、電、路、展示中心、鳳凰山公園和14家入園企業(yè)廠房建設(shè);集美精化科技、錦江象州東融綠色建材產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè);飛南銅資源一期竣工投產(chǎn);百丈風(fēng)電場一、二期全部并網(wǎng)發(fā)電;加快推進(jìn)象州物流產(chǎn)業(yè)園汽車4S店建設(shè)。繼續(xù)爭取更多項(xiàng)目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目和“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
在產(chǎn)業(yè)招商上取得新突破。全力破解“誰去招、招什么、怎么招”的問題，立足實(shí)際，抓好全面創(chuàng)新開放，將更多精力放在招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智上，圍繞“以資源換產(chǎn)業(yè)”，完善招商引資企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加快編制招商全景圖，積極創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施補(bǔ)鏈招商、駐點(diǎn)招商、“不見面”招商，通過“連線”洽談、“線上”服務(wù)等智能化、信息化手段推動招商引資方式由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變。搶抓“東融”機(jī)遇，借好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”和來賓市加快建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地的東風(fēng)，圍繞“雙百雙新”“三大三新”，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。以三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、三江口森林工業(yè)城、錦江象州東融綠色建材產(chǎn)業(yè)園、理昂生物質(zhì)發(fā)電二期熱電聯(lián)產(chǎn)等為主攻方向，加強(qiáng)協(xié)同企業(yè)赴長三角、大亞灣等地實(shí)施精準(zhǔn)對接，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)。主動承接廣東、柳州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，針對汽車配件、新能源電動車、銅資源利用及新材料等高科技產(chǎn)業(yè)開展招商推介，重點(diǎn)抓好大聯(lián)統(tǒng)摩托車的產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，充分挖掘優(yōu)勢文化旅游資源，赴北京、浙江、廣東等地開展文化旅游專題招商10次。力爭全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金28億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個，竣工投產(chǎn)2個，實(shí)際利用外資230萬美元。
在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上取得新突破。繼續(xù)開展解決民營企業(yè)突出問題攻堅(jiān)，切實(shí)解決一批影響大、涉及面廣的重大問題。對標(biāo)全市一流水平，強(qiáng)化“縱向+橫向”溝通聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、提高行政效率。建立“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，將審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)固化公布實(shí)施，壓縮審批時間、精簡申請材料、減少“跑腿”次數(shù)，每項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程壓縮，17項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)審批優(yōu)化位列全市一流水平。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息孤島，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，真正實(shí)現(xiàn)“一個窗口、一張網(wǎng)絡(luò)”辦事，90%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”;全面推進(jìn)12345政府服務(wù)熱線象州工作站建設(shè)，將12345熱線建設(shè)成為“民情民意匯集中心”“政府部門效能體檢中心”。不斷深化“放管服”改革，敢于較真碰硬，大力破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，營造公平、公正、公開的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展增添新的動能活力。
(五)聚焦三大攻堅(jiān)，凝心聚力再克難
今年是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要以不獲全勝決不收兵的意志啃下最后的硬骨頭，以一鼓作氣、乘勢而上的姿態(tài)奮勇奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。絕不在全面小康的道路上落下一戶群眾，是我們必須兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾。要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。聚焦精準(zhǔn)脫貧中心任務(wù)，打好“四大戰(zhàn)役”，打贏“五場硬仗”，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，全面精準(zhǔn)到人到戶，計(jì)劃投入產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)資金3000萬元，獎補(bǔ)上限由4000元提高到5000元，新增對17個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，覆蓋率100%。保持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度不減，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間10個以上。加強(qiáng)培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，為脫貧村持續(xù)發(fā)展提供人才保障。精準(zhǔn)對標(biāo)“兩不愁三保障”，切實(shí)保障特殊貧困人口基本生活。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)、聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)“四不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。全面排查整改影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的各類問題，確保剩余的673戶1843名貧困人口全部脫貧，圓滿完成與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)。
