政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年4月28日在崇左市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 何良軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新三年行動計(jì)劃，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全面完成市人大四屆四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值760.46億元，同比增長8.5%，增速排全區(qū)第4位;財(cái)政收入61.25億元，增長6.4%?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，扶綏縣、江州區(qū)獲評廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣(城區(qū))，憑祥市獲評廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣。全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
——兩個翻番提前實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。
——對外貿(mào)易持續(xù)領(lǐng)先。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額1893.4億元，其中出口總額1300.2億元，均居全區(qū)第一，分別占全區(qū)比重40%、50%，進(jìn)出口總額連續(xù)11年、出口總額連續(xù)13年排全區(qū)第一。
——脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績。大新縣、寧明縣成功脫貧摘帽，我市扶貧開發(fā)工作成效考核排名全區(qū)第一。全年完成減貧55282人，66個貧困村脫貧出列，天等縣有望實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全市貧困發(fā)生率降至0.54%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速升級。南國銅業(yè)項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，銅業(yè)產(chǎn)值突破40億元，成為經(jīng)濟(jì)增長新動能。稀土產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，稀土產(chǎn)值增長30%。木材加工業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84億元，上升為我市工業(yè)產(chǎn)值第二大行業(yè)。
——多項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。沿邊開發(fā)開放、興邊富民行動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等工作富有成效，全國沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、守邊固邊、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施等多個國家級和自治區(qū)級現(xiàn)場會在崇左召開，向全國、全區(qū)推廣崇左經(jīng)驗(yàn)?？冃Э荚u連續(xù)兩年排全區(qū)第三，獲一等等次，創(chuàng)歷史最好成績。榮獲“全國‘七五’普法中期先進(jìn)城市”、“全國綠化模范城市”稱號，成功創(chuàng)建大新黑水河、龍州左江2個國家濕地公園，再添四張“國字號”名片。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持開放合作，口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持開放發(fā)展主基調(diào)，持續(xù)做好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，拓展開放合作深度與廣度。中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)掛牌建設(shè)，憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成16項(xiàng)“全國首創(chuàng)”“全國率先”、15項(xiàng)“全區(qū)率先”“全區(qū)第一”的經(jīng)驗(yàn)做法，憑祥綜合保稅區(qū)是廣西唯一連續(xù)六年貿(mào)易額突破千億元的園區(qū)。邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)突破，口岸加工業(yè)勢頭良好，新增規(guī)上口岸貿(mào)易加工企業(yè)20家，累計(jì)達(dá)85家;在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)落地加工產(chǎn)品“直通式”通關(guān)模式。口岸通關(guān)改革創(chuàng)新走在前列，水口口岸成為全國首個進(jìn)口作業(yè)“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”的沿邊口岸，新增3個進(jìn)口水果指定監(jiān)管場地，科甲互市點(diǎn)恢復(fù)運(yùn)行，浦寨—新清國際貨運(yùn)專用通道正式開通，愛店海關(guān)、友誼關(guān)海關(guān)掛牌成立?？缇澄锪骷涌彀l(fā)展，中越集裝箱(憑祥—上海)冷鏈班列開通運(yùn)行，中歐班列(憑祥—河內(nèi))跨境集裝箱直通運(yùn)輸班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。
(二)聚焦品質(zhì)提升，文化旅游取得新進(jìn)展。以發(fā)展全域旅游為抓手，全力做好文化旅游發(fā)展大文章。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與傳承發(fā)展，自治區(qū)級壯族文化(崇左)生態(tài)保護(hù)區(qū)獲批設(shè)立，壯族歷史文化展榮獲全國博物館十大陳列展覽推介活動優(yōu)勝獎，新增2個全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，成功召開壯族天琴藝術(shù)國際研討會。中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、明仕國家級旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增1個國家4A級旅游景區(qū)、1個廣西生態(tài)旅游示范區(qū)、5家廣西四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)。旅游服務(wù)供給能力穩(wěn)步提升，大力實(shí)施旅游飯店建設(shè)年活動，新簽約四星級以上旅游飯店8家，新開工建設(shè)10家，新增四星級旅游飯店4家;成功舉辦2019廣西民宿大會，開業(yè)運(yùn)營精品民宿4家，新簽約22家。成功打造“崇左有禮”品牌，推出83款旅游商品。積極推進(jìn)智慧旅游平臺建設(shè)，“一部手機(jī)游崇左”正式上線運(yùn)行。鞏固擴(kuò)大《魅力中國城》冠軍城市品牌效應(yīng)，崇左全景鉆石游線路、壯族酸粥分別榮獲年度魅力主題線路、特色美食。全年接待游客4772萬人次，增長30.6%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)484億元，增長36.4%。
(三)加速轉(zhuǎn)型升級，特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值593.21億元，增長12.8%，增速排全區(qū)第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值167.47億元，增長15.2%，增速排全區(qū)第3位。工業(yè)企業(yè)不斷壯大發(fā)展，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)73家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到305家。園區(qū)發(fā)展水平不斷提高，成功創(chuàng)建自治區(qū)級崇左高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上升為自治區(qū)層面戰(zhàn)略，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房107萬平方米。產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建，銅錳稀土新材料、食品、泛家居、建材四大產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，湘桂樂斯?；钚愿山湍浮⒏回S礦業(yè)錳酸鋰一期、中信大錳錳酸鋰技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，川恒“銅鈦磷”、中國建材產(chǎn)業(yè)園、樂林木業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增甘蔗“雙高”基地面積10.25萬畝，累計(jì)建成203.9萬畝，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù);成功引進(jìn)溫氏、新希望、中禾恒瑞、華昊等一批龍頭養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展，新增8個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、27家廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)49.5%，憑祥綜合保稅區(qū)被評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)、自治區(qū)優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，新增服務(wù)業(yè)市場主體19392戶，新增上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)117家，社會消費(fèi)品零售總額174.48億元，增長8%。大力開展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年活動”，共新簽合同項(xiàng)目161個，已開工建設(shè)92個，實(shí)現(xiàn)到位資金24.81億元，榮獲全區(qū)招商引資專項(xiàng)績效考評優(yōu)秀等次。
