2020年政府工作報告
——2020年4月28日在忻城縣第十七屆人民代表大會第五次會議上 李朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡、極不尋常的一年。我們櫛風(fēng)沐雨、穩(wěn)中求進，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進抓黨建、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們上下一心、盡銳出戰(zhàn)，把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任和最大的民生工程，全力解決“兩不愁三保障”突出問題，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們滿懷自信，團結(jié)奮進，以慶祝新中國成立七十周年為主旋律，舉行氣氛熱烈的慶?；顒?，民族凝聚力和自豪感進一步增強。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%。固定資產(chǎn)投資增長30.7%，穩(wěn)居全市第一。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.0%，位列全市第二。財政收入增長4.9%，創(chuàng)近5年來新高。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一二三產(chǎn)比例調(diào)整為33.0:19.4:47.6。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達46.3%。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。忻城糯玉米獲評國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，古蓬松核心示范區(qū)通過國家驗收獲評優(yōu)秀。發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
——脫貧摘帽勝利在望。建檔立卡貧困人口累計脫貧109212人，貧困村出列56個，貧困發(fā)生率降至0.57%，幫扶工作群眾滿意度95%以上，即將實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
——交通設(shè)施逐步完善。賀巴高速公路(忻城段)順利開工建設(shè)，新柳南高速公路(忻城段)完成投資8.4億元。上浪至加芳二級公路建成通車，全縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路。130個行政村(社區(qū))通柏油(水泥)路，20戶以上的自然屯全部通硬化道路。
——幸福鄉(xiāng)村成效顯著。安東鄉(xiāng)安東村被評為自治區(qū)五星級村民委員會，城關(guān)鎮(zhèn)板河村獲評自治區(qū)四星級村民委員會，城關(guān)鎮(zhèn)城中、鞍山社區(qū)以及古蓬鎮(zhèn)內(nèi)聯(lián)、上浪、板內(nèi)村榮獲自治區(qū)三星級村民委員會殊榮。大塘鎮(zhèn)六安村被評為自治區(qū)文明村鎮(zhèn)。我縣作為代表在全區(qū)“鄉(xiāng)村和美”專項行動現(xiàn)場工作會上作典型發(fā)言。來賓市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”專項行動現(xiàn)場推進會在我縣召開。
——生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。森林覆蓋率58.97%。主要河流和縣城集中式飲用水源達標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量PM10平均濃度達到自治區(qū)控制目標(biāo)要求，全年優(yōu)良天數(shù)比率93.9%。榮獲全國“2019生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀城市”稱號。
——人民生活持續(xù)改善?！白鰪姟萌恕笪恼?助推文明新風(fēng)尚”項目被評為“2019年民生示范工程”。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.2%、10.1%，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每年人均3600元提高到4500元;勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10313人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。
各位代表!過去的一年，自治區(qū)、來賓市十分重視和關(guān)心忻城縣的發(fā)展，鹿心社書記、陳武主席親自率隊到我縣調(diào)研，孫大偉副書記、秦如培副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入我縣脫貧攻堅、重大項目一線指導(dǎo)工作，來賓市農(nóng)生文書記、雷應(yīng)敏市長每月都到我縣調(diào)研督戰(zhàn)，為我縣決勝脫貧攻堅、加快改革發(fā)展指明了前進方向、激發(fā)了強大動力。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民提振信心再奮進、迎難而上破困局，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的進展!
