政府工作報告
——2020年5月21日在永善縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長傅再勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
今年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場史無前例的戰(zhàn)“疫”中，全縣各級黨員干部勇于擔當、身先士卒，第一時間投身疫情防控;廣大醫(yī)務(wù)工作者不顧安危、無私奉獻，全心全意守護生命安全;社會各界大力支持、積極而為，展現(xiàn)了強烈的家國情懷和社會責任;廣大群眾積極響應(yīng)、配合參與，齊心協(xié)力筑起疫情防控的人民防線。這場抵御疫情、守護生命的阻擊戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了我們黨和國家的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水，更傳送著人間大愛與溫暖。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的干部群眾，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者致以崇高敬意和誠摯感謝!
一、2019年以來工作回顧
去年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神以及黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面落實中央、省市各項決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，持續(xù)保持了經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。2019年完成地區(qū)生產(chǎn)總值128.29億元，同比增長5%;完成地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資28.31億元，同比增長17.7%;受減稅降費因素影響，完成地方一般公共預(yù)算收入7.57億元，同比下降4.2%;完成社會消費品零售總額17.92億元，同比增長11%;實現(xiàn)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入27633元和10468元，同比分別增長8.5%和11.6%。
(一)堅持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利。我們始終堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，健全責任體系，強化督查督戰(zhàn)，全力推動責任落實、政策落實、工作落實，累計出列139個貧困村(社區(qū))、減貧39608戶174230人，貧困發(fā)生率從建檔立卡之初的38%降至2019年的1.5%，脫貧攻堅取得決定性勝利，成功摘掉貧困縣“帽子”。全面完成27471名貧困群眾易地扶貧搬遷安置任務(wù)，搬遷安置到縣城紅光新區(qū)12853名，創(chuàng)造了1年建成一座城、1周搬遷上萬人的“永善速度”。新建和改造農(nóng)村安全住房12140戶，已脫貧戶安全住房均有保障。實施安全飲水工程458件，農(nóng)村群眾飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。完善和落實“聯(lián)控聯(lián)?！薄耙簧徊摺贝胧瑢崿F(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生零輟失學(xué)。全面落實健康扶貧政策措施，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，符合條件的貧困人口均享受醫(yī)療救助，因病致貧、因病返貧風險得到有效防控。大力培育到戶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)有條件、有發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。認真落實就業(yè)扶貧10條激勵政策，通過“五個一批”方式促進貧困勞動力就業(yè)，實現(xiàn)有勞動力的建檔立卡貧困家庭就業(yè)全覆蓋。堅持精準施保、應(yīng)保盡保，符合條件的建檔立卡貧困人口均享受最低生活保障。全面提升農(nóng)村公共服務(wù)能力，所有行政村有標準化衛(wèi)生室、活動場所，通硬化路、380V動力電，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶到村委會、衛(wèi)生室、學(xué)校和廣播電視信號到戶全覆蓋。土地“增減掛”助力脫貧攻堅成效明顯，爭取結(jié)余指標跨省交易2815畝，實現(xiàn)到位資金6.19億元。深入推進東西部扶貧協(xié)作和攜手奔小康行動，交流更加頻繁，協(xié)作更加緊密，幫扶更具成效。積極匯聚中央、省市縣各級掛鉤幫扶單位和社會各方力量，形成了脫貧攻堅的強大合力。
(二)堅持基礎(chǔ)先行，發(fā)展后勁持續(xù)得到增強。我們始終堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手，積極謀劃和爭取項目，全力推動一批重點工程落地建設(shè)和加快實施。大永高速公路有序推進，沿江高速公路永善連接線正式開工，永善至鹽津高速公路前期工作加緊開展，永善通高速的美好愿景正在成為現(xiàn)實;完成月亮灣大橋建設(shè)，硬化村組道路1343公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程677公里，縣城至水竹三漩渦公路升級改造加快推進，溪洛渡水電站翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、濱江美麗公路、民用機場等重點項目前期工作有序開展，道路交通更加安全便捷。營盤水庫、大板廠水庫下閘蓄水，務(wù)基錦屏、黃華鴉雀窩水處理廠投入使用，白云水庫、雙河水庫加快建設(shè)，大同水庫、富慶水庫、黃華至縣城水源連通工程前期工作有力有序，供水能力進一步增強。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)213千米，升級改造農(nóng)村戶表1.54萬戶，新建通信基站150個，電力通信保障水平進一步提升。
(三)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。我們始終堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，立足優(yōu)勢、集聚要素、加大開發(fā)，形成三次產(chǎn)業(yè)互融共促、齊頭并進的良好局面，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值17.93億元、二產(chǎn)增加值75.7億元、三產(chǎn)增加值34.66億元。按照“一規(guī)三改一提”的總體思路，堅持穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，新植特色水果、竹子、花椒等9.63萬畝，提質(zhì)增效8.9萬畝，規(guī)范化種植馬鈴薯28.55萬畝，今年高標準建設(shè)“洋芋帝國”示范基地2萬畝，引領(lǐng)帶動效應(yīng)明顯;生豬、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)的組織化、規(guī)模化水平不斷提高，非洲豬瘟疫情得到有效防控。強化跟蹤服務(wù)，注重要素保障，溪洛渡水力發(fā)電廠、大唐永善風電、云南菜人家等骨干企業(yè)正常運營，工業(yè)園區(qū)干海子組團基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，新增云川食品、美林藍莓入駐。批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，家政服務(wù)、物流快遞、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)和大個體工商戶8戶。旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃通過市級評審，馬楠云上草原生態(tài)文化旅游列為省級重點包裝項目，茂林永安房車露營旅游項目投入試運營。
