政府工作報告
——2020年5月8日在龍州縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 鐘磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，面對經(jīng)濟壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰(zhàn)”新三年行動計劃，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行，社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%;財政收入完成4.93億元，增長1.7%;固定資產(chǎn)投資增長17.4%;外貿(mào)進出口總額完成375.46億元，增長15.04%;社會消費品零售總額完成24.97億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31030元，增長6.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11889元，增長10.4%。
過去的一年，我們承壓前行、真抓實干，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁、促發(fā)展的大事。一是經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。把穩(wěn)增長作為壓倒一切的首要任務(wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增速排全市第1位;外貿(mào)完成市下達任務(wù)的108.76%，總量保持全市第2位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入兩項指標提前一年實現(xiàn)翻番目標。二是交通建設(shè)實現(xiàn)新飛躍。崇左至水口高速公路提前6個月建成通車，結(jié)束了龍州不通高速公路的歷史;巴馬經(jīng)龍州至憑祥高速公路已于今年3月份開工建設(shè)，崇左經(jīng)龍州至憑祥城際鐵路將于年底前開工建設(shè)，項目建成后，龍州將從交通末梢一躍成為連接?xùn)|盟的重要前沿通道。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能。年產(chǎn)100萬噸生態(tài)氧化鋁項目進入全面加快建設(shè)階段;百熠光伏發(fā)電、君寶顏銀耳全產(chǎn)業(yè)鏈項目實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng);國軒新能源鋰動力電池項目一期進行設(shè)備安裝，投產(chǎn)后將填補我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的空白;新引進中國500強企業(yè)新希望六和集團投資建設(shè)100萬頭生豬養(yǎng)殖項目;蔗葉養(yǎng)牛成為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點，甘牛總園、四野牧業(yè)、中禾恒瑞等養(yǎng)牛項目全面開工建設(shè)。四是脫貧攻堅取得新成效。連續(xù)四年榮獲全區(qū)扶貧成效考核好等次;全國邊境地區(qū)示范工程建設(shè)現(xiàn)場推進會、全區(qū)興邊富民工作會議及全區(qū)應(yīng)急廣播工程建設(shè)、禁毒扶貧工作、道路交通安全扶貧工作等現(xiàn)場會在我縣召開。五是城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城東大道、水口東盟大道建成通車，龍水大道、同顧大道東段開工建設(shè)，完成獨山路東段提升改造，麗江西路全線貫通，群眾出行更加便捷。六是口岸開放邁出新步伐。積極應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)及海關(guān)政策調(diào)整對邊貿(mào)落地加工造成的影響，爭取國家、自治區(qū)出臺國十條、自治區(qū)27條邊貿(mào)創(chuàng)新政策，推動甌越紫薯、宇峰涼粉草加工項目率先在全區(qū)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中落地加工，實現(xiàn)落地加工產(chǎn)品“直通車”通關(guān)模式。七是民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越。以紀念龍州起義90周年為契機，實施一批重大民生工程，群眾獲得感顯著增強。投資1.5億元的城南新區(qū)小學及幼兒園僅用10個月建成使用，水口共和完小及附屬幼兒園如期開學，邊境0—3公里4所小學恢復(fù)辦學，全縣新增學位4240個，有效緩解入學難、大班額問題，義務(wù)教育鞏固率95.37%、學前三年毛入園率88.55%;總投資4.03億元的縣中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心整體搬遷項目開工建設(shè)，其中縣中醫(yī)院按三甲醫(yī)院標準規(guī)劃建設(shè);投資13.5億元的縣城棚戶區(qū)改造項目加快建設(shè)，是龍州歷年來投資規(guī)模最大的民生項目。經(jīng)過不懈努力，我縣決勝全面建成小康社會邁出了堅實步伐，必將激勵我們在新的一年開拓進取、奮勇前進!