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓重點強措施，三大攻堅戰(zhàn)取得新突破。
脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。堅持問題導(dǎo)向，強力推進十大脫貧攻堅重點工作(即農(nóng)村危房改造、教育保障、醫(yī)療保障、安全飲水、產(chǎn)業(yè)脫貧、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、道路交通建設(shè)、農(nóng)戶信息核準(zhǔn)、上級反饋問題整改、粵桂扶貧協(xié)作工作)，“兩不愁三保障”突出問題基本解決。義務(wù)教育鞏固率96.9%，建檔立卡貧困家庭子女實現(xiàn)“零”輟學(xué);精準(zhǔn)落實“一站式”結(jié)算及“198”等醫(yī)療保障政策，大病救治率99.1%;住房安全保障、農(nóng)村安全飲水達標(biāo)率100%;“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.6%;易地扶貧搬遷接近2萬人;完成130個村(社區(qū))集體資產(chǎn)清產(chǎn)清核工作，130個村集體經(jīng)濟年收入均超4萬元;粵桂扶貧協(xié)作帶動8598名貧困人口脫貧?？h本級投入扶貧領(lǐng)域財政資金930.98萬元，增長26.3%。易地扶貧搬遷、飲水安全項目和控輟保學(xué)工作排在全區(qū)前列。全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金率隊到我縣開展脫貧攻堅調(diào)研，充分肯定我縣脫貧攻堅工作。我縣先后代表廣西迎接2019年國家脫貧攻堅大督查、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家2019年東西部扶貧協(xié)作考核等重點工作，并交上滿意答卷。污染防治成效顯著。劃定江河湖庫管理范圍，全面落實河長制。中央、自治區(qū)環(huán)境保護督察交辦和反饋意見問題整改完成率分別達94%、97%。推進“美麗忻城·幸福鄉(xiāng)村”活動，有效治理農(nóng)村生活垃圾、污水。投入660多萬元開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”活動，完成紅渡鎮(zhèn)西江村板客屯和六納村下納屯、新圩鄉(xiāng)丹靈村嶺老屯、果遂鎮(zhèn)龍馬村敢更屯、城關(guān)鎮(zhèn)龍舞村龍舞屯及隆光村加旦屯等6個重點示范村屯的創(chuàng)建工作。重大風(fēng)險有效化解。認(rèn)真開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，積極消化存量債務(wù)，嚴(yán)格控制債務(wù)增長。
(二)抓服務(wù)穩(wěn)投資，三個攻堅突破年活動取得新實效。
產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)歷史新高。全年引進項目28個，實際到位資金43.803億元，增長12.2%。引進2個符合自治區(qū)“雙新”高端產(chǎn)業(yè)項目。成功簽約桑蠶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全產(chǎn)業(yè)鏈條、“123”(10萬頭育肥牛、20萬只黑山羊、30萬只澳湖羊)特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目和陸基集裝箱養(yǎng)魚生態(tài)養(yǎng)殖項目，總投資62億元。引進年產(chǎn)300萬噸高效脫硫劑和年產(chǎn)700萬噸冶金熔劑、年產(chǎn)200萬噸特種工程功能材料項目、年產(chǎn)1000萬平米高端中國銀白龍大理石深加工項目，總投資66億元。項目建設(shè)取得重大突破。市級層面統(tǒng)籌推進重大項目46個，完成投資13.88億元,竣工率350%。全年完成征地6759畝，增長243.0%，拆遷面積24.76萬平方米，增長395.0%。穩(wěn)步實施桂中治旱工程。扎實開展高效脫硫劑和冶金熔劑項目礦權(quán)出讓以及特種工程新材料廠區(qū)等項目前期工作。項目建設(shè)帶動全縣經(jīng)濟逆勢突破、穩(wěn)健發(fā)展。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展優(yōu)化營商環(huán)境突破年活動，創(chuàng)新企業(yè)開辦“一站式辦理、一小時辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一條龍服務(wù)”四個一模式，先進經(jīng)驗在全市推廣。落實稅收支持政策，減稅3605.34萬元，降費130.92萬元。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集公示工作，突破政務(wù)服務(wù)“最后一公里”實踐經(jīng)驗在中央黨校核心刊物《行政改革內(nèi)參》上發(fā)表。
(三)抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。
工業(yè)經(jīng)濟回暖升溫。加快石材、繅絲、電力、制糖四大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引進易斯特特種工程新材料項目，投資23億元建設(shè)特種新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高端石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。恒業(yè)、玉蠶、瑞龍等3家絲綢企業(yè)投入2800萬元擴建升級，新增12條生產(chǎn)線、6臺機組、1座廠房等設(shè)備。推動中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，完成項目核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)評等工作。出臺種蔗優(yōu)惠政策，進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，2018-2019年榨季進廠蔗量增長11.2%。推動工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完成紅渡工業(yè)園區(qū)污水處理廠項目前期工作，支持信榮達和恒盛方鑫擴建廠房、更新設(shè)備，木材工業(yè)園納入全市林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種桑養(yǎng)蠶、糯玉米等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植面積保持穩(wěn)定，糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定成果通過自治區(qū)驗收，“雙高”糖料蔗基地面積達3萬畝;肉牛出欄2.6萬頭，山羊出欄8.08萬只。有效消除非洲豬瘟對“菜籃子”的影響，生豬出欄9.54萬頭。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體86個，累計創(chuàng)建示范區(qū)58個，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品17個，富硒農(nóng)產(chǎn)品6個。實施整縣推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項目21個，工程質(zhì)量和進度排全區(qū)前列。服務(wù)業(yè)活力逐步增強。加快推進薰衣草莊園、莫土司衙署等生態(tài)旅游項目，將桂中山歌文化旅聯(lián)體“忻城—馬山”線路融入粵桂旅游協(xié)作，壯錦技藝列入第六批“市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄”，全年游客接待量達607.7萬人次，增長23.64%。有效刺激市場消費，住宿業(yè)營業(yè)額增長9.3%，零售業(yè)商品銷售額增長3.6%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程電商銷售總額9977萬元，來賓市“壯美廣西·智慧廣電”進村入戶攻堅專項推進會在我縣召開。