(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。我們始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以宜居宜業(yè)為目標，規(guī)劃引領(lǐng)、綜合施策、建管并重，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀，城鎮(zhèn)化率提升至43.2%。城市建設(shè)步伐加快，南部、西部、西北部片區(qū)開發(fā)有序推進，老舊小區(qū)改造全面啟動，棚戶區(qū)改造扎實有效，建成環(huán)城南路，打通糧坊北路，振興大街南延長線、明通路支路南延長線、馬鞍山隧道等重點市政道路和大瀑溝園林工程加快建設(shè)。城市管理水平不斷提升，省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，縣城停車管理改革取得實質(zhì)性進展，拆除違法建筑3.25萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達38%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效，建成示范點33個，硬化戶間道49.39萬平方米、院壩16.36萬平方米，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1.62萬戶，拆除農(nóng)村危舊房屋1.94萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境整治形成常態(tài)。
(五)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)文明邁上新臺階。我們始終堅持把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿于生態(tài)文明建設(shè)全過程，深入實施藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過市級初評?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測形成常態(tài)，城鎮(zhèn)揚塵污染防治常抓不懈，空氣優(yōu)良率達99.4%。河長制全面落實，金沙江岸線保護修復(fù)、集中式飲用水水源地保護扎實有效，非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、非法碼頭得到徹底整治，金沙江流域水污染防治成效明顯，主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量達標。農(nóng)業(yè)面源污染防治、水土流失綜合治理深入開展，危險廢物、固體廢棄物處置更加規(guī)范。完成退耕還林3.44萬畝，治理石漠化1萬畝。第三次國土調(diào)查有序推進，第二次污染源普查基本完成，環(huán)保督察反饋問題得到有效整改，破壞生態(tài)環(huán)境行為得到堅決處置。
(六)堅持以人為本，社會事業(yè)取得全面進步。我們始終堅持把惠民生、促和諧作為滿足人民美好生活向往的重要抓手，不斷增投入、?；尽⒀a短板、兜底線、建機制、促公平，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。就業(yè)水平不斷提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，穩(wěn)定輸出農(nóng)村勞動力18.66萬人，特別是今年以來，通過包車包列“點對點”集中輸出勞動力1.81萬人，有效緩解了新冠肺炎疫情對勞動力就業(yè)帶來的不利影響。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，新建改造校舍16萬平方米，溪洛渡高級中學(xué)擴建、明志中學(xué)建設(shè)加快推進，示范小學(xué)城南分校建成招生，縣第四、第五幼兒園即將投入使用。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果持續(xù)鞏固，學(xué)前三年毛入園率68.7%、高中毛入學(xué)率85.7%，比上學(xué)年分別提高8.6個百分點和11.8個百分點，高考一本上線首次“破百”，普職比達1:0.89。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強，縣鄉(xiāng)村標準化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，縣人民醫(yī)院提質(zhì)達標建設(shè)通過省級驗收，檜溪中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建國家甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)院，行業(yè)監(jiān)管力度加大，診療行為更加規(guī)范。社會保障覆蓋面不斷擴大，蓮峰、大興、檜溪等5個片區(qū)敬老院投入使用，“五項保險”參保73萬人次，7.86萬人享受城鄉(xiāng)最低生活保障。平安建設(shè)縱深推進，掃黑除惡專項斗爭堅決有力，安全生產(chǎn)責任全面落實，食品藥品安全監(jiān)管常抓不懈，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，矛盾糾紛排查化解及時有效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。曾澤生將軍故居列為省級文物保護單位。全民健身、文化體育蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)深入人心，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，統(tǒng)計、氣象、科技、外事、方志、老齡、“雙擁”、防震減災(zāi)、民族宗教、婦女兒童等各項事業(yè)全面進步。
(七)堅持改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強。我們始終堅持把改革開放作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，主動適應(yīng)新常態(tài)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，擴大對外開放，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。全面完成政府機構(gòu)改革，調(diào)整規(guī)范部門權(quán)責清單事項278項，行政職能更加優(yōu)化協(xié)同高效。事業(yè)單位、國有企業(yè)公車改革全面完成，ETC運用更加廣泛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本結(jié)束，集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入開展。持續(xù)推進“放管服”改革，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，廣泛推廣應(yīng)用“一部手機辦事通”，減稅2.12億元，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。教育、醫(yī)療、生態(tài)、社會等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進。對外交流合作持續(xù)深化，支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施全面落實，引進農(nóng)特產(chǎn)業(yè)開發(fā)、服裝生產(chǎn)加工等6家企業(yè)入駐永善發(fā)展。
各位代表，去年以來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院，省市黨委、政府和縣委的決策部署上來，擔當盡責、苦拼實干，推動各項工作取得新成效。我們認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，切實加強審計監(jiān)督和問責問效，全面落實“基層減負年”決策部署，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。我們嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、法律顧問和社會各方意見建議，決策更加科學(xué)民主。我們認真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法行政的能力和水平不斷提升。我們?nèi)嫱七M政務(wù)公開，暢通縣長熱線，積極回應(yīng)社會關(guān)切，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)增強。
各位代表，去年以來，我們面對各類矛盾相互交織、各項任務(wù)多重疊加的壓力，全縣上下凝心聚力、眾志成城，推進脫貧攻堅取得決定性勝利，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)邁上新臺階。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院，省市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于中央和省市掛鉤幫扶單位的傾力相助，是全縣各族人民萬眾一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)的干部群眾，向積極參政議政的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持永善發(fā)展的各界人士致以崇高敬意和衷心感謝!