過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅定發(fā)展邊貿(mào)加工，口岸經(jīng)濟穩(wěn)中向好。加大扶持發(fā)展邊境貿(mào)易，全年外貿(mào)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，是近年來外貿(mào)恢復(fù)快速攀升的一年。持續(xù)加大投入發(fā)展邊貿(mào)加工，水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園累計建成標準廠房20多萬平方米，入駐項目20個，建成投產(chǎn)7個?？诎堕_放邁出重大步伐，龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)列入自治區(qū)級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，水口一類口岸升格為國際性口岸通過自治區(qū)級驗收，水口口岸進口水果指定監(jiān)管場地通過國家級驗收啟用，水口口岸成為全國首個進口作業(yè)“提前審結(jié)、卡口驗放”的沿邊口岸，口岸整體通關(guān)時間由原來平均2小時縮短至10分鐘以內(nèi)，科甲互市點恢復(fù)運營。水口共宜大橋、秀水路建成通車，水口水廠一期竣工運營，水口沿邊路改擴建工程、橫羅互市點綜合聯(lián)檢樓加快建設(shè)。
(二)深挖優(yōu)勢打造特色，文化旅游加快發(fā)展。對照4A級景區(qū)和四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂標準，升級改造中山公園、溪水弄崗、隴亨觀鳥基地;“人間仙境”景區(qū)恢復(fù)水稻種植，信翔國際酒店營業(yè)，維也納、天湖、金岜萊等酒店建設(shè)穩(wěn)步推進。加強與中新正大、景域驢媽媽等旅游知名企業(yè)的項目對接。左江濕地公園獲評國家濕地公園。舉辦第三屆“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)、生態(tài)研學旅行、中國鳥網(wǎng)年會、中越跨國馬拉松等系列活動，帶動龍州旅游熱度持續(xù)升溫。全年接待游客量695.15萬人次，實現(xiàn)旅游總消費83.15億元，分別增長13.86%、26.31%。
(三)持續(xù)攻堅連戰(zhàn)連捷，脫貧質(zhì)量鞏固提升。深入開展脫貧成效鞏固提升“兩個年”活動，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2.01億元持續(xù)攻堅，全年實現(xiàn)脫貧銷號995戶2511人，貧困發(fā)生率降至0.25%。壯大“種養(yǎng)貿(mào)游工”扶貧產(chǎn)業(yè)，糖料蔗種植面積50.64萬畝，食用菌種植94.25萬平方米，堅果累計種植7萬多畝。打好脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”、“五場硬仗”，教育補助應(yīng)補盡補，貧困人口基本醫(yī)療參保率100%、住院報銷比例90%以上，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部解決，拆除易地搬遷舊房960間。粵桂扶貧協(xié)作不斷深化，投入幫扶資金3467萬元實施13個項目，其中鶴山園一期竣工，新引進5家企業(yè)進駐;甘牛集團那渠園投入運營，水口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成使用。加強返貧監(jiān)測，在全區(qū)率先創(chuàng)新實施精準防貧保險，投入386萬元設(shè)立精準防貧救助金。強化扶貧小額信貸風險防控，全年累計收回貸款3.18億元。狠抓中央脫貧攻堅巡視反饋意見和國家成效考核反饋問題整改工作，國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量排全區(qū)前列。
(四)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)項目制度，優(yōu)化營商環(huán)境7項重點指標明顯提升，全年減稅降費4000多萬元，有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。蔗糖產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，2018/2019年榨季入廠糖料蔗235.65萬噸，產(chǎn)糖26.85萬噸，糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.45億元。全面開展“減蕉增蔗”行動，依法鏟除香蕉種植面積2300多畝。深化糖料蔗購銷體制改革，糖料蔗購銷合同簽訂率100%。南華公司3家糖廠整合搬遷前期工作穩(wěn)步推進。以養(yǎng)殖業(yè)為重點加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建養(yǎng)牛小區(qū)13個，成立肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社34個，建成牛舍7萬多平方米，牛出欄1.06萬頭，全市牛羊養(yǎng)殖發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)扶貧工作、甘蔗間套種青飼玉米等多個市級現(xiàn)場會在我縣召開。成功創(chuàng)建大灣生態(tài)肉牛循環(huán)產(chǎn)業(yè)、大青山堅果產(chǎn)業(yè)2個自治區(qū)三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長，新增入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，超額完成市下達任務(wù)7家，三產(chǎn)增速排全市第2位。