(四)抓改革促發(fā)展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進展。
深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“只進一扇門”專項行動，優(yōu)化營商環(huán)境7項重點指標(biāo)攻堅目標(biāo)全部實現(xiàn)，辦理環(huán)節(jié)壓縮57.8%，辦結(jié)時間壓縮63.0%，所需材料壓縮54.8%。取消和調(diào)整行政許可事項49個。政府門戶網(wǎng)站全文電子化率100%。企業(yè)名稱全程電子化登記率98.86%，排在全區(qū)前列。推動農(nóng)村綜合改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率99%以上。國有林場改革通過國家驗收。有序推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
(五)抓區(qū)域促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。
有序開展國土空間規(guī)劃編制工作，完成現(xiàn)行空間規(guī)劃、適宜性評價評估，以及64個村屯公路沿線1公里范圍內(nèi)作戰(zhàn)圖位置標(biāo)注。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田區(qū)域，實施21個增減掛鉤項目共8180多畝，獲得跨省交易資金2.96億元，排全區(qū)前列。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，竣工驗收忻城縣東門—土司老街舊住宅綜合整治項目、紅渡鎮(zhèn)“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)百鎮(zhèn)示范工程”項目。加快推進教育路、扶貧搬遷移民聚福新城安置項目(一期)道路工程、2017保障安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。有序推進“印象土司”、“印象忻城”、“芝州現(xiàn)代商貿(mào)城”三大項目及思練鎮(zhèn)銀白龍小鎮(zhèn)項目建設(shè)。
(六)抓民生補短板，民生福祉進一步增強。
全面完成十大為民辦實事工程。組建忻城縣實驗小學(xué)教育集團，與信宜市共建城關(guān)鎮(zhèn)民族小學(xué)并招生開班。推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達96.2%。成功承辦2019年廣西“推普脫貧鄉(xiāng)村行暨學(xué)前學(xué)會普通話”活動。全面推進三二醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，縣域醫(yī)共體覆蓋率100%。推進醫(yī)政醫(yī)管工作，縣級公立醫(yī)院基藥種類和總金額占比60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院80%以上。將城鄉(xiāng)低保覆蓋率納入績效考評指標(biāo)體系，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6693.4875萬元，城鄉(xiāng)特困金1271.3182萬元。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。新建20個村級公共服務(wù)中心、18個籃球場和18個戲臺。74個行政村實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)光纜線路436.36公里，發(fā)展智慧廣電用戶7300多戶。開展戲曲進鄉(xiāng)村文藝演出78場次，成功承辦慶祝中華人民共和國成立70周年暨來賓市第十一屆文藝大展演總展演。
(七)抓作風(fēng)強效能，高效履職能力進一步提升。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”討論。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。切實解決形式主義突出問題，為基層減負(fù)。自覺接受縣人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。如期完成全縣機構(gòu)改革任務(wù)，調(diào)整29個縣直部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。扎實推進法治忻城和平安建設(shè)，破獲涉惡類案件35起、涉毒刑事案件27起，打掉涉惡團伙9個。嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，立案20起，罰款18.31萬元。偵破國家森林督查刑事案件129起，罰款273.6萬元。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。群眾安全感和滿意度排全區(qū)19名。
一年來，國防教育和雙擁共建扎實有效。審計、監(jiān)察、公積金、防汛抗旱、退役軍人、法制、消防、縣志、外僑、保密、供銷、物價、民族宗教、水庫移民、網(wǎng)信、檔案、氣象、水文、機關(guān)后勤等工作統(tǒng)籌推進。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用持續(xù)增強。銀行、保險、電力、通信、郵政、煙草等行業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表!爬坡過坎雖艱辛，眾志成城事方成。過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾和社會各界齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐忻城的中直、區(qū)直部門和解放軍、武警、消防官兵、政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有參與、關(guān)心和支持忻城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中的瓶頸和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟底子薄，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級達不到預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，鄉(xiāng)村振興有待加強。對此，我們一定直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，不辜負(fù)全縣人民的信任和期待!