各位代表，在總結(jié)工作的同時，我們也要清醒地看到前進過程中面臨的困難和問題：全縣尚有2個貧困村未出列、1626戶5965人未脫貧，鞏固脫貧成效、筑牢返貧防線的任務(wù)還很艱巨?；A(chǔ)條件支撐發(fā)展的能力還不強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐仍需加快，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)組織化程度還不高，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)繁重，政務(wù)服務(wù)水平有待提升，財政收支矛盾突出。特別是今年以來，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長面臨極大考驗。面對這些困難和問題，我們必須迎難而上、積極而為，采取堅決有力的措施加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展的重要之年。做好今年工作，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責任重大，意義深遠。今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、國務(wù)院，省市黨委、政府重大決策部署，按照縣委十二屆七次全會的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，同步全面建成小康社會，為全縣“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位GDP能耗完成市下達目標任務(wù)。
做好今年的政府工作，我們必須堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;必須積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，全面落實“六?！比蝿?wù)，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展根基;必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線，全面推進生態(tài)文明建設(shè);必須堅持以人民為中心，全力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感;必須堅持深化改革、擴大開放，堅決破除制約發(fā)展的障礙，提高開放開發(fā)的層次和水平。縣委十二屆七次全會在綜合分析、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，全面吹響了“堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利”的號角，只要我們咬定青山不放松、一根桿子插到底，就一定能夠攻堅克難、乘勢而上、奪取勝利，圓滿實現(xiàn)既定的目標任務(wù)。
當前，我們要重點抓好以下工作。
(一)凝心聚力抓重點攻難點，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。圍繞“鞏固脫貧成效、決勝同步小康”的總體目標，認真踐行精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持以普查驗收統(tǒng)攬脫貧攻堅，一手抓脫貧出列、一手抓鞏固提升，咬定目標任務(wù)，保持攻堅態(tài)勢，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，向人民交上一份滿意的答卷。
克期完成脫貧任務(wù)。對照戶脫貧、村出列標準和普查各項指標，深入開展掛牌作戰(zhàn)和百日攻堅行動，對標對表補短板、強弱項，確保6月底前實現(xiàn)戶戶達標、村村提升，順利通過國家普查驗收。按照“危房不住人、住人無危房”的要求，深入開展農(nóng)村危房改造“清零”行動，切實解決農(nóng)村群眾安全住房問題。持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全修復(fù)工程和補短板項目，建立健全管水用水機制，切實提升農(nóng)村飲水安全保障水平。進一步壓實“兩線四級”控輟保學(xué)責任，強化“聯(lián)控聯(lián)?！贝胧珳事鋵嵵鷮W(xué)政策，全力保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生不因貧輟失學(xué)。扎實抓好健康扶貧各項工作，嚴防因病致貧和因病返貧。持續(xù)落實產(chǎn)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、兜底保障等政策措施，確保貧困群眾有持續(xù)穩(wěn)定的收入。
全面抓實問題整改。堅持問題導(dǎo)向，緊緊盯住各級巡視巡察、檢查考核、審計監(jiān)督、督查調(diào)研反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)問題，分門別類建立問題清單，組建整改專班，落實整改措施，實行銷號管理，推動問題真改實改，確保6月底前全面清零。嚴格落實“一把手”負總責的整改責任機制，全過程加強問題整改跟蹤監(jiān)管，確保整改工作務(wù)實、整改過程扎實、整改結(jié)果真實。
鞏固拓展脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”和鞏固提升20條要求，扎實抓好脫貧攻堅項目規(guī)劃實施，持續(xù)鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量。建立健全返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機制，全面開展脫貧人口“回頭看”，加強建檔立卡貧困監(jiān)測人口和非建檔立卡邊緣人口動態(tài)管理和幫扶。狠抓產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧益貧機制，持續(xù)深入開展消費扶貧，促進群眾穩(wěn)定增收。常態(tài)化加強貧困勞動力就業(yè)動態(tài)管理，認真落實就業(yè)扶貧政策措施，持續(xù)采取“五個一批”方式促進就業(yè)，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷戶“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，全縣農(nóng)村勞動力、建檔立卡貧困勞動力、易遷勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達80%、85%、95%以上。圍繞易遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”目標，堅持“五個一”的思路，積極采取流轉(zhuǎn)、合作、退耕還林等方式盤活農(nóng)村“三塊地”，加快推進扶貧車間、社區(qū)管理房、商業(yè)服務(wù)中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力開展易遷進城群眾舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠，穩(wěn)妥有序抓好群眾教育培訓(xùn)、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶等工作，幫助群眾融入新環(huán)境、開啟新生活。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅項目建設(shè)標準和程序，認真落實項目資金公示公告制度，常態(tài)化加強項目管理、資金管理和資產(chǎn)管理，最大限度發(fā)揮項目資金資產(chǎn)的效益，進一步鞏固脫貧質(zhì)量和成效。