(五)強化項目投資拉動，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。以“雙10”重大項目為主抓手，統(tǒng)籌推進重大項目101個，其中5000萬元以上項目31個，較上年增長49.5%;列入自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進重大項目41個，較上年增加21個。工業(yè)交通類、城建類項目分別完成投資16.2億元、28.6億元，支撐投資持續(xù)快速增長。完成征地8956畝，較上年增加5131畝，其中縣城完成4848畝。落實縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期外出招商機制，全年區(qū)外境內(nèi)項目資金到位超額完成市下達任務(wù);新引進重大項目12個，總投資57.5億元。
(六)突出中心城區(qū)建設(shè)，縣城面貌明顯改觀。深入開展“城市建設(shè)年”活動，加快完善縣城“三縱三橫”市政路網(wǎng)，進一步拉開城市發(fā)展框架，城鎮(zhèn)化率38.65%，較上年提高1.03個百分點。獨山路延長線、城南易地搬遷點配套路網(wǎng)、天琴湖公園基本建成，啟動實施龍湖公園環(huán)境修復(fù)工程，縣群眾文化活動中心主體封頂，泰匯城投入運營，城市功能配套逐步完善。新開工建設(shè)金帝豪庭、金桂新城等房開項目，在建房開項目達19個，商品房銷售面積25.48萬平方米。強化城市管理，拆除違章建筑2340平方米，取締亂擺亂賣、占道經(jīng)營攤點281處，縣城面貌明顯改觀。
(七)加大補齊民生短板，社會事業(yè)全面進步。財政用于民生支出24.4億元，增長19.5%。龍州鎮(zhèn)衛(wèi)生院(中國人壽愛心醫(yī)院)和八角、武德衛(wèi)生院門診綜合樓基本建成。在全區(qū)率先完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，超額完成市下達“智慧廣電”進村入戶工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5102人，城鎮(zhèn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1809人;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率99.42%，超額完成市下達任務(wù);城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98.6%。抵邊自然村(屯)黨建工作得到市委劉有明書記批示肯定，全市抵邊自然村(屯)黨組織現(xiàn)場會在我縣設(shè)參觀點?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)成效持續(xù)顯現(xiàn)，完成236個自然屯“三清三拆”工作，我縣獲得鄉(xiāng)村風貌提升獎補的村屯及金額量排全市第一，響水鎮(zhèn)入圍全市創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。狠抓安全生產(chǎn)，各領(lǐng)域沒有重大事故發(fā)生。全面完成縣級飲用水源保護區(qū)內(nèi)問題整改。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全年群眾安全感滿意度提高到97.2%，獲評全國信訪工作“三無”縣。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”稱號。
過去的一年，我們切實提升政府治理能力。高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置政府工作部門26個。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，專項整治形式主義、官僚主義突出問題。堅持依法行政，深入推進政務(wù)公開，政府行為更加科學規(guī)范、陽光透明。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和“基層減負年”要求，會議文件實現(xiàn)減少三分之一，“三公”經(jīng)費有效控制。持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化治理民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。
此外，統(tǒng)計、司法、外事、邊境管理、二輕、涉臺事務(wù)、機關(guān)后勤服務(wù)、民族宗教、接待、信訪、地震、稅務(wù)、無線電管理、氣象、水文、海關(guān)、邊防、消防、海事、檔案、保密、國家安全、老齡、黨史研究、地方志，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會，銀行、供電、保險、郵政、通信、石油、煙草等事業(yè)全面發(fā)展，取得了新成績，作出了新貢獻。
各位代表，過去的一年，在國際國內(nèi)形勢嚴峻復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的困難關(guān)口前，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。成績來之不易，這是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾、社會各界辛勤付出和共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向中、區(qū)、市直駐龍州單位和解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持、參與龍州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到，前進中還存在不少問題：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)增長放緩，重大產(chǎn)業(yè)項目少，新舊動能轉(zhuǎn)換面臨不少挑戰(zhàn);財政增長壓力大，財政收支矛盾突出;基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會治理水平等領(lǐng)域還有不少短板;干部作風有待進一步加強等。對此，我們將采取有力措施努力解決。
二、2020年工作安排
