2021年三亞市崖州區(qū)政府工作報告—全文
2021年三亞市崖州區(qū)政府工作報告
——2021年2月3日在崖州區(qū)第二屆人民代表大會第七次會議上
崖州區(qū)人民政府區(qū)長 馮 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。我們既經(jīng)受了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，又迎來了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的歷史機遇。 一年來，在市委市政府以及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、中央12號文件、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，與全區(qū)人民一起，直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇，全力應(yīng)對“三個大考”，答好“三張答卷”，取得了來之不易的發(fā)展成績。全區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68.16億元，同比增長4.1%；全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量12.24億元，同比增長18.06%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入39,175元和19,156元，分別同比增長3.7%和7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：33:14:53，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
過去一年，我們主要抓好了以下工作：
（一）慎終如始抓好疫情防控，抗疫取得階段性勝利
科學(xué)精準做好疫情防控工作。按照“五級書記齊抓防控”要求，以疫情防控指揮部為總指揮，下設(shè)7個工作組，建立151個防疫網(wǎng)格，嚴格落實“四早四集中”措施，推廣居家隔離人員健康管理系統(tǒng)，做好流動人員登記和健康監(jiān)測。分級制定差異化防控策略，村莊小區(qū)封閉式管理、集中留觀、居家隔離相結(jié)合。
有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)課。成立企業(yè)服務(wù)專班小組，為復(fù)工項目辦理交通貨運車輛運輸證，確?；炷恋仁┕の锪铣渥恪Ｗ龊梅倒すと烁綦x醫(yī)學(xué)觀察和生活保障，幫助返工人員正常流動返崗。全省首創(chuàng)建筑工地學(xué)徒班，就近解決用工難問題。實行餐飲線上促消費補貼措施，派駐教育專員、防疫專員進駐學(xué)校。村社區(qū)居民和愛心企業(yè)自發(fā)捐款捐物，向湖北荊州馳援瓜菜200余噸，主動服務(wù)國家疫情防控大局。
（二）助力崖州灣科技城發(fā)展，落實自貿(mào)港早期安排
服務(wù)保障科技城項目建設(shè)。制定《三亞市崖州灣科技城征收補償安置方案》，加快南繁科技城安置區(qū)等4個拆遷安置區(qū)建設(shè)，全力保障崖州灣科技城131個項目建設(shè)用地，全年共征拆補償土地3,125畝，南繁人才公寓、生態(tài)體育公園等12個重點項目征地圓滿完成。崖州中心漁港“智慧港口”設(shè)備投入使用，應(yīng)急物資倉庫等配套設(shè)施不斷完善。
服務(wù)保障科技城社會治理。市級示范點——崖州灣科技城大社區(qū)綜合服務(wù)中心投入使用。充分發(fā)揮黨建、法律等7大功能板塊作用，社會事務(wù)受理事項74項。設(shè)立警務(wù)站1個，就地為人才辦理落戶357人次。區(qū)綜合指揮中心和“城小二”系統(tǒng)聯(lián)動互通，共同處理工單448件。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。不斷完善“六個一”項目管理機制和營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，全區(qū)7個省市重點項目完成投資21.5億元，132個固定資產(chǎn)投資項目投資額較去年增加57.25億元，完成年度投資計劃的124.79%，同比增長78.69%。積極探索行政審批制度改革，啟動“一枚印章管審批”工作，推廣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，共納入一窗受理事項179項，可網(wǎng)辦事項431項，其中305項實現(xiàn)了全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”。崖州灣科技城大社區(qū)和梅山大社區(qū)綜合服務(wù)中心揭牌使用，各村（社區(qū)）居便民服務(wù)站按時辦結(jié)率100%。2家監(jiān)管單位試行信用分級分類差異化監(jiān)管新模式，信用三亞平臺雙公示信用數(shù)據(jù)600余條。
（三）力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐
突出農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。全區(qū)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值34.12億元。全面落實惠農(nóng)政策，擴種優(yōu)質(zhì)種苗冬季瓜菜1,920畝，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到154個，農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)達149家。以現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，成立海南省南繁生物實驗室和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，農(nóng)作物種業(yè)育繁推一體化示范項目等3個項目已完工，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)示范基地等14個項目進展順利。如期完成崖州果蔬綜合批發(fā)臨時市場搬遷工作。建成水南、白超田洋等4個高標準農(nóng)田，完成鳳嶺村980畝土壤改良和坡田洋、郎芒田洋5000畝耕地綠肥壓青還田技術(shù)試點。深入推廣減藥增效行動和植保無人機統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，實行田間網(wǎng)格化全過程管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站合格率98%以上，全年無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重大案件發(fā)生。羅牛山15萬頭肉豬現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)速度加快，綠色生態(tài)循環(huán)肉牛繁育示范基地（一期）主體完工，新建畜禽類養(yǎng)殖場19個，無重大動物疫病發(fā)生。
做好文旅融合文章。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，編制古城保護提升規(guī)劃，做好傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌管控與指引服務(wù)，以崖城學(xué)宮、古城文明門為中心點，啟動古城（一期）改造征收工作。實施崖城學(xué)宮、尊經(jīng)閣、蔡家巷歷史院落和保平村文化館展覽服務(wù)，加快建設(shè)古城安置區(qū)和夜景亮化工程，崖城古城墻遺址展示中心等5處文物保護修復(fù)項目進展順利，崖州古城墻修繕（一期）工程已完工，林纘統(tǒng)紀念館已開館。穩(wěn)步做好港門海堤路、225國道沿線、保平村歷史文化名村風(fēng)貌管控。崖州中心漁港美食一條街煥發(fā)活力，古城夜市等4個夜間經(jīng)濟發(fā)展有序。推出黃金周旅游產(chǎn)品套餐，開發(fā)制作文創(chuàng)產(chǎn)品，崖州展館亮相2020三亞國際文博會，保平雅集、老街美食節(jié)、古城光影秀等文旅活動社會反響熱烈。重點整治“借佛斂財”和“低價游”等違法行為，改建南山景區(qū)2座旅游廁所。全區(qū)旅游市場秩序良好。
（四）加強生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化
持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和國家海洋督察海岸帶整治，第一、二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改完畢。全區(qū)3,163.81畝海水養(yǎng)殖全面停養(yǎng)，養(yǎng)殖塘全部破壞性拆除，提前完成階段性整治清退任務(wù)。梅山等4所垃圾轉(zhuǎn)運站新建滲瀝液處理項目已竣工，雅安等3座農(nóng)村污水處理設(shè)施投入使用。啟動“綠水行動”，深入落實河長制湖長制，實行水土保持審批監(jiān)測常態(tài)化管理，崖州中心漁港清淤工程、寧遠河橡膠壩工程、鹽灶河港口清淤疏浚項目已竣工，順利完成梅聯(lián)社區(qū)鎮(zhèn)海村濱海地帶和寧遠河北岸（崖州大橋——過水橋）生態(tài)修復(fù)。對河道水庫實行24小時視頻監(jiān)控，有效遏制非法采砂排污、非法侵占海域河道水庫等違法行為。建成大氣自動監(jiān)測站，做好建筑施工路面降塵和料堆覆蓋工作，從嚴管控秸稈垃圾焚燒和餐飲業(yè)油煙。積極開展“綠化寶島”大行動，完成造林綠化面積507.2畝，年度任務(wù)完成率126.8%。逐步推進大隆抱古水源地一級保護區(qū)和侵占生態(tài)公益林地種植經(jīng)濟林清退工作。有序開展土壤污染、固體廢物和危險廢物污染防治工作。整改國土衛(wèi)片圖斑 7個、“200米海岸帶圖斑”3個、森林督查圖斑6個、土地例行督察問題6個。銷號“兩違”圖斑815個，總建筑面積27.55萬平方米。積極開展亂占耕地建房整治工作，完成摸排圖斑3,602個，整改新增圖斑3個。穩(wěn)步創(chuàng)建“無廢城市”試點，建設(shè)無廢服務(wù)中心和梅聯(lián)無廢示范基地，全面宣傳“禁塑令”，新建33臺新能源充電樁，加大新能源汽車推廣力度。全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平，水源地保護區(qū)水質(zhì)達標，全年無重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在全省率先開工建設(shè)922套安居型商品房，啟動梅山互通至G225國道、崖州大道路面提升工程等主次干道改造，推進海榆西線保港路口至中心漁港及旅游綜合發(fā)展片區(qū)段道路整治和景觀提升工程完工，完成古城基礎(chǔ)設(shè)施等7個市政道路設(shè)施工程。新建農(nóng)村公路52條共35.56公里。全區(qū)路燈亮燈率達96%。全年供電保持穩(wěn)定。完成北嶺等5個農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村地區(qū)自來水抄表到戶全覆蓋。規(guī)范管理5萬畝農(nóng)田水利灌溉溝渠，修復(fù)嶺落水庫等5個水毀灌溉渠道，建成北嶺應(yīng)急抗旱管道二期和鎮(zhèn)海田洋等3個排水工程，新建鳳嶺等15口應(yīng)急抗旱機井，有效保障農(nóng)業(yè)用水問題。啟動“氣代柴薪”項目，港門等5個村入戶安裝1,187戶。行政村4G信號覆蓋率為98%，建成5G基站130個。
（五）高質(zhì)量打贏脫貧收官戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興踏上新征程
完成脫貧攻堅任務(wù)。全面落實“抗疫情 保增收 防返貧”十五條措施和“三不減 四不摘 三提高 三加強”政策，建立崖州區(qū)幫扶信息系統(tǒng)和建檔立卡戶月收入監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建檔立卡貧困人口年人均純收入19,174元，同比增長41%。全區(qū)脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶人均純收入分別為10,570元和9,128元，基本消除返貧致貧風(fēng)險，2020年無新增建檔立卡戶。嚴格按標準落實“兩不愁三保障”政策，義務(wù)教育階段貧困學(xué)生入學(xué)率、貧困人口家庭醫(yī)生簽約率、安全飲水覆蓋率均達100%。堅決落實“兩項制度銜接”要求，實現(xiàn)“雙向”納入應(yīng)納盡納，低保家庭勞動力全部納入自強行動計劃幫扶。大力扶持北嶺村黑山羊、赤草村水產(chǎn)、抱古村睡蓮和鳳嶺村百香果產(chǎn)業(yè)。扶貧產(chǎn)業(yè)累計差異化分紅160萬元，惠及貧困群眾550戶2,406人。建檔立卡戶農(nóng)業(yè)保險理賠300戶360萬元。91個分布式光伏扶貧項目累計收益75萬元。愛心扶貧日累計銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品89萬元。就業(yè)扶貧公益專崗在崗250人，實現(xiàn)自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)102人、務(wù)工1,250人，務(wù)工人數(shù)同比增長26.14%，無零就業(yè)貧困家庭。開放北嶺等4個脫貧攻堅重點村莊社工服務(wù)點，“六治”專項行動成功轉(zhuǎn)化11人。評選省級脫貧光榮戶4戶，市級脫貧光榮戶15戶。10名建檔立卡戶被評為“三亞市2020年度脫貧之星”。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扶持壯大三更村等5個村級集體經(jīng)濟項目，鼓勵吸引85名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦三角梅種植基地等3個經(jīng)濟主體。抱古等4個村“三塊地”改革工作取得初步成效，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項任務(wù)按時完成。水南等4個美麗鄉(xiāng)村續(xù)建項目已竣工，海棠等10個美麗鄉(xiāng)村新建項目穩(wěn)步推進，梅東等4個美麗鄉(xiāng)村列入2020年美麗鄉(xiāng)村星級考核評比。加快編制3個試點村和10個非試點村莊規(guī)劃，南山村村莊規(guī)劃編制方案通過專家評審。積極爭取港門村等28個村（社區(qū)）創(chuàng)建無違建村（社區(qū)），我區(qū)爭創(chuàng)“無違建活動優(yōu)秀區(qū)”。全面實施環(huán)衛(wèi)一體化項目，主城區(qū)機械化清掃率達到90％以上。有序推進南山村等5個垃圾分類試點工作，常態(tài)化開展“五愛”衛(wèi)生健康大行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，梅西村榮獲全國文明村鎮(zhèn)單位稱號。完成年度廁改任務(wù)，623戶廁戶竣工驗收。
（六）堅持以人民為中心，民生福祉取得新突破
千方百計穩(wěn)定擴大就業(yè)。創(chuàng)新開展建筑類科目學(xué)徒制培訓(xùn)，開辦新能源充電樁維修技能班，完成電工等43個職業(yè)技能提升培訓(xùn)班市級任務(wù)指標，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3,379人次。依托全區(qū)勞動力信息動態(tài)管理系統(tǒng),完善就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立崖州區(qū)勞務(wù)市場和臨時勞務(wù)活動管控點，規(guī)范零散務(wù)工活動秩序。全面落實就業(yè)援助政策，大力保障重點人群就業(yè)，就業(yè)援助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)509人，全年共實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7,194人，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
努力辦好人民滿意的教育。編制完成《三亞市崖州區(qū)學(xué)前教育、中小學(xué)布局規(guī)劃(2018-2035年)》。有序推進長山等11所新改擴建公辦幼兒園建設(shè)，高山等8所公辦幼兒園順利開園，8所民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比分別達到89.6%和50.28%，順利完成學(xué)前教育“兩個比例”目標。加快推進梅山中學(xué)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)步推進保港中學(xué)等4所中小學(xué)升級改造，崖城中學(xué)升級改造已竣工驗收并投入使用。建成南濱中學(xué)等3個游泳池，逐步實現(xiàn)學(xué)生游泳培訓(xùn)全覆蓋。深化教育教學(xué)改革，啟動學(xué)區(qū)制管理，與三亞南開公能、三亞崇德學(xué)校、瓊臺師范學(xué)院合作辦學(xué)辦園，教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。面向全國統(tǒng)招111名教師，啟動教師績效考核獎勵機制，嚴格校長考核制度，調(diào)整4名中小學(xué)校長，招聘2名“銀發(fā)精英”教育顧問，教師隊伍活力和專業(yè)水平有效提升。
繼續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。崖城社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心、南濱醫(yī)院住院樓門診樓、梅山衛(wèi)生院住院樓項目已完工。赤草等19個衛(wèi)生室竣工驗收，全區(qū)26家村級衛(wèi)生室實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)一站式報銷，基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)走在全市前列。推動醫(yī)聯(lián)體中醫(yī)資源下沉，實行中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，幫扶梅山衛(wèi)生院及南濱醫(yī)院大力發(fā)展基層中醫(yī)藥建設(shè)。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院對口支援進行一對一專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)社會心理健康服務(wù)體系，建成保港中學(xué)心理健康特色學(xué)校。對“兩非”行為零容忍，實現(xiàn)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。大力開展病媒生物防制工作，確保病媒生物防制達到國家C級標準。