嚴(yán)防死守風(fēng)險底線。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。擴(kuò)大新型政銀擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升政通、恒通公司投融資平臺功能。創(chuàng)新金融合作，采用政府引導(dǎo)基金、推廣PPP項(xiàng)目等方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用。壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。縣本級部門預(yù)算一般性項(xiàng)目支出按10%的比例進(jìn)行壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)在去年壓縮7%的基礎(chǔ)上，再按3%的比例壓減。盤活變現(xiàn)政府存量資產(chǎn)，彌補(bǔ)財力缺口，化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。加快對儲備土地、土地增減掛鉤、土地綜合整治新增指標(biāo)的處置拍賣，增加財政收入，緩解支出壓力。從嚴(yán)審核政府出資建設(shè)項(xiàng)目資金來源，加快債券支出進(jìn)度，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。凈化金融生態(tài)環(huán)境，深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)打非法金融活動。
全力守護(hù)綠水青山。想方設(shè)法提高監(jiān)管措施和手段，增設(shè)必要設(shè)備，調(diào)動全民積極參與防治，打贏“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)對工區(qū)企業(yè)、建筑工地、生活垃圾和秸稈焚燒、燒烤攤等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法合力，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)全面治理我縣水環(huán)境，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“萬人千噸”集中式飲用水源地整治，對照清單，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)“水缸”安全。強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)利用，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染，將建設(shè)用地土壤環(huán)境要求納入城市規(guī)劃和供地管理。強(qiáng)化歷次環(huán)保督察交辦問題整改，已銷號問題要進(jìn)行復(fù)核回訪，防止問題反彈。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)機(jī)制，推動生態(tài)監(jiān)管常態(tài)化，守住“生態(tài)紅線”不動搖。繼續(xù)加大“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例在90.5%以上，PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下。
(六)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，群策群力再提升
以完善市政配套為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建自治區(qū)公園城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.52%，綠化覆蓋率達(dá)48.76%。
高起點(diǎn)開展空間規(guī)劃。有效利用國土空間規(guī)劃(2020-2035年)前期專題研究編制成果，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的合理銜接。結(jié)合我縣未來發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，統(tǒng)籌優(yōu)化全縣預(yù)期建設(shè)項(xiàng)目，對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，準(zhǔn)確掌握用地需求，確保各預(yù)期項(xiàng)目納入空間規(guī)劃順利實(shí)施。
高規(guī)格統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。全力支持寺村鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施妙皇路口至民族中學(xué)等縣城新增路段道路亮化工程，規(guī)劃建設(shè)象江沿岸帶狀綠地及城區(qū)公園等城市休閑綠地，構(gòu)建山水田園城鎮(zhèn)，城區(qū)范圍擴(kuò)大至7.69平方公里?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善支持政策，做好老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類，開展垃圾分類宣傳，努力做到家喻戶曉、廣泛參與。規(guī)范發(fā)展公租房，強(qiáng)化對教師、醫(yī)護(hù)人員等群體住房的精準(zhǔn)保障。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成縣城北片一區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主體，裝飾裝修、消防、人防、水電完成60%，配套市政道路完成80%。深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造，確保三類重點(diǎn)對象住房有保障。規(guī)范有序開發(fā)溫泉城、盛世東方城、象源幸福里等一批高品質(zhì)小區(qū)，長期堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)推動城市管理。開展城市管理攻堅(jiān)突破年活動，縣本級財政投入1000萬元，全力以赴爭創(chuàng)自治區(qū)級公園城市。堅(jiān)持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城區(qū)規(guī)劃管理“兩手抓”，著力開展市容環(huán)境精細(xì)化管理，加快建設(shè)城區(qū)綜合管理服務(wù)平臺。啟用花山農(nóng)貿(mào)市場、教育路夜市，清理流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營和違法夜市，抓好城區(qū)“智慧停車”建設(shè)和車輛亂停亂放綜合治理，合理規(guī)劃、布局一批新能源車輛停車位，充分利用部分黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場，在周末節(jié)假日向群眾開放，滿足群眾日益增長的停車需求。抓好市場、巷道“臟亂差”現(xiàn)象長效治理，將專項(xiàng)整治和日常管理結(jié)合，維護(hù)創(chuàng)城成果。
高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”專項(xiàng)治理。著力改善農(nóng)村住房條件、居住環(huán)境，加快推動農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村生活垃圾治理。加大土地綜合整治工作力度，完成耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目驗(yàn)收1337.88畝，土地開墾項(xiàng)目驗(yàn)收1.9萬畝。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為要求，以順應(yīng)群眾對幸福生活新期盼為動力，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手，大力推進(jìn)“美麗象州·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項(xiàng)行動，堅(jiān)持全縣一盤棋、工作一個調(diào)，努力打造生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的幸福家園。