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。新年伊始，面對突如其來的疫情，我們認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要批示指示精神，建立黨政軍警民五位一體聯(lián)防聯(lián)控機制，全縣干部群眾萬眾一心、眾志成城，嚴格實行網(wǎng)格化、封閉式等防控舉措，有效阻斷疫情輸入，保持“零確診”戰(zhàn)績。當前，疫情仍未結(jié)束，防范境外輸入形勢嚴峻。我們要堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓兩手硬”，把經(jīng)濟損失補回來，力爭把疫情影響降到最低，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
今年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，圍繞建成國家邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)耀眼的明珠目標要求，全面落實“三大定位“新使命”和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，深化落實“雙五”目標定位，深入實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰(zhàn)”新三年行動計劃，堅持統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全力打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，固定資產(chǎn)投資增長12%，財政收入增長3.5%，外貿(mào)進出口總額增長6.2%，社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8%。
圍繞上述目標任務(wù)，我們要堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，把培育新動能作為主攻方向，把狠抓落實作為重要保障，堅決按照市委、市政府“爭第一季度、搶第二季度、拼下半年”的工作思路，全力以赴推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。重點抓好以下九個方面工作：
(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓兩手硬”，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
堅持常態(tài)化疫情防控。抓緊抓實抓細以“外防輸入”為重點的防控工作，采取“點上守、線上巡、面上控、口岸查、網(wǎng)格化、全覆蓋”措施，織牢織密“一線封堵、二線管控、三線過濾”三道防線，完善黨政軍警民五位一體防控體系，嚴防死守阻斷疫情輸入。繼續(xù)做好“內(nèi)防反彈”工作，嚴格落實村屯、社區(qū)、學校等“十嚴格”措施，發(fā)揮居民小區(qū)、企業(yè)等網(wǎng)格單元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防護物資儲備和醫(yī)療設(shè)備購置力度，加快推進方艙醫(yī)院建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。
全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照“一產(chǎn)多做貢獻、二產(chǎn)加快發(fā)展、三產(chǎn)平穩(wěn)增長”的工作措施，精準有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展回到正常軌道。推進一批重大養(yǎng)殖項目投產(chǎn)達產(chǎn)，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品市場流通和產(chǎn)銷對接。采取“一企一策一專班”加強服務(wù)企業(yè)工作，抓好企業(yè)用工、物流、原料、資金等要素保障，爭取所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，推動新投產(chǎn)重點工業(yè)企業(yè)貢獻更多增量。落實鼓勵本地消費的政策措施，促進和擴大消費。培育一批本地法人企業(yè)。加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
加快蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鞏固發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好“減蕉增蔗”，穩(wěn)定糖料蔗種植面積在50萬畝以上。通過專業(yè)公司承包經(jīng)營等模式，大力推廣甘蔗種植收割全程機械化。以推進南華糖廠整合搬遷建設(shè)為抓手，加快制糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級及“二次創(chuàng)業(yè)”，加強糖蜜、蔗渣、濾泥等資源綜合利用，發(fā)展休閑食品、冰糖等下游深加工產(chǎn)品。
加大新型工業(yè)培育發(fā)展。全力推進年產(chǎn)100萬噸生態(tài)氧化鋁項目，重點加快廠區(qū)廠房建設(shè)，確保項目一期今年10月竣工投產(chǎn);同步加快配套的天臺山、鑫石順碳酸鈣項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)氧化鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶持鼎力3D墻貼項目滿負荷生產(chǎn)，推動君寶顏銀耳全產(chǎn)鏈項目二期上半年竣工投產(chǎn)，推進國軒新能源汽車新型鋰動力電池一期、響水光伏發(fā)電項目年底竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)宇峰健康產(chǎn)業(yè)制造(二期)、碧水源膜芯片環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地項目。