2020年5月27日在天全縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
天全縣人民政府縣長 鄭胡勇
各位代表:
我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員提出意見。
關(guān)于新冠肺炎疫情防控
新年伊始,面對突如其來的新冠肺炎疫情,作為全市發(fā)現(xiàn)疫情最早、確診病例最多、防控壓力最大、防控任務(wù)最重的縣,全縣上下對標(biāo)落實習(xí)近平總書記要求,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,鼓足“天全干勁”,同時間賽跑,與病魔較量,在全市率先打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過4個多月來的艱苦努力,縣內(nèi)疫情傳播基本阻斷,全縣疫情防控取得階段性勝利。
我們沉著應(yīng)戰(zhàn),取得了遏制疫情的階段性勝利。1月22日發(fā)現(xiàn)全市首例確診病例起,圍繞“外防輸入、內(nèi)防擴散”,第一時間建立指揮作戰(zhàn)體系,第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,第一時間準(zhǔn)備留觀床位330余張,第一時間精準(zhǔn)排查并集中醫(yī)學(xué)觀察重點人員431人。1月24日起,全面落實全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng),在全市率先全面取消各類公共活動,迅速處置了3例確診病例,迅速遏制了疫情上升勢頭,迅速阻斷了疫情擴散渠道,迅速救治了感染患者,確保這場疫情防控遭遇戰(zhàn)實現(xiàn)了“零死亡、零擴散”的目標(biāo)任務(wù)。
我們?nèi)悍廊嚎?取得了常態(tài)防控的階段性勝利。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”,著力構(gòu)建群防群控的常態(tài)化防控體系。推進“五級下沉”〔注1〕,創(chuàng)新實施“五盯一”〔注2〕管控措施,實行網(wǎng)格化管理,加強重點人員摸排管控,對境外進入天全人員實施“國門”到“家門”的閉環(huán)管理。密切關(guān)注疫情防控期間的民生保障,確保了米、面、油等重要民生物資市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定,救助困難群眾7300余人次,發(fā)放救助金230余萬元。切實保障常態(tài)化防控需求,縣財政投入資金630余萬元,接收社會各界愛心捐贈240余萬元,率先通過跨省應(yīng)急采購等渠道籌集口罩近70萬只。
我們統(tǒng)籌推進,取得了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的階段性勝利。堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩不誤、兩促進”。出臺支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)17條措施,兌現(xiàn)用電、穩(wěn)崗等補貼350余萬元,減免、緩繳租金、社保等各類稅費3800余萬元,幫助企業(yè)申請貸款1.5億元。大力實施“春風(fēng)行動”〔注3〕,開通“家門”到“廠門”直達(dá)專車服務(wù),轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)4.5萬人,推動縣內(nèi)用工1萬余人。全市產(chǎn)能最大的口罩生產(chǎn)線——同善堂日產(chǎn)15萬只口罩生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。建立學(xué)校、班級、家庭“三級”防控體系,落實學(xué)生“校門”到“家門”的無縫對接機制,58所學(xué)校安全開學(xué)復(fù)課。實施“網(wǎng)格化”管理“一對一”監(jiān)督服務(wù),推動政企、醫(yī)企、警企聯(lián)動,安全有序推動32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、30家“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)企業(yè)、62個重點項目和各類服務(wù)業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,建立起與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展體系。
在這場嚴(yán)峻斗爭中,習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省委、省政府和市委、市政府及縣委堅強領(lǐng)導(dǎo),為天全打贏疫情防控戰(zhàn)提供了根本保證。
在這場嚴(yán)峻斗爭中,全縣各級干部沖鋒在前、頑強拼搏、英勇奮戰(zhàn),醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、白衣執(zhí)甲、連續(xù)奮戰(zhàn),公安干警、社區(qū)工作人員、志愿者不懼風(fēng)雨、堅守一線、日夜值守,廣大人民群眾踴躍參與、眾志成城、守望相助,社會各界齊心協(xié)力、同舟共濟、萬眾一心,為天全打贏疫情防控戰(zhàn)匯聚了強大力量。
在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作人員、志愿者以及所有關(guān)心支持天全疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士,特別是在疫情防控期間,給予了我們無私支持的天全企業(yè)家和天全兒女,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在下一步工作中,我們要切實鞏固疫情防控來之不易的良好局面,抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化防控工作,科學(xué)調(diào)整防控策略,精準(zhǔn)實施防控措施,千方百計把疫情影響降到最低,全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
關(guān)于2019年工作回顧
2019年,我們迎來了中華人民共和國成立70周年的偉大生日,在實現(xiàn)“中國夢”的前進征程上意氣風(fēng)發(fā);我們開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育〔注4〕,在思想行動上更加堅定有力;我們實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,在空間地域上重塑了發(fā)展版圖;我們聚焦了第一要務(wù),在發(fā)展態(tài)勢上保持了向好向優(yōu)。
2019年,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真落實省、市重大決策部署,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以“一干多支、五區(qū)協(xié)同”治蜀興川戰(zhàn)略為引領(lǐng),以建設(shè)綠色發(fā)展示范市為統(tǒng)攬,圍繞“13373”〔注5〕發(fā)展思路,堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)共榮,鼓足“天全干勁”,奮力奔跑、持續(xù)攻堅,補短板、補欠賬,圓滿完成縣第十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),為全面建成小康天全打下決定性基礎(chǔ)。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)67.26億元、增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.9%,規(guī)上工業(yè)用電量8.27億度、增長76%,工業(yè)稅收2.79億元、增長15.23%;固定資產(chǎn)投資完成56.5億元、增長17.1%;地方一般公共預(yù)算收入2.25億元、增長12.04%,稅收占比達(dá)82.41%、比上年提升2.8個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31682元、增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入13384元、增長10.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.4: 32.4: 50.2。
一年來,我們奮力奔跑、持續(xù)攻堅,狠抓發(fā)展之重,項目建設(shè)提速提效
儲備爭取成效明顯。建立基礎(chǔ)設(shè)施補短板等項目庫,儲備項目700個以上,動態(tài)投資保持在1400億元以上。爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金5188萬元、債券資金2.44億元。
招商引資成效明顯。招商引資到位資金54.49億元,引進億元以上項目10個,其中,10億元以上項目2個。
建設(shè)推進成效明顯。一月一主題實施項目攻堅,完成征地2570畝,拆遷農(nóng)戶200余戶,搬遷企業(yè)13家。處置“僵尸企業(yè)”〔注6〕2家,盤活閑置廠房3.4萬平方米、閑置土地105畝。3個省重點項目、27個市重點項目完成投資30.9億元。參加全省集中開工項目38個、總投資46.67億元。
一年來,我們奮力奔跑、持續(xù)攻堅,厚植發(fā)展之本,環(huán)境保護有力推進
環(huán)境質(zhì)量有力提升。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95.9%、比上年提升0.6個百分點,PM2.5平均濃度下降3.1%。天全河出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率達(dá)73.9%。
環(huán)境問題有力整改。中央環(huán)保督察反饋問題整改率90.9%。關(guān)閉砂石企業(yè)6家,規(guī)范39家。拆除違建別墅1處。立案查處環(huán)境違法案件73件、處罰金額320余萬元,移送環(huán)境資源犯罪案件4件、處罰金額530余萬元。
環(huán)境安全有力保障?！堆虐彩写寮壓?湖)長制條例》深入落實,133公里河段管理范圍完成劃定,16個飲用水源地完成評估。大熊貓國家公園建設(shè)和生態(tài)紅線劃定工作有效推進。第二次全國污染源普查深入推進。
一年來,我們奮力奔跑、持續(xù)攻堅,扭住發(fā)展之要,產(chǎn)業(yè)支柱不斷壯大
省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快建設(shè)。完成園區(qū)規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評編制,新入園企業(yè)6家,園區(qū)營業(yè)收入72億元。始陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)上,丹鳳山大橋?qū)崿F(xiàn)便橋貫通,始陽外環(huán)線、樂壩快速通道加快建設(shè),220KV福雅線完成遷改,特色農(nóng)業(yè)加工園區(qū)一期標(biāo)準(zhǔn)廠房啟動建設(shè)。小河園區(qū)建設(shè)上,220KV變電站開工建設(shè),園區(qū)道路完成主體工程,110KV輸電線、污水處理設(shè)施等項目加快推進。飛地園區(qū)建設(shè)上,3.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房加快建設(shè)。
新型工業(yè)換擋升級。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增5家,累計達(dá)32家。先進材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。爾潤玄武巖項目正式投產(chǎn),晟鑫玄武巖項目完成廠房建設(shè)。福鞍鋰電池負(fù)極材料項目點火投產(chǎn),開炭超高功率石墨電極項目即將投產(chǎn),東辰負(fù)極材料項目完成一期廠房主體建設(shè)。新型建材產(chǎn)業(yè)形成特色。西南水泥日產(chǎn)4500噸新型水泥項目簽約落地,丹石建材項目建成投產(chǎn),泰通國興裝配式建筑項目落地建設(shè)。機械制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。至高機械汽車、摩托車零部件制造項目投入生產(chǎn)。雅美機械汽車配件制造、今晨鑄造汽車零部件加工項目簽約落地。
特色農(nóng)業(yè)加快提升。出臺鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策,兌現(xiàn)獎補資金1000余萬元。產(chǎn)業(yè)環(huán)線加快打造。3條農(nóng)旅融合環(huán)線加快建設(shè),新修茶山果廊等產(chǎn)業(yè)路25公里,樂英姜家壩等7個示范節(jié)點完成打造。產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝。鱘魚魚子醬產(chǎn)量達(dá)20噸,市場份額居全國第二、占全球7%。新增羊肚菌500畝、油茶1200畝、茶葉3000畝、雅山藥(土耳苕)2000畝。新增林竹6000畝,建成市級竹林小鎮(zhèn)3個,天全縣被列為全省19個竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點培育縣之一。產(chǎn)業(yè)主體加快培育。新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場3家。產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快形成。冷水魚園區(qū)加快爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,建成雅山藥、羊肚菌、油茶等特色產(chǎn)業(yè)示范園6個。產(chǎn)業(yè)品牌加快創(chuàng)建?！按ㄅＯァ薄疤烊窆S”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。全市第一張種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證落戶天全。認(rèn)證綠色食品企業(yè)4家、有機產(chǎn)品企業(yè)5家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展?！耙?guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位新增8家,累計達(dá)52家。全域旅游提速發(fā)展。天府旅游名縣加快創(chuàng)建。喇叭河景區(qū)改造提升加速推進,鹿池入選四川百大網(wǎng)紅打卡地。第三屆二郎山紅葉節(jié)、文創(chuàng)節(jié)等節(jié)會成功舉辦。旅游綜合收入增長37.18%?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。中醫(yī)康養(yǎng)方面,中醫(yī)康養(yǎng)綜合體加快建設(shè),國醫(yī)館完成主體工程;森林康養(yǎng)方面,二郎山國家森林公園入選第五屆“中國森林氧吧”榜單,小河紅星村等5個村入選國家森林鄉(xiāng)村?，F(xiàn)代物流提速發(fā)展。川藏物流園開工建設(shè),完成投資3.6億元。糧食和冷鏈物流中心項目落戶物流園區(qū)。LNG物流一張網(wǎng)項目開工建設(shè)。新增物流企業(yè)15家,2家物流企業(yè)成功申報AA級認(rèn)證。電子商務(wù)提速發(fā)展。省級電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建深入推進,電商產(chǎn)業(yè)園開園營業(yè),建成農(nóng)村電商服務(wù)點19個,網(wǎng)絡(luò)交易額增長300%。
一年來,我們奮力奔跑、持續(xù)攻堅,增添發(fā)展之勁,城鄉(xiāng)融合深入實施
旅游城市更具魅力。加快城廂主城區(qū)和始陽副中心同城化發(fā)展。在城廂主城區(qū)。兩座新城展露新姿,慈朗湖康養(yǎng)新城初具規(guī)模,“四溪”〔注7〕綜合治理全面完工,形成12公里城市綠道體系,水韻天城商業(yè)綜合體、國家儲備林等項目加快實施;龍灣湖康居新城演繹廣場、7條共2.2公里市政道路加快建設(shè),雅康高速縣城互通連接線項目加快推進,碧桂園項目完成主體工程?；A(chǔ)設(shè)施短板逐步補齊,濱河路、廣建南路等6條共2.5公里市政道路提升改造完成主體工程,黃銅西城片區(qū)應(yīng)急廣場項目加快推進,城市內(nèi)澇治理工程開工建設(shè)。遺留問題有力化解,城市棚戶區(qū)改造完成670戶,龍府花園天潤閣交付使用,北城片區(qū)E地塊完成分房,B、C地塊完成拆遷倒房,龍灣湖3宗地塊順利收回。城市管理成效明顯,依法拆除群眾反映強烈的私搭亂建和大崗山農(nóng)家樂等違法建筑34處、3840平方米,非法電動三輪車整治強力推進,城區(qū)餐廚垃圾收集覆蓋率達(dá)95%。在始陽副中心。城市棚戶區(qū)改造完成300戶,安置房建設(shè)加快推進?！叭芬粯蛞粡V場”〔注8〕等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),世行貸款項目啟動實施。川藏物流園、新型工業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)加工園加快建設(shè),“鎮(zhèn)園一體”格局正在形成。
新村建設(shè)更有成效。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金近3億元投入新村建設(shè)。特色鄉(xiāng)村加快打造。仁義禾林村被評為全省鄉(xiāng)村振興示范村,紅軍村躋身紅色旅游新地標(biāo),思經(jīng)竹林小鎮(zhèn)竹文化長廊完成建設(shè),大熊貓國家公園入口社區(qū)啟動規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境大力整治。農(nóng)戶廁所改造完成2156戶,新改建農(nóng)村公廁11座,農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)90%以上。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。集體經(jīng)濟“空殼村”〔注9〕全面消除,全縣村級集體經(jīng)濟收入285.45萬元、人均21.96元。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。實施交通項目15個、總里程162.5公里。川藏鐵路天全段勘察設(shè)計等前期工作進展順利,雅康高速喇叭河互通投入運行。國省干線養(yǎng)護工程啟動實施,18.7公里鍋浪蹺還建公路加快推進,17.8公里二郎山老公路升級改造全面完成。4.8公里禁思路、9.7公里結(jié)柳路、9.8公里始多路投入使用,17公里始新路加快建設(shè)。17.5公里農(nóng)村公路完成加寬,39.7公里農(nóng)村公路安保工程完成建設(shè)。新場民政村等12條鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)優(yōu)化升級。水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。老場水廠完成改造,思經(jīng)等16處農(nóng)村安全飲水工程提檔升級。維修完善規(guī)模以上農(nóng)村集中供水工程10處、小型集中供水工程17處。思經(jīng)魚泉防洪堤項目開工建設(shè),城廂馬溪村水土保持項目有序推進。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。城市生活污水處理廠啟動擴容,始陽污水處理廠投入運行,小河、思經(jīng)2個污水處理廠加快建設(shè),11個新村聚居點污水處理設(shè)施改善提升,城廂、始陽2個垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。
一年來,我們奮力奔跑、持續(xù)攻堅,多謀發(fā)展之利,群眾獲得感、幸福感、安全感切實增強
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。天全縣被省委、省政府表揚為全省脫貧攻堅先進縣。25戶145 名涼山自發(fā)搬遷貧困人口全部脫貧。投入資金3402萬元,實施財政扶貧項目49個?！皟刹怀钊Ｕ稀薄沧?0〕回頭看大排查深入開展,發(fā)現(xiàn)并整改問題272個。
社會事業(yè)取得進步。教育事業(yè)大步邁進。教育投入2.33億元,增長22.87%。高考升學(xué)率連續(xù)14年保持在全市第一方陣,萬人上線率保持全市第一。始陽鳳陽幼兒園等4個項目完成建設(shè)。衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)提升。衛(wèi)生健康投入1.76億元,增長29.38%。中醫(yī)院榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號?？h醫(yī)院沙壩院區(qū)加快建設(shè),中醫(yī)院醫(yī)技大樓完成主體工程?？h醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、首漾療養(yǎng)中心投入運營。為3980名60歲及以上老人提供健康體檢服務(wù)、4000余名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。艾滋病等重大傳染病防控能力不斷提升。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣加快創(chuàng)建。文明城市測評全省排名躍升29位。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障,民族宗教、外事僑務(wù)和港澳臺、統(tǒng)計、保密、氣象、檔案、地方志、雙擁等各項事業(yè)取得新成績。
社會保障更加有力。全縣基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98%,基本養(yǎng)老保險覆蓋率90%以上。發(fā)放民政救助金1963.18萬元、醫(yī)療救助金358.36萬元。完成農(nóng)村危舊房改造47戶、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷8戶。
平安天全持續(xù)創(chuàng)建?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幙v深推進,打掉涉黑犯罪組織1個、惡勢力犯罪集團1個,破獲涉惡案件19件、刑拘50人、移送起訴40人?！安貪h雙語調(diào)解”模式受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好,省級食品安全示范縣創(chuàng)建深入推進,天全縣被表揚為全省維護社會穩(wěn)定先進縣。