(四)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧質(zhì)量得到新提升。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，完善精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)格化+駐村專業(yè)扶貧工作隊(duì)+部門聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和扶貧專業(yè)工作隊(duì)兩支落實(shí)力量，推動扶貧責(zé)任落實(shí)到位，脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。著力解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全突出問題，控輟保學(xué)成效明顯，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率100%，完成792戶建檔立卡貧困戶危房改造，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程142個。全力打好“五場硬仗”，259個貧困村發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，覆蓋帶動2萬戶貧困農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)人均增收700元以上;全市838個行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到4萬元以上;實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目505個，投入11.1億元完成抵邊村屯和貧困村的農(nóng)網(wǎng)改造升級。創(chuàng)新實(shí)施扶貧車間提質(zhì)增效工程，認(rèn)定就業(yè)扶貧車間359家。扎實(shí)開展脫貧成效“六看六鞏固”活動。深入開展中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋意見整改，持續(xù)抓好國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。圍繞建設(shè)山水園林城市目標(biāo)，堅(jiān)持打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)品質(zhì)逐步提升，七大系列城建項(xiàng)目有序推進(jìn)，龍騰東湖公園、龍峽山路東段延長線等20個項(xiàng)目竣工使用，愛琴海購物公園、太平古城、華潤萬象匯等項(xiàng)目加快建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)投資完成105.8億元，新增建成區(qū)面積3平方公里，新增綠地面積89公頃。深入開展國家衛(wèi)生城市、自治區(qū)文明城市和食品安全城市“三城同創(chuàng)”，實(shí)施市容環(huán)境網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，城市管理水平不斷提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大新縣新型城鎮(zhèn)化示范縣工程穩(wěn)步推進(jìn)，江州區(qū)新和鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，扶綏縣渠舊鎮(zhèn)等4個百鎮(zhèn)建設(shè)順利實(shí)施。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、“美麗崇左·幸福鄉(xiāng)村”三個專項(xiàng)行動，加快8條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，在3968個村屯開展“三清三拆”工作，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目全面開工，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)居全區(qū)前列，納入“水十條”考核的地表水水質(zhì)連續(xù)4年100%達(dá)標(biāo)。我市獲得自治區(qū)級生態(tài)縣(市)命名率100%，居全區(qū)第1位。
(六)狠抓項(xiàng)目投資，發(fā)展基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)。大力開展“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動，全年固定資產(chǎn)投資增長12%，位居全區(qū)第2位。重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，實(shí)現(xiàn)開竣工218項(xiàng)，完成投資311億元。以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，崇左至水口高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)了高速公路“縣縣通”;南寧至崇左城際鐵路、隆安至碩龍高速公路、馱英水庫及灌區(qū)工程等項(xiàng)目加快建設(shè);崇左至愛店高速公路、山秀船閘擴(kuò)能工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。爭取項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)現(xiàn)新突破，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金22.28億元，總量排全區(qū)第1位。
(七)加大改革創(chuàng)新，營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動”，深化“放管服”改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)承接下放事項(xiàng)161項(xiàng)。啟動實(shí)施“流程再造、服務(wù)重塑”工程，穩(wěn)步推進(jìn)“一事通辦”“一窗受理”，企業(yè)開辦等7項(xiàng)重要事項(xiàng)辦理時限大幅減少。深化農(nóng)村改革，完成8103個村、組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。國有林場改革通過國家驗(yàn)收并被評為“優(yōu)秀等級”。深化電力體制改革，探索實(shí)施企業(yè)專場交易、園區(qū)電力增值服務(wù)等新模式，推動200多家企業(yè)參與電力直接交易，全年降低企業(yè)用電成本4.46億元。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免各項(xiàng)稅費(fèi)6.02億元。深化開放合作體制改革，友誼關(guān)口岸、水口口岸整體通關(guān)時間由原來平均2小時縮短至10分鐘以內(nèi)。深化跨境金融改革，在全國率先開展中資機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，線上供應(yīng)鏈融資實(shí)現(xiàn)零的突破;全國首個縣(市)級現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)在憑祥設(shè)立。深化國企國資改革，市城建集團(tuán)債項(xiàng)評級獲得AAA等級，市工投集團(tuán)主體長期信用獲得AA等級，左江金土公司獲得農(nóng)發(fā)行授信AA-等級。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化重大科技成果15項(xiàng)。
(八)堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉得到新改善。圓滿完成慶祝新中國成立70周年、龍州起義90周年紀(jì)念活動。全面完成十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。全市民生支出233.69億元，增長10.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，排全區(qū)第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.7%，排全區(qū)第4位。大力發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全國平均水平，新建學(xué)校16所、改擴(kuò)建143所;南寧地區(qū)教育學(xué)院成功轉(zhuǎn)制為崇左幼兒師范高等?？茖W(xué)校并實(shí)現(xiàn)招生，廣西城市職業(yè)大學(xué)成為全國首批、廣西第一所本科層次職業(yè)大學(xué)，廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院城北新校區(qū)、廣西外國語學(xué)院空港校區(qū)投入使用。衛(wèi)生健康事業(yè)取得新突破，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院等投入使用。成功舉辦中國—東盟婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.61萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.56%，比目標(biāo)控制數(shù)低1.64個百分點(diǎn);農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)完成4.42萬人次。持續(xù)加強(qiáng)社會保障，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98.6%，基本養(yǎng)老保險參保入庫率75.7%，均超額完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù);棚戶區(qū)改造新開工15258套，基本建成6337套。全力防控非洲豬瘟，逐步恢復(fù)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。全市CPI漲幅3.8%，總體物價水平處于合理區(qū)間。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，社會穩(wěn)定動態(tài)八項(xiàng)工作保持全區(qū)前列，連續(xù)五屆榮獲“建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)市”稱號。連續(xù)四屆榮獲自治區(qū)雙擁模范城稱號。深入推進(jìn)興邊富民行動，強(qiáng)邊固邊基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢，2個集體、3名個人榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號。