(七)聚焦美好生活，盡心竭力再改善
四面湖山歸眼底，萬家憂樂到心頭。站在全面建成小康社會的重要節(jié)點(diǎn)，我們更要傾力關(guān)注民生，關(guān)心百姓憂樂，關(guān)注人民群眾熱切期盼解決的事情，一件接著一件辦，一年接著一年干，使發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。
公共服務(wù)是民生之本。百年大計(jì)，教育為本，堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面推進(jìn)教育提質(zhì)增量。出臺《象州縣教育系統(tǒng)人才引進(jìn)管理辦法》，計(jì)劃公開招聘中小學(xué)教師224人。繼續(xù)推進(jìn)象州縣中與柳州地區(qū)高中實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，與柳鐵一中合作辦學(xué)，吸引優(yōu)秀教師到象州交流任教。有效推進(jìn)高中教育普及，確保高中教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺公立醫(yī)院總院績效考核管理辦法，全面實(shí)施行政、人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理，推動醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力、服務(wù)效率、技術(shù)水平。繼續(xù)落實(shí)健康扶貧“198”“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算政策，縣人民醫(yī)院急診內(nèi)科樓年內(nèi)投入使用。實(shí)施人口監(jiān)測，為計(jì)劃生育特殊家庭提供扶助。爭取上級資金60萬元，開展六祖巖文物保護(hù)利用。鞏固發(fā)展象文化、小谷文化、冰兄文化、長壽文化等地方文化品牌，9月底完成《象江河畔四季春》精品劇的創(chuàng)作、編排。精益求精推進(jìn)《象州縣志(1991—2005)》高質(zhì)量出版發(fā)行，圓滿完成志鑒編修“兩全目標(biāo)”任務(wù)。
社會保障是民生之依。構(gòu)建完善基本醫(yī)保、大病保險、二次報銷、醫(yī)療救助、兜底保障“一站式”信息系統(tǒng)互聯(lián)互通結(jié)算平臺，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作，農(nóng)村、城市低保覆蓋率分別保持在4.5%、2.5%以上。加快殯葬改革，縣級公墓、石龍公墓力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。持續(xù)完善怡養(yǎng)園養(yǎng)老服務(wù)中心各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，提升規(guī)范化管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人，貧困勞動力就業(yè)660人，提供46個鄉(xiāng)村公益性崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300人次。全面落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、貼息貸款等扶持政策，充分帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
和諧穩(wěn)定是民生之盼。繼續(xù)保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，深入開展“亮劍”系列專項(xiàng)打擊行動，切實(shí)加大對黑惡勢力、黃賭毒、盜搶騙、涉槍爆、電信詐騙等突出違法犯罪的打擊力度。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力提升社會治理能力。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善排查調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛控增量去存量。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村群眾信訪服務(wù)中心平臺作用，全面創(chuàng)建“人民滿意窗口”，努力實(shí)現(xiàn)“最多訪一次”目標(biāo)。開展“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”年活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，建立隱患排查治理和事故預(yù)防控制體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面開展食品藥品安全、科技、檔案、氣象、紅十字會、婦女兒童、人防等工作，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
今年，我們將扎實(shí)辦好以下十件民生實(shí)事：一是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，其中A類農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從240元/人·月提高至340元/人·月。二是推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，落實(shí)完善公立醫(yī)院配套，加快建設(shè)寺村鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。三是全力推進(jìn)普及高中階段教育，啟動建設(shè)縣民族高中;完成民族中學(xué)、花山小學(xué)擴(kuò)建及實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建，逐步解決城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額問題。四是新建新能源汽車充電樁65個，設(shè)置專用停車位200個，新能源示范利用工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。五是繼續(xù)推動2個小城鎮(zhèn)建設(shè)改造，建成羅秀供銷農(nóng)產(chǎn)品交易綜合市場，完成寺村鎮(zhèn)、中平鎮(zhèn)市場搬遷和舊市場改造。六是新建40個農(nóng)村公共廁所。七是不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，力爭完成羅秀大橋等一批危橋改造，新建7個便民候車亭。八是縣城文體中心主體完工，建成18個村級公共文化服務(wù)中心。九是縣城集中式飲用水取水口正式投入使用。十是豐富和完善花山文體公園、老獅嶺公園的基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，為群眾打造多功能、高標(biāo)準(zhǔn)、有活力的城市休閑新場所。
各位代表，民有所呼、政有所應(yīng)!我們將時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把民生實(shí)事牢牢抓在手上，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大群眾真切感受到年年都有新變化、一年更比一年好!