二、2020年總體工作思路和工作措施
2020年是具有里程碑意義的一年，我們將克服新冠肺炎疫情影響，全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及中央、自治區(qū)、來賓市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會、市委四屆七次全會和縣委十四屆八次全會精神，堅持以習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神統(tǒng)攬全局，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，持續(xù)加強制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，抓好新冠肺炎疫情防控工作，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，突出交通、產(chǎn)業(yè)、重大項目優(yōu)先戰(zhàn)略，加快補齊短板弱項，搶抓粵港澳大灣區(qū)和新西部陸海通道建設(shè)歷史性機遇，修高速、建碼頭、興產(chǎn)業(yè)、促物流，陸續(xù)推動“三橫兩縱”高速路網(wǎng)建設(shè)，全力打造桂中承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，勇?lián)疃蓉毨Эh現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、資源深度開發(fā)、西江生態(tài)旅游帶高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%。財政收入增長20.0%。固定資產(chǎn)投資增長20.0%。社會消費品零售總額增長8.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.0%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8.2‰以下?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，5個極度貧困村摘帽。節(jié)能減排降碳控制在上級下達目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點抓好以下工作：
(一)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長。
持續(xù)深入抓好疫情防控工作。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，實行網(wǎng)格化管理、包片負(fù)責(zé)制，夯實屬地責(zé)任，嚴(yán)把監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)、收診關(guān)“三大關(guān)口”。堅持全縣一盤棋、上下一條心,組織各方力量參與疫情防控工作，強化物資保障，形成群防群控、齊抓共管的疫情防控局面。嚴(yán)格落實防范境外疫情輸入“十嚴(yán)格”措施，加強入境來忻人員的全面排查與管控等工作。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。審時度勢，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序。落實疫情防控三級響應(yīng)工作要求，精準(zhǔn)有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)向達產(chǎn)滿產(chǎn)轉(zhuǎn)變，著力推動重大項目恢復(fù)建設(shè)，保障人流物流商流暢通，切實解決好農(nóng)民工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生就業(yè)問題，從嚴(yán)從細(xì)做好復(fù)學(xué)工作，推動春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活物資保障供給，抓緊抓實脫貧攻堅工作，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，促進經(jīng)濟穩(wěn)增長。
(二)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會。
全面解決“兩不愁三保障”突出問題。完成5個未脫貧村摘帽和剩余貧困人口的脫貧任務(wù)。持續(xù)推進十大脫貧攻堅重點工作，做好基礎(chǔ)信息核準(zhǔn)和更新、危房住人清零工作，加大力度解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和飲水安全“3+1”問題。將無勞動力或弱勞動力貧困人口納入低保范圍，做好對非貧困戶中生活困難人員的幫扶。持續(xù)鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求，保持政策穩(wěn)定和工作連續(xù)性，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷配套設(shè)施和后續(xù)扶持工作。探索“公司+基地+黨建+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在各村建立養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖小區(qū)，確保每個貧困村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強化電商扶貧作用，實現(xiàn)扶智與產(chǎn)業(yè)高度融合。開展針對性技能培訓(xùn)和感恩教育。建立預(yù)警干預(yù)機制，做好新致貧、返貧人口監(jiān)測幫扶。全面總結(jié)好、宣傳好脫貧攻堅成果。
推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，探索解決相對貧困措施。深入實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，持續(xù)推進“三清三拆”工作，狠抓拆舊復(fù)墾復(fù)綠，盤活農(nóng)村資源。持續(xù)改造提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進“幸福鄉(xiāng)村”活動，進一步開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項活動。完成2020年實用性村莊規(guī)劃編制。深化農(nóng)村土地制度改革。加強基層民主自治，健全黨建引領(lǐng)和自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動為契機，圍繞桂中現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮資源生態(tài)及傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，加快實施桑蠶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全產(chǎn)業(yè)鏈條、“123”(10萬頭育肥牛、20萬只黑山羊、30萬只澳湖羊)特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目和陸基集裝箱養(yǎng)魚生態(tài)養(yǎng)殖項目，培育打造一批生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑蠶、特色畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地。推動特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，到2020年底建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個、縣級示范區(qū)5個、鄉(xiāng)村示范園(點)148個，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)格局，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
構(gòu)建特色生態(tài)工業(yè)體系。全面提升繅絲、電力、制糖、制藥等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快推進廣西義來建材有限公司年產(chǎn)300萬噸高效脫硫劑和年產(chǎn)700萬噸冶金熔劑項目、易斯特(來賓)新材料科技股份有限公司年產(chǎn)200萬噸特種工程功能新材料投資項目建設(shè)，推動忻城縣石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目綠色高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開通企業(yè)服務(wù)“直通車”，研究解決礦權(quán)配置、運輸、環(huán)保等問題，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
大力發(fā)展生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。繼續(xù)完善薰衣草莊園、莫土司衙署等景區(qū)功能，銜接神秘湖、清水河現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范、中國(忻城)壯鄉(xiāng)康養(yǎng)休閑文化中心、“都宜忻”游擊隊革命根據(jù)地、紅水河生態(tài)旅游區(qū)等特色旅游線路，實施總投資約2.85億元的廣西“樂灘竹?！鄙鷳B(tài)景區(qū)建設(shè)和總投資約7億元的廣西忻城縣紅水河竹子產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)綜合開發(fā)項目。培育消費熱點，推進文化、旅游融合創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)廣西全域旅游示范區(qū)。
加快推進項目建設(shè)。搶抓粵港澳大灣區(qū)和新西部陸海通道建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，全面對接粵港澳大灣區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目責(zé)任制，統(tǒng)籌推進重大項目53個，年度計劃投資18.83億元以上?？⒐ね懂a(chǎn)扶貧搬遷移民聚福新城安置項目(一期)道路、農(nóng)網(wǎng)改造升級、紅渡產(chǎn)教融合示范園區(qū)等項目。新開工鞋類生產(chǎn)加工、城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤、百香果產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)等項目。加快推進思練鎮(zhèn)中心市場改造、清水河農(nóng)業(yè)核心示范園、供排水一體化建設(shè)PPP、清水河大道改擴建工程項目。推動絲綢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合作、橋鞏電站船閘升級改造、紅水河忻城段航道升級工程等一批預(yù)備項目加快落地。
加強招商引資工作力度。落實聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作責(zé)任制，營造安商、親商、穩(wěn)商的良好氛圍，讓企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”。聚焦百香果、育肥牛、石材、忻城糯玉米等特色產(chǎn)業(yè)，加大精準(zhǔn)招商引資力度，謀劃包裝一批重大項目，爭取引進億元以上項目5個，竣工項目1個，完成15億元以上投資額。繼續(xù)實施電子商務(wù)進農(nóng)村工程，建立村級電商服務(wù)站點100個以上。
(四)合理布局城鄉(xiāng)格局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞“全國園林城市、4A景區(qū)縣城”目標(biāo)，打造環(huán)境優(yōu)美、土司文化濃郁的壯鄉(xiāng)休閑走廊。推進“印象土司”、“芝州現(xiàn)代商貿(mào)城”、“印象忻城”三大舊城區(qū)改造項目，啟動縣城北部片區(qū)綜合開發(fā)，完成城南新區(qū)和聚福新城路網(wǎng)建設(shè)，進一步優(yōu)化城區(qū)功能結(jié)構(gòu)，逐步提升城市綜合競爭力。圍繞特色農(nóng)業(yè)、大理石材、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“鄉(xiāng)村振興”推動特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造思練“銀白龍小鎮(zhèn)”，力爭將紅渡“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”納入自治區(qū)特色小鎮(zhèn)名錄。
構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。進一步完善對外干線通道、縣內(nèi)綜合交通路網(wǎng)，全面提升綜合交通設(shè)施水平。加快新柳南高速公路(忻城段)、賀巴高速公路(忻城段)、武宣—忻城高速公路、紅水河忻城段航道疏浚和碼頭建設(shè)。力爭到2020年底，基本構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，縣際等級公路通暢質(zhì)量達標(biāo)率100%，所有自然屯通達水泥路。
