云縣第十六屆人民代表大會第四次會議文件(一)
政府工作報告
——2020年5月20日在云縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
云縣人民政府縣長 字清華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關(guān)于去年以來的工作
去年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團結(jié)和依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了各項目標任務(wù)。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，認真貫徹落實穩(wěn)增長各項政策措施，經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。2019年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值121.1億元，增長9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長26.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.8%;完成地方一般公共財政預(yù)算收入5.43億元，增長6.5%;完成一般公共財政預(yù)算支出34.36億元，增長5%;完成社會消費品零售總額36.04億元，增長12.8%;金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別完成85.8億元和58億元，分別增長9.3%和6.2%;完成招商引資市外到位資金173.5億元，增長16.4%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29995元，增長8.6%;實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入12622元，增長10.6%。其它經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。
(二)全面對標補短板，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝
在舉全縣之力全面鞏固提升貧困縣退出成果的同時，積極推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機融合。全面落實“四不摘”長效機制，脫貧攻堅物質(zhì)成果和精神成果不斷擴大。對貧困縣退出國家專項評估檢查、脫貧攻堅各類監(jiān)督檢查反饋的問題進行全面、徹底整改。開展脫貧人口“回頭看”和建檔立卡數(shù)據(jù)核準工作，對歷年累計脫貧出列的11693戶45921人及62個已出列貧困村進行逐村逐戶核查;全面開展“兩不愁、三保障”突出問題排查，對415戶1399人“三類對象”制定“一戶一方案”進行精準扶持。3個在檔貧困村順利退出貧困村序列，223戶792人在檔貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)在檔貧困村、在檔貧困戶“清零”，歷史性告別了絕對貧困，脫貧質(zhì)量進一步提升。以脫貧攻堅項目庫為基礎(chǔ)，整合財政涉農(nóng)資金7.73億元用于脫貧攻堅成果鞏固提升和鄉(xiāng)村振興。
(三)堅定不移打基礎(chǔ)，發(fā)展瓶頸加快破除
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力進一步增強。大臨鐵路、云臨高速公路建設(shè)加速推進，云鳳高速公路實現(xiàn)試通車，公鐵聯(lián)運連接線開工建設(shè)。積極推進鄉(xiāng)村公路提級改造，全面建設(shè)“四好農(nóng)村路”，648公里農(nóng)村公路安全防護工程、24公里直過民族公路改造、10座危橋改造項目相繼啟動實施，群眾出行更加安全快捷。重點骨干水源工程建設(shè)全面推進，曉街河水庫下閘蓄水;岔河水庫、佛應(yīng)山水庫前期工作全面完成。馬街河水庫、茂蘭河水庫、石頭寨水庫、河中水庫前期工作積極推進。鞏固提升農(nóng)村飲水安全3.8萬人，農(nóng)村集中供水率達88.3%，自來水普及率達88.1%。社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓投入使用，第二人民醫(yī)院一期項目全面完工，婦幼保健院、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進展順利;縣第二完全小學實現(xiàn)招生，縣第二完全中學開工建設(shè);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校、衛(wèi)生院標準化建設(shè)持續(xù)加快實施，農(nóng)村養(yǎng)老、文體、廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施和一批城市綜合基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)加快推進。
(四)固本培元提質(zhì)效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快培育
圍繞“綠色食品牌”打造和“產(chǎn)業(yè)興旺”目標，著力加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值39.9億元，增長5.4%。完成“兩區(qū)”劃定74.5萬畝，建成高標準農(nóng)田17.3萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)16年連增。甘蔗、核桃、烤煙、茶葉、堅果、咖啡、生物藥材產(chǎn)業(yè)得到進一步提升，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為國家區(qū)域性滇龍膽良種繁育基地縣。蔬菜、水果種植面積逐步擴大、品種不斷增多，分別達6.7萬畝、12.1萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)培育和壯大，在全面有效開展非洲豬瘟疫情防控的同時，抓住國家政策機遇，標準化、規(guī)?；l(fā)展生豬養(yǎng)殖，萬頭標準化種豬場一期項目順利開工建設(shè);“一縣一品”山地黑肉雞產(chǎn)業(yè)培育進程加快，年產(chǎn)120萬羽雞苗的大樹村種雞場建成投產(chǎn)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達28.1億元，增長16.1%。農(nóng)產(chǎn)品品牌培育創(chuàng)建成效明顯，累計注冊農(nóng)產(chǎn)品1027件，新增“三品一標”認證登記5個，認證綠色食品產(chǎn)業(yè)基地12萬畝、有機茶園3.8萬畝，4個產(chǎn)品在第十五屆中國昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會上榮獲“云南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度不斷加大，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個，累計達27個;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度水平進一步提升。
(五)持之以恒搭平臺，工業(yè)商貿(mào)蓬勃興旺