推動中恒萬華冶煉項目升級生產(chǎn)線，穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。爭取全年新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)5家以上。加強水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園、縣城工業(yè)區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)標準廠房及水電路、天然氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對照自治區(qū)級A類園區(qū)標準，提升縣城工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以工業(yè)化理念推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進高標準農(nóng)田和塘巧村、東合村全域土地整治項目建設(shè)，力爭完成全域土地整治1萬畝。加快發(fā)展以豬牛羊為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，推進甘牛總園、四野牧業(yè)、中禾恒瑞、大灣等養(yǎng)牛項目及水口牧興等山羊養(yǎng)殖項目投產(chǎn)、擴大生產(chǎn);抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)和保供穩(wěn)價工作，竣工投產(chǎn)新希望100萬頭生豬養(yǎng)殖一期項目，加快甘牛屠宰項目建設(shè)，開工建設(shè)龍北種豬場項目。大力發(fā)展特色水果種植及套種中草藥、花卉等經(jīng)濟作物，提高綜合效益;實施“桉改堅”，擴大堅果種植面積，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)新增堅果種植面積2000畝以上，力爭全縣堅果種植面積達到10萬畝。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。堅決打好服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵資金，強化行業(yè)資源整合，培育做大一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，深入挖掘和釋放消費潛力，確保全年服務(wù)業(yè)增長3.4%，不斷增強服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。扎實推進汽車、建材、農(nóng)機等專業(yè)市場建設(shè)，加快縣城物流園項目建設(shè)前期工作。引導(dǎo)中恒萬華、君寶顏等企業(yè)將銷售、物流、倉儲等業(yè)務(wù)剝離形成新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，爭取新增上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)6家以上，力爭達到18家。
持續(xù)強化招商引資。深入開展“央企入龍、民企入龍、灣企入龍”產(chǎn)業(yè)大招商，圍繞做大做強食品、氧化鋁、新能源、新材料、邊貿(mào)加工、旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)，通過“一把手”招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)小分隊招商和委托招商等方式，力爭每年引進2—3家有實力的企業(yè)落地投資建設(shè)，實現(xiàn)年度招商引資項目到位資金46億元。強化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
(三)加快重大項目建設(shè)，構(gòu)建趕超跨越發(fā)展新支撐。堅持以“雙10”項目建設(shè)為抓手，集中力量統(tǒng)籌推進171項重大項目建設(shè)，其中續(xù)建79項，新開工57項，前期35項，不斷補齊發(fā)展短板。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善交通路網(wǎng)建設(shè)，力爭全面完成大新德天—寧明花山旅游大道(龍州段)、G243龍州至憑祥(一期)、嶺南至上金、大新桃城至科甲(龍州段)、龍州至彬橋、板季至八角等7條公路建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路目標。全力推進巴馬經(jīng)龍州至憑祥高速公路、崇左經(jīng)龍州至憑祥城際鐵路征地工作，確?！皟筛摺表椖拷衲晗掳肽耆骈_工建設(shè)，圓龍州人民通鐵路的百年夢。持續(xù)推進G219沿邊公路(龍州段)、崇左至龍州S313省道改擴建等項目前期工作，爭取G219沿邊公路(龍州段)全面開工建設(shè)。狠抓水利能源重大項目建設(shè)，開工建設(shè)峒桂河935號界碑—峒桂水壩、板煙河、板探河等河段整治工程，持續(xù)推進左江龍州—崇左(沖塘村)航道工程、縣城防洪排澇二期工程前期工作。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)，開工建設(shè)寧明至龍州管道天然氣項目。穩(wěn)步推進5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提質(zhì)增效“智慧廣電”工程。
強化項目用地保障。重點抓好縣城“五大片區(qū)”、水口片區(qū)土地收儲，力爭全年新征用地5000畝以上。推進各類產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式使用土地，開展“標準地”“點狀供地”改革創(chuàng)新;優(yōu)化用地指標保障機制，成立縣土地指標報建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好用地指標保障。