(五)堅持保障和改善民生，提升人民幸福指數(shù)。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央、自治區(qū)環(huán)境保護督察交辦、反饋問題整改工作，力爭2020年底全面完成整改任務(wù)。深入推進三個“十條”落實，實施縣城揚塵、大氣污染、礦山非法開采、秸稈禁燒和綜合利用等專項治理行動。全面開展城市黑臭水體治理、重點流域治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、水源地保護、土壤污染修復(fù)等工作。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，植樹造林3萬畝，治理巖溶土地面積48平方公里，石漠化土地面積18平方公里。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。排除重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，堅決打擊非法集資、非法融資、金融詐騙等違法行為。加強地方政府性和隱性債務(wù)管理，將政府年度一般債務(wù)付息支出控制在10%以內(nèi)，專項債務(wù)付息支出控制在政府性基金預(yù)算支出的10%以內(nèi)。分類施策化解金融機構(gòu)不良貸款，農(nóng)村中小金融機構(gòu)不良貸款率控制在5%以內(nèi)，扶貧小額信貸逾期率控制在3%以下。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)增收。全面推動新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地，落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼、國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等措施，開展職業(yè)技能提升行動，建設(shè)一批扶貧車間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極推進粵桂就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成紅渡教育園區(qū)項目、7個幼兒園教學(xué)綜合樓和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校舍項目建設(shè)。提高義務(wù)教育鞏固率，確保2020年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上。加強教師隊伍建設(shè)，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。完成義務(wù)教育均衡國家抽查驗收和自治區(qū)普通高中普及評估驗收工作。
持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大信息化建設(shè)力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，努力實現(xiàn)50%以上二級醫(yī)院開通網(wǎng)上掛號、預(yù)約診療。推進醫(yī)聯(lián)體資源共享，建立統(tǒng)一的質(zhì)量與安全控制標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理，逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，形成“小病在基層、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)格局。堅持中西醫(yī)并重，不斷推進我縣中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。加快推進縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院老年康復(fù)中心和壯醫(yī)綜合樓等重大衛(wèi)生項目建設(shè)。
完善社會保障體系。健全社會保險體系，繼續(xù)推進社保扶貧，符合參保條件的建檔立卡貧困人口養(yǎng)老保險參保率100%，符合條件的60周歲(含)以上的建檔立卡貧困人口100%享受待遇。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加快治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大綜合保障兜底，落實特困供養(yǎng)、低保、殘疾兩項補貼等社會保障政策。
推動文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，提高民族特色文化影響力。開展“文化惠民”、“戲曲進校園”、“戲曲進鄉(xiāng)村”、“送戲下鄉(xiāng)”等群眾文藝活動，繼續(xù)推進“壯美廣西·智慧廣電”建設(shè)工程和應(yīng)急廣播工程。完善公共文化設(shè)施建設(shè)，實施全民健身工程，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)。
各位代表!我們要加強和創(chuàng)新社會治理，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。抓好網(wǎng)絡(luò)安全、保密等國家安全工作。加強安全生產(chǎn)，抓好隱患排查整治工作，防范遏制重特大事故。提升公共法律服務(wù)水平。健全應(yīng)急管理體系，全力抓好防汛抗旱、防火防災(zāi)等工作。提升食品藥品安全治理能力。推進平安忻城建設(shè)，全力做好掃黑除惡專項斗爭、禁毒、禁賭等各項工作，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
各位代表!我們要統(tǒng)籌做好國防教育、雙擁共建工作，加強退役軍人服務(wù)保障。研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，用改革精神和創(chuàng)新理念編制好“十四五”規(guī)劃。做好第七次全國人口普查。切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)支持社會組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌做好公積金、水庫移民、機關(guān)后勤、縣志、外僑、供銷、物價、宗教、科普、防震、氣象、水文、檔案、工會、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字等工作。
各位代表!新時代新使命對政府建設(shè)提出了更高要求。我們要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。我們要提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，推進“一事通辦”、“一網(wǎng)通辦”和“只進一扇門”專項行動，打通“信息孤島”。加強和改進督查工作，完善績效考評機制，大興真抓實干之風(fēng)，提高政策執(zhí)行力和工作落實力。我們要推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強政府立法及備案審查工作。改進信訪工作，及時就地解決群眾合理訴求。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督。我們要加強政府廉政建設(shè)，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!大道至簡，實干為要。我們已經(jīng)到了沖刺“十三五”收官、全面建成小康社會的最后半程，越是最后關(guān)頭越要保持定力，越是關(guān)鍵時刻更需銳意進取。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，不斷譜寫新時代忻城發(fā)展新篇章而努力奮斗!