深入實施文化惠民工程。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，設(shè)立三亞圖書館崖州分館和三亞群藝館崖州分館，新建標準文化室26處，新建修復(fù)港門廣場和鎮(zhèn)海等16個籃球場、2個排球場。利用32個村（社區(qū)）居全覆蓋的基層綜合性文化服務(wù)中心和149處全民健身場地，發(fā)揮好10家文化協(xié)會和83支文藝隊伍作用，開辦打柴舞教學(xué)和黎族藤編技藝等非遺公益培訓(xùn)班，廣泛開展村級排球聯(lián)賽、本土文藝下鄉(xiāng)等文化體育惠民活動。
不斷完善社會保障體系。堅持做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，全面實施“全民參保登記計劃”，超額完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險新增擴面1,203人，實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。掛牌成立科技城大社區(qū)和梅山大社區(qū)老年人日間照料中心，建成保港及梅山片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。實施2020年度陽光家園計劃，三亞市第一家殘疾人集中托養(yǎng)照料中心投入使用。切實抓好“菜籃子”工程和保供穩(wěn)價工作，積極推進長年蔬菜基地建設(shè)，設(shè)立梅山等10個公益性便民點和南濱等4 個冷鮮豬肉投放點。啟動梅山公墓建設(shè)，加快建設(shè)寶平山安置陵園三期，繼續(xù)做好南山等2個安置陵園殯葬管理。民族、工會、共青團、婦女兒童工作取得新進步。
深化共建共治共享社會治理。繼續(xù)做好市容市貌及“門前三包”管控工作，基本控制“十亂”現(xiàn)象。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，做好鐵路沿線環(huán)境安全專項治理，抓好食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)雙下降，無較大以上事故發(fā)生。全力以赴投入搶險防震減災(zāi)工作，實現(xiàn)全年安全度汛目標任務(wù)。全面推進依法治區(qū)，以梅西村為試點面向全區(qū)推廣楓橋經(jīng)驗。依托28個村矛盾糾紛調(diào)處室建設(shè)大調(diào)解機制，開放崖州灣大社區(qū)公共法律服務(wù)站和人民調(diào)解室，成立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會和果蔬糾紛調(diào)解委員會，積極開展“訪調(diào)對接”、“調(diào)援對接”，調(diào)處成功率96.2%。廣泛開展《民法典》等法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。掛牌設(shè)立村（居）協(xié)商會，深化村務(wù)公開民主管理，基層自治水平有力提升。開發(fā)“崖州網(wǎng)格通”程序，完成行政區(qū)域界線勘定工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作制度，圓滿完成第七次全國人口普查階段任務(wù)。社會治理綜合指揮中心上通下達32個村（社區(qū)）居和61個職能部門，全年疑難工單解決率85%，群眾滿意度達到96%。掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰(zhàn)取得階段性成果。著力打造軍民融合雙擁共建示范區(qū)，成立區(qū)退役軍人服務(wù)中心和21個村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，基本建成全覆蓋的區(qū)村兩級退役軍人服務(wù)保障體系。深入開展全民國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好民兵整組，不斷提高戰(zhàn)備訓(xùn)練水平。加快推進人武部新營區(qū)建設(shè)，圓滿完成年度邊海防工作任務(wù)。我區(qū)征兵工作“五率”成績名列全省第一，區(qū)人武部連續(xù)三年被評為“省政府征兵工作先進單位”。
（七）加強政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力得到新提升
自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，定期向區(qū)人大報告工作，共辦理市七屆人大代表主辦及協(xié)辦分辦建議17件，市政協(xié)提案19個，區(qū)人大代表意見建議34件，辦復(fù)率100%。嚴格落實過“緊日子”要求，嚴格壓減一般性支出，強化全過程審計監(jiān)督，嚴格扶貧領(lǐng)域等專項資金支出管理，扎實做好財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。推動監(jiān)察職能向基層延伸，全年共立案24件26人，黨紀政務(wù)處分31人，移送司法機關(guān)1人。不斷加強法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策議事規(guī)則，加強我區(qū)行政規(guī)范性文件管理，積極推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實施“一支隊伍管執(zhí)法”，堅決落實持證上崗制度和“雙公示、雙隨機、一公開”工作。切實做好政務(wù)公開和信息化檔案管理，有序完善信訪制度機制，扎實規(guī)范12345、88840001政府服務(wù)熱線正常運行。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。過去五年，我們牢牢把握重大機遇，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，努力克服各種困難，崖州區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。“十三五”期間，一是自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)穩(wěn)步推進。認真落實全面深化改革和自貿(mào)港早期安排，“多規(guī)合一”、“放管服”、農(nóng)村“三塊地”等改革有序推進，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。崖州灣科技城項目征拆任務(wù)基本完成，為省市重點項目按時開工建設(shè)提供強有力保障。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.66%，固定資產(chǎn)投資年均增長30.75%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2015年提高17個百分點。三是全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加扎實。完成1個貧困村脫貧出列，累計脫貧2,367人，貧困人口人均純收入實現(xiàn)3倍增長，全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長分別為6.2%和7.3%。四是農(nóng)村自來水普及率達到99％，行政村通公交率100％，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為98％，5G基站建成130個，年供電保持穩(wěn)定。五是社會治理管理水平穩(wěn)步提升。積極推進大社區(qū)改革，依托社會治理綜合指揮中心，“崖州熱線+網(wǎng)格通APP”構(gòu)建服務(wù)群眾便捷新模式。掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰(zhàn)取得階段性成果，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。六是生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。我區(qū)牽頭辦理的26件兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題均已整改完畢，國家海洋督察反饋問題未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境六大專項整治和人居環(huán)境整治成效明顯。
各位代表，2020年和“十三五”時期崖州發(fā)展所取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。特別是在剛剛過去的2020年中，面對“三個大考”，全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、攻堅克難、篤定前行，完成了抗擊疫情斗爭的階段性任務(wù)，實現(xiàn)了決戰(zhàn)脫貧攻堅的歷史性突破，讓崖州區(qū)的發(fā)展邁出了堅實步伐。在這里，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士，向各人民團體和社會各界人士，向省市駐崖州各單位，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安政法干警，表示衷心的感謝!