(九)強(qiáng)化政府建設(shè)，行政效能煥發(fā)新氣象。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。全面完成市縣政府行政機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持依法行政，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政立法工作，不斷完善政府法律顧問工作制度。積極參加全國法治政府示范創(chuàng)建，“優(yōu)化法治通關(guān)環(huán)境”成為全區(qū)唯一入圍全國評審的單項(xiàng)項(xiàng)目。支持人大立法工作，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“基層減負(fù)年”要求，進(jìn)一步減文控會，會議和文件均減少三分之一。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降10.6%。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，促進(jìn)廉潔行政。
同時，外事、邊境管理、宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、海關(guān)、海事、新聞出版、新聞發(fā)布、廣播電視、二輕、供銷、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、信訪、調(diào)處、駐邕管理、駐京聯(lián)絡(luò)、地震、國家安全、消防、保密、無線電管理、氣象、水文、老干、老齡、地方志、檔案等工作取得了新進(jìn)展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、法學(xué)會、貿(mào)促會等群團(tuán)組織主動作為、扎實(shí)工作、不斷進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，我們在國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情形下，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐崇左人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持崇左建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力尚待加強(qiáng);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動力減弱，新興產(chǎn)業(yè)培育還不快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級繁重而緊迫;項(xiàng)目投資后勁不足，民間投資占比較小;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧質(zhì)量有待提升，等等。這些都需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表!今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要批示指示精神，動員全市上下全力以赴、全員參與，打響了一場疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來，市委、市政府審時度勢、果斷決策，在全區(qū)率先實(shí)行網(wǎng)格化、封閉式等最嚴(yán)格、最徹底的精準(zhǔn)防控舉措，始終牢牢掌握主動權(quán)，有效阻斷了疫情輸入。市直部門及各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)及時響應(yīng)、落實(shí)有力，自覺擔(dān)負(fù)起防控責(zé)任，形成了高效協(xié)同的防控格局。廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，黨員戰(zhàn)斗在一線，黨旗飄揚(yáng)在一線。醫(yī)護(hù)人員、公安干警聞令而動、不懼風(fēng)雨，構(gòu)建了聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任網(wǎng)，特別是11位醫(yī)護(hù)工作者白衣執(zhí)甲、馳援湖北，用“最美的逆行”詮釋了使命擔(dān)當(dāng)。廣大基層干部和志愿者甘于奉獻(xiàn)、夜以繼日，堅(jiān)守防控的前沿陣地，筑牢了群防群控的嚴(yán)密防線。廣大群眾理解配合、積極響應(yīng)，齊心協(xié)力畫出了抗擊疫情“最大同心圓”。社會各界慷慨解囊、捐資捐物，彰顯了深厚的家國情懷和社會責(zé)任。我們把握尺度、科學(xué)應(yīng)變，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全區(qū)率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類學(xué)校于4月7日起分批有序開學(xué)復(fù)學(xué)，全市生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。目前，崇左是全區(qū)唯一、全國為數(shù)不多的疫情“零確診”的設(shè)區(qū)市，疫情防控崇左守衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷!
當(dāng)前，疫情仍未結(jié)束，防范境外輸入形勢嚴(yán)峻。我們要堅(jiān)持底線思維，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，外防輸入、內(nèi)防反彈，筑牢南疆國門防線，為守衛(wèi)廣西、守衛(wèi)全國貢獻(xiàn)崇左力量!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，是今年工作的重中之重。
新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，中央持續(xù)加大對西部地區(qū)和邊疆民族地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的力度沒有改變;中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)獲批建設(shè)，西部陸海新通道總體規(guī)劃實(shí)施，國務(wù)院支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策落地，為我市帶來了全新的開放發(fā)展機(jī)遇;2016年以來“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施，為后續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、厚植了優(yōu)勢、積累了勢能。另一方面，突發(fā)新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域造成嚴(yán)重沖擊，尤其是國際疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，防范境外疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，圍繞建設(shè)祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新三年行動計(jì)劃，加快培育發(fā)展新動能，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財(cái)政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，居民人均可支配收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅3.2%左右，節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照“爭第一季度、搶第二季度、拼下半年”的工作思路，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，著力做好以下十一個方面的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)以“兩手抓兩手硬”為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓兩手硬”，把時間進(jìn)度搶回來，把經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)回來，力爭把疫情影響降到最低，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控。樹立全市一盤棋思想，抓緊抓實(shí)抓細(xì)以“外防輸入”為重點(diǎn)的防控工作。進(jìn)一步完善黨政軍警民五位一體防控體系，嚴(yán)格實(shí)施邊境一線封控和二線管控，嚴(yán)把口岸入境關(guān)，封堵全部邊境便道，嚴(yán)厲打擊非法入境，筑牢邊境縣、中心城區(qū)、扶綏縣“三道防線”，嚴(yán)防死守阻斷疫情輸入。繼續(xù)做好“內(nèi)防反彈”工作，嚴(yán)格落實(shí)村屯、社區(qū)等“十嚴(yán)格”措施，發(fā)揮好居民小區(qū)、企業(yè)等網(wǎng)格單元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防護(hù)物資儲備和醫(yī)療設(shè)備購置力度，在各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批集中隔離點(diǎn)，建設(shè)憑祥市方艙醫(yī)院，提高醫(yī)療救治能力。