圍繞工業(yè)振興發(fā)展，加快園區(qū)平臺建設(shè)，園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點、水廠、污水處理廠、一般工業(yè)固體廢物垃圾處理廠、標準化廠房建設(shè)各項工作有序推進，園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，園區(qū)綜合承載能力和服務(wù)水平不斷提升。年產(chǎn)1.5萬噸冰糖和450噸高純度氧化鋁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，入園企業(yè)累計達82戶，新增投產(chǎn)運行6戶，園區(qū)被列入2020年保留的48個省級開發(fā)區(qū)名單。羅閘河二級電站通過市級終驗。千方百計幫助企業(yè)排憂解困，縣處級領(lǐng)導直接掛鉤服務(wù)企業(yè)135戶，發(fā)放中小微企業(yè)貸款風險補償金、貼息貸款共6635萬元，完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠4.1億元。強化市場主體培育，新增升規(guī)升限企業(yè)4戶，民營經(jīng)濟總戶數(shù)達2.4萬戶。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，電商平臺達116個，交易額增長30%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐加快，市場消費更加活躍，批零住餐業(yè)營業(yè)(銷售)額均保持兩位數(shù)增長，物流快遞服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋，村級覆蓋率近60%。全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、節(jié)慶旅游加快發(fā)展，重點打造的3條鄉(xiāng)村旅游線路和15個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村開始嶄露頭角，昔宜村、安樂村入選云南省100個旅游扶貧示范村。
(六)多點發(fā)力美家園，城鄉(xiāng)面貌再添新顏
“美麗縣城”建設(shè)全面啟動，棚戶區(qū)改造、“三河六岸”沿河棧道風貌提升等市政工程相繼推開，城市美化綠化亮化工程加快實施。市政綜合執(zhí)法管理更加規(guī)范和有效，城市環(huán)境明顯凈化。開展萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動，完成1710個自然村村莊規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升工作持續(xù)開展，啟動實施“百村示范、千村整治”工程，鮮花盛開的村莊、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、廁所革命、建新拆舊等多點發(fā)力，協(xié)同推進美麗云縣建設(shè)。75個鄉(xiāng)村振興示范點的示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，幸福特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建加速推進。全面深化生態(tài)文明建設(shè)，實施新一輪退耕還林12.09萬畝，新增造林7萬畝，完成陡坡地生態(tài)治理0.4萬畝，漫灣鎮(zhèn)林業(yè)草原服務(wù)中心被評為全國森林防火工作先進單位。河長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，“清水行動”“清四亂”常態(tài)化開展，完成縣級“一河一策”方案制定44個。制定河道采砂規(guī)劃和實施方案，全面持續(xù)推動砂石資源規(guī)范化管理。完成第三次全國國土調(diào)查，全面啟動國土空間總體規(guī)劃“三線一單”編制工作，強勢開展“大棚房”整治和“兩違”集中攻堅行動。清理整改5萬千瓦及以下小水電站34座。水、大氣、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
(七)破立并舉推改革，重點領(lǐng)域推陳出新
積極融入臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，納入示范區(qū)建設(shè)項目68項，已啟動實施22項。加強與華南理工大學、云南農(nóng)業(yè)大學等高校和科研院所的合作，成立“云縣品牌聯(lián)盟”，再添專家工作站2個，科技創(chuàng)新能力進一步提升。黨政機構(gòu)改革全面完成，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革有序推進，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作順利完成。殯葬改革工作全面啟動，建設(shè)完成農(nóng)村公益性公墓2個。嚴格執(zhí)行減稅降費政策，為企業(yè)和個人減免各類稅費1.62億元。扎實做好地方政府專項債券項目的申報和實施，獲得債券資金2億元。實施營商環(huán)境提升“十大行動”，“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，組織或參與對外推介招商、商貿(mào)活動10余場次，持續(xù)跟進與意向投資企業(yè)的對接，國內(nèi)合作統(tǒng)計項目達155個。
(八)千方百計惠民生，社會事業(yè)全面進步
始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標，優(yōu)先保障民生投入，集中力量辦好民生實事。持續(xù)加大教育投入，義務(wù)教育學校基本辦學條件“20條底線”全部達標，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果得到鞏固提升，學前三年毛入園率達86.05%，高中教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學質(zhì)量加速提升。深入推進為民惠民醫(yī)改，成立縣域“醫(yī)共體”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“總額控制、打包付費”支付方式改革在全市率先啟動實施，云縣醫(yī)改模式的綜合示范效應(yīng)進一步提升?？h人民醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院，被中國縣域醫(yī)院聯(lián)盟和中國縣域醫(yī)療發(fā)展研究中心認證為“縣域慢性病健康管理中心試點建設(shè)單位”，群眾看病就醫(yī)更加方便、實惠。多措并舉促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)公益性崗位400個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4330人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.32%;發(fā)放貸免扶補、小額擔保創(chuàng)業(yè)貸款642戶1.045億元，帶動就業(yè)3118人。民生保障網(wǎng)進一步織密織牢，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)步提高，參保人數(shù)達25.7萬人。城鄉(xiāng)低保保障水平持續(xù)提升，納入農(nóng)村低保15780戶21171人，納入城市低保4384戶4963人。全縣10912套保障性住房完成入住分配7868套。住房公積金制度覆蓋面進一步擴大，新增繳存單位157個，新增繳存人員2043人。全民健身活動全面開展，民俗節(jié)慶等群眾文化活動方興未艾，人民群眾文化獲得感顯著提升。俐�窈銑�節(jié)目《俐�癜⒍洹反�表臨滄市參加全省民族民間歌舞樂展演榮獲銀獎，云縣作為徐霞客轉(zhuǎn)身地的徐霞客游線標志地通過專家實地論證。愛華會館古建筑群、茶馬古道茂蘭段成功申報為省級文物保護單位。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，食品藥品安全監(jiān)管得到加強，應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進一步提升。國防教育、人民武裝、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障各項工作扎實有效。圓滿完成全國第四次經(jīng)濟普查。掃黑除惡治亂專項斗爭、矛盾糾紛排查化解、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展，打掉黑惡勢力團伙3個，縣司法局被中華調(diào)解協(xié)會表彰為人民調(diào)解工作先進集體，平安云縣建設(shè)全面推進，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強。