加大項目融資力度。爭取更多項目納入地方政府專項債券項目清單。通過PPP模式、發(fā)行企業(yè)債等渠道加大融資，利用新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標抵押融資，力爭龍州跨境經(jīng)濟合作暨龍州國際減貧產(chǎn)業(yè)合作示范項目、氧化鋁項目成功申請國家、自治區(qū)政策性銀行貸款。發(fā)揮城投、旅投、工交投、邊投、沃土等政府平臺公司作用，充實平臺公司資產(chǎn)，全力加快項目融資。
(四)持續(xù)擴大開放開發(fā)，推動口岸經(jīng)濟邁上新臺階。圍繞打造崇左市第二個憑祥的戰(zhàn)略目標，堅持以“擴大貿(mào)易總量、加大園區(qū)建設(shè)、擴大落地加工、提高財稅貢獻率、增加邊民收入”為目標，推進口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
壯大邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園三期標準廠房。搶抓國家、自治區(qū)支持邊境互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機遇，打好口岸落地加工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，擴大互市商品品種，保障企業(yè)原材料供應(yīng)，確保甌越、大德亞內(nèi)、龍�|等落地企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能，推進鑫桂龍、萬福食品、宇峰涼粉草(一期)、開心家園、新州園、米多奇、潤發(fā)等加工項目建成投產(chǎn)。培育發(fā)展糧食、水產(chǎn)品、水果等各類進口商品加工產(chǎn)業(yè)。
加快完善口岸設(shè)施。推進水口口岸升格國際性口岸通過國家驗收。完成龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃調(diào)整，完善核心功能區(qū)控規(guī)，推進申建國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)盡快獲批。爭取南寧海關(guān)批準開設(shè)水口口岸輔助通道，實現(xiàn)“一口岸多通道”。推動沿邊路(產(chǎn)業(yè)園段)擴建工程建成通車，加快建設(shè)水口至馱隆中越界河二橋、橫羅互市點綜合聯(lián)檢樓等項目。開工建設(shè)水口商貿(mào)中心一期、水口二橋監(jiān)管區(qū)、水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、水口水廠擴建和那花、布局互市點查驗設(shè)施升級改造等項目。
推動外貿(mào)提質(zhì)增量。用足用好用活國家、自治區(qū)促進邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策，推進邊境小額貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)落實“一企一策”“一品一議”及差異化政策，爭取更多先行先試事項落地。利用水口口岸智能化管理和通關(guān)改革成果，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢商品進口，擴大東盟國家水果、水產(chǎn)品、糧食、鋁土礦、涼粉草等商品進口，推動互市貿(mào)易恢復(fù)增長，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。
(五)推進文旅融合發(fā)展，加快構(gòu)建全域旅游新格局。鞏固創(chuàng)建廣西特色旅游名縣成果，確保年終通過自治區(qū)復(fù)核，推動文化旅游深度融合發(fā)展。
著力打造四大旅游品牌。發(fā)揮“紅色邊關(guān)·天琴古韻·巖畫瑰寶·秀美龍州”資源優(yōu)勢，突出“好吃好玩好龍州”特色主題，全力打造龍州弄崗國際研學旅行基地、左江(龍州)國家旅游度假區(qū)、山水連城旅游帶、水口堅果旅游城四大品牌。整合發(fā)現(xiàn)·弄崗、溪水弄崗、觀鳥基地、櫻花谷、左江濕地公園、中山公園、小連城、紅八軍軍部舊址、龍州起義紀念館、法國領(lǐng)事館等景區(qū)景點資源形成全域旅游路線，將歷史文化、生態(tài)山水、邊關(guān)風情串聯(lián)成線。爭取在秘境弄崗、生態(tài)左江和紅色縣城3條精品旅游線探索推行旅游套票，開發(fā)旅游巴士。
培育打造特色景區(qū)景點。加快與中新正大公司旅游合作項目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)蜆木王森林公園、龍州古城項目。加快發(fā)現(xiàn)·弄崗旅游景區(qū)、藝���莞咝Ｔ�生態(tài)寫生、左江濕地公園、“人間仙境”景區(qū)恢復(fù)水稻種植(二期)、顧氏文化怡園等項目建設(shè)。開工建設(shè)龍州·法式生態(tài)牧場示范區(qū)項目。擴大“觀鳥品牌”效應(yīng)，連片規(guī)劃建設(shè)逐卜鄉(xiāng)板弄屯—櫻花谷鄉(xiāng)村旅游區(qū)—溪水弄崗景區(qū)—隴亨觀鳥基地—發(fā)現(xiàn)弄崗景區(qū)，打造龍州弄崗國際研學旅行基地。規(guī)劃打造上金弄廟碼頭—白雪碼頭河段沿岸景觀，開發(fā)游船旅游，引進高端民宿，打造左江(龍州)國際旅游度假區(qū)，爭取納入自治區(qū)50個重點文旅項目。規(guī)劃建設(shè)花山服務(wù)區(qū)酒店、旅游碼頭，開創(chuàng)“花山服務(wù)區(qū)+旅游”新模式;在大新德天—寧明花山旅游大道(龍州段)沿線規(guī)劃建設(shè)民宿、旅游驛站、游客服務(wù)中心、旅游集市等，盤活高速公路、一級大道沿線旅游資源。完成小連城遺址保護二期維修工程建設(shè)。推進“廁所革命”，配套完善旅游標識、游客服務(wù)(咨詢)中心等設(shè)施。
開展酒店攻堅年活動。推進信翔國際酒店創(chuàng)四星酒店，維也納酒店上半年開業(yè)運營，爭取龍州國際大酒店年底前試運營，加快天湖大酒店、水口服務(wù)區(qū)酒店建設(shè)，開工建設(shè)發(fā)現(xiàn)·弄崗酒店，推動金岜萊酒店年底前封頂并裝修。