全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。按照“一產(chǎn)多做貢獻(xiàn)、二產(chǎn)加快發(fā)展、三產(chǎn)平穩(wěn)增長”的工作措施，精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回到正常軌道。一產(chǎn)方面，推進(jìn)一批重大養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快發(fā)展林業(yè)，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品市場流通和產(chǎn)銷對接。二產(chǎn)方面，采取“一企一策一專班”加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作，抓好企業(yè)用工、物流、原料、資金等要素保障，爭取所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動新投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)更多增量。三產(chǎn)方面，落實(shí)鼓勵本地消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和資源整合，化零為整，做大做強(qiáng)一批強(qiáng)優(yōu)服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極推動條件成熟的企業(yè)剝離銷售、物流、后勤、科研等業(yè)務(wù)。培育一批本地法人企業(yè)。加強(qiáng)對困難行業(yè)和中小微企業(yè)的扶持，提高政策“契合度”，幫助企業(yè)度過難關(guān)，全力保住市場主體。抓實(shí)抓細(xì)學(xué)校疫情防控工作“十嚴(yán)格”，確保全市學(xué)校安全有序復(fù)學(xué)復(fù)課。
(二)以開放平臺為載體，促進(jìn)更高水平對外開放。以國家加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以開放合作平臺建設(shè)為載體，用足用好用活政策，持續(xù)做好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，促進(jìn)更高水平對外開放。
推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，落實(shí)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的支持政策，大力實(shí)施跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)任務(wù)，探索推出一批可復(fù)制可推廣的崇左經(jīng)驗(yàn)。全方位推動憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺協(xié)同發(fā)展。加快憑祥綜合保稅區(qū)二期(籌)建設(shè)，建成運(yùn)營智能公路港、冷鏈產(chǎn)業(yè)園、海產(chǎn)品加工園等。持續(xù)推動憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“小組團(tuán)”滾動開發(fā)。積極爭取國家批復(fù)設(shè)立龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。加快友誼關(guān)口岸和水口口岸擴(kuò)大開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動碩龍口岸對外開放和水口口岸升格通過國家驗(yàn)收。加快憑祥綜合保稅區(qū)智慧園區(qū)項(xiàng)目和碩龍智慧口岸項(xiàng)目建設(shè)，完成友誼關(guān)口岸電子通關(guān)系統(tǒng)升級改造和優(yōu)化工作，加快愛店口岸進(jìn)境水果、食用水生動物、中藥材指定監(jiān)管場地建設(shè)，推進(jìn)友誼關(guān)—友誼口岸建設(shè)中越“示范”口岸和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”創(chuàng)新試點(diǎn)。
積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推進(jìn)與大灣區(qū)金融、貿(mào)易、航運(yùn)等合作。加強(qiáng)與深圳、珠海等口岸查驗(yàn)部門區(qū)域通關(guān)協(xié)作。加強(qiáng)與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，主動承接日用化工、智能家電和電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)廣東智能家電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。探索培育邊貿(mào)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。加快海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園、龍州水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園、憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)、三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園等加工園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中越“兩國雙園”建設(shè)。落實(shí)邊貿(mào)新政策，積極開展邊民互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展東盟水果深加工、新能源、輕工制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)憑祥東盟水果小鎮(zhèn)升級改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)集群。推動跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)政策落實(shí)到位。
(三)以補(bǔ)齊短板為著力點(diǎn)，全面提升文化旅游發(fā)展水平。在提升旅游品牌的同時，著力補(bǔ)齊短板，做好文化旅游發(fā)展大文章。
持續(xù)提升文化旅游品牌。繼續(xù)推進(jìn)憑祥市創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，江州區(qū)、扶綏縣、天等縣創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，爭取成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范市。推進(jìn)高品質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快左江花山巖畫景區(qū)和友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，力爭成功創(chuàng)建明仕國家級旅游度假區(qū)，年內(nèi)新增3家以上國家4A級旅游景區(qū)和廣西生態(tài)旅游示范區(qū)、5家以上四星級(含)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)。
加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)扶綏恒大文化旅游康養(yǎng)城、扶綏銀基民俗文化旅游村、明仕景區(qū)二期、左江國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，加快建設(shè)大德天景區(qū)旅游配套項(xiàng)目、龍州弄崗觀鳥研學(xué)基地、新和國際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。扶持培育大新油畫小鎮(zhèn)等一批文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展跨境旅游，開放運(yùn)營中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)，積極探索跨境旅游通關(guān)便利化，豐富和完善中國—東盟自駕游線路。
優(yōu)化旅游公共服務(wù)供給。持續(xù)深入實(shí)施“旅游飯店建設(shè)年”活動，開工建設(shè)崇左雅閣五星級大酒店和崇左華天酒店等6家四星級旅游飯店，加快建設(shè)寧明國際大酒店等22家旅游飯店，竣工運(yùn)營秘境酒店等9家旅游飯店，成功創(chuàng)建4家四星級以上旅游飯店。加大旅游民宿建設(shè)，建成運(yùn)營一批精品民宿項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)一批職工療休養(yǎng)基地。加快建設(shè)德天至花山一級旅游大道，持續(xù)完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、旅游驛站等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建旅游廁所31座。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，改善旅游服務(wù)質(zhì)量。
加大景區(qū)運(yùn)營和市場營銷力度。加強(qiáng)與上海景域(驢媽媽)等企業(yè)合作，推進(jìn)全域旅游整體運(yùn)營項(xiàng)目，打造崇左旅游新熱點(diǎn)。大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+旅游”發(fā)展模式，拓寬旅游營銷渠道，全面鋪開線下旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)線上線下聯(lián)合營銷。加大旅游商品開發(fā)和推廣力度，全面提高旅游市場效益。
(四)以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。