總結(jié)過去的工作，我們也看到，崖州發(fā)展還面臨很多問題，崖州灣科技城建設(shè)帶來巨大機遇，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，營商環(huán)境、人才隊伍與建設(shè)自貿(mào)港的需求還有較大差距；農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)仍需提質(zhì)升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時日，財政增收形勢嚴峻；教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠等等。對此，我們將在今后的工作中努力解決。
二、“十四五”奮斗目標和主要任務(wù)
“十四五”時期是海南省蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵五年，也是推動崖州區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。未來五年，要基本形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長10％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、生態(tài)環(huán)境保護走在全市前列，民生福祉、城鄉(xiāng)文明程度、社會治理現(xiàn)代化水平大幅度提高，把崖州初步建成科技、先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、教育等“六個高地”。重點把握好以下六個方面。
（一）聚焦自貿(mào)港建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系
對標對表打造一流營商環(huán)境。深化“一枚印章管審批、證照分離”改革，增強商事服務(wù)線上辦理功能，完善套餐式業(yè)務(wù)就近辦理模式。建立市場主體評價反饋機制，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，積極開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督。
推動旅游全面提質(zhì)升級。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快推動古城開發(fā)、大南山開發(fā)和崖州中心漁港開發(fā)，以崖州古城為核心，以南山、大小洞天兩個5A級景區(qū)為支柱，輻射帶動保平村等鄉(xiāng)村旅游。以崖州灣科技城、崖城學(xué)宮、大白鯨·海洋探索世界為重點，發(fā)展親子研學(xué)科普游。建成綜合服務(wù)業(yè)態(tài)海鮮市場，發(fā)展海洋主題“夜間經(jīng)濟”“夏日經(jīng)濟”。在梅聯(lián)角頭灣建設(shè)國際婚慶小鎮(zhèn)，爭取在鹽灶村舉辦海南國際電影節(jié)，探索建設(shè)影視文化產(chǎn)業(yè)基地。建成南山景區(qū)旅游購物中心，高品質(zhì)開發(fā)崖州特色文創(chuàng)產(chǎn)品。推進多語種旅游標識標牌和旅游廁所建設(shè)，定期舉辦旅游推介會，大幅度提升崖州旅游品牌知名度，把崖州打造成旅游高地。
搶抓高新技術(shù)發(fā)展機遇。全力服務(wù)崖州灣國家實驗室建設(shè)，積極承接南繁科技、深?？萍几咝录夹g(shù)前沿戰(zhàn)略企業(yè)項目，全力協(xié)助加快建設(shè)國家南繁科研育種（海南）基地、全球熱帶農(nóng)業(yè)中心、南繁科技公共技術(shù)服務(wù)平臺、南繁種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫、南繁種業(yè)貿(mào)易中心，爭取國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（三亞）試驗區(qū)、國際種子期貨中心、生物育種、人工智能等重大科研基地落戶崖州，把崖州打造成科技高地。
提升制造業(yè)核心競爭力。大力引進高科技智能制造主體在崖州落地，發(fā)展海洋工程裝備、生態(tài)環(huán)保、設(shè)施農(nóng)業(yè)、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子信息、醫(yī)療器械等研發(fā)制造，把崖州打造成先進制造業(yè)高地。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進南山貨運港擴能改造，完善熱帶農(nóng)業(yè)基地田頭預(yù)冷庫、崖州熱帶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商貿(mào)物流體系，培育發(fā)展保稅倉儲、國際物流配送基地、農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)，推進現(xiàn)代化物流園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“采摘-田頭預(yù)冷-產(chǎn)地冷鏈倉儲-交易-冷鏈配送”一體化發(fā)展，基本建成瓊南最大的物流集散中心和分撥中心。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，健全事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合工作機制，防止返貧和新增貧困。做強村集體經(jīng)濟，打造“一村一品”。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持、農(nóng)民技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入。
做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。全面改造高標準農(nóng)田，建成種業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范基地和南繁國家公園，推廣優(yōu)良品種在本地擴種，建設(shè)崖州常年蔬菜基地，打造一批熱帶特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加快推進鹽灶村和鎮(zhèn)海村海水生態(tài)養(yǎng)殖園、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)示范基地建設(shè)，打造崖州中心漁港深海漁業(yè)總部經(jīng)濟，把崖州打造成農(nóng)業(yè)高地。
推動鄉(xiāng)村建設(shè)邁向更高水平。落實新一輪村莊規(guī)劃編制工作，繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷史文化名村、少數(shù)民族特色村建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境和亂占耕地建房問題專項整治，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運行管理。
釋放農(nóng)村改革活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三塊地”改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品運銷實體網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)項目。
（三）聚焦生態(tài)優(yōu)先，力爭生態(tài)文明建設(shè)達到領(lǐng)先水平
完善落實生態(tài)文明長效機制。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升機制和以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價考核體系。探索試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行問題追溯和責(zé)任終身追究制。
繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。大力開展大氣污染防治，持續(xù)開展“綠化寶島”大行動，全面加大土地保護力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極開展固體廢物和危險廢物污染防治工作，做好碳達峰、碳中和工作和新一輪國土綠化行動。
提倡綠色生產(chǎn)生活方式。嚴格實行負面清單管理，嚴把項目產(chǎn)業(yè)準入關(guān)。高水平建設(shè)“無廢城市”，全面實施“禁塑令”，推廣裝配式建筑和充電樁建設(shè)，實現(xiàn)公務(wù)車、公交車新能源汽車全替代，營造濃厚生態(tài)環(huán)境保護社會氛圍。
（四）聚焦民生福祉，堅持發(fā)展成果全民共享
穩(wěn)就業(yè)增加百姓收入。健全就業(yè)服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力推行學(xué)徒制培訓(xùn)、訂單定崗定向培訓(xùn)模式。探索建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持大學(xué)生、退役軍人、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民等重點人群自主創(chuàng)業(yè)。
實現(xiàn)教育水平大幅度提升。依托科教城和進駐高校，積極發(fā)展高等教育、科研教育和職業(yè)教育，建成一所職業(yè)大專院校，培養(yǎng)技術(shù)型藍領(lǐng)工人。加快公辦幼兒園建設(shè)，扶持民辦幼兒園發(fā)展，提升學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)“兩個比例”。深化教育教學(xué)改革，加快建設(shè)深?？萍汲侵袑W(xué)，實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)實施引進“好校長、好老師”計劃，實現(xiàn)教師職業(yè)技能專項提升。把崖州打造成教育高地。
推進健康崖州建設(shè)。優(yōu)化村衛(wèi)生室服務(wù)布點，深化基層醫(yī)療標準化建設(shè)，發(fā)揮緊密型醫(yī)聯(lián)體作用，健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康崖州”服務(wù)體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置能力，構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈。