(六)鞏固提升脫貧成果，奮力譜寫全面小康新篇章。對標全面建成小康社會硬任務(wù)，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。開展決戰(zhàn)脫貧百日攻堅，聚焦貧困人口“兩不愁三保障”突出問題，實行掛牌作戰(zhàn)，堅持網(wǎng)格化管理，落實精準幫扶政策，實行“一戶一策”精準幫扶，確保剩余的277戶517名貧困人口如期全部脫貧。狠抓監(jiān)測戶、邊緣戶跟蹤幫扶，充分發(fā)揮精準防貧機制作用，筑牢致貧返貧防線，確保實現(xiàn)全縣貧困人口清零目標。
持續(xù)鞏固提升脫貧成果。繼續(xù)壓實脫貧攻堅責任，保持攻堅態(tài)勢不停頓、不懈怠、不松勁，深入開展“脫貧成效鞏固提升年”活動，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”“九大行動”，高效啟動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做大“種養(yǎng)貿(mào)游工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)，不斷提高群眾收入。推進農(nóng)村危房改造和教育扶貧、安全飲水提升工程，不斷完善醫(yī)療保障體系。緊扣易地搬遷入住率、拆舊率、就業(yè)率、政策落實率100%目標，強化搬遷后續(xù)扶持。培育壯大村集體經(jīng)濟，確保脫貧村和非貧困村村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。加快扶貧項目建設(shè)和資金支出力度，確保今年6月底前資金支出達90%以上。完成扶貧小額信貸資金回收和放貸計劃目標。做好脫貧攻堅大普查迎檢工作，逐村逐戶逐項清查薄弱環(huán)節(jié)，補足短板，確保高質(zhì)量通過脫貧攻堅全面普查。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。重點抓好2019年度自治區(qū)扶貧成效“四合一”考核、中央巡視回頭看及國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作，6月底前全面完成問題整改并整體銷號，爭取2020年度市縣扶貧成效考核重返好等次行列。
深化粵桂扶貧協(xié)作。全面落實2020年度粵桂扶貧協(xié)作(鶴山—龍州)工作要點，用足用好幫扶資金，加快甘牛、鶴山園(二期)等粵桂扶貧協(xié)作項目建設(shè)。
(七)推動縣城擴容提質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游新龍州。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載力和宜居效應(yīng)，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。
強力推進大縣城建設(shè)。突出抓好縣城“三縱三橫”市政路網(wǎng)建設(shè)，推進獨山路延長線、中軸大道、城南進城大道、城南幸福家園配套路網(wǎng)全面建成通車，重點加快同顧大道東段、龍水大道等主干市政道路建設(shè);開工建設(shè)天琴大道南段(含天琴大橋)，啟動麗江路沿江景觀提升改造。推進天琴湖公園、縣群眾文化活動中心建成使用，加快龍湖公園生態(tài)治理。加快金帝豪庭、金桂新城、凱旋國際1號、東信御景等房開項目建設(shè)。全力推進棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，加快舊城改造進度。
創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)建設(shè)破損路面、人行道、停車場等市政設(shè)施。加大整治占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂停亂放，治理各種“五亂”現(xiàn)象，重點做好城北路等“馬路市場”整治工作。規(guī)劃建設(shè)城北農(nóng)貿(mào)市場，推動縣城沿路建材私賣場地集中劃行規(guī)市經(jīng)營。加大對“兩違”問題整治的力度，解決征地難瓶頸問題。鞏固城區(qū)主要街道、景點、公共場所的綠化亮化美化成果，推進長效保潔常態(tài)化，確保成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。
培育打造特色小鎮(zhèn)。扎實開展水口邊貿(mào)特色小城鎮(zhèn)申報創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)，上金左江巖畫世遺文旅小鎮(zhèn)申報創(chuàng)建廣西特色小鎮(zhèn)工作。培育發(fā)展逐卜觀鳥小鎮(zhèn)、響水生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。
(八)扎實推進鄉(xiāng)村振興，同心共繪美麗鄉(xiāng)村新畫卷。加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，推動鄉(xiāng)村振興深入實施。
加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進“幸福鄉(xiāng)村”活動，實施“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項活動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，重點排查整治公共衛(wèi)生環(huán)境。持續(xù)開展鄉(xiāng)村風貌改造三年行動計劃，以示范帶帶動加大“三清三拆”工作力度，完成自治區(qū)下達任務(wù)120個基本整治型村莊、10個設(shè)施完善型村莊、2個精品示范型村莊建設(shè)。按照“基本整治+示范帶”模式，在開展基本整治型村莊建設(shè)基礎(chǔ)上，重點打造沿邊、沿山、沿江3條鄉(xiāng)村振興示范帶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個綜合示范村。