大力培育龍頭企業(yè)。狠抓“雙百雙新”“雙十雙新”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)振興發(fā)展。推動南國銅業(yè)一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)能生產(chǎn)，加快建設(shè)南國銅業(yè)二期和川恒“銅鈦磷”項(xiàng)目，開工建設(shè)鑫科精密電子銅帶等銅深加工項(xiàng)目，打造一批銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)?？⒐ね懂a(chǎn)德科定向結(jié)構(gòu)刨花板、歐卡羅定制家具等項(xiàng)目，推進(jìn)書香門地木業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)城、樂林中高密度纖維板等項(xiàng)目建設(shè)，加快祥盛木業(yè)公司股改上市工作，打造一批林業(yè)龍頭企業(yè)?？⒐ね懂a(chǎn)龍州生態(tài)氧化鋁、華勁紙業(yè)竹漿紙一體化一期等項(xiàng)目，開工建設(shè)香港理文生活用紙全產(chǎn)業(yè)鏈、友誠集團(tuán)生物基新材料等項(xiàng)目，打造一批新行業(yè)龍頭企業(yè)。加大規(guī)上企業(yè)培育，爭取新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)50家。
加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，竣工投產(chǎn)達(dá)利食品、甘蔗植物水智能生產(chǎn)線等項(xiàng)目，加快建設(shè)好青春甘蔗醋二期等項(xiàng)目，啟動建設(shè)安琪酵母二期、湘桂樂斯福活性干酵母二期、捷康三氯蔗糖等項(xiàng)目。推進(jìn)錳業(yè)高端化發(fā)展，竣工投產(chǎn)中信大錳錳酸鋰技改二期等項(xiàng)目，加快建設(shè)大新東來新能源產(chǎn)業(yè)園動力電池、富豐礦業(yè)錳酸鋰二期等項(xiàng)目，開工建設(shè)普瑞斯依諾康三期等項(xiàng)目。推進(jìn)稀土延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動國宸稀土金屬項(xiàng)目全面投產(chǎn)，竣工投產(chǎn)稀土鋁合金、稀土氟化物等項(xiàng)目，引進(jìn)稀土永磁材料、稀土催化材料等項(xiàng)目。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，竣工投產(chǎn)寧明金翌新能源電動車等項(xiàng)目，開工建設(shè)華南理工大學(xué)(崇左)先進(jìn)輕質(zhì)功能材料、移動智能小家電特種鋰電池等項(xiàng)目。推進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園等7大主體園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)所有園區(qū)污水處理廠建成運(yùn)營。
高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、山圩產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，加快建設(shè)中國建材崇左產(chǎn)業(yè)園、海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)落戶發(fā)展，著力構(gòu)建銅錳稀土新材料、食品、泛家居、建材四大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展輕工業(yè)，因地制宜加快發(fā)展服裝紡織、家電產(chǎn)品制造等特色輕工業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動冷鏈物流、保稅物流等現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園等跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模，推進(jìn)憑祥免稅購物等項(xiàng)目建設(shè)，爭取設(shè)立中國(崇左)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)。推動一批服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)60家。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面拓展與中南大學(xué)、華南理工大學(xué)、江南大學(xué)等高校及科研院所的深層次合作，積極打造“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化16項(xiàng)以上。加快崇左高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)和科技企業(yè)孵化器。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化“南疆國門聚英才”行動，加快引進(jìn)一批急需緊缺人才。
持續(xù)強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持“一把手”招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)小分隊(duì)招商，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批“央企”“民企”“灣企”，實(shí)現(xiàn)年度區(qū)外招商引資項(xiàng)目到位資金400億元。創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)投資基金合作招商模式，力爭在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)分別與1—2家基金公司實(shí)現(xiàn)合作招商。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，加強(qiáng)要素支持，落實(shí)重大項(xiàng)目審批全程代辦制度，確保更多簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，每個縣(市、區(qū))做大做強(qiáng)1—2個縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快縣域工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，推動有條件的縣域工業(yè)集聚區(qū)成功申報(bào)自治區(qū)級A類園區(qū)。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升縣城的產(chǎn)業(yè)吸納能力。
(五)以全面小康為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧摘帽“四個不摘”要求，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和專業(yè)扶貧工作隊(duì)兩支落實(shí)力量，推動工作重心轉(zhuǎn)到鞏固提升脫貧成果上，全面完成剩余1.09萬人脫貧、25個貧困村出列，天等縣成功脫貧摘帽，高質(zhì)量打贏農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。
全力攻克深度貧困堡壘。推動政策、資金、項(xiàng)目向深度極度貧困地區(qū)傾斜，集中兵力打好深度極度貧困殲滅戰(zhàn)，確保全市剩余的19個深度貧困村、2個極度貧困村、2330人極度貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。
鞏固提升脫貧成果。深入開展脫貧成效鞏固提升年活動，健全完善鞏固提升脫貧成效工作機(jī)制，加強(qiáng)返貧監(jiān)測。建立健全困難救助機(jī)制，強(qiáng)化兜底政策落實(shí)。以開展脫貧攻堅(jiān)普查工作為契機(jī)，對脫貧成果再梳理再加強(qiáng)再完善，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，持續(xù)做大做強(qiáng)“種養(yǎng)貿(mào)游工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)，推動縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，確保貧困群眾可持續(xù)增收。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動貧困群眾參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推動“扶貧車間”擴(kuò)面提質(zhì)，帶動更多貧困戶在家門口就業(yè)增收。建立扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目減貧帶貧機(jī)制，充分盤活扶貧資產(chǎn)，確保扶貧資金發(fā)揮更大效益。
堅(jiān)決打好脫貧硬仗。發(fā)揮貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金作用，確保所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、后續(xù)管理工作，著力解決好群眾搬遷后就業(yè)、就學(xué)等問題。加大農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成建檔立卡貧困戶危房改造477戶，農(nóng)村戶用廁所改造6523戶。深化粵桂扶貧協(xié)作，全面完成扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施崇左—江門“百企聯(lián)百村”活動。
(六)以新型城鎮(zhèn)化為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市。圍繞建設(shè)山水園林城市目標(biāo)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力建設(shè)美麗崇左，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。
著力提升城市綜合承載能力。完成崇左市國土空間總體規(guī)劃編制。加快七大系列重大城建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資120億元以上，建成區(qū)面積增加4平方公里以上。重點(diǎn)加快建設(shè)城區(qū)生態(tài)水系修復(fù)工程、環(huán)城北路、江北污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目，開工建設(shè)崇左市生活垃圾焚燒發(fā)電、城西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、友誼大橋等項(xiàng)目。加快完善老城區(qū)路網(wǎng)工程。