持續(xù)提升人居環(huán)境。緊扣農(nóng)村人居環(huán)境“Ⅰ檔”8條標準，認真落實市委“九項制度”，繼續(xù)打好人居環(huán)境提升仗，如期完成人居環(huán)境整治三年行動計劃目標任務(wù)，全面實現(xiàn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾治理、自然村整治“三個全覆蓋”，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持以“百村示范、萬村整治”為抓手，廣泛開展微菜園、微果園、微花園建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村院壩、戶間道硬化和畜禽集中圈養(yǎng)，深入開展農(nóng)村建房秩序整治，完成15個村莊試點規(guī)劃編制，全面啟動62個特色示范型村莊建設(shè)，新建改造無害化衛(wèi)生廁所1.5萬戶以上，力爭今年省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)成率分別達50%、40%，縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)成率達50%。充分發(fā)揮社會治理小組監(jiān)督、村規(guī)民約約束和“愛心超市”激勵作用，深入開展除陋習(xí)、樹新風行動，不斷增強群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理的意識和能力，實現(xiàn)村莊優(yōu)美、村容整潔、庭院干凈、行為文明，徹底改變“有新村無新貌”的狀況。
凝聚脫貧攻堅合力。認真落實脫貧攻堅“八張責任清單” “五個同等責任”要求，堅決克服松懈思想、樂觀心態(tài)和厭戰(zhàn)情緒，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢。深入推進東西部扶貧協(xié)作，力爭在招商引資、就業(yè)協(xié)作、消費扶貧、人才交流等方面取得新突破，推進攜手奔小康行動向縱深發(fā)展。積極加強與中央、省市掛鉤幫扶部門和社會各方的協(xié)調(diào)對接，主動爭取更多支持，推動社會扶貧取得更大成效。堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，圍繞群眾“五個說得清”，充分利用農(nóng)村院壩會、扶貧課堂等載體，持續(xù)深入開展政策宣傳、“三講三評”和“踐初心、摘窮帽，奔小康、感黨恩”教育活動，講好永善脫貧故事，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，教育引導(dǎo)群眾依靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造幸福美好生活。
(二)堅持不懈打基礎(chǔ)強后勁，不斷增強發(fā)展動能。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，千方百計抓引資、強融資、擴投資，努力形成大建設(shè)帶動大發(fā)展的良好格局。
注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅持前瞻謀劃與政策導(dǎo)向相銜接，深刻分析“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)，精準把握永善發(fā)展的坐標和定位，通盤考量瓶頸制約與發(fā)展前景，暢通民意、集中民智，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，確保規(guī)劃融入國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，符合永善實際，引領(lǐng)未來發(fā)展。堅持發(fā)展需要與政策投向相銜接，牢牢把握國家、省市投資方向，深刻分析永善縣情，立足當前、著眼長遠，積極謀劃爭取一批基礎(chǔ)性命脈性工程擠進國家和省市重點投資盤子。堅持項目前期與投資方向相銜接，集中發(fā)力、重點突破，以扎實高效的前期工作贏得更多的項目支持，確保更多打基礎(chǔ)、惠民生的政府投資項目落地建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
夯實發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦交通、水利、電力、通信等重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚精會神抓建設(shè)，堅定不移打基礎(chǔ)。深入做好民用機場、沿江鐵路、濱江美麗公路、溪洛渡水電站翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)等重點項目前期工作，完成永善至鹽津高速公路前期工作，力爭啟動佛灘養(yǎng)航基地建設(shè)，積極服務(wù)好大永高速公路、沿江高速公路永善連接線建設(shè)，力促月亮灣大橋盡快投入使用，全面完成縣城至水竹三漩渦公路升級改造和剩余村組道路硬化任務(wù)。深入實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，積極開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，不斷優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、完善交通功能。加快大同水庫前期工作，啟動富慶水庫、天星壩水庫和黃華至縣城水源連通工程，實現(xiàn)雙河水庫、白云水庫下閘蓄水，完成營盤水庫干渠建設(shè)，扎實抓好蒿枝壩水庫配套設(shè)施改造修復(fù)，不斷完善水利網(wǎng)絡(luò)體系，提高蓄水供水能力。加快農(nóng)村薄弱電網(wǎng)和戶表升級改造，啟動城北110千伏變電站建設(shè)，加快光纖入戶改造，開展5G網(wǎng)絡(luò)試點，全力消除農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)“弱覆蓋”與“盲區(qū)”現(xiàn)象，切實提升電力通信保障能力和服務(wù)水平。
強化要素保障。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點項目機制，強化聯(lián)席聯(lián)動、跟蹤服務(wù)和督促問效，及時跟進解決項目推進中的困難問題，確保重點項目快速推進。堅持資金跟著項目走，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、債券資金，強化金融支持，激發(fā)民間活力，多渠道緩解建設(shè)資金壓力。用好用活土地“增減掛”、耕地占補平衡政策，加大土地儲備和供給力度，切實為項目建設(shè)提供保障。堅決杜絕設(shè)卡設(shè)障、互為前置、吃拿卡要等不良風氣，嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、煽動鬧事等行為，全方位營造良好的建設(shè)投資環(huán)境。