(九)初心不改擔使命，政府建設(shè)不斷加強
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面檢視問題，狠抓落實整改，提高了知信行合一能力，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺，強化了宗旨意識和為民情懷。忙懷鄉(xiāng)人民政府干部曾紹成同志被評為第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”。堅持依法行政，政府決策的民主化、科學化、法治化水平進一步提高，被表彰為全國“七五”普法中期先進縣。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，91件人大代表意見建議和90件政協(xié)委員提案全面辦復(fù)。主動接受上級的審計監(jiān)督、工作督查，并認真抓好問題的整改落實。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用，切實推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)流程進一步簡化優(yōu)化，行政審批事項調(diào)整至235項。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，全面落實“基層減負年”要求，縣政府本級文件、會議、督查檢查次數(shù)均減少30%以上。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出同比壓減23%。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，組織實施審計項目47項，增收節(jié)支1516萬元。嚴肅查處各類違法違紀行為，堅決糾正侵害群眾利益的各種不正之風，共處置問題線索131件，立案查處60件67人，給予黨政紀處分62人，營造了風清氣正的良好氛圍。
各位代表!今年突如其來的新冠肺炎疫情，既是一次危機，也是一次大考。按照黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府的部署，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立縣委、縣政府應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導小組及指揮部，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面部署、全民動員、全力抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。設(shè)置留驗站(卡點)937個，投入人力10余萬人次，投入資金3700萬元，構(gòu)建起了全民戰(zhàn)“疫”的防控網(wǎng)格和銅墻鐵壁，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果，全縣未出現(xiàn)疑似病例和確診病例。同時，毫不松懈抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴格落實國家和省市穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、促進穩(wěn)增長等系列政策措施，啟動脫貧攻堅大排查，謀劃實施48個重大項目，從嚴抓好安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響，全縣經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴峻考驗。一季度，雖部分經(jīng)濟指標增幅回落，但降幅小于全市全省全國平均水平，且呈逐月回升態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速排全市第1位。投資領(lǐng)域逆勢上揚，固定資產(chǎn)投資增長44.7%，招商引資市外到位資金增長16.8%。財政、金融支撐保障更加有力，金融機構(gòu)貸款余額增長8.3%，發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持貸款991戶7944萬元，民生支出力度不斷加大，農(nóng)村常住居民人均可支配收入持續(xù)增長。這些工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力保障。
各位代表!在外部環(huán)境深刻變化，困難挑戰(zhàn)極大的情況下，能夠取得這些成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是社會各界鼎力相助的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾在各行各業(yè)揮灑汗水、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團體，向駐縣軍警，向所有關(guān)心支持云縣改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，就外部環(huán)境而言，新冠肺炎疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，國際國內(nèi)發(fā)展形勢異常嚴峻復(fù)雜，發(fā)展面臨的困難、風險和不確定性因素明顯增多。就云縣而言，經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度不快，發(fā)展質(zhì)量不高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)效益不夠明顯;優(yōu)質(zhì)稅源支撐不足，可支配財力有限，財政收支矛盾日益凸顯;企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心競爭力不強，實體經(jīng)濟困難較多，生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻;營商環(huán)境與市場主體的期待仍有差距;部分干部不適應(yīng)新發(fā)展需要，作風建設(shè)仍需加強。對此，我們將直面問題、敢于擔當，以更大的決心、更有力的舉措切實加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、關(guān)于今年后幾個月的重點工作