推動文化事業(yè)發(fā)展。深入開展社會文明大行動，持續(xù)開展五大文明創(chuàng)建活動，有序創(chuàng)建文明生態(tài)村。系統(tǒng)梳理崖州優(yōu)秀文化，改編崖州民歌、黎族打柴舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，修繕坡面“接檐”等古民居建筑，傳承龍舟賽等民俗傳統(tǒng)，推廣黎錦、藤編等手工技藝。深入生活、扎根群眾，創(chuàng)作一批反映崖州時代風(fēng)貌、謳歌人民幸福生活的文藝精品。繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，建成三亞市博物館、區(qū)“三館”等文化場館設(shè)施，完善村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心功能，豐富群眾性文化活動，把崖州打造成文化高地。
筑牢民生保障防線。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和大病保險服務(wù)體系，落實跨地區(qū)流動、無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建設(shè)兒童福利院，完善0-3歲嬰幼兒普惠性托育服務(wù)體系，做好居家養(yǎng)老服務(wù)。推進安置區(qū)、安居型商品房、公租房、人才房建設(shè)，落實好被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險繳費補貼。
升級“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管護，加快推進自然村路面改造工程，基本完成“氣代柴薪”項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用水用電服務(wù)均等化，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G、5G通信信號全覆蓋。
加強基層治理能力建設(shè)。建設(shè)綜治中心等“五位一體”新機制，建立“政府公共咨詢委員會”，完善基層協(xié)商民主建設(shè)工作。全力打好禁毒人民戰(zhàn)，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。
（五）聚焦依法守規(guī)，推進政府治理體系能力現(xiàn)代化
牢固樹立法治觀念，推進法治政府建設(shè)，堅持依法決策、依法行政、依法管理，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)事權(quán)規(guī)范化、法律化。健全重大決策事前評估、事中監(jiān)督和事后評價制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委七屆九次全會會議要求，落實市委七屆十二次全會會議部署，在市委市政府以及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住自貿(mào)港機遇，毫不放松抓好疫情防控工作，高標準推進各項工作，在確保自貿(mào)港建設(shè)取得早期收獲、“十四五”實現(xiàn)良好開局中扛起崖州擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)崖州作為、作出崖州貢獻。
2021年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右；固定資產(chǎn)投資增長80%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%左右。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
（一）與科技城融合發(fā)展，取得自貿(mào)港建設(shè)早期收獲
積極承接崖州灣科技城先進成果就近溢出，多方位推動與園區(qū)戰(zhàn)略合作，形成就地轉(zhuǎn)化、互為補充、相互促進的產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工。配合完成坡田洋科研實驗用地改造與升級，完成3000-4000畝高標準農(nóng)田儲備，為創(chuàng)建崖州灣國家實驗室提供充足的科研用田支撐。做好“三城”項目用地保障，依法依規(guī)管控好存量土地、清理閑置土地，保障被征拆村級預(yù)留地，加快建設(shè)崖州灣科技城安置區(qū)。扎實推動崖州中心漁港環(huán)境綜合整治，增設(shè)三亞寰島實驗中學(xué)，新建漁港二甲醫(yī)院，將南濱衛(wèi)生院升級改造成二級康養(yǎng)醫(yī)院，發(fā)揮好崖州灣科技城大社區(qū)綜合服務(wù)中心和大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，滿足高端人才對優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源的需求。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，釋放崖州經(jīng)濟活力和潛能
狠抓項目謀劃建設(shè)。在項目儲備庫現(xiàn)有90個項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好項目儲備策劃和前期工作，確保項目爭取、資金投入、政策利用最大化。落實“六個一”項目管理機制和營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，采取“一站式” 跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障項目用地，加快官溝安置區(qū)等7個拆遷安置區(qū)的建設(shè)，注重安置區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計，切實提高項目履約率、落地率和建設(shè)速度，持續(xù)推進落地項目開工建設(shè)和投產(chǎn)運營，盡快實現(xiàn)招商項目有產(chǎn)值、有稅收、有就業(yè)。
創(chuàng)新文旅發(fā)展業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。繼續(xù)完善古城保護提升規(guī)劃，加快推動古城（一期）改造征收工作和古城安置區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)保平村歷史文化名鎮(zhèn)安置區(qū)，做好傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌管控與指引服務(wù)，穩(wěn)步推動三亞市博物館建設(shè)前期準備工作。啟動水南盛德堂等文物保護單位養(yǎng)護，加快推動學(xué)宮文化展示中心等5個文旅項目建設(shè)，著力推進古城墻遺址展示中心等5處文保單位修復(fù)項目盡快完工。打造崖州中心漁港綜合業(yè)態(tài)美食一條街，加快發(fā)展古城夜市等4個夜間經(jīng)濟，大力支持金茂商業(yè)等3個商業(yè)綜合體建設(shè)。配合科技城加快推進寧遠河綜合治理（一期）工程項目，打造寧遠河“一河兩岸”商業(yè)經(jīng)濟帶。在梅聯(lián)角頭灣建設(shè)國際婚慶小鎮(zhèn)，形成婚紗、婚拍、婚慶、蜜月等一站式全產(chǎn)業(yè)鏈。增設(shè)崖州民歌、黎族打柴舞等游客觀賞體驗活動，有序謀劃龍舟冬訓(xùn)基地和龍舟廣場建設(shè)，逐步將端午節(jié)傳統(tǒng)龍舟賽辦成崖州代表性競賽項目。利用文博會等推介平臺，積極創(chuàng)新古城文化節(jié)、南海開漁節(jié)等旅游品牌宣傳營銷。精心設(shè)計旅游產(chǎn)品套餐，高品質(zhì)開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。建設(shè)崖州區(qū)游客服務(wù)中心，在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)旅游標識牌，繼續(xù)做好旅游廁所提檔升級。深入推進旅游市場管理和誠信經(jīng)營建設(shè)，切實維護游客合法權(quán)益。
努力培育高新產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步推動南繁產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)作物新品種新技術(shù)田間展示推廣中心、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)示范基地等六大工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮科研創(chuàng)新核、育種制種區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合區(qū)和生態(tài)保育區(qū)的“一核四區(qū)”作用。依托海南省南繁生物實驗室和農(nóng)作物種業(yè)育繁推一體化示范項目，廣泛進行優(yōu)勢品種技術(shù)改良和新品種示范推廣，打造崖州香椿基地和南藥（杜仲）基地，積極創(chuàng)建現(xiàn)代種業(yè)示范項目區(qū)。加快實施新基建工作，積極推進5G建設(shè)和商業(yè)化應(yīng)用，謀劃建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)運維管理系統(tǒng)和人工智能視覺聯(lián)合實驗室。
加強基礎(chǔ)設(shè)施保障。完成保港片區(qū)和東關(guān)社區(qū)磚瓦廠小組基礎(chǔ)設(shè)施改造。著力推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進三更至海棠等7條農(nóng)村公路提升改造工程，有序做好農(nóng)村公路生命安全防護和交通標志標線設(shè)施改造，繼續(xù)完善主城區(qū)路燈和農(nóng)村公路路燈亮化工程，完成農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)任務(wù)。投放網(wǎng)約車，增開夜間公交，滿足群眾出行需求。加快推進南山村飲水安全鞏固工程，全力配合市環(huán)投集團建設(shè)南濱居配水管網(wǎng)及入戶管網(wǎng)配套項目，補齊自來水管網(wǎng)最后短板。加快實施“氣代柴薪”項目，推動燃氣管網(wǎng)逐步向農(nóng)村延伸。著力完善冬修水利工作，穩(wěn)步改造嶺落水庫和水利干渠配電設(shè)施，加快推進應(yīng)急抗旱井、雅安村引水灌溉工程和梅西村排水溝新建工程，做好水庫干渠支渠管護，形成節(jié)水灌溉系統(tǒng)，緩解我區(qū)歷年農(nóng)業(yè)缺水問題。加快實施信息進村入戶工程，逐步完成新一輪鄉(xiāng)村電氣化提升。
著力提升城市形象。加快推動夜景亮化工程、古城北路二期市政工程、G225鹽灶至梅山段、中心漁港海堤路提升改造工程，實施東門街至東關(guān)街沿街和寧遠河北岸、中心漁港海堤路沿岸立面改造，做好崖州大道、崖保路、興濱路等主干道兩側(cè)景觀提升，實施崖州互通、南山景區(qū)出入口綠化美化亮化，增加適地適樹本土樹種，合理控制建筑體量、高度和規(guī)模。加快推進官溝公園和市民公園綠地建設(shè)，增加人均公共綠地指標。