(三)一如既往優(yōu)服務(wù)興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持把推進實體經(jīng)濟發(fā)展作為補短板、強動力、增后勁的有力抓手，大力培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。
大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。牢固樹立無農(nóng)不穩(wěn)的理念，嚴守耕地紅線，穩(wěn)定播種面積，充分發(fā)揮馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)樣板示范效應(yīng)，確保糧食穩(wěn)定增收。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，集中政策支持，注重品種選育，強化示范帶動，狠抓提質(zhì)增效，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，加強“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，爭創(chuàng)“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣，打造沿金沙江綠色產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)特產(chǎn)業(yè)組織化、標準化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。新植柑橘、枇杷、竹子、花椒等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)6.7萬畝、提質(zhì)增效6.5萬畝，完成烤煙生產(chǎn)任務(wù)。促進肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，依托正邦集團等龍頭企業(yè)帶動，加快推進生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。
積極發(fā)展新型工業(yè)。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，在外引內(nèi)培上下功夫，竭力推動企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，認真落實應(yīng)對疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，跟蹤做好企業(yè)服務(wù)保障工作，確保溪洛渡水力發(fā)電廠、大唐永善風電、金沙礦業(yè)等骨干企業(yè)正常運營，促進興中集團與云南菜人家深化合作，積極支持農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)技改升級，切實推進磷礦、高嶺土開發(fā)和頁巖氣資源勘探，盡快促成光伏發(fā)電、碳納米發(fā)熱膜等項目落地建設(shè)，扎實抓好工業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”工作，全力促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興業(yè)態(tài)，不斷擴大增量、提升質(zhì)量，全面提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，扎實抓好馬楠云上草原旅游項目開發(fā)，積極推動茂林永安房車露營旅游項目正式運營，著力培育集民族文化、綠色生態(tài)、休閑體驗、自然觀光于一體的融合型新業(yè)態(tài)，全力促進旅游業(yè)邁出實質(zhì)性步伐。充分發(fā)揮電子商務(wù)服務(wù)中心孵化輻射作用，培育發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)營銷主體，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售。強化跟蹤服務(wù)和分類指導(dǎo)，力促交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展金融保險、信息物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展康養(yǎng)、健身、家政、保潔等新興產(chǎn)業(yè)，切實繁榮“夜間經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”，多渠道促進消費增長。力爭新培育限上商貿(mào)企業(yè)和大個體工商戶8戶。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立抓營商環(huán)境就是抓競爭力、抓生產(chǎn)力的理念，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)質(zhì)量，堅決破除影響發(fā)展的障礙和制約。深入落實優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)章制度，持續(xù)深化“放管服”改革，大力實施營商環(huán)境提升“八大行動”，全面營造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。加快“市民之家”建設(shè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，廣泛推廣運用“一部手機辦事通”，著力構(gòu)建便民服務(wù)體系，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。加強事中事后和“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全包容審慎監(jiān)管機制，以公正監(jiān)管促進公平競爭、激發(fā)市場活力。嚴格落實減稅降費政策，有效降低企業(yè)運行成本。積極搭建“政銀企”合作平臺，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
(四)統(tǒng)籌兼顧重建設(shè)強管理，大力推進“美麗縣城”建設(shè)。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城為抓手，堅持系統(tǒng)謀劃、突出重點、整體推進，拿出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的信心和決心，加快建設(shè)“美麗縣城”。
加快城市建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善市政功能，補齊服務(wù)短板，加快推進“特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的“美麗縣城”建設(shè)。扎實抓好縣城片區(qū)開發(fā)和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，全面建成振興大街南延長線、明通路支路南延長線、馬鞍山隧道、濱江公路等重點市政干道，快速推進西北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動紅光新區(qū)至縣城道路升級改造和溪洛渡停車場建設(shè)。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造和排水設(shè)施建設(shè)，抓好縣城污水處理廠提標改造。加快大瀑溝園林工程建設(shè)，大力實施縣城面山、入口、重點區(qū)域綠化美化和小景小品打造，統(tǒng)籌抓好古樹名木保護。充分考慮人文、景觀和區(qū)域特點，推進主街道、標志性建筑美化亮化，實現(xiàn)縣城整體形象明顯改觀。堅持尊重歷史、尊重人文的理念，突出特色要素，規(guī)劃打造主題街區(qū)，推動差異化體驗升級。按照“修舊如舊，落架重修”的原則，有計劃地推進歷史街區(qū)、歷史建筑保護修繕，還原歷史風貌、傳承歷史記憶。