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實、攻堅克難的實際行動踐行初心、擔當使命。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，切實轉(zhuǎn)變作風，既抓大事、又抓具體事，把每一件事情做實，把每一項工作做細，把每一個項目做精，實實在在辦好每一件實事，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時代云縣新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，力爭全市前列;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%以上;一般公共財政預(yù)算收入增長3.6%以上，力爭達4%;一般公共財政預(yù)算支出增長1%以上，力爭達2%;社會消費品零售總額增長12%以上;外貿(mào)進出口總額增長18%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.9%以上;招商引資市外到位資金增長12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格總水平累計漲幅控制在3%左右;單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市下達目標。其它控制性指標控制在市下達目標以內(nèi)。
實現(xiàn)各項主要預(yù)期目標，我們必須敏銳捕捉和搶抓歷史性機遇、戰(zhàn)略性機遇、政策性機遇，必須堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，搏擊奮進、永不懈怠。當前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，國家在新增債券、專項投資、金融信貸、項目安排等方面打出的組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有;云南省著力發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)，加快“五網(wǎng)”建設(shè)，全力打造世界一流“三張牌”，推進“創(chuàng)新云南”“數(shù)字云南”建設(shè);臨滄市獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快推進“三化”建設(shè)，實行全面對緬開放合作。這些都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了多重利好，把握好這些機遇，必將促進我們積極破解發(fā)展難題，培育發(fā)展動能，厚植發(fā)展優(yōu)勢，助推云縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的步子走得更快更穩(wěn)更實更好。
當前要重點抓好10個方面的工作。
(一)緊盯短板弱項，在推動經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升上取得新業(yè)績
全面落實省、市應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行22條、26條措施，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力補齊短板弱項，實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升。聚焦項目建設(shè)穩(wěn)定投資。精準把握國家和省市投資導向，圍繞“一帶一路”建設(shè)、臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“三張牌”打造、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)等國家和省市戰(zhàn)略，聚焦“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新改造、自然災(zāi)害防治等重點工程，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、扶幼等短板弱項，聚焦市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，全力謀劃50項以上前期項目。強化要素保障，加快推進90項續(xù)建項目，力爭新開工項目70項以上，確保年內(nèi)實施的投資項目達210項以上，形成投資54億元以上。全力實施好縣級確定的48個重大建設(shè)項目，形成對穩(wěn)增長的有力支撐。聚焦財稅金融提升支撐能力。創(chuàng)新項目投融資機制，采取項目爭資、招商引資、銀行融資、企業(yè)注資、民間出資等方式，切實解決好項目資金來源不足的問題。狠抓財源培植，積極培育納稅大戶，開辟新稅源，做大收入“蛋糕”。堅持招商引資、招商引稅并重，把總部經(jīng)濟招商作為招商的主攻方向，積極爭取國內(nèi)外各類企業(yè)到我縣設(shè)立總部、分支機構(gòu)、研發(fā)或銷售中心，增加稅收來源。加強稅收征管，鞏固調(diào)整優(yōu)化財稅收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。積極爭取上級給予更多政策、項目、資金支持，緩解財政收支矛盾。根據(jù)國家和省市投資政策及導向，抓實中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項目、地方政府專項債券項目的申報實施。加大對閑置資源資產(chǎn)的處置力度，全面盤活國有資源資產(chǎn)。積極爭取工商銀行、富滇銀行等金融機構(gòu)到云縣設(shè)立分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，加強政銀企合作，確保金融機構(gòu)存、貸款余額持續(xù)增長，且存、貸差明顯縮小，提高信貸金融資產(chǎn)質(zhì)量。壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，騰出財力空間做好“三?！焙椭攸c領(lǐng)域保障工作。聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升精準招商水平。做實招商基礎(chǔ)工作，精心策劃包裝招商項目，確保貯備的招商引資項目不少于100個，重點招商項目不少于25個。創(chuàng)新招商方式，把過去的泛泛招商逐步推向精心選商和精準上門求商，提高簽約率、落地率和履約率。突出抓好工業(yè)和商貿(mào)招商，緊盯全國優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、出口導向型企業(yè)，著力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、龍頭企業(yè)招商，在保證質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，不斷擴大引資規(guī)模。聚焦長遠發(fā)展科學編制“十四五”規(guī)劃。找準云縣發(fā)展定位，堅持進入國家、省、市規(guī)劃是硬道理的原則，以對歷史和未來極端負責的精神和態(tài)度，精心編制科學管用的“十四五”規(guī)劃。力爭“十四五”期間投資項目在1000個以上，投資規(guī)模在1500億元以上;力爭一批事關(guān)云縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、前期工作完備，能夠盡快落地實施的大項目、好項目進入上級“十四五”規(guī)劃盤子。
(二)緊盯全面小康，在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合上取得新業(yè)績