一年來,我們奮力奔跑、持續(xù)攻堅,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府自身建設(shè)再上臺階
依法行政切實加強。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,進一步修訂完善《縣政府常務(wù)會議事決策規(guī)則》,制定落實《重大事項請示報告制度》。主動向縣人大常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況,辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案51件,辦理滿意率、基本滿意率達(dá)98.7%。
政府效能不斷提升。政府機構(gòu)改革圓滿完成。“放管服”〔注11〕改革持續(xù)深化,“最多跑一次”〔注12〕比例達(dá)94%,政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,新增各類經(jīng)營主體1255家。全年減稅1.22億元、降費406萬元,清償拖欠民營企業(yè)賬款2180萬元。
問題整改深入有效。“項目攻堅持續(xù)性不強”專項整治深入開展,切實解決堵點、難點問題135個?！盎鶎訙p負(fù)年”活動深入開展,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位開展2輪征求意見,整改問題271個,讓廣大群眾感受到了主題教育帶來的新變化、新氣象。
廉政底線持續(xù)鞏固。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實,順利接受省委巡視,整改巡視反饋問題19個。馳而不息糾治“四風(fēng)”〔注13〕,查處形式主義、官僚主義問題46件51人,查處違反中央八項規(guī)定精神問題20件21人。大力懲治基層微腐敗,查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題72件84人。深入整治涉農(nóng)保險保費補貼問題,追繳違規(guī)套取資金210余萬元,立案審查14件22人。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度全省排名躍升23位。
各位代表!2019年,是本屆政府履職的第3年?；赝?019年,我們在2017年理清思路、2018年謀篇布局的基礎(chǔ)上,奮力奔跑、持續(xù)攻堅,全面補短、全面夯基,用“天全干勁”展現(xiàn)了奮發(fā)有為的“天全風(fēng)采”、大氣大為的“天全手筆”。
我們在經(jīng)濟支撐上全面補短、全面夯基,用“天全干勁”干出了突破發(fā)展的“天全成效”。經(jīng)濟指標(biāo)取得重大突破。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金等多項指標(biāo)保持全市領(lǐng)先,經(jīng)濟發(fā)展綜合排位從2018年的全市第三上升到2019年的全市第二,穩(wěn)定在第一方陣,實現(xiàn)了市內(nèi)趕超。項目建設(shè)加速突破。省級重點項目從無到有,基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目基本實現(xiàn)全覆蓋,每年實施項目動態(tài)投資保持在300億元左右,大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的項目工作局面已經(jīng)形成。企業(yè)培育實現(xiàn)多項零的突破。安山鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30.3億元、全年納稅1.4億元,產(chǎn)值上10億元企業(yè)、納稅上億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破。引進培育開炭新材料、福鞍鋰電池2家上市企業(yè),上市企業(yè)實現(xiàn)零的突破。至高機械、潤兆鱘業(yè)2家企業(yè)產(chǎn)品搶占國際市場,創(chuàng)匯企業(yè)實現(xiàn)零的突破。福鞍鋰電池、開炭超高功率石墨電極項目在一個年度內(nèi)實現(xiàn)“當(dāng)年招商、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”,雅安炭素材料投產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。爾潤玄武巖在全市率先投產(chǎn),使用天全礦石、天全電力、天全技術(shù)拉絲,雅安玄武巖纖維投產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
我們在產(chǎn)業(yè)提升上全面補短、全面夯基,用“天全干勁”鑄就了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“天全格局”。支撐強縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,新型建材、先進材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展壯大,縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱、框架體系和產(chǎn)業(yè)支撐由“施工圖”變成了“實物量”。隨著國家儲備林等重大項目深入實施,生態(tài)立縣有了“立”的厚實本底;隨著安山鋼鐵、福鞍鋰電池等骨干企業(yè)建成投產(chǎn),工業(yè)強縣有了“強”的堅實基礎(chǔ);隨著全市第一家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店——尚源大酒店基本建成、全縣第一個城市綜合體——水韻天城商業(yè)綜合體加快建設(shè)、現(xiàn)代川藏物流園區(qū)快速推進,服務(wù)業(yè)興縣有了“興”的生機活力;隨著旅游城市和“五美鄉(xiāng)村”加快建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,城鄉(xiāng)共榮有了“榮”的嶄新氣象。
我們在發(fā)展平臺上全面補短、全面夯基,用“天全干勁”拓展了持續(xù)發(fā)展的“天全空間”?？h域空間進一步拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制數(shù)由15個減少到10個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均戶籍人口、平均幅員面積、平均經(jīng)濟總量均增長50%,城廂、始陽一個中心城區(qū),始陽一個重點鎮(zhèn),喇叭河、小河兩個特色鎮(zhèn),思經(jīng)、仁義、新場三個中心鎮(zhèn)的“1123”縣域空間布局全面形成。資源空間進一步拓展。國土空間規(guī)劃啟動編制,大熊貓國家公園(天全片區(qū))功能區(qū)進一步優(yōu)化調(diào)整,千方百計調(diào)出了一大批支撐天全綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的礦山資源、旅游資源。產(chǎn)業(yè)空間進一步拓展。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式成立,累計投入資金11億元,征地3100余畝,拆遷房屋500余戶,搬遷企業(yè)20余家,遷改線路10余公里,新建園區(qū)道路12公里,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房近5萬平方米、在建5萬平方米,企業(yè)發(fā)展的平臺支撐更加有力。城市空間進一步拓展。隨著城廂主城區(qū)旅游城市和始陽副中心發(fā)展新高地同城化加快推進,城市規(guī)劃區(qū)面積由5平方公里擴大到9.5平方公里,建成區(qū)面積由3.3平方公里擴大到6.3平方公里,慈朗湖康養(yǎng)新城、龍灣湖康居新城兩座新城加快打造,中心城區(qū)提質(zhì)擴容,始陽“鎮(zhèn)園一體”加快建設(shè),一座商貿(mào)物流新城正在形成。
我們在開放合作上全面補短、全面夯基,用“天全干勁”贏得了區(qū)域發(fā)展的“天全地位”。主動走出去招商,從西藏昌都到安徽蕪湖,從河北保定到廣東肇慶,天全的“朋友圈”越來越大、知名度越來越高,已形成“政務(wù)環(huán)境優(yōu)、資源配置佳、投資回報高”的天全招商口碑。川藏物流園被納入成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展2019年排位第三的十大標(biāo)志性重大項目,福鞍鋰電池項目代表雅安市首次在西博會省政府主席臺簽約,東辰科技負(fù)極材料項目在知名企業(yè)四川行主會場簽約,天全項目建設(shè)在全省占據(jù)一席之地。雅康高速公路正式通車,天全“東融成渝、西聯(lián)康藏”的優(yōu)勢更加明顯,“成渝后花園、康藏橋頭堡”的區(qū)域地位越發(fā)突出,“成渝打拼、天全養(yǎng)生,藏區(qū)工作、天全生活”正在成為新時尚,天全在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中搶得先機。
我們在民生改善上全面補短、全面夯基,用“天全干勁”展示了共享發(fā)展的“天全情懷”。就業(yè)更加充分。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1367萬元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年持續(xù)穩(wěn)定在2000人以上、累計6424人,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比達(dá)66.7%,天全老百姓在家門口就能就業(yè)。教育更加優(yōu)質(zhì)。天全中學(xué)成功創(chuàng)建省二級示范性普通高中,從落實課后服務(wù)改革到集團化辦學(xué),從能上學(xué)到上好學(xué),天全學(xué)子享受到了更有質(zhì)量的教育。醫(yī)療更加高效。中醫(yī)院擴建8665平方米,縣醫(yī)院擴建1.6萬平方米,與華西第二醫(yī)院、市醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體,共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,天全衛(wèi)生健康服務(wù)實現(xiàn)脫胎換骨的變化。飲水更加安全。累計新改建供水工程34處、供水管網(wǎng)337公里,長期想解決而沒有解決的群眾安全飲水難題得到基本解決,群眾喝上了干凈、放心的自來水。出行更加舒適。累計投入資金超過7億元,新改建鄉(xiāng)村路、通組路、入戶路等農(nóng)村道路超過400公里,建成“四好農(nóng)村路”〔注14〕81.2公里,群眾期盼多年的始新路、樂英新場環(huán)線路開工建設(shè),結(jié)柳路、禁思路等成為美麗鄉(xiāng)村的靚麗風(fēng)景線。