（三）突出制度集成創(chuàng)新，創(chuàng)建一流營商環(huán)境
深入推進全面實施“一窗受理”和“一枚印章”管審批及全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”，開展事項流程優(yōu)化再造，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門、只到一個窗”。穩(wěn)步推進工程建設(shè)項目審批制度改革，探索實施“全程代辦制度”和“極簡審批”，實現(xiàn)“零跑腿”和“最多跑一次”審批。推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧政務(wù)”，積極打造“智慧崖州”。繼續(xù)加快古城大社區(qū)等3個大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建“一站式”公共服務(wù)新模式。
加快形成法治化、便利化的營商環(huán)境。大力推廣信用分級分類監(jiān)管新模式，建設(shè)“信用中國（三亞崖州）”門戶網(wǎng)站，加強市場主體公共信用信息歸集共享公開。繼續(xù)實施守信激勵和失信懲戒“紅黑名單”，加強商務(wù)金融、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)和誠信文化宣傳工作，營造政府諾信、企業(yè)守信、全民敬信的良好氛圍。
深化國資國企改革。加強國有資產(chǎn)管理，做強做優(yōu)做實國有經(jīng)濟，探索推動與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，全面激發(fā)區(qū)國資、區(qū)城投等2個區(qū)屬國有企業(yè)活力，進一步發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生公共服務(wù)等方面的引領(lǐng)支撐作用，不斷增強在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸上的競爭力。
（四）抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固疫情向好形勢
堅持平戰(zhàn)結(jié)合、底線思維，提高“六種能力”，壓實“四方責(zé)任”，全面落實關(guān)口前移聯(lián)防聯(lián)控措施，強化學(xué)校、工地等重點行業(yè)管理，加強入境人員和重點疫區(qū)來瓊?cè)藛T服務(wù)管理，加強居民個人防護，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和疫情反彈。統(tǒng)籌推進新冠疫苗接種、醫(yī)療救治保障、檢測能力提升、保障物資儲備、冷鏈食品監(jiān)管等工作，實現(xiàn)日常運轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準防控、有效救治的常態(tài)化防控機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，切實提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警處置能力。
（五）深入實施鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對脫貧人口、低收入人口的動態(tài)監(jiān)測管理，防止返貧和新增貧困。大力扶持村委會和村集體企業(yè)，加快成立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)深化“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作模式，不斷提高脫貧人口參與程度和直接受益水平。加快推進特色畜禽、果蔬產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，注重市場推廣營銷，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員作用。大力發(fā)展消費扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等幫扶模式，積極打造抱古蓮花茶、北嶺黑山羊、鳳嶺百香果、赤草水產(chǎn)品等崖州特色扶貧農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)抱古蓮花小鎮(zhèn)、赤草水庫休閑小鎮(zhèn)、鳳嶺百香果觀光小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，培育一批特色鮮明、類型多樣的美麗庭院和庭院經(jīng)濟示范戶。廣泛開展職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，通過創(chuàng)建就業(yè)基地、開發(fā)公益專崗、引導(dǎo)外出務(wù)工等措施，多渠道幫助困難家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。堅定不移實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。全面推動農(nóng)田測土配方施肥，大力實施農(nóng)田綠肥還田深耕提升地力項目，盡快完成高標準農(nóng)田整治，繼續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程網(wǎng)格化管理，加快打造崖州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標識，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。編制《2021-2025物流發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)崖州物流集散中心和崖州果蔬綜合批發(fā)市場，完善配套倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，打造倉儲物流交易體系。支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，力促區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)盡快落地。通過“冬交會”“農(nóng)博會”等農(nóng)展會及電商平臺，強化品牌效應(yīng)，做好產(chǎn)銷對接。有序推動海葡萄項目落地，加快建設(shè)羅牛山15萬頭肉豬現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、北嶺村100畝黑山羊養(yǎng)殖基地和綠色生態(tài)循環(huán)肉牛繁育示范基地（二期）。建立完善新建畜禽養(yǎng)殖場準入機制，做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建檔立卡工作。加快發(fā)展特色水產(chǎn)種苗和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，提升海產(chǎn)品儲存能力和加工水平，積極打造崖州海產(chǎn)品品牌，建設(shè)崖州中心漁港休閑漁業(yè)示范區(qū)和崖州灣漁港經(jīng)濟區(qū)。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會文明大行動，積極開展五大文明創(chuàng)建活動，大力移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)。梅西、長山等5個美麗鄉(xiāng)村計劃今年全部完工。全力推進南山村等4個試點村和鎮(zhèn)海村等10個非試點村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，確?！岸嘁?guī)合一”實用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。大力開展“無違建村（居）”和“無違建活動優(yōu)秀區(qū)”創(chuàng)建工作，加強批后管理和風(fēng)貌管控。持續(xù)加大機械化環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，全力做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，常態(tài)化開展“五愛”衛(wèi)生健康大行動，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，積極創(chuàng)建垃圾分類示范村。深入實施廁所革命及防廁漏改造工程，力爭今年完成500座廁戶新建目標，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。持續(xù)開展農(nóng)村“三塊地”改革工作，扎實推進房地一體的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，開展盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。有序建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系，逐步完善土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)土地二次開發(fā)，健全土地二次“增值保值”工作制度，落實企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，讓農(nóng)民享有企業(yè)利潤分紅。
（六）深入踐行
加強生態(tài)環(huán)境治理。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家海洋督察反饋問題和百日大督察整改以及回頭看工作。全面實施“綠水行動”，嚴肅處理違法養(yǎng)殖場入海入河排污問題，嚴厲打擊非法采砂、侵占海域河道水庫等違法行為。加快推進寧遠河橡膠壩-城東大橋河道北段清淤工程以及鹽灶河、漳波河等6條河流水環(huán)境綜合治理，確保監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。積極開展崖州灣海岸帶保護，恢復(fù)濱海綠地紅樹林，完成禁養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。加快建設(shè)225國道波浪橋至深雞田段等3個污水改造工程。開展新一輪大氣污染防治行動，持續(xù)推行“六個嚴禁兩個推進”，有效強化工地揚塵、餐飲油煙、秸稈垃圾焚燒等污染治理。嚴把環(huán)評審批關(guān)，對占用生態(tài)紅線、破壞生態(tài)環(huán)境以及高污染行業(yè)實施“零準入、零排放”。抓好土地衛(wèi)片圖斑分類處置，保持新增違建“零增長”目標。繼續(xù)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決制止耕地“非農(nóng)化”。健全耕地保護激勵制度，及時做好林地復(fù)綠和復(fù)墾復(fù)耕。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收網(wǎng)點全覆蓋。建立完善土壤污染防治體系，加強固體廢物和危險廢物污染防治工作。嚴格做好我區(qū)30.5萬畝森林資源管理，依法實施退果還林工程，嚴禁開山毀林、破壞山體等違法行為，確保無重大森林火災(zāi)的發(fā)生。