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、深度融合，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村群眾生活不斷改善。確保脫貧攻堅圓滿收官。把迎接國家脫貧攻堅普查作為頭等大事，深入開展脫貧攻堅突出問題大排查，高度關(guān)注住房安全、收入穩(wěn)定、飲水質(zhì)量和教育、醫(yī)療等保障情況，對標對表落實政策、補齊短板、提強弱項，不折不扣推進各類問題的整改“清零”，確保老問題不死灰復(fù)燃、新問題第一時間解決。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，嚴格落實特殊貧困人口兜底保障政策，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。繼續(xù)壓緊壓實行業(yè)扶貧部門、“掛包幫”單位、駐村工作隊等各方責任，持續(xù)落實脫貧攻堅成果鞏固提升措施，進一步提高脫貧的質(zhì)量和成色。扎實推進鄉(xiāng)村振興。實施全面建成小康社會補短板行動計劃，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)等短板，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平。把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，持續(xù)深入開展“百村示范、千村整治”工程，推動愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化，建立健全村莊保潔長效機制，改建和新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2.1萬戶以上，實現(xiàn)所有村莊達到一檔(干凈整潔型)以上標準。強化糧食生產(chǎn)和蔬菜種植，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。加快產(chǎn)業(yè)興村強縣步伐，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。組織化、規(guī)模化、標準化發(fā)展生豬養(yǎng)殖，建設(shè)好萬頭種豬場，積極發(fā)展屠宰加工和冷鏈倉儲物流業(yè)，由“賣豬”向“賣肉”轉(zhuǎn)變，推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升國家生豬調(diào)出大縣地位。以10萬套山地黑肉雞(云縣烏雞)種雞場建設(shè)為突破口，實施政校企合作，加快“一縣一品”產(chǎn)業(yè)培育步伐。立足“云藥之鄉(xiāng)”和國家區(qū)域性滇龍膽良種繁育基地縣建設(shè)成果，聚焦生物藥材產(chǎn)業(yè)，堅持走規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場化發(fā)展路子，培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大生態(tài)、發(fā)展大康養(yǎng)，爭創(chuàng)“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣。堅持走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路，在提升甘蔗、茶葉、核桃、堅果、咖啡、烤煙產(chǎn)業(yè)效益上再下功夫。實施國家糖料蔗核心基地項目建設(shè)5.26萬畝，實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長;種植烤煙3.2萬畝，完成烤煙收購8萬擔。因地制宜培育和發(fā)展壯大區(qū)域性、多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批新的產(chǎn)業(yè)增收點，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快培育帶動農(nóng)戶能力強、覆蓋范圍廣的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，鼓勵外出務(wù)工人員等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持和培育千家萬戶的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)小龍頭、小巨人，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立健全新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶之間穩(wěn)定、牢固的利益聯(lián)結(jié)機制，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化水平，有效帶動農(nóng)民增收。突出有機認證、品牌創(chuàng)建兩個環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好“三品一標”申報認證工作，建立山地黑肉雞、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，創(chuàng)響一批特色農(nóng)業(yè)品牌。
(三)緊盯基礎(chǔ)設(shè)施，在推動夯實現(xiàn)代化基礎(chǔ)上取得新業(yè)績
提速推進“五網(wǎng)”建設(shè)，進一步夯實和提升基礎(chǔ)設(shè)施對現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。提速綜合交通網(wǎng)建設(shè)。全力保障大臨鐵路、云臨高速公路建設(shè)，確保大臨鐵路年底建成通車。完成火車站站前廣場、干壩山至火車站道路建設(shè)，力爭完成公鐵聯(lián)運連接線建設(shè)，實現(xiàn)高速公路、鐵路無縫換乘。力爭云縣至南澗高速公路開工建設(shè)。加快推進昔歸至云縣高速公路、云縣通用機場前期工作，力爭云臨、云保高速公路納入國家“十四五”規(guī)劃。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村“美麗公路”建設(shè)300公里，全面完成161公里國省干道“美麗公路”建設(shè)，全面有效提升鄉(xiāng)村公路通行質(zhì)量。提速水網(wǎng)建設(shè)。完成曉街河水庫建設(shè)、劉家箐水庫至幸福連通工程建設(shè)，加快推進楊家村水庫建設(shè)。實質(zhì)性開工建設(shè)岔河水庫、佛應(yīng)山水庫。加快推進茂蘭河水庫、馬街河水庫、勐底河水庫3座中型水庫和石頭寨水庫、河中水庫、石板橋水庫3座小(一)型水庫及瀾滄江流域干流水資源開發(fā)利用引調(diào)水工程前期工作進度。開工建設(shè)淘金河小流域坡耕地水土流失綜合治理工程，對綠蔭塘水庫等5座小(一)型水庫進行加固除險，對鄉(xiāng)村壩塘溝渠進行清理修復(fù)。提速能源網(wǎng)建設(shè)。確保園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點110千伏田心輸變電工程建成投運。實現(xiàn)天然氣管道臨滄支線(一期)云縣段點火，啟動實施“氣化鄉(xiāng)村”工程。積極推進新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提速現(xiàn)代物流網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)滇西南鐵路“一帶一路”物流園，推進臨滄電子商務(wù)雙創(chuàng)基地建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村物流配送體系。加快推進“數(shù)字云縣”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋，積極爭取電信普遍服務(wù)試點項目，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)，提速“智慧云縣”建設(shè)。
(四)緊盯城鄉(xiāng)建設(shè)，在推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化上取得新業(yè)績