各位代表!2019年,困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大,成績來之不易。每一個看似簡單的數(shù)字背后,都凝聚著全縣干部群眾的心血與汗水;每一項看似平凡的工作背后,都飽含著全縣人民的奮斗與堅持。面對復(fù)雜的宏觀形勢、艱巨的發(fā)展任務(wù),全縣干部群眾在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,沖在一線、戰(zhàn)在火線,夜以繼日、攻堅克難。許多身在他鄉(xiāng)、心系故鄉(xiāng)的天全人,回鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè),關(guān)注家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)。許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,退休不褪色、離崗不離志,始終關(guān)心天全建設(shè),支持天全發(fā)展。全縣各級各部門搶晴天、拼雨天、戰(zhàn)寒天,加班加點、任勞任怨,為縣域經(jīng)濟發(fā)展付出了極大的艱辛和努力。從城市到農(nóng)村、從機關(guān)到基層、從干部到群眾,各條戰(zhàn)線都凝聚起“天全干勁”、展示出“天全干勁”,讓“天全干勁”成為了天全人民共有的時代力量和精神財富。
在此,我代表縣人民政府,向全縣人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向工商聯(lián)、人民團體和黨外人士,向駐縣解放軍、武警官兵,向關(guān)心、支持、參與天全發(fā)展的各界朋友,表示最衷心的感謝!
各位代表!前進的道路從來不會一帆風(fēng)順。在成績面前,我們也清醒認(rèn)識到,發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出,主要體現(xiàn)在:發(fā)展總量還不夠大,面臨做大總量與提升增量的雙重壓力,縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的任務(wù)仍然繁重;發(fā)展亮點還不夠多,集中體現(xiàn)天全發(fā)展特色的點位不多,服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)短板明顯,轉(zhuǎn)型期間的矛盾問題比較突出;發(fā)展進度還不夠快,項目工作的堵點、難點還未有效破除,一些項目進度還十分滯后;發(fā)展水平還不夠高,群眾生產(chǎn)生活服務(wù)平臺和體系還不健全,教育、醫(yī)療等離人民群眾對美好生活的向往還有不少差距;發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu),“放管服”改革不夠徹底,少數(shù)干部法紀(jì)紅線、廉政底線、服務(wù)發(fā)展意識仍需提高,工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作能力提高還有很長的路要走。對此,我們將高度重視,采取有效措施加以解決,絕不辜負(fù)全縣人民的重托和厚望!
關(guān)于2020年工作安排
2020年,是全面建成小康社會決勝之年,是“十三五”規(guī)劃收官之年,是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年。我們要在2019年的基礎(chǔ)上,推動市內(nèi)趕超向省內(nèi)爭先轉(zhuǎn)變、全面著力向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變、全面布局向重點突破轉(zhuǎn)變、全面補短向打造亮點特色轉(zhuǎn)變,全力沖刺,決勝小康,圓夢2020。
一、明確要求決勝小康,堅定圓夢2020的沖刺道路
當(dāng)前,天全正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的門檻期、爬坡期,這是一個愈進愈難、愈進愈險,而又不進則退、非進不可的時期。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù),堅持方向不變、道路不偏、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,堅持一張藍(lán)圖繪到底、一股干勁干到底、心無旁騖抓發(fā)展、埋頭苦干促發(fā)展,在圓夢小康的道路上全力沖刺。
圓夢2020,我們要應(yīng)對挑戰(zhàn),在破繭成蝶的發(fā)展道路上沖刺。立足新的歷史階段,我們要重整行裝再出發(fā),用歷史的眼光審視問題、找準(zhǔn)差距,有效應(yīng)對百年未有之大變局歷史條件下,天全發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看,有中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響下宏觀政策調(diào)整的沖擊,有生態(tài)保護的嚴(yán)格要求,還有來自全省58個重點生態(tài)功能區(qū)縣的激烈競爭。從困難問題看,受大熊貓國家公園建設(shè)和生態(tài)紅線劃定影響,天全傳統(tǒng)發(fā)展空間受到擠壓、發(fā)展瓶頸更大,土地指標(biāo)、環(huán)境容量、資金保障等要素制約日益突出。從疫情影響看,突如其來的新冠肺炎疫情直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展,讓我們搶回疫情耽誤的時間、奪回疫情影響的指標(biāo)面臨重重困難,讓我們推動發(fā)展、決勝小康面臨重大考驗。在挑戰(zhàn)面前,我們必須堅定發(fā)展信心,堅持底線思維,做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,超常努力,超常付出,在克服困難中奮勇前進。
圓夢2020,我們要搶抓機遇,在借勢騰飛的發(fā)展道路上沖刺。立足新的歷史階段,我們要艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè),善于觀大局、謀大事,奮力搶抓全面小康的歷史機遇。在國家宏觀戰(zhàn)略上,黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,川藏鐵路雅安至林芝段即將正式開工。在宏觀政策支持上,中央加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度,財政赤字規(guī)模增加1萬億元、發(fā)行抗疫特別國債1萬億元、地方政府專項債券安排3.75萬億元、中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元等一系列利好政策相繼出臺,一批“新基建”〔注15〕項目將成為拉動投資的新引擎。在自身發(fā)展?jié)摿ι?綠色發(fā)展的本底更加厚實,轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐已經(jīng)形成,持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。面對大好發(fā)展機遇,我們必須敢作敢為,借勢借力,主動對接國家戰(zhàn)略,奮力搶抓發(fā)展機遇,為天全發(fā)展注入新動能。
圓夢2020,我們要彰顯特色,在獨具魅力的發(fā)展道路上沖刺。立足新的歷史階段,我們要百尺竿頭再進步,堅持錯位發(fā)展,培育特色經(jīng)濟,避免在區(qū)域競爭中“同質(zhì)化”發(fā)展,積極探索一條把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的山區(qū)縣發(fā)展道路。要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。圍繞市內(nèi)爭一流、省內(nèi)爭先進的目標(biāo),堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)共榮,加快培育新型建材、先進材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”,實現(xiàn)一年一跨步、三年一大變、五年一跨越。要彰顯區(qū)域特色。把天全建成雅安西北部區(qū)域中心,形成區(qū)域交通樞紐和物流集散、教育、醫(yī)療發(fā)展高地。主動融入成渝大市場、服務(wù)康藏大后方,努力把川藏物流園建設(shè)成為對藏物流第一站,把始陽鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)康藏第一鎮(zhèn),把旅游縣城建設(shè)成為川藏線上水潤康養(yǎng)第一城,把二郎山建設(shè)成為川藏線上度假養(yǎng)生第一山。
圓夢2020,我們要善于經(jīng)營,在資源轉(zhuǎn)化的發(fā)展道路上沖刺。立足新的歷史階段,我們要轉(zhuǎn)型跨越再發(fā)展,促進天全的優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化利用。要充分挖掘二郎山、天全河孕育的自然資源、歷史文化資源,強化經(jīng)營理念,讓豐富而獨特的資源成為天全高質(zhì)量發(fā)展的資本。要依托生態(tài)、礦山、水電等特色資源招商選資,促成文旅、水投、工投、交投等平臺公司與省屬、市屬國有企業(yè)合作,推動優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化利用,爭創(chuàng)全省礦山砂石資源綠色開發(fā)示范縣,促進資源變資本、資源變項目、資源變產(chǎn)業(yè),讓天全從資源富縣變?yōu)橘Y源強縣。
二、擔(dān)當(dāng)作為決勝小康,完成圓夢2020的沖刺任務(wù)
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是:堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認(rèn)真落實省、市決策部署和縣委工作安排,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持“13373”發(fā)展思路,堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)共榮,鼓足“天全干勁”,扎實做好“六穩(wěn)”〔注16〕工作,全面落實“六保”〔注17〕任務(wù),堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”〔注18〕,加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:考慮到今年是極不尋常的一年、新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有,考慮到疫情影響廣泛深遠(yuǎn)、存在較大不確定性,根據(jù)多年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與全市走勢基本一致的情況,我們提出:今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全省高1個百分點以上、高于全市平均水平,固定資產(chǎn)投資完成62.5億元、增長10.6%,招商引資到位市外資金56億元,地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長,居民消費價格漲幅4.5%左右,經(jīng)濟發(fā)展綜合排位保持在全市第一方陣。在工作中,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,毫不放松抓好常態(tài)化防控,確保疫情不反彈。在此基礎(chǔ)上,抓住政策窗口期,著力補短板強弱項,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,兜住民生底線,努力爭取更好結(jié)果。