完善生態(tài)文明長效機制。全面推行河（湖）長制、灣長制、林長制、山長制，貫徹落實河（湖）長制六大任務(wù)，不斷健全完善林長制公益林管護網(wǎng)絡(luò)，探索建立山水林田湖草海系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理機制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完善能源消費雙控制度，加強能源清潔低碳高效利用。加快創(chuàng)建“無廢城市”試點，深入宣傳“禁塑令”，加大新能源汽車推廣力度，倡導(dǎo)全民綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。
（七）扎實辦好民生實事，增強群眾幸福感獲得感
落實就業(yè)優(yōu)先政策。進一步完善就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，搭建微信線上一站式求職招聘平臺，建立勞動力信息動態(tài)管理制度，健全勞務(wù)市場管理機制。探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，做好失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工作。探索大學(xué)生就業(yè)見習(xí)機制，舉辦職業(yè)技能大賽，積極開展建筑、服務(wù)等行業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)。強化社會勞動保障監(jiān)察，推動治欠保支穩(wěn)步進行。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實學(xué)校布局規(guī)劃，大力推動“兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進工作落地，在崖城中學(xué)增設(shè)高中學(xué)段，進一步滿足區(qū)域內(nèi)初高中就學(xué)需求。加快建設(shè)公辦幼兒園，確保水南、古城等11所公辦幼兒園秋季開園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，努力實現(xiàn)一村一園，不斷提高學(xué)前教育“兩個比例”。繼續(xù)完善學(xué)校辦學(xué)條件，加快推動梅山九年一貫制學(xué)校建設(shè)和南山小學(xué)等4所中小學(xué)升級改造，謀劃建設(shè)九年一貫制學(xué)校和寄宿制學(xué)校，配套建設(shè)特教資源教室，提高各中小學(xué)校器材、功能教室使用率，實現(xiàn)中小學(xué)校教室多媒體配備100%，“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”覆蓋率100%。全面發(fā)展素質(zhì)教育，深化課程改革，加強我區(qū)中小學(xué)生游泳培訓(xùn)工作，打造崖州民歌、足球、編織、武術(shù)等特色學(xué)校，推動信息化示范學(xué)校創(chuàng)建。深化教師管理機制改革，對師資隊伍再補充，全面開展中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革。做好“好校長、好教師”培養(yǎng)工程，實施鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力提升計劃。設(shè)立區(qū)政府總督學(xué)，完善教育督導(dǎo)機構(gòu)配置，抓好教育教學(xué)四個常規(guī)管理，構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合的德育體系。
推進健康崖州建設(shè)。全面完成基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，保港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計劃今年4月主體完工。新建8個村級衛(wèi)生室，構(gòu)建30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈。將崖城衛(wèi)生院升級改造成二級社區(qū)醫(yī)院，建設(shè)崖州區(qū)疾控中心、急救中心，逐步建成覆蓋全區(qū)的急救網(wǎng)點。深入推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，繼續(xù)深化基層醫(yī)療機構(gòu)人事體制改革，推進“好院長、好醫(yī)生”人才引進，用好“市屬區(qū)用”和“區(qū)屬村用”政策，健全巡診、派駐機制，利用國家基層衛(wèi)生人才能力提升項目做好線上線下培訓(xùn)，繼續(xù)實施基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升“三個一百”項目，提高基層醫(yī)生常見病、多發(fā)病診治和中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建慢病示范區(qū)。繼續(xù)推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善母嬰設(shè)施標準化建設(shè)，建成1家區(qū)級普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)做好病媒生物防制工作，確保達到國家C級標準。
提升公共文化體育服務(wù)水平。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，高標準推動崖州區(qū)圖書館、文化館、體育館建設(shè)。加快建設(shè)南濱居基層綜合性文化服務(wù)中心周邊設(shè)施配套及雅安村文化大舞臺創(chuàng)建示范點工程，全面升級26個基層綜合性文化服務(wù)中心，扎實辦好文化惠民演出和群眾性體育賽事活動。有序建設(shè)全民健康步道和健康廣場，將區(qū)政府體育館打造成小型全民健身活動中心，在梅山大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)全民健身活動中心。
健全多層次社會保障體系。持續(xù)推進農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，穩(wěn)步推進安居型商品房和安置區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展住房租賃市場，加快推進南濱居等老舊小區(qū)改造。全面推進“全民參保登記計劃”，推行實體社會保障卡在民生領(lǐng)域的“一卡通”服務(wù)管理模式，積極開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼工作，力爭實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、特困、臨時救助審批，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。新建養(yǎng)老院、社會兒童福利院和老年日間照料中心布點，在全區(qū)范圍開展居家養(yǎng)老服務(wù)，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童建檔工作，實行覆蓋全區(qū)困境兒童、低保困難群眾的社工服務(wù)。增加4家“三亞市政府菜籃子保基本品種平價專營區(qū)”，繼續(xù)擴大常年蔬菜種植面積和生豬等居民日常消費品供給。制定公墓管理辦法，加快推動梅山公墓、寶平山陵園三期和崖州殯儀館建設(shè)。大力支持民族、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
提高治理能力和水平。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加快室外消火栓系統(tǒng)改造工程、城西及梅山小型消防站及救災(zāi)物資倉庫建設(shè)，統(tǒng)籌推進水域救援基地建設(shè)，合理布局小型消防救援站，支持社會專業(yè)救援隊伍設(shè)立救援點。用“四個最嚴”抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管，做好道路交通常態(tài)化整治。依托社會治理綜合指揮中心，以崖城村和東關(guān)社區(qū)為試點，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大采集行動，實現(xiàn)市區(qū)村三級綜治信息“9+X”系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合對接。積極發(fā)揮村居網(wǎng)格員作用，做到“多網(wǎng)合一、一員多用”。深入推進依法治區(qū)，依托“法治六進”、“村居法律顧問”，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有機銜接。強化安置幫教和社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。落實“八五”普法規(guī)劃工作安排，進一步開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，開展以案釋法和崖州民歌唱法律等活動，廣泛營造濃厚法治氛圍。堅決奪取掃黑除惡專項斗爭勝利，全面打好禁毒人民戰(zhàn)爭。做好第九屆村級自治組織換屆選舉工作，加快完成我區(qū)道路命名工作。
大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)人武部新營區(qū)，完善區(qū)級邊海防工作機制，強化國防動員和后備力量建設(shè)，著力提高民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。深入做好軍地軍政軍民團結(jié)，加強雙擁宣傳陣地建設(shè)，多渠道保障退役軍人、隨軍家屬生活安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)雙擁共建模范點，擦亮“全國雙擁模范城”的“金字招牌”。
（八）全面加強政府建設(shè)，切實提高政府效能
強化政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決推動黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的重大決策部署以及全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)各項任務(wù)在崖州不折不扣貫徹落實。