加強生態(tài)保護與建設(shè)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完善秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管和煙花爆竹禁燃限放常態(tài)化管理機制。完成龍州縣國土空間總體規(guī)劃編制，全面完成山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目建設(shè)。嚴格落實“河長制”，確保地表水和集中式飲用水水質(zhì)100%達標。深入實施“林長制”，嚴禁發(fā)展速生桉商品林，持續(xù)推進國有林場林地被侵占綜合整治工作。嚴格執(zhí)行年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，切實解決違法用地問題。
(九)提高公共服務(wù)水平，合力共創(chuàng)幸福美好新生活。持續(xù)加大民生投入，切實把經(jīng)濟發(fā)展成效體現(xiàn)在民生改善上，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
辦好人民滿意的教育。狠抓學校常規(guī)管理，加強教師培訓(xùn)，大力培育教學名師，提高全縣中小學校管理水平和教學質(zhì)量。完成龍州高中4號教學綜合樓，以及武德中心小學 、響水鳴鳳中心小學學生宿舍樓和北耀、熱作站、先鋒3所村級幼兒園建設(shè)工程;開工建設(shè)龍水小學和龍北、響水鎮(zhèn)、響水圖強村、逐卜峪陽村、金龍民建村5所幼兒園，加快推進龍州第二中學前期工作。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。新建改擴建41個村級、39個抵邊屯綜合文化活動場所。抓好壯族天琴藝術(shù)申報國家級、世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。辦好“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)、“中國第一路”自行車越野賽等各類特色活動，豐富群眾文化生活。完成志鑒編修“兩全目標”。
優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。深入推進綜合醫(yī)療改革，完善分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)相關(guān)政策。充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生不足問題。做好婦幼計生服務(wù)管理。加快推進縣中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心整體搬遷項目建設(shè)，開工建設(shè)先鋒、北耀、龍北、上降4所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。
提高社會保障水平。推進“全民參保計劃”，實現(xiàn)各項待遇發(fā)放率100%。多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4600人以上。加快完善保障體系建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殘疾人“兩項”補貼等工作。全力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。做好第七次全國人口普查工作。
提升縣域社會治理現(xiàn)代化水平。深化平安龍州建設(shè)，開展社會管理綜合治理專項整治行動，推進社會管理網(wǎng)格化、縣(鄉(xiāng)、村)綜治中心和“雪亮工程”項目、縣監(jiān)管中心建設(shè)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，促進群眾安全感、滿意度雙提升。整合邊境管控力量，加強邊境綜合攔阻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決打擊毒品和邊境非法走私活動。加大公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，歷史屬于奮進者!我們將持之以恒加強政府自身建設(shè)，更好地為龍州人民服務(wù)。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，提升政府施政能力和服務(wù)水平;建立健全應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。大力倡導(dǎo)“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，以“三個敢于”“三個善于” “三個終端見成效”為工作抓手和檢驗標準，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，全面實行清單化管理、時限化推進、責任化落實，確保中央、自治區(qū)、市和縣委的重大決策部署落地見效。改進督查工作，完善績效考評，健全正向激勵機制，推動形成擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。推進法治政府建設(shè)，嚴格依法行政，深化政務(wù)公開。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持廉潔從政，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格履行“一崗雙責”，馳而不息糾正“四風”。加強審計監(jiān)督，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管力度。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強預(yù)算執(zhí)行和政府債務(wù)管理，集中財力保民生、保重點，確保“三公”經(jīng)費和一般性支出只減不增。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負韶華，不畏風浪，直面挑戰(zhàn)，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、加快把龍州建成國家邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)耀眼的明珠而努力奮斗!