2020年政府工作的主攻方向是:聚焦開放發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩個引領(lǐng),抓牢縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、天府旅游名縣兩個爭創(chuàng),著力抓好國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃兩個規(guī)劃,在堅持投資硬任務(wù)、項目硬支撐的基礎(chǔ)上,突出工業(yè)強縣、服務(wù)業(yè)興縣、城市提質(zhì)擴容、鄉(xiāng)村振興四個毫不動搖。要毫不動搖推進工業(yè)強縣,發(fā)展壯大富民強縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè),推動天全工業(yè)向特色化和規(guī)模化邁進;要毫不動搖推進服務(wù)業(yè)興縣,培育服務(wù)業(yè)多元業(yè)態(tài),推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺;要毫不動搖推進城市提質(zhì)擴容,推動城廂—始陽同城化發(fā)展,建設(shè)旅游城市,打造川西中醫(yī)康養(yǎng)目的地;要毫不動搖推進鄉(xiāng)村振興,推動各項規(guī)劃落地落實,創(chuàng)建一批省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。
圍繞上述指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主攻方向,我們要集中精力完成“九項重點任務(wù)”。
(一)以“不勝不休”的決心擴大項目投資,發(fā)動小康天全的引擎
堅持牽牢項目“牛鼻子”,突出投資唱主角,加快推進以“十大引領(lǐng)項目”“十大產(chǎn)業(yè)項目”“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”為重點的項目建設(shè)。
掛帥出征引項目。領(lǐng)導(dǎo)帶頭爭引項目,形成人人大爭取、全民大招商的濃厚氛圍。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、專項債券項目爭取力度,全年計劃爭取到位無償資金4.5億元以上。突出特色資源招商、特色產(chǎn)業(yè)招商、特色園區(qū)招商,引進億元以上項目5個,其中,10億元以上項目2個。
掛圖作戰(zhàn)推項目。持續(xù)實施“項目攻堅月”行動,牢牢抓住工程實物量、資金撥付率和質(zhì)量、安全,壓茬推進項目建設(shè)。全力推動總投資超300億元的123個重大項目建設(shè),計劃完成投資62.5億元,其中,4個省重點項目完成投資19.15億元、37個市重點項目完成投資32.6億元。全年計劃集中開工項目37個、總投資75億元。全面完成民生實事項目建設(shè)任務(wù)。全力抓好項目入庫,力爭固定資產(chǎn)項目庫存投資常態(tài)化保持在70億元以上。
掛責(zé)問效謀項目。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,分類梳理包裝項目,力爭更多項目納入國省“盤子”。精準(zhǔn)對接國家投資拉動、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代西部大開發(fā)等宏觀政策和重大戰(zhàn)略,圍繞“兩新一重”〔注19〕,謀劃儲備一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。
(二)以“抓鐵有痕”的勁頭做強特色工業(yè),壯大小康天全的支撐
堅持工業(yè)強縣,突出工業(yè)挑大梁,以特色資源引進優(yōu)質(zhì)企業(yè),以骨干企業(yè)培育特色產(chǎn)業(yè),以特色產(chǎn)業(yè)打造特色園區(qū),著力形成“1+4+1”特色工業(yè)發(fā)展體系。
加快構(gòu)建“1+4”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托一個特色資源。依托水電、礦產(chǎn)特色資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),堅持優(yōu)勢資源綠色轉(zhuǎn)化的發(fā)展路徑。著力發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)。打造玄武巖產(chǎn)業(yè)園,把玄武巖產(chǎn)業(yè)培育擺在重中之重的位置,完成玄武巖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,推動晟鑫玄武巖項目建成投產(chǎn),支持爾潤玄武巖擴大生產(chǎn),進一步加大玄武巖研發(fā)和市場培育力度,形成以礦山開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用、展示為一體的玄武巖全產(chǎn)業(yè)鏈。打造炭素材料產(chǎn)業(yè)園,把炭素材料產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置,促進東辰科技負(fù)極材料項目建成投產(chǎn),推動福鞍鋰電池負(fù)極材料、開炭超高功率石墨電極達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn),進一步強化招商合作,依托福鞍股份實現(xiàn)負(fù)極材料全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),力促與寧德時代形成產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。打造川西鋼材基地,力促安山鋼鐵第二條軋鋼生產(chǎn)線投產(chǎn),全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)綜合收入55億元,推動長河冶金技改項目建成投產(chǎn),加快年產(chǎn)120萬噸氧化鈣項目建設(shè)。打造川西水泥建材基地,加快西南水泥日產(chǎn)4500噸新型水泥項目建設(shè)。打造成渝地區(qū)和川藏鐵路建筑建材、裝配式建筑保障基地,扶持丹石建材、欣天公司等砂石企業(yè)發(fā)展壯大,建設(shè)全市一流的規(guī)范化、規(guī)?；笆C合加工企業(yè),加快泰通國興裝配式建筑項目建設(shè),新引進1-2家裝配式建筑企業(yè)落戶天全。著力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)玄武巖全電爐拉絲高端裝備制造高地,大力引進建設(shè)玄武巖裝備制造項目。積極發(fā)展外向型汽車、摩托車配件加工制造產(chǎn)業(yè),加快今晨鑄造汽車零部件制造項目建設(shè)。著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以冷水魚、食用菌、熊貓竹筍等為支撐的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),引進一批加工企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū),推動潤兆鱘業(yè)、匯美竹筍等企業(yè)擴大生產(chǎn),促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工。
切實筑牢新型工業(yè)發(fā)展一個平臺。大力推進以綠色載能為特色的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,新引進落戶企業(yè)10家,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家,園區(qū)營業(yè)收入達(dá)到80億元,建成區(qū)面積達(dá)到9000畝。在始陽園區(qū)。加快二、三平臺建設(shè),依法推進“僵尸企業(yè)”處置,引進落地一批先進材料、裝備制造等企業(yè)。完成農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施主體工程,啟動園區(qū)服務(wù)中心、工業(yè)用水廠和樂壩污水處理廠建設(shè),完成園區(qū)規(guī)劃館建設(shè)。在小河園區(qū)。完成220KV變電站主體工程,建成小河污水處理廠,完成腳基坪綠色載能組團拆遷,實施道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。在飛地園區(qū)。推進二期標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用,引進一批企業(yè)入駐。
(三)以“百花齊放”的措施做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),激發(fā)小康天全的活力
堅持服務(wù)業(yè)興縣,突出消費促升級,推動優(yōu)先發(fā)展,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)質(zhì)品牌,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,著力形成“5+N+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
加快構(gòu)建“5+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育提升五大產(chǎn)業(yè)。培育提升現(xiàn)代物流。依托川藏物流園和川藏鐵路,加快建設(shè)“雅安西北部物流集散中心”。推進川藏物流園建設(shè),完成園區(qū)主干路、招商中心、一期倉儲用房、汽修廠房主體等設(shè)施建設(shè),加快糧食和冷鏈物流中心建設(shè)。力爭川藏鐵路物資保障基地布局天全。新增物流企業(yè)2家。培育提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造川藏線上康養(yǎng)度假目的地,突出中醫(yī)康養(yǎng),加快中醫(yī)康養(yǎng)綜合體項目建設(shè),推動國醫(yī)館投入運營,促進中醫(yī)藥健康旅游示范基地等養(yǎng)生旅游項目建設(shè),持續(xù)完善中醫(yī)院康復(fù)療養(yǎng)功能,打造川西中醫(yī)康養(yǎng)目的地;突出森林康養(yǎng),依托二郎山國家森林公園等景區(qū),提升紫石關(guān)、打鑼坪等一批森林小鎮(zhèn),培育森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。培育提升全域旅游。推進天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,主動融入巴蜀文化旅游走廊。加快喇叭河國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家級森林科普教育示范基地創(chuàng)建。加大旅游招商力度,完成光頭山項目招商,啟動光頭山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動紅靈山、白沙河等景區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進展。抓緊喇叭河熊貓小鎮(zhèn)、白沙河熊貓秘境體驗等項目實施,打造二郎山大熊貓走廊。大力爭取國家長征文化公園規(guī)劃支持,推動二郎山十八軍紀(jì)念館建設(shè),完成紅軍村二期項目,啟動干部培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)。以思經(jīng)竹林小鎮(zhèn)為重點,打造一道竹漁相間的風(fēng)景線,建設(shè)一個竹漁共生的產(chǎn)業(yè)園,爭創(chuàng)一個竹漁為景的風(fēng)景區(qū),把竹海漁鄉(xiāng)打造成縣城后花園。瞄準(zhǔn)老年群體、學(xué)生群體、公職群體三大客戶群,策劃推出一批旅游精品線路。繼續(xù)辦好紅葉節(jié)、文創(chuàng)節(jié)、冰雪節(jié)等各類節(jié)會。培育提升電子商務(wù)。發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)作用,升級改造電商服務(wù)示范站點和物流站點20個。重點扶持2家龍頭企業(yè)、2個區(qū)域電商品牌發(fā)展壯大。大力發(fā)展城鄉(xiāng)電商和物流配送,實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額3000萬元以上。培育提升現(xiàn)代商貿(mào)綜合體。加快建設(shè)水韻天城、欣妙、青竹等城市綜合體項目,發(fā)展高品質(zhì)、大體量、主題型商貿(mào)綜合體,打造城市核心商圈。謀劃推動茶馬互市、土司官寨和亮化工程、綠化工程、風(fēng)貌塑造工程等一批重大項目,推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展N類服務(wù)業(yè)。推動泰來、惠瑪特等實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,培育扶持一批有潛力的零售企業(yè)。促進尚源五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店運營,支持橋頭堡椒麻雞、土司宴等特色餐飲規(guī)?；l(fā)展。