加強城市管理。堅持精細化理念，建立完善城市管理權(quán)責清單，大力推進街區(qū)網(wǎng)格化管理，積極推進“智慧城市”建設(shè)。健全完善責任區(qū)塊和問題曝光機制，深入推進主要街道全天候保潔、背街巷道網(wǎng)格式保潔、機關(guān)單位責任制保潔、民宿小區(qū)物業(yè)化保潔，營造干凈整潔的城市環(huán)境。深入開展亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道經(jīng)營等專項整治行動，加強市政公用設(shè)施管護和公共空間秩序管理，推進小區(qū)物業(yè)管理，促進縣城更加規(guī)范有序。深入踐行社會主義核心價值觀，大力實施市民文明素質(zhì)提升工程，廣泛開展“講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境、從我做起”進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭活動，讓“城市是我家、維護靠大家”的良好風尚成為全體市民的自覺行動，不斷提升城市文明形象。
(五)盡心竭力辦實事惠民生，著力提升群眾幸福指數(shù)。秉持“民生民愿重千鈞”的理念，集中做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
扎實抓好疫情防控。堅持外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不懈怠，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分依靠和發(fā)動群眾，繼續(xù)落實網(wǎng)格化管理精細化防控措施，持續(xù)做好重點人員管控和健康監(jiān)測，強化“五位一體”防控體系建設(shè)，常態(tài)化抓細抓實疫情防控，堅決堵住疫情防控漏洞，防止疫情反彈。
深入推進就業(yè)工作。堅持就業(yè)是民生之本，全面落實就業(yè)扶持政策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進勞動力多渠道靈活就業(yè)，持續(xù)增強群眾獲得感幸福感。充分發(fā)揮駐外人力資源服務(wù)站作用，鞏固拓展與廣東、浙江、昆明等地勞務(wù)協(xié)作成果，組織化轉(zhuǎn)移、跟蹤式服務(wù)，促進農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)18萬人以上。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貸免扶補政策作用，嚴格落實減稅降費、就業(yè)補貼等政策措施，推動各行業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極創(chuàng)造更多就業(yè)機會，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個以上。
著力強化社會保障。堅持將滿足人民日益增長的美好生活需要作為強化社會保障的出發(fā)點和落腳點，認真落實社會保障政策措施，扎實抓好“五項保險”擴面，加強城鄉(xiāng)低保、臨時救助、社會優(yōu)撫、撫恤優(yōu)待、醫(yī)療救助等工作，高度關(guān)注“五保供養(yǎng)”、孤兒、殘疾人及“三留守”人員等特殊困難群體，積極鼓勵支持發(fā)展社會慈善事業(yè)，全力構(gòu)筑多層次廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障體系。加快公共租賃住房建設(shè)進度，加大租賃補貼發(fā)放力度，確保困難群眾住有所居、居有所安。
統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。聚焦教育、醫(yī)療、文體等民生領(lǐng)域，加大投入力度，擴大公共服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化需求。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面完成溪洛渡高級中學(xué)擴建和明志中學(xué)建設(shè)、新增學(xué)位4500個，高中毛入學(xué)率達90%以上，切實推動高中教育高質(zhì)量發(fā)展;加快推進玉泉小學(xué)等義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，持續(xù)鞏固拓展義務(wù)教育均衡發(fā)展成果;規(guī)范提升民辦教育，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育，全面提升教育教學(xué)水平。深入推進健康永善建設(shè)，全面開展愛國衛(wèi)生運動，扎實抓好縣鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化和重大疫情防控體系建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。認真落實計劃生育政策措施，堅決遏制違法超生現(xiàn)象。深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，依法管理民間組織和民族宗教事務(wù)，促進民族團結(jié)和宗教和順。扎實抓好國防動員和雙擁共建工作，鞏固和深化軍地軍民融合發(fā)展。認真做好第七次人口普查工作。積極倡導(dǎo)“全民閱讀”，廣泛開展全民健身運動和文化體育活動，扎實抓好歷史文化文物保護開發(fā)，鼓勵支持民間技藝傳承和文藝創(chuàng)新創(chuàng)作，豐富群眾精神文化生活。統(tǒng)籌推進外事、方志、科技、氣象、婦女兒童、紅十字、殘疾人等各項工作深入開展。
深入推進社會治理。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理模式，不斷提升基層社會治理水平。進一步規(guī)范信訪秩序，強化矛盾糾紛排查化解，主動防范和化解各類風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，全面加強隱患排查整治，全力提升食品藥品安全監(jiān)管和保障能力，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加快完善應(yīng)急管理體系，切實提高應(yīng)急處突和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒邪等違法犯罪活動，推進平安法治永善建設(shè)，堅決維護社會大局穩(wěn)定。
(六)持之以恒抓保護強治理，全面加強生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實“全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國最美麗省份”的重大戰(zhàn)略部署，縱深推進生態(tài)文明建設(shè)，讓永善的天更藍、山更綠、水更清。