把城市更新作為重大民生工程和發(fā)展工程，創(chuàng)新機制體制，加大規(guī)劃、建設(shè)力度，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，全面提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。以“美麗縣城”建設(shè)為總抓手，圍繞群眾對安居樂業(yè)的期盼，大力推進城市修補、生態(tài)修復(fù)工程，加強城市交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，保護歷史文化風貌，全面完善城市功能、提升城市品質(zhì)，力爭獲得省級“美麗縣城”以獎代補資金支持。在打造精品街區(qū)、提升普通街區(qū)、整治背街小巷上持續(xù)發(fā)力，加快推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。按照海綿城市的理念，實施水資源生態(tài)綜合治理，對縣城“三河六岸”進行提質(zhì)改造，做足做活做巧“水文章”，著力打造山水相融、城景相依、人水和諧的宜居宜業(yè)宜游縣城。堅持建、管、治、護一盤棋，推動城市精細化管理，啟動國家衛(wèi)生城市、省級森林城市、省級園林城市、省級文明城市“四城同創(chuàng)”工作，不斷提升城市“顏值”。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進保障性住房的建設(shè)、分配和規(guī)范化管理。持續(xù)推進戶籍制度改革，大力推進農(nóng)業(yè)人口市民化，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，增強公共服務(wù)在縣城、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的同步性，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。全力推進幸福、昔宜、安樂等一批特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭進入省市創(chuàng)建獎補名單。
(五)緊盯工業(yè)振興，在推動新型工業(yè)化上取得新業(yè)績
堅定不移地抓好工業(yè)發(fā)展，啟動實施新型工業(yè)化三年攻堅行動計劃，以新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，著力構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)加工、進出口加工、新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，推動實現(xiàn)云縣工業(yè)的第二次飛躍。在堅持園區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上著力實施組團式開發(fā)，加快推進新城壩片區(qū)綜合服務(wù)組團土地收儲報批、道路和管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施及標準化廠房建設(shè)，依托園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點，加快推進水電硅材一體化和高原特色農(nóng)產(chǎn)品聚集加工項目招商，力爭年內(nèi)園區(qū)新落戶企業(yè)4戶以上。探索建立一產(chǎn)促進二產(chǎn)、二產(chǎn)反哺一產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機銜接。鼓勵實體生產(chǎn)型企業(yè)大力發(fā)展畜禽、林木林果等農(nóng)副產(chǎn)品初加工和精深加工，推動由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。積極引進一批關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、對全縣產(chǎn)業(yè)拉動大的實體型工業(yè)企業(yè)項目，加快推進工業(yè)大麻提取大麻二酚、年產(chǎn)5000噸桉葉油精深加工、10萬噸再生鋁和6萬噸廢舊電池生產(chǎn)線等項目建設(shè)。不折不扣落實惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，降低企業(yè)用地用能成本，加大稅收、房租減免力度，實施社會保險費優(yōu)惠，落實流動性貸款貼息、貸款風險補償?shù)戎С终?，確保民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。加大企業(yè)升規(guī)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
(六)緊盯商旅融合，在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新業(yè)績
立足區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，著力發(fā)展商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快滇西南鐵路“一帶一路”物流園、臨滄電子商務(wù)雙創(chuàng)基地建設(shè)，啟動云縣電商中心大數(shù)據(jù)平臺項目實施計劃，推動電商與快遞業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”融合發(fā)展，順應(yīng)商業(yè)變革和消費升級趨勢，積極推動形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，促進商貿(mào)、物流業(yè)快速發(fā)展。鼓勵商貿(mào)業(yè)主體做大做強，建立上限重點商貿(mào)企業(yè)培育庫，支持和鼓勵商貿(mào)領(lǐng)域個體大戶向法人企業(yè)轉(zhuǎn)變，限下企業(yè)向限上企業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭限上企業(yè)入統(tǒng)經(jīng)濟總量占比在40%以上，完成企業(yè)升限2戶以上，實現(xiàn)批零住餐業(yè)營業(yè)(銷售)額快速增長。以臨滄市擴大對緬開放合作為契機，扶持壯大一批進出口企業(yè)，擴大產(chǎn)品出口規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額有效增長。不斷擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平;積極培育夜間消費、假日消費、定制消費、綠色消費、品牌消費，釋放消費潛力，合力拉動消費增長，推動線上消費加快成長，線下消費加快回補。積極融入大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，按照產(chǎn)旅融合、農(nóng)旅融合等模式，著力發(fā)展風景觀光、生態(tài)康養(yǎng)、采摘體驗等鄉(xiāng)村休閑旅游，加快推進“吃住行游購娛網(wǎng)廁”等旅游要素的配置完善，不斷創(chuàng)建生態(tài)示范、休閑農(nóng)莊、精品民宿、特色餐館等特色旅游品牌，建設(shè)一批“因形就勢、體量適度、融入自然、內(nèi)在高端”的最美“半山酒店”。
(七)緊盯生態(tài)環(huán)保，在推動美麗云縣建設(shè)上取得新業(yè)績