持續(xù)完善中心城區(qū)四大功能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，加快中心城區(qū)與中泰產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷做大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加強(qiáng)商貿(mào)中心建設(shè)，推進(jìn)崇左南站綜合體、三角片區(qū)商業(yè)綜合體、中國—東盟(崇左)國際名車小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，竣工運(yùn)營愛琴海購物公園、華潤萬象匯、東盟文化美食街區(qū)等項(xiàng)目，加快形成新的城市商貿(mào)圈。加強(qiáng)文化教育中心建設(shè)，新建成開學(xué)一批中小學(xué)校，支持廣西民族師范學(xué)院等高校內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵廣西大學(xué)附屬中學(xué)崇左校區(qū)等民辦學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)旅游集散中心建設(shè)，建成運(yùn)營太平古城，加快推進(jìn)廣西·糖業(yè)文化博物館、麥水河—水口湖城市濕地公園等項(xiàng)目前期工作，提升“吃住行游購?qiáng)省币仄焚|(zhì)。
打造更具特色的縣城和城鎮(zhèn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和國家中小城市改革試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)寧明—憑祥同城化發(fā)展。加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建全國第三批特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)水口軍民融合小鎮(zhèn)前期工作。
提升城市管理水平。加大城市管理投入，利用信息化手段，實(shí)施網(wǎng)格化管理，建成崇左市數(shù)字化城市綜合管理平臺，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推行全民城管模式，實(shí)現(xiàn)城市管理問題快速反應(yīng)、快速處置。深入開展“三城同創(chuàng)”活動，加強(qiáng)市容市貌整治管理，提升公共服務(wù)水平，力爭成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村“三權(quán)”合法權(quán)益。
(七)以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，全力以赴完成250億元重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
推進(jìn)交通網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)南寧至崇左城際鐵路，開工建設(shè)崇左至憑祥城際鐵路，力爭啟動建設(shè)湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造工程。加快建設(shè)隆安至碩龍、崇左至愛店、巴馬至憑祥(崇左段)、吳圩機(jī)場至隆安高速公路、憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道、山圩至中泰產(chǎn)業(yè)園一級公路等項(xiàng)目，開工建設(shè)崇靖高速內(nèi)屯互通至碩龍口岸高速公路等項(xiàng)目，推進(jìn)憑祥—東興、南寧至大新高速公路前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力實(shí)施“四建一通”工程，爭取全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路。深入實(shí)施新時代興邊富民三年行動計(jì)劃，爭取G219沿邊公路(崇左段)等118個項(xiàng)目全面開工建設(shè)。加強(qiáng)西江黃金水道建設(shè)，抓好左江崇左至南寧三級航道配套工程和信息化工程、山秀船閘擴(kuò)能工程、崇左港叫冊作業(yè)區(qū)一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)大通道。
推進(jìn)能源網(wǎng)建設(shè)。重新啟動崇左電廠項(xiàng)目前期工作，爭取納入廣西“十四五”煤電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)4座110千伏變電站、16座35千伏變電站的建設(shè)及改造。持續(xù)推進(jìn)“縣縣通”天然氣工程，新建南寧—扶綏天然氣支線管網(wǎng)工程等項(xiàng)目。完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車推廣。
推進(jìn)信息網(wǎng)建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字崇左基礎(chǔ)架構(gòu)，建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，加快打造數(shù)字崇左。加快“壯美崇左云”平臺建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)云機(jī)房、共享交換云計(jì)算中心和公共數(shù)據(jù)開放平臺。加快建設(shè)全市集中統(tǒng)一支付平臺，推進(jìn)公立醫(yī)院、學(xué)校、銀行機(jī)構(gòu)等對接使用。加快建設(shè)5G移動網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)建成5G基站2000座，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和各縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定覆蓋。
推進(jìn)物流網(wǎng)建設(shè)。加快物流園區(qū)及物流場站建設(shè)，推進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園大型國際冷鏈物流基地、廣西扶南綜合倉儲物流、憑祥市國際智能冷鏈產(chǎn)業(yè)園、憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)保稅物流倉庫等項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進(jìn)中國東盟·榮顧—紅星農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易集散中心、憑祥東盟農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場扶貧產(chǎn)業(yè)園、崇左市東盟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售中心等項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)。新建及改造污水管網(wǎng)115公里、雨水管網(wǎng)52公里、供水管網(wǎng)77公里、地下纜線管道12公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)111公里，不斷完善地下管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)中心城區(qū)水系連通一期工程等項(xiàng)目。抓緊馱英水庫及灌區(qū)工程建設(shè)，建成樞紐工程大壩。繼續(xù)推進(jìn)左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程、渠珠水利樞紐工程、市城區(qū)備用水源工程等項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)治理小流域和中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，做好冬修水利、病險水庫除險加固等工作。
(八)以穩(wěn)“三農(nóng)”為關(guān)鍵，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。充分發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。
啟動實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動計(jì)劃。抓好90.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)種植糧食179萬畝，糧食產(chǎn)量50萬噸以上，確保糧食安全。狠抓甘蔗生產(chǎn)不動搖，實(shí)施糖業(yè)降本增效行動，推進(jìn)400萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè);加強(qiáng)“雙高”基地建設(shè)，補(bǔ)齊水利化等短板。大力發(fā)展特色水果，推廣種植特色水果2萬畝以上。加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯默F(xiàn)代牧業(yè)，推動中禾恒瑞、石埠乳業(yè)、甘牛等養(yǎng)殖企業(yè)盡快投產(chǎn)或擴(kuò)大規(guī)模，爭取引進(jìn)2家存欄3000頭以上的大型生態(tài)牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。大力實(shí)施“菜籃子”工程，重點(diǎn)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，有序規(guī)劃發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，竣工投產(chǎn)溫氏、新希望等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭全年生豬出欄量達(dá)90萬頭。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場14家、農(nóng)業(yè)企業(yè)10家。與廣西大學(xué)合作建設(shè)廣西亞熱帶農(nóng)科新城，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。積極推進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)合作。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70%以上。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣級鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，逐步提高農(nóng)村生活垃圾處理率和無害化廁所普及率。持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造三年行動計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施扶綏縣、江州區(qū)全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范縣(區(qū))工程，年內(nèi)完成588個基本整治型村莊、20個設(shè)施完善型村莊、4個精品示范型村莊建設(shè)工作。實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”活動，重點(diǎn)實(shí)施“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項(xiàng)活動。