強化廉政建設(shè)。切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，緊盯土地出讓和工程招投標等重點領(lǐng)域，向群眾身邊腐敗問題亮劍，堅定不移推進反腐斗爭，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費。依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，積極探索大數(shù)據(jù)審計方法，實現(xiàn)財政資金全程跟蹤問效。
強化法治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，堅持重大事項向區(qū)人大報告，有效提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。堅決執(zhí)行“三重一大”制度，全面推進政務(wù)公開“雙公示”。落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，推動行政復(fù)議體制改革，健全行政復(fù)議審理機制，發(fā)揮好政府法律顧問依法決策參謀助手作用。積極落實“行政執(zhí)法三項制度”，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范各類執(zhí)法行為，確保綜合行政執(zhí)法體制改革銜接落地。
強化能力建設(shè)。加強政府執(zhí)行力建設(shè)，增強各領(lǐng)域、各部門工作的計劃性，健全完善重大決策督查工作機制，提高行政效能和政府公信力。繼續(xù)做好紙質(zhì)檔案和電子檔案雙軌并存。扎實規(guī)范12345、88840001政府服務(wù)熱線高效運行，健全信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求。
各位代表，“十四五”征程已經(jīng)開啟，自貿(mào)港建設(shè)掀開新的篇章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，為穩(wěn)步推進海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
1.三個大考、三張答卷：牢牢守住來之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢，以實際行動和成效全力應(yīng)對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、海南自貿(mào)港建設(shè)。
2.六穩(wěn)六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.四早、四集中：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
4.六種能力：發(fā)熱門診“前哨”能力、應(yīng)急核酸檢測能力、社區(qū)組織動員能力、重點人員隔離能力、確診病例收治能力、快速應(yīng)急處置能力。
5.四方責(zé)任：黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位企業(yè)主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。
6.“六個一”項目管理機制：一個先導(dǎo)性項目、一個分管領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一個工作班子、一個實施方案、一個督查機制。
7.“放管服”改革：放是指簡政放權(quán)，降低準入門檻。管是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭。服是指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
8.“極簡審批”改革：指在“多規(guī)合一”的前提下，按照“先行先試、精簡高效、誠信自律、快進嚴管、融合發(fā)展”的原則，通過實施“規(guī)劃代立項”以區(qū)域評估取代單個項目評估、優(yōu)化項目服務(wù)推行承諾制度等10項改革措施，切實做到最大限度簡化行政審批，將項目審批時限壓縮80%以上。其主要特征是“事項極少”、“服務(wù)極優(yōu)”、“監(jiān)管極嚴”。
9.“多規(guī)合一”：指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
10.一枚印章管審批：在政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建行政審批局，把本級部分或全部行政審批事項，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)，審批通過后加蓋“XX行政審批局”的印章，不需蓋原行業(yè)主管的審批印章，最大限度方便群眾干事。
11.“一窗受理”最多跑一次：指政府部門以群眾為中心，審批事項清單化、標準化，通過職能整合、流程優(yōu)化、信息共享，最終達到“無差別一窗受理”，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、免費快遞送達”的模式，開展“一窗通辦”集成服務(wù)，使得企業(yè)和群眾辦理相關(guān)事項“最多跑一次”。
12.全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”：指申請人通過實名注冊網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下即可在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)辦結(jié)，并通過快遞將辦結(jié)結(jié)果送達申請人手中，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府審批部門辦理一個事項，從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面不跑腿。
13.農(nóng)村農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。
14.“無廢城市”：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
15.全面2020年12月1日起，海南省將全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料膜袋和塑料餐飲具。
16.兩違：違法用地、違法建筑。
17.生態(tài)環(huán)境六大專項整治：實施整治違法用地和違法建筑專項行動、實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動、實施城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理專項行動、實施大氣污染防治專項行動、實施土壤環(huán)境綜合治理專項行動、實施林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護專項行動。
18.六個嚴禁兩個推進：嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒；嚴禁檳榔土法熏烤；嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；嚴禁在允許區(qū)外露天燒烤；嚴禁寺廟道觀燃燒高香；嚴禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香；推進氣代柴薪工作；推進秸稈綜合利用。
19.能源消費雙控制度：指能源消費總量和強度雙控制度，按設(shè)定能源消費總量和強度控制目標進行監(jiān)督考核
20.三不減四不摘三提高三加強：背水一戰(zhàn)的意識不減、脫貧攻堅的力量不減、扶貧的資金措施不減，脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，提高貧困人口識別準確率、提高貧困人口退出準確率、提高群眾綜合滿意度，加強產(chǎn)業(yè)扶貧、加強人居環(huán)境整治、加強可持續(xù)的內(nèi)生動力，確保全面完成脫貧任務(wù)。
21.兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
22.六治：治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費、治不孝、治臟亂。
23.五網(wǎng)：路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。
24.安居型商品住房：指限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉(zhuǎn)讓條件，采取政府主導(dǎo)、市場化運作方式建設(shè)，面向符合條件的居民家庭銷售的具有政策保障性質(zhì)的商品住房。
25.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
26.“路長制”：把道路交通管理與社會面治安管理相結(jié)合，對各級道路實行“一路一長”、分級管理、包干負責(zé)，推動形成“一警多能、多警聯(lián)動、齊抓共管”的良好局面。
27.六大工程：自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改造工程、生命安全防護工程、橋梁建設(shè)及危橋改造工程旅游資源路工程。
28.氣代柴薪：積極推進燃氣進村入戶，讓群眾不燒柴，用上清潔的天然氣。
29.五大文明創(chuàng)建活動：是指文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。
30.五愛：愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛社區(qū)、愛家庭。
31.征兵工作“五率”：報名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率。
32.在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
33.全稱“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。
34.我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
35.指的行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
36.“碳達峰”即我國承諾在2030年前，氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去；“碳中和”即到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。