大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五個一批。集聚一批。推動全域旅游、中醫(yī)康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)企業(yè)、專業(yè)供應(yīng)商集聚發(fā)展,形成特色產(chǎn)業(yè)集群。引進一批。吸引企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和網(wǎng)上銷售企業(yè)落戶天全,引進“總部經(jīng)濟”〔注20〕企業(yè)1家以上。扶持一批。支持農(nóng)家樂、汽修汽配、家政服務(wù)和教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的商家成立聯(lián)盟,完善統(tǒng)一結(jié)算機構(gòu),做大服務(wù)業(yè)總量。分離一批。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)分離,成立專門的服務(wù)性企業(yè),促進生產(chǎn)制造型產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。培育一批。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,推動小散企業(yè)入規(guī)上限,新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位10家以上。
(四)以“滴水穿石”的毅力做精特色農(nóng)業(yè),鞏固小康天全的根基
堅持特色引領(lǐng)、融合發(fā)展、區(qū)域推進,突出農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn),優(yōu)化完善扶持政策,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力形成“2+N+3”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
加快構(gòu)建“2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展冷水魚產(chǎn)業(yè)。以鱘魚、雅魚、大鯢為重點,以思經(jīng)為核心,建設(shè)百畝以上規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地1個,新建漁業(yè)繁育基地1個,新發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖300畝,打造“二郎山”冷水魚品牌。提升潤兆“芙思塔”魚子醬品牌的國際知名度和影響力,讓天全“黑黃金”走遍世界。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以羊肚菌、香菇、海鮮菇為重點,推動食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面。以始陽、新華為核心,建設(shè)羊肚菌種植加工基地,羊肚菌種植面積達(dá)到2000畝以上。新發(fā)展其他食用菌1000萬袋以上。鞏固提升N類特色產(chǎn)業(yè)。推進油茶產(chǎn)業(yè)三年行動計劃,新發(fā)展油茶1萬畝。開工建設(shè)新希望、德瑞2個生豬養(yǎng)殖項目。新發(fā)展“稻(荷)田+”300畝,改造提升老川茶1500畝,穩(wěn)步發(fā)展土耳苕、藤椒等特色產(chǎn)業(yè)。
不斷強化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展三大載體。加快提升產(chǎn)業(yè)環(huán)線。圍繞雅康高速沿線和七彩鄉(xiāng)村、竹海漁鄉(xiāng)、茶山果廊環(huán)線,大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)培育。加快城廂—思經(jīng)15公里美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線建設(shè),打造千畝竹博覽園,引進培育竹加工企業(yè),爭創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。加快培育經(jīng)營主體。扶持潤兆鱘業(yè)、易耕農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)提高加工能力,引進食用菌、鮮筍等加工企業(yè)1-2家,培育市級及以上龍頭企業(yè)1家,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場5家、經(jīng)營大戶6家。加快建設(shè)特色園區(qū)。大力爭創(chuàng)以冷水魚為代表的一批省級現(xiàn)代種養(yǎng)特色園區(qū),大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)。
(五)以“登高望遠(yuǎn)”的視野推動城鄉(xiāng)共榮,提升小康天全的顏值
堅持城鄉(xiāng)共榮,造新城、建強鎮(zhèn)、美環(huán)境、強基礎(chǔ),推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化進程,努力打造讓天全人留戀、外地人向往的美麗家園。
打造三座新城。突出宜居宜游宜養(yǎng)宜業(yè),以創(chuàng)建國家森林城市、公園城市、省級韌性城市、省級文明城市為引領(lǐng),爭取“小縣優(yōu)城”〔注21〕創(chuàng)建試點,著力棚戶區(qū)改造、遺留問題化解、城市管理提升三個重點,推動城廂—始陽同城化發(fā)展,打造三座新城。打造慈朗湖康養(yǎng)新城。促進尚源五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店投入使用,推動水韻天城商業(yè)綜合體、中醫(yī)康養(yǎng)綜合體、欣妙文旅綜合體完成主體工程,加快青竹城市綜合體項目建設(shè)。加快國家儲備林、慈朗湖文體中心、“四溪”治理三期等項目建設(shè),啟動城市美化、彩化、亮化三大工程,進一步提升城市形象。打造龍灣湖康居新城。全面完成雅康高速天全入口拓寬工程,完善服務(wù)功能,打造入城標(biāo)志性景觀。推動縣城互通連接線大橋投入使用。完成龍灣湖南岸市政道路和景觀建設(shè),完成演繹廣場建設(shè)。啟動龍灣湖南岸商業(yè)整體開發(fā),加快客運中心和公交總站建設(shè)。加快打通龍灣湖環(huán)線綠道,推動縣二中周邊拆遷,啟動和川大橋至禁門關(guān)濱江路擴建改造工程,加快啟動老船頭、禁門關(guān)等節(jié)點打造。打造始陽商貿(mào)物流新城。突出“鎮(zhèn)園一體”,深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”〔注22〕,加快建設(shè)城市副中心。抓緊586套棚改安置房、第二人民醫(yī)院等項目建設(shè)。開工建設(shè)總投資2.65億元的世行貸款項目,新改建道路6條共4.5公里,加快始陽中心廣場建設(shè),力促丹鳳山大橋建成通車,加快推進外環(huán)線、樂壩快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目。推動始陽濱江商業(yè)開發(fā)項目招商。
建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大做強做優(yōu)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出森林康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)“森林喇叭河”。突出綠色工業(yè)支撐,加快建設(shè)“綠園小河”。突出竹海漁鄉(xiāng)特色,加快建設(shè)“竹漁思經(jīng)”。突出紅色教育和農(nóng)旅融合,加快建設(shè)“紅綠仁義”。突出特色種養(yǎng),加快建設(shè)“田園新華”。突出茶山果廊產(chǎn)業(yè)環(huán)線,打造綠色有機品牌,加快建設(shè)“茶香樂英”“果蔬新場” “農(nóng)林興業(yè)”。
提升鄉(xiāng)村環(huán)境。分類有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”,積極爭創(chuàng)一批“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。繼續(xù)推進“廁所革命”行動,完成農(nóng)戶廁所改造5548戶。大力推進污水治理行動,加快鄉(xiāng)村污水治理PPP項目建設(shè)。深入推進生活垃圾治理、畜禽糞污資源化利用行動。全面推進村莊清潔行動,促進村莊保潔常態(tài)化、制度化。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善路、水、電、氣、信“五網(wǎng)”體系建設(shè)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進交通強縣,進一步完善內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系,加快建設(shè)“雅安西北部交通樞紐”。配合做好川藏鐵路天全段建設(shè)相關(guān)保障服務(wù)工作,大力推動配套公路建設(shè)。積極爭取規(guī)劃支持,力爭天雅高速天全段啟動前期工作。統(tǒng)籌抓好智慧交通、城鄉(xiāng)客運、道路養(yǎng)護等工作,落實縣鄉(xiāng)村三級“路長制”〔注23〕,推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成國道318線大中修養(yǎng)護工程,推動鍋浪蹺還建公路基本建成通車。力爭完成樂英—新場產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路、城廂—思經(jīng)快速通道主體工程,加快始新路改擴建和大崗山林區(qū)公路等項目建設(shè)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。完成思經(jīng)河流域、小河沙坪防洪工程建設(shè),啟動新華永安等9個村土地整理項目建設(shè)。實施始陽、小河、仁義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升和管網(wǎng)改造工程,著力解決部分鄉(xiāng)村季節(jié)性缺水難題,不斷提升供水能力和質(zhì)量。完善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造,新改建農(nóng)村10KV線路61.23公里、低壓線路142.33公里。完善天然氣、通信基礎(chǔ)設(shè)施。力爭完成LNG加氣站建設(shè),完善天然氣管網(wǎng),進一步提升農(nóng)村供氣覆蓋面。啟動5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),加快建設(shè)“智慧城鄉(xiāng)”。