三、全面展現(xiàn)政府自身建設(shè)新形象
各位代表，完成2020年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干，重在落實(shí)。我們將以追趕者的姿態(tài)，奮斗者的激情，扛起新?lián)?dāng)，干出新業(yè)績，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)忠誠履職，旗幟鮮明講政治
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示精神，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠履職盡責(zé)，堅(jiān)決貫徹中央、區(qū)、市各項(xiàng)決策部署，按照縣委“一條主線、兩大體系、三大攻堅(jiān)、四個提升、五項(xiàng)建設(shè)”的工作思路，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。落實(shí)黨的各項(xiàng)政治生活制度，把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，在政府系統(tǒng)涵養(yǎng)積極健康的政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，創(chuàng)造個人心情舒暢生動活潑的政治局面，匯聚推進(jìn)象州發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)依法履職，科學(xué)施政守規(guī)矩
嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行全過程。落實(shí)依法行政責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)，提高依法行政水平，建設(shè)法治型政府。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，拓寬匯集民生民意的民生通道，構(gòu)建政府和人民群眾之間的“橋梁”，不斷提高政府公信力和凝聚力。從象州實(shí)際出發(fā)，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，大膽突破體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、益民眾的事。運(yùn)用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，善于挖掘研究新情況、解決新問題、總結(jié)吸收新經(jīng)驗(yàn)，及時調(diào)整、完善政府規(guī)劃和工作思路，落實(shí)好相應(yīng)政策和措施，使政府工作更具時代性、前瞻性和創(chuàng)造性。
(三)勤勉履職，提升效能抓落實(shí)
聚焦民生實(shí)事，全面提高履職能力。倡導(dǎo)“馬上辦、完成它、匯報好”的工作作風(fēng)，確保件件有著落、事事有回音，全力創(chuàng)佳績、出亮點(diǎn)，提升執(zhí)行力和公信力。勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，緊抓快辦、快速高效，用實(shí)實(shí)在在的行動將人民賦予的權(quán)力服務(wù)于民、造福于民，時時刻刻展現(xiàn)出新時代政府新風(fēng)采。
(四)廉潔履職，風(fēng)清氣正做表率
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。推進(jìn)人大、政協(xié)、審計(jì)、社會監(jiān)督全覆蓋，自覺把嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)落實(shí)到實(shí)際行動中，為干部群眾樹標(biāo)桿、做表率、當(dāng)樣板。
各位代表!道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?、只爭朝夕、不?fù)韶華，在實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)和全面建成小康社會的新征程上奮力譜寫象州篇章!
名詞解釋：
1.“三大定位”新使命：習(xí)近平總書記在參加全國“兩會”廣西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“廣西要發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路有機(jī)銜接的重要門戶。
2.“五個扎實(shí)”新要求：習(xí)近平總書記蒞臨廣西視察，對廣西提出了新要求——希望廣西扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
3.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.壯美廣西·智慧廣電：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，完成從“看電視”到“用電視”質(zhì)的轉(zhuǎn)變，成為服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會和民生建設(shè)的重要平臺。
5.三清三拆：“三清”即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放和清理池塘溝渠;“三拆”即拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌和拆除廢棄建筑。
6.數(shù)字廣電云：通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建廣播電視傳輸?shù)男麦w系，推進(jìn)廣播電視轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量快速發(fā)展。
7.“雙百雙新”項(xiàng)目：“雙百”項(xiàng)目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;“雙新”項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目，新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
8.千企技改：2019年5月16日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣西“千企技改”工程實(shí)施方案》，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實(shí)施技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，力爭2019年開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過1000家，培育發(fā)展一批行業(yè)小巨人、單項(xiàng)冠軍和高成長性企業(yè)，有力支撐全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長8%—10%、規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%的發(fā)展目標(biāo);2020年及以后每年度組織推進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級項(xiàng)目，推動工業(yè)企業(yè)優(yōu)化存量、培育增量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
9.“雙高”基地：2015年起，廣西在40個糖料蔗生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))片區(qū)范圍內(nèi)，選擇水源充足、地勢平緩、集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施較好、群眾積極性較高的區(qū)域，通過加大財政支持、政策鼓勵等措施，充分調(diào)動實(shí)施主體的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)糖料蔗基地經(jīng)營規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，力爭平均畝產(chǎn)達(dá)到8噸、蔗糖分達(dá)到14%以上，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高糖。
10.兩項(xiàng)制度：生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度。
11.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
12.四亂：即亂占、亂采、亂堆、亂建。
13.全域旅游：各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。