認真踐行“兩山”理論，堅定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗園區(qū)、鮮花盛開的村莊建設(shè)，突出“美”的內(nèi)涵，補齊“美”的短板，把云縣建設(shè)成為最美麗的地方。扎實做好國土空間總體規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃的管控和執(zhí)行，嚴格依法管地用地，確保規(guī)劃的剛性約束，持續(xù)開展“兩違”整治，堅決遏制新增違法用地，加快化解違法用地存量。多措并舉開展污染防治綜合治理，強化河長制責任落實，完成河湖管理范圍劃定，確保主要河流水質(zhì)達標;繼續(xù)開展大氣、土壤污染防治，實施農(nóng)藥化肥減量行動，有效控制農(nóng)村面源污染，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃作業(yè)、達標環(huán)評、依法納稅、復(fù)墾復(fù)綠措施，嚴厲打擊砂石資源私挖亂采行為。以退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理、小流域坡耕地水土流失治理等工程和項目為載體，加大國土綠化和生態(tài)修復(fù)力度，不斷提高森林覆蓋率。
(八)緊盯改革創(chuàng)新，在推動活力云縣建設(shè)上取得新業(yè)績
堅持向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要潛力，不斷提升縣域整體競爭力。聚焦邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展建設(shè)主題，全面融入臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進對接國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、發(fā)展與保護并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進、邊境經(jīng)濟開放合作、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升、民族文化傳承與開發(fā)五大行動，力爭30項支撐項目盡快落地實施，著力提升特色資源轉(zhuǎn)化能力，為云縣的可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研融合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、價值鏈，使科技進步貢獻率達49%以上。以更大力度深化財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革。不斷完善數(shù)字經(jīng)濟體系，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，積極構(gòu)建“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。實施“刷臉就行”工程，讓“人臉”代表身份、成為證照。全方位參與臨滄市對緬開放合作，積極支持企業(yè)走出去、產(chǎn)品走出去。完成地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。推進承包地“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村不動產(chǎn)進行確權(quán)登記頒證。穩(wěn)步推進殯葬改革，細化公墓陵園具體政策措施，實現(xiàn)12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。調(diào)整公布縣鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單和責任清單，確保清單之外無審批、無權(quán)力。加快審批提速，提升審批效率，解決好群眾和企業(yè)辦事耗時長、來回跑的問題。開展營商環(huán)境評價，強化誠信環(huán)境和信用體系建設(shè)，建立“好差評”“紅黑榜”制度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
(九)緊盯社會民生，在推動幸福云縣建設(shè)上取得新業(yè)績
把民生作為最大的政治，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)體系。深入推進教育振興行動計劃，全面提升教學質(zhì)量。持續(xù)加大教育投入，完成縣第二完全小學建設(shè)，實現(xiàn)縣第二完全中學秋季招生入學，啟動涌寶完小搬遷項目。加強義務(wù)教育控輟保學和高中階段教育普及攻堅，確保九年義務(wù)教育鞏固率達96%以上，高中階段學生毛入學率達到90%以上。抓實幼兒學前教育，確保學前三年毛入學率穩(wěn)定在85%以上。抓細抓實常態(tài)化疫情防控，落實屬地責任和網(wǎng)格化管理措施，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。抓緊實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程，加快補齊公共衛(wèi)生短板，提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。加快推進健康云縣建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，助推“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;堅持中西醫(yī)并重，積極傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，形成縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院及婦幼保健院錯位發(fā)展、各展所長的衛(wèi)生醫(yī)療格局;促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范，更好地滿足人民群眾健康需求。繼續(xù)實施文化惠民工程、全民健身工程，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展文化體育事業(yè)，讓人民享有更豐富的精神文化生活。加強革命歷史、文物古跡、民族民俗文化資源的保護和傳承。開展好第七次全國人口普查工作。全力支持群團組織、社會組織做好工作。持續(xù)提高人民群眾生活質(zhì)量。采取創(chuàng)建扶貧車間、開發(fā)公益性崗位、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、組織勞務(wù)輸出等方式，促進勞動者充分就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.45萬人。抓好根治欠薪工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)鞏固提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險擴面成果，全力推進社會保險全覆蓋，確保人人享有社會保障。全面落實社會救助、社會福利政策，加強對特殊困難群眾的救助和關(guān)愛，做到困難弱勢群體政府兜底全覆蓋。多措并舉增加服務(wù)供給，更好地滿足全縣養(yǎng)老育幼需求，解決好“一老一小”的問題。認真辦好10件惠民實事，不斷增強民生福祉。持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。強化“打私”工作，加快“雪亮工程”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，奪取掃黑除惡治亂專項斗爭和第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭新勝利。加強雙擁共建和國防后備力量建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革，做好退役軍人工作，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益，推動軍民深度融合。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，有效防止和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。筑牢食品藥品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全面暢通群眾利益訴求渠道，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(十)緊盯自身建設(shè)，在推動打造人民滿意政府上取得新業(yè)績