堅決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。抓實大氣污染防治，強化污染源監(jiān)控、尾氣排放監(jiān)測、揚塵和有機污染物防治，落實高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定，大力推廣農(nóng)村清潔能源，深入開展節(jié)能減排行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。認真落實第四輪“一個U盤下達河長令”，扎實推進清河行動，抓好金沙江流域退捕禁捕工作，強化集中式飲用水水源地保護和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)，全面改善水體水質(zhì)。啟動檜溪細沙片區(qū)、茂林伍寨片區(qū)和大興鎮(zhèn)生活垃圾熱解站建設(shè)，落實固體廢棄物和垃圾分類處置措施，推進畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和綜合利用，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，嚴格生態(tài)環(huán)境損害責任追究，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。
不斷增強生態(tài)承載功能。鞏固提升生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，扎實抓好省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建。完成國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。積極爭取長江綠色發(fā)展投資基金支持，加強金沙江岸線生態(tài)修復(fù)，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理和自然保護區(qū)管理，實施退耕還林7萬畝，完成營造林15萬畝，治理水土流失77平方公里、石漠化1.3萬畝。開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，讓簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式更加深入人心。
(七)堅定不移抓改革促開放，全面激發(fā)發(fā)展動力活力。堅持以深化改革破解發(fā)展難題，以擴大開放增進發(fā)展動力，積極承接改革事項，不斷把改革開放推向深入。
著力深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、國有企業(yè)改革，加快“三醫(yī)”聯(lián)動、商事制度、殯葬改革，統(tǒng)籌推進教育、生態(tài)、社會等重點領(lǐng)域改革。加快推進“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果。認真總結(jié)提煉改革過程中的經(jīng)驗做法，抓實改革宣傳報道和輿論引導(dǎo)，營造社會支持改革的良好氛圍。緊盯不落實的人，抓住不落實的事，加強專項督查、重點檢查，注重過程監(jiān)管，確保改革任務(wù)取得更大成效。
持續(xù)擴大開放。立足資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，積極主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟圈，不斷提高對外開放水平。圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、民生社會事業(yè)、城市建設(shè)、文化旅游等重點，抓實項目包裝策劃和宣傳推介，落實重大招商引資項目全程服務(wù)措施，充分利用東西部扶貧協(xié)作和各類會展平臺擴大招商引資，著力培育新的經(jīng)濟增長點。
三、加強政府自身建設(shè)
面對新的形勢和任務(wù)，我們將緊扣政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，堅持為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，順應(yīng)時代發(fā)展和人民期盼，以一往無前的奮斗姿態(tài)，進一步加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府。
(一)堅定政治方向。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為永善奮進新時代的行動綱領(lǐng)和根本遵循，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉“五個過硬”、增強“八種本領(lǐng)”，以永不懈怠的精神狀態(tài)奮勇前進，開創(chuàng)永善經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省市黨委政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)嚴格依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法依規(guī)履行政府職能。嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)程，健全完善風險評估、合法性審查等機制，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)信息公開力度，強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，積極打造“陽光政府”。
(三)勇于擔當作為。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，大力弘揚求真務(wù)實、擔當作為的優(yōu)良作風，對標群眾期盼和發(fā)展需要，系統(tǒng)性思考謀劃、科學(xué)性決策部署，全心全意抓落實、促發(fā)展。加大執(zhí)行力度，強化績效考核，嚴格督促檢查，推動政府各項工作落到實處、取得實效。
(四)保持清正廉潔。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。持之以恒正風肅紀，堅定不移糾正“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持用制度管權(quán)管事管人，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任、自然資源、國有資產(chǎn)、扶貧惠民、政府投資等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，支持紀委監(jiān)委從嚴查處各類違紀違法行為。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅持把有限的財力用到民生領(lǐng)域最急需的“刀刃”上。
各位代表，擔當書寫忠誠，實干贏得未來，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)，堅定信心、下定決心，勇于擔當、真抓實干，為堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利和全面建成小康社會偉大勝利而不懈奮斗!