(六)以“乘風(fēng)破浪”的勇氣深化改革開放,增強小康天全的動能
縱深推進改革創(chuàng)新,提升區(qū)域合作水平,形成全域開放新態(tài)勢,營造更好的發(fā)展環(huán)境。
深化重大改革。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章,穩(wěn)妥推進村級建制調(diào)整改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,力爭完成全縣“房地一體”確權(quán)登記〔注24〕,利用閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深化建筑業(yè)改革,落實促進建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展政策措施,培育二級建筑企業(yè)2家以上。深化國有企業(yè)改革,優(yōu)化整合現(xiàn)有國企,組建投資集團公司,盤活存量國有資本,推動國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)調(diào)推進財稅、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域改革。
擴大開放合作。圍繞“東融西進、協(xié)調(diào)周邊”,積極融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局。推動?xùn)|融成渝。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),加強與成渝城市群的戰(zhàn)略合作,建設(shè)面向成渝地區(qū)的康養(yǎng)度假目的地、新型建材供應(yīng)基地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品直供基地。推動西進拓展。加強與藏區(qū)交流合作,建設(shè)進藏物資物流集散地、藏區(qū)群眾到天全生活的宜居地。推動市內(nèi)合作。以交通樞紐、物流集散、教育、醫(yī)療為支撐,建設(shè)雅安西北部區(qū)域中心。
優(yōu)化營商環(huán)境。把創(chuàng)造一流營商環(huán)境作為“頭號工程”,全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革,推動更多“跑一次”事項簡化為“零次跑”事項。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)、民營企業(yè)評議政府職能部門等制度。嚴(yán)格履行政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾。優(yōu)化政策環(huán)境。切實把減稅降費政策落實到企業(yè),積極推動要素市場化配置,繼續(xù)降低企業(yè)融資、用氣、用工、物流等成本。支持企業(yè)積極申報水電消納試點,落實綠色載能電價和富余電量激勵政策。進一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。優(yōu)化社會環(huán)境。堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手等違紀(jì)行為,嚴(yán)厲打擊強攬工程、阻撓施工、欺行霸市等違法行為,讓企業(yè)在天全生意更好做、日子更好過、心情更舒暢。
(七)以“志在必得”的信心打贏三大攻堅戰(zhàn),補齊小康天全的短板
圍繞同步小康,以更大的力度、更實的舉措,集中攻堅,全力補短,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。著力開展問題整改清零行動,務(wù)必圓滿完成國家普查任務(wù)。實施貧困戶房屋、飲水、環(huán)境“三大提升行動”,打好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、項目政策實施“四場硬仗”,切實提升脫貧成色。進一步完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制,防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。圍繞“四清三好”〔注25〕,進一步強化感恩教育,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成各項控制性指標(biāo),做好迎接中央和省級環(huán)保督察準(zhǔn)備。加強大氣污染防治。持續(xù)落實揚塵治理、秸稈禁燒等防治措施,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上。加強水污染防治。認(rèn)真落實《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》,強化河道采砂制砂管控,積極創(chuàng)建全省河湖管理示范縣。加強園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚居點污水處理設(shè)施運營管理,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強土壤污染防治。保持土壤污染防治執(zhí)法高壓態(tài)勢,推進耕地土壤治理與修復(fù)。
堅決打贏重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)。強化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理,分級分類妥善化解存量債務(wù),提升政府債券資金使用效益。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法活動,開展互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域整頓,強化小額信貸風(fēng)險管控。堅持“房住不炒”定位,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
(八)以“開拓創(chuàng)新”的精神推進基層治理,強化小康天全的保障
圍繞打牢生態(tài)經(jīng)濟強縣的基層基礎(chǔ),完善治理體系,提升治理能力,努力形成共建共治共享的社會治理新格局。
深化平安天全建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”〔注26〕,常態(tài)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查治理。推動“掃黑除惡”專項斗爭取得壓倒性勝利,在禁毒、防艾上有新舉措、新作為。推行安全生產(chǎn)“清單制+責(zé)任制”,落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,抓好森林防滅火工作,突出礦山、道路交通、工程建設(shè)、城鄉(xiāng)消防等重點領(lǐng)域,加強隱患排查治理,堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。完善大應(yīng)急體系,不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。全面加強市場監(jiān)管,確保食品藥品安全,創(chuàng)建成省級食品安全示范縣。持續(xù)做好人防、國安等工作,完成“七五”普法,做好第七次全國人口普查。
提高社區(qū)治理效能。圍繞建設(shè)“幸福社區(qū)、溫馨社區(qū)、靚麗社區(qū)、平安社區(qū)”,構(gòu)建城市社區(qū)治理新格局。規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理,厘清居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系,把居民小區(qū)建成幸福家園。推動老舊小區(qū)改造,加強社區(qū)環(huán)境綜合治理,提高公眾環(huán)保意識和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。健全社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機制,構(gòu)建專群結(jié)合治理模式,確保社區(qū)安定有序。
理順鄉(xiāng)村治理機制。圍繞推進“黨建領(lǐng)航強村、產(chǎn)業(yè)培育富村、服務(wù)優(yōu)化暖村、生態(tài)宜居靚村、鄉(xiāng)愁記憶名村”,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新格局。優(yōu)化鄉(xiāng)村便民、惠民服務(wù),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,完成鄉(xiāng)村服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬工程”〔注27〕,推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。深入實施《雅安市新村聚居點管理條例》,健全新村管理長效機制。
(九)以“心系人民”的情懷增進群眾福祉,釋放小康天全的紅利
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,時刻把人民群眾的“安危冷暖”放在心上、把人民群眾的“急難愁盼”抓在手上。
突出就業(yè)優(yōu)先。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重,通過就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。穩(wěn)定就業(yè)總量。促進更多人在家鄉(xiāng)實現(xiàn)就業(yè),落實就業(yè)困難人員托底幫扶機制,鞏固零就業(yè)家庭動態(tài)清零成果,確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1850人以上。改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。落實好農(nóng)民工服務(wù)保障16條、促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條等政策措施,實施“引雁回歸”創(chuàng)業(yè)計劃,加大各類創(chuàng)業(yè)獎補支持力度,推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提升就業(yè)質(zhì)量。大規(guī)模開展面向市場的職業(yè)技能提升培訓(xùn),鼓勵以工代訓(xùn),打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