堅持一心向黨，旗幟鮮明講政治，把政治紀律、政治規(guī)矩真正落實到工作中、體現(xiàn)在行動上，堅決做到執(zhí)行上級黨委、政府和縣委的決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。強化法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府重大決策和重要工作公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定和審議意見，落實重大事項向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報制度，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作;主動接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“作風建設(shè)十六條”，持之以恒轉(zhuǎn)作風、樹正風，強化責任擔當推進工作落實，樹立定了就干、干就干成、干就干好的實干導向，用好容錯糾錯機制，破解“洗碗效應(yīng)”，讓敢擔當、善作為的干部有舞臺、受褒獎，讓不擔當、不作為的干部得懲處、受警醒。持續(xù)精簡會議、壓減文件，更加規(guī)范督查檢查和材料報送，騰出更多的時間和精力抓工作落實。厲行勤儉節(jié)約，用政府的“緊日子”、干部的“苦日子”換取人民群眾的“好日子”。認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，著力防控廉政風險，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府系統(tǒng)的鮮明本色。
各位代表!使命召喚落實擔當，責任系于團結(jié)實干。站在“兩個一百年”交匯的歷史時刻，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，創(chuàng)新干、團結(jié)干、拼命干，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標而努力奮斗，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!
名 詞 解 釋
1.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2.三類對象：未脫貧戶、返貧風險戶、檔外風險戶的簡稱。
3.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
4.兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
5.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.清水行動：系統(tǒng)推進山水林田湖草，重點推進污染普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿滅”城市黑嗅水體、河道采砂整治、水源地綜合整治、“七改三清”、水資源雙控、水域岸線管控、水生態(tài)修復(fù)、地下水清理和河湖聯(lián)合執(zhí)法12項專項行動。
7.清四亂：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。
8.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
9.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
10.兩違：違法用地、違法建設(shè)的簡稱。
11.營商環(huán)境“十大行動”：政府服務(wù)“六張清單”行動，“放管服”改革“六個一”提升行動，保障企業(yè)地位“五個平等”行動，企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產(chǎn)登記“五個優(yōu)化”行動，投資貿(mào)易“五個加快”行動，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個零”行動，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動，維護企業(yè)權(quán)益“四個便利”行動，事中事后“四個監(jiān)管”行動，落實政策措施“三個機制”行動。
12.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
13.醫(yī)共體：探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)村一體化管理，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
14.一部手機辦事通：云南省以推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”為目標，著力打造的移動政務(wù)服務(wù)平臺。
15.一網(wǎng)通辦：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項。
16.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
17.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
18.五網(wǎng)：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
19.三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
20.三保：保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。
21.氣化鄉(xiāng)村：推進天然氣進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊，以天然氣清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，改變農(nóng)村傳統(tǒng)燒柴燃煤生活方式的系統(tǒng)工程。
22.智慧云縣：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
23.半山酒店：指結(jié)合高品質(zhì)度假、戶外旅行、文化體驗、主題營地的綜合性旅游酒店，酒店大都與山相伴、依山而建。
24.“兩山”理論：習近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。
25.數(shù)字經(jīng)濟：通過數(shù)字技術(shù)、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。
26.區(qū)塊鏈：作為一種新興技術(shù)，提供了一種在分布式網(wǎng)絡(luò)中進行信息與價值傳遞交換的可信通道。
27.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
28.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
29.洗碗效應(yīng)：洗碗多難免要打破碗，難免要被責罵，還不如少洗碗、不洗碗。