加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極開展新時代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級以上文明村鎮(zhèn)數(shù)量占比達(dá)到60%。持續(xù)深化移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，重點(diǎn)遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，建成105個村級公共服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)挖掘一批扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化人才。
完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)委會服務(wù)職能建設(shè)，建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理政治、自治、法治、德治、智治建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)股權(quán)量化，建立股份經(jīng)濟(jì)合作社。全面推廣土地合作經(jīng)營模式，逐步實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)?；?jīng)營。用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，實(shí)施農(nóng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，完成5.2萬畝“旱改水”項(xiàng)目。深化糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)改革，建立健全縣鄉(xiāng)村三級調(diào)處機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，切實(shí)保障制糖企業(yè)和廣大蔗農(nóng)利益。
(九)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓山清水秀天藍(lán)的自然生態(tài)成為崇左綠色發(fā)展的鮮明底色。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管，重點(diǎn)抓好城市揚(yáng)塵、秸稈和垃圾露天焚燒、煙花爆竹禁燃限放等面源污染治理，確?？諝赓|(zhì)量保持在全區(qū)前列。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)左江等主要流域地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水綜合治理，確保地表水和市縣集中式飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)大新鉛鋅礦、扶綏淥井鉛鋅礦等重金屬污染源整治。加快第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。大力開展國土綠化行動，完成植樹造林11.94萬畝、森林撫育17萬畝、義務(wù)植樹350萬株。全面完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成若干國家試點(diǎn)工程示范項(xiàng)目。推深做實(shí)“林長制”，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，持續(xù)推進(jìn)國有林場林地被侵占綜合整治和天然商品林停伐管護(hù)，積極推動自然保護(hù)地整合優(yōu)化和體系建設(shè)。在中心城區(qū)啟動開展生活垃圾分類處理工作。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快園區(qū)循環(huán)化改造，不斷提升園區(qū)綠色發(fā)展水平，爭創(chuàng)自治區(qū)級綠色園區(qū)。大力發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)100萬畝竹子原料林基地，年內(nèi)完成竹子種植5萬畝。加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，新種植澳洲堅(jiān)果3萬畝。積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、中草藥種植等林下經(jīng)濟(jì)，培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地。做好人工繁育野生動物管控和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。深入挖掘生態(tài)資源潛力，開發(fā)一批特色森林旅游項(xiàng)目。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)中央環(huán)境保護(hù)督查“回頭看”整改工作，建立完善長效管護(hù)機(jī)制，確保所有問題全部整改到位不反彈。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟機(jī)制，建立企業(yè)環(huán)境信用評價與環(huán)保責(zé)任落實(shí)掛鉤機(jī)制，加大對環(huán)境違法行為的打擊和處罰力度，始終保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。
(十)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，努力打造一流營商環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“流程重塑、服務(wù)再造”工程，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，努力打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。
繼續(xù)深化“放管服”。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，對照世界銀行優(yōu)化營商環(huán)境評估的十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷簡化優(yōu)化服務(wù)流程。加快政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革，持續(xù)推進(jìn)“一表申請”，推行“承諾審批”。進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批，繼續(xù)推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”改革，爭取80%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)許可證審批改革舉措。完善推廣數(shù)字政務(wù)一體化平臺，推動政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)商事制度改革，推進(jìn)社會保險登記、醫(yī)保備案登記、住房公積金繳存開戶、銀行預(yù)約開戶并入企業(yè)開辦等工作，讓“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”成為新常態(tài)。
提升服務(wù)企業(yè)水平。建立健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，推動服務(wù)專員向規(guī)模以上企業(yè)、擬入規(guī)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。建成運(yùn)行服務(wù)企業(yè)信息平臺，試點(diǎn)實(shí)施“企業(yè)給政府打分”的市場主體評價考核機(jī)制。政策精準(zhǔn)落實(shí)，資金及時到位，困難盡快解決，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。出臺實(shí)施扶持鼓勵本地企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施。發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)，加快破解民營企業(yè)融資難、成本高等痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，加快培育一批能干實(shí)干的優(yōu)秀民營企業(yè)家。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施預(yù)算績效和政府債務(wù)管理，全面推廣“電子稅務(wù)局”應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“線上”辦稅。深化金融改革，加快發(fā)展跨境金融，配合自治區(qū)推進(jìn)保險創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，爭取國際金融組織貸款，支持市城建集團(tuán)、工投集團(tuán)申報(bào)專項(xiàng)債券。加強(qiáng)普惠金融工作，壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，鼓勵金融創(chuàng)新。深化園區(qū)薪酬制度改革，推行競聘上崗。加強(qiáng)國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國有資產(chǎn)平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索市縣平臺公司業(yè)務(wù)融合、資產(chǎn)整合和融資聯(lián)合。持續(xù)深化文化、供銷等領(lǐng)域改革，全方位釋放發(fā)展活力。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的研究，編制好“十四五”規(guī)劃綱要。