14.夢溪谷溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)：即廣西古象運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)二期工程項(xiàng)目，包括溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)核心區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、休閑運(yùn)動區(qū)、戶外運(yùn)動區(qū)等項(xiàng)目。
15.四建一通：鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車工程。
16.“四大戰(zhàn)役”和“五場硬仗”：即義務(wù)教育保障戰(zhàn)役、基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役、安全住房保障戰(zhàn)役、飲水安全保障戰(zhàn)役;打贏發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固脫貧硬仗、打贏易地扶貧搬遷后續(xù)扶持硬仗、打贏村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗、打贏脫貧攻堅(jiān)問題整改硬仗、打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。
17.“5+2”特色產(chǎn)業(yè)：“5”即：優(yōu)質(zhì)稻、柑橘、糖料蔗、桑蠶、雞，“2”即：桉、牛。
18.“3+1”特色產(chǎn)業(yè)：“3”即從優(yōu)質(zhì)稻、柑橘、糖料蔗、桑蠶、雞、桉、牛任選3種;“1”即從縣級認(rèn)定的“ 5+2”個特色產(chǎn)業(yè)中或從自治區(qū)下發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)目錄中任選1種。
19.“一站式”結(jié)算：依托醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，通過部門之間系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)共享，對建檔立卡貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療費(fèi)用和門診慢性病治療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、基本醫(yī)療保險二次報銷、醫(yī)療救助、兜底保障等“一站式”直接結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按享受標(biāo)準(zhǔn)先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，貧困人口每次住院出院時，只需自付住院總費(fèi)用的10%，特殊慢性病門診治療只需自付醫(yī)療總費(fèi)用的20%。
20.“先診療后付費(fèi)”政策：建檔立卡貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院時，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《“先診療后付費(fèi)”住院費(fèi)用結(jié)算協(xié)議書》，無需繳納住院押金，直接住院治療，出院時只需結(jié)算自付費(fèi)用。
21.藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：2018年6月24日《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
22.東融：廣西打造“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，積極融入粵港澳大灣區(qū)過程中，把“東融”作為重要戰(zhàn)略開放合作方向。2019年6月份，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案(2019—2021年)》，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、平臺引領(lǐng)等8個關(guān)鍵領(lǐng)域全面對接大灣區(qū)建設(shè)。
23.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：2016年國務(wù)院政府工作報告提出大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。
24.分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診，是合理配置醫(yī)療資源、促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要舉措。
25.文創(chuàng)空間:將獨(dú)具地方特色的象州民俗、民族文化與現(xiàn)代時尚相融合，通過“特色文化+創(chuàng)意+創(chuàng)造力”形式再創(chuàng)造，打造獨(dú)具我縣特色的文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)意基地，讓傳統(tǒng)文化重新活起來，走的更長遠(yuǎn)。
26.“三問”大討論:2019年11月4日全市“不忘初心、牢記使命”主題教育工作推進(jìn)會上，市委書記農(nóng)生文談到解放思想和干部擔(dān)當(dāng)時連發(fā)三問，要求每一名黨員干部捫心自問：在推動來賓發(fā)展中，“我承擔(dān)了什么風(fēng)險?破解了什么難題?干成了哪幾件事?”。
27.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
28.三期疊加：經(jīng)濟(jì)的階段性特征，即增長速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期。
29.雙報到：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報到，實(shí)行共駐共建;在職黨員到居住地社區(qū)報到，組織黨員開展志愿服務(wù)。
30.一城、一帶、一廊、四區(qū)：一城：康養(yǎng)衛(wèi)星城;一帶：健康產(chǎn)業(yè)帶;一廊：壯鄉(xiāng)體驗(yàn)廊;四區(qū)：兩泉養(yǎng)生區(qū)、古郡文創(chuàng)區(qū)、都市休閑區(qū)、田園旅居區(qū)。
31.城鄉(xiāng)公交一體化：從城市到農(nóng)村的公路客運(yùn)實(shí)行公交化運(yùn)營。
32.“五個一”工作機(jī)制：即一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。
33.三大三新：即大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源6個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
34.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障貧困戶義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療和保障安全住房。
35.“四不摘”要求：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
36.萬人千噸：日供水規(guī)模1000m/d或受益人口10000人以上供水工程。
37.生態(tài)紅線：生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。
38.永久基本農(nóng)田：無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用的基本農(nóng)田。
39.三類重點(diǎn)對象：即低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭。
40.旱改水：將原旱地改成水田的提質(zhì)改造工程，可促進(jìn)耕地質(zhì)量提高。
41.“198”政策：建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險，對未脫貧、兩年繼續(xù)扶持期內(nèi)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分的財政補(bǔ)助比例提高到100%，住院醫(yī)療符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例達(dá)到90%，門診特殊慢性病符合規(guī)定的門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例達(dá)到80%。
42.兩全目標(biāo)：2020年全面完成第二輪修志、綜合年鑒全覆蓋、連續(xù)出版任務(wù)。
43.新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會治理中實(shí)行“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