名詞釋義
1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.五個一批：鞏固自發(fā)輸出穩(wěn)崗就業(yè)一批、提高組織化程度新增轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展就近就業(yè)一批、組建鄉(xiāng)村勞務(wù)隊實現(xiàn)就業(yè)一批、利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置就業(yè)一批。
5.一規(guī)三改一提：一規(guī)：全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;三改：改地、改水、改良品種;一提：提質(zhì)增效。
6.五項保險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
7.放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
8.雙隨機一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
9. ETC：電子不停車收費系統(tǒng)。
10.基層減負年：是指2019年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。
11.三大攻堅戰(zhàn)：打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)。
12.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
13.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
14.兩線四級：兩線：黨委政府線和教育系統(tǒng)線;四級：縣、鄉(xiāng)、村、組四級。
15.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.五個一：盤活一筆資源、配置一定股份、培植一批產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移一批就業(yè)、做好一個保障。
17.三塊地：耕地、林地、宅基地。
18.“I檔”8條標準：有指定的垃圾堆放設(shè)施，禁止垃圾亂扔亂放;人畜實現(xiàn)分離，禁止人畜混居;有戶廁或公廁，滿足如廁需求;畜禽糞污入坑，禁止隨意排放;房前屋后溝塘水渠全面清理，村莊無黑臭污水;物件柴草碼放整齊，無殘垣斷壁;有清掃保潔制度，村莊干凈整潔;有維護村莊衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約。
19.九項制度：強化組織保障制度、健全行業(yè)監(jiān)管和屬地負責制度、完善通報調(diào)度制度、建立抽查檢查制度、實行約談曝光制度、嚴格年度考核制度、創(chuàng)新多元投入制度、構(gòu)建長效管護制度、嚴肅追責問責制度。
20.八張責任清單：縣級領(lǐng)導(dǎo)責任清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責任清單、行業(yè)扶貧部門主要領(lǐng)導(dǎo)責任清單、掛包部門主要領(lǐng)導(dǎo)責任清單、督導(dǎo)員督導(dǎo)責任清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)(工作組長)責任清單、結(jié)對幫扶干部責任清單、一線掛聯(lián)干部責任清單。
21.五個同等責任：實行縣級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與所掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就脫貧攻堅工作負同等責任、縣級行業(yè)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)扶貧部門就行業(yè)扶貧工作負同等責任、行業(yè)扶貧部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就行業(yè)扶貧工作負同等責任、掛鉤幫扶部門與所掛鉤村(社區(qū))就脫貧出列工作負同等責任、結(jié)對幫扶干部與“一線掛聯(lián)干部”就戶脫貧工作負同等責任。
22.五個說得清：家庭情況說得清、進出卡戶情況說得清、戶脫貧五條標準說得清、已享受的政策說得清、村莊變化說得清。
23.三講三評：駐村工作隊員講幫扶措施，村組干部、建檔立卡貧困戶對其幫扶成效進行評議;村組干部講履職情況，駐村工作隊員、建檔立卡貧困戶對其工作成效進行評議;建檔立卡貧困戶講脫貧情況，駐村工作隊員、村組干部對其內(nèi)生動力進行評議。
24.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
25.六大產(chǎn)業(yè)：馬鈴薯、花椒、竹子、特色水果、生豬、肉牛。
26.夜間經(jīng)濟：夜間經(jīng)濟是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當日下午6點到次日早上6點所包含的經(jīng)濟文化活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
27.假日經(jīng)濟：人們利用節(jié)假日集中購物、集中消費的行為，帶動供給、帶動市場、帶動經(jīng)濟發(fā)展的一種系統(tǒng)經(jīng)濟模式。
28.八大行動：完善政府服務(wù)“五張清單”行動、提升“放管服”改革“六個一”行動、打造公平公正市場環(huán)境“五個堅決”行動、推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本“雙降”行動、推動便企“四個規(guī)范”行動、聚力投資貿(mào)易“三個加快”行動、聚才引智“三個強化”行動、督促措施落實“三嚴”行動。
29.智慧城市：利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。
30.三留守：留守老人、留守婦女、留守兒童。
31.楓橋經(jīng)驗：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的社會治理經(jīng)驗。
32.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
33.三權(quán)分置：將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的土地承包經(jīng)營權(quán)進一步劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
34.五個過硬：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
35.八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