(十一)以人民為中心，不斷提高基本公共服務(wù)水平。聚焦群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，讓全市人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
切實(shí)辦好民生實(shí)事?；I措資金47.54億元，扎實(shí)抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類30個子項(xiàng)目的民生實(shí)事。做好第七次全國人口普查工作。
加快教育現(xiàn)代化發(fā)展。多渠道籌措資金，新建、遷建和改擴(kuò)建一批學(xué)校，全面補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。深入實(shí)施崇左市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，開工建設(shè)崇左幼專附屬幼兒園，新增20所多元普惠幼兒園，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋;深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，竣工開學(xué)江州區(qū)城南實(shí)驗(yàn)中學(xué)、城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)、崇善小學(xué)等，力爭引進(jìn)南寧市三美學(xué)校;加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，新建和改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)教學(xué)名師。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇政策。
加快建設(shè)健康崇左。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動計(jì)劃，落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵政策，夯實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。大力支持社會辦醫(yī)。積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)廣西民族醫(yī)院頤養(yǎng)綜合樓、市康養(yǎng)中心、市中醫(yī)壯醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目，開工建設(shè)市邊境公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)基本醫(yī)療保障，落實(shí)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策，推進(jìn)醫(yī)保支付改革，實(shí)施藥品集中陽光采購，推動更多救命救急的好藥納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化服務(wù)保障，保居民就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人次以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本社會保障全覆蓋。規(guī)范發(fā)展公租房，多渠道滿足城市住房困難群眾的基本住房需求。全力根治拖欠農(nóng)民工工資問題，實(shí)現(xiàn)無拖欠目標(biāo)。加強(qiáng)物價調(diào)控，做好保供穩(wěn)價工作。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承，積極創(chuàng)建國家級壯族(崇左)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)天琴藝術(shù)申報(bào)國家級、世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，創(chuàng)作一批具有花山、天琴等壯族元素的藝術(shù)精品。完善城市公共文化設(shè)施，加快崇左市新圖書館建設(shè)前期工作。完成志鑒編修“兩全目標(biāo)”。繼續(xù)實(shí)施“壯美廣西·智慧廣電”工程。廣泛開展全民健身活動，推動體育場館設(shè)施向社會免費(fèi)和低收費(fèi)開放。
提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)做好信訪工作，完善公共法律服務(wù)體系，妥善化解社會矛盾?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全遏制黑惡勢力滋生的長效機(jī)制。整合邊境管控力量，加強(qiáng)邊境綜合攔阻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)抓好應(yīng)急管理，狠抓道路交通、消防、食品藥品和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)學(xué)生防溺水等安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，建設(shè)更高水平的平安崇左。
加強(qiáng)民族宗教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家民族宗教政策，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)和興邊富民全面小康示范單位建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教界和諧穩(wěn)定。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，深化雙擁共建，健全退役軍人工作體系和保障制度，大力弘揚(yáng)最美退役軍人和最美擁軍人物，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
各位代表!新的一年，面對前所未有的困難形勢和繁重任務(wù)，更需要全市上下同心，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識，鼓足攻堅(jiān)克難的勇氣，激發(fā)決戰(zhàn)決勝的斗志，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把牢政治方向，提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強(qiáng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，對中央的決策部署和自治區(qū)、市委的決定決議，始終做到堅(jiān)決貫徹不走樣、忠誠執(zhí)行不打折、狠抓落實(shí)不懈怠。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識形態(tài)主陣地。深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。大力推進(jìn)誠信建設(shè)，政府帶頭講誠信守契約，推動全社會誠信水平不斷提升。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立簡約高效的基層管理體制，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)便民化。
(二)堅(jiān)持解放思想，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，全面增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，練就擔(dān)負(fù)新使命的寬肩膀、硬肩膀。增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，加快思想大更新、觀念大轉(zhuǎn)變、機(jī)制大優(yōu)化，不斷提高服務(wù)發(fā)展、解決問題的能力。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，增強(qiáng)落實(shí)本領(lǐng)。大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，帶頭用90%以上的時間和精力抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神，認(rèn)真解決行業(yè)部門服務(wù)意識冷漠、履行職責(zé)缺失等方面的突出問題。健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為想干事的人撐腰、為能干事的人容錯、為干成事的人點(diǎn)贊，讓解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、有為有位進(jìn)一步成為崇左高質(zhì)量發(fā)展的正能量和風(fēng)向標(biāo)。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長效機(jī)制，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾的冷暖放在心上。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義突出問題。鞏固提升減文控會成效，規(guī)范各類督促檢查，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，以必勝的信心，昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的工作，加快建設(shè)祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，奮力譜寫新時代中國特色社會主義崇左新篇章!