均衡發(fā)展教育。辦好人民滿意的教育,加快建設(shè)“雅安西北部教育中心”。積極爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。啟動天全中學(xué)省一級示范高中創(chuàng)建,不斷提升天全職高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。積極發(fā)展公辦學(xué)前教育,開辦公辦幼兒園3個,新增學(xué)位500個以上。推進天全中學(xué)、天全縣第二初級中學(xué)改擴建,加快城廂沙壩幼兒園、新華永安幼兒園等項目建設(shè)。推動教育項目招商引資,進一步提升辦學(xué)質(zhì)量。
實施健康工程。提升醫(yī)療服務(wù)水平,加快建設(shè)“雅安西北部醫(yī)療中心”。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,力促縣醫(yī)院、中醫(yī)院在建項目盡快投入使用,做好傳染病房建設(shè)改造,建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。加大醫(yī)養(yǎng)工作力度,以多種形式推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),持續(xù)打響天全中醫(yī)品牌。大力實施愛國衛(wèi)生運動,積極創(chuàng)建省級健康促進縣。
強化社會保障。完善覆蓋全民的社會保障體系,切實加大農(nóng)村和城鎮(zhèn)留守兒童、空巢老人、殘疾人、因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個人等特殊群體關(guān)愛力度。做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作。深化農(nóng)村低保專項治理,完善城鄉(xiāng)社會救助體系。推動全民參保計劃,進一步擴大社保覆蓋面。
三、干事創(chuàng)業(yè)決勝小康,增強圓夢2020的沖刺力量
把牢政治方向,弘揚實干精神,堅定想干事的態(tài)度,增強能干事的本領(lǐng),提升干成事的水平,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅定信念忠誠干事。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進一步強化政府政治建設(shè),落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過程。自覺把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題,忠誠履職、敬業(yè)奉獻(xiàn),推動中央、省、市各項決策部署落地見效,確保政令暢通、令行禁止。
依法行政規(guī)范干事。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán),落實“三重一大”〔注28〕決策制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,進一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率。完善政府法律顧問制度、公共法律服務(wù)體系,提高行政應(yīng)訴能力。
服務(wù)群眾務(wù)實干事。把群眾和企業(yè)滿意作為政府服務(wù)的第一標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神,力戒形式主義、官僚主義。大力提升服務(wù)意識,推進政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進部門“一把手”深入一線,為群眾、為企業(yè)解決更多難題。帶頭過緊日子,壓減一般性支出,堅決防止鋪張浪費,騰出更多財力用于民生事業(yè)。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)高效干事。加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,提升政策運用能力、項目運作能力、群眾工作能力。倡導(dǎo)斗爭精神,增強斗爭本領(lǐng),讓“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)成為常態(tài)。堅持“目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、過程管控、結(jié)果問效”工作機制,臨難不避,擔(dān)當(dāng)作為。推行政府工作項目化、清單式、銷號制管理,壓實責(zé)任,逐級交賬。動真碰硬整治各種“梗阻”現(xiàn)象,解決干部不想為、不能為、慢作為、亂作為等問題。
廉潔從政干凈干事。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,落實管黨治黨“一崗雙責(zé)”,強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控,縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對公共資源、國企國資等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督、財經(jīng)監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,切實整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,讓廣大干部明法紀(jì)、存敬畏、知使命。
各位代表!每一位天全兒女都是追夢人、圓夢人。全力沖刺、決勝小康、圓夢2020,我們要持續(xù)鼓足“天全干勁”,強化干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)、勇往直前的執(zhí)著、不勝不休的信念、一心為公的奉獻(xiàn),一心為天全發(fā)展,一心為天全人民;我們要持續(xù)鼓足“天全干勁”,用開闊的眼界提升干事創(chuàng)業(yè)的境界、用清晰的思路走好生態(tài)經(jīng)濟強縣的道路、用強大的力度加快高質(zhì)量發(fā)展的速度、用寬宏的格局奠定全面小康的勝局;我們要持續(xù)鼓足“天全干勁”,以更新的理念謀劃工作、以更解放的思想推動工作、以更優(yōu)的機制促進工作、以更高的標(biāo)準(zhǔn)落實工作,讓天全發(fā)展質(zhì)量更高,讓天全人民的獲得感、幸福感、安全感、自豪感更強,讓天全真正成為“成渝打拼、天全養(yǎng)生,藏區(qū)工作、天全生活”的“成渝后花園、康藏橋頭堡”。
各位代表!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負(fù)韶華,奮進偉大新時代。讓我們帶著對事業(yè)的熱情、對奮斗的激情、對人民的真情、對天全的深情,全力沖刺、決勝小康,追夢2020、圓夢2020,書寫無愧于歷史、無愧于時代的嶄新篇章!
名詞解釋和說明
(1)“五級下沉”:縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組干部,下沉一線開展疫情防控工作。
(2)“五盯一”:在居家醫(yī)學(xué)觀察中,鄉(xiāng)、村(社區(qū))、組干部和片區(qū)民警、醫(yī)務(wù)人員5人看管1名重點人員。
(3)“春風(fēng)行動”:原指每年春季進行的招聘等就業(yè)促進行動,這里指為統(tǒng)籌做好道路運輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障,按照“省級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”和“政府牽頭、部門協(xié)同,統(tǒng)一組織、供需對接,全程管控、安全溫馨”的原則,成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康和公安等部門組成的工作組,組織實施“點對點、一站式”直達(dá)運輸服務(wù)。
(4)“不忘初心、牢記使命”主題教育:黨的十九大作出的一項重大部署,從2019年5月底開始,自上而下分兩批進行。根本任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗;總要求是守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實;具體目標(biāo)是理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。
(5)“13373”:“1”是指建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣1個奮斗目標(biāo)?！?”是指綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展3大發(fā)展?！?”是指一城三園三區(qū)3大布局。“7”是指提升綠美生態(tài)環(huán)境、提質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、提檔城鄉(xiāng)融合示范、提標(biāo)生態(tài)頤養(yǎng)勝地、提速服務(wù)藏區(qū)發(fā)展、提效改革創(chuàng)新機制、提振社會民生事業(yè)7大建設(shè)?！?”是指生態(tài)保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)3個全市領(lǐng)先。
(6)“僵尸企業(yè)”:已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
(7)“四溪”:太婆溪、兩岔溪、桂花溪、洗腳溪。
(8)“三路一橋一廣場”:樂壩快速通道、始陽外環(huán)線道路、始陽工業(yè)園區(qū)聯(lián)通路、丹鳳山大橋、始陽中心廣場。
(9)“空殼村”:集體經(jīng)濟薄弱、財政虧空的村。
(10)“兩不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。
(11)“放管服”:簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
(12)“最多跑一次”:自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理一件事,申請材料齊全、符合法定形式的,從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
(13)“四風(fēng)”:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
(14)“四好農(nóng)村路”:習(xí)近平總書記強調(diào),要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
(15)“新基建”:新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡稱,是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施體系,主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
(16)“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
(17)“六?！?保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
(18)“三大攻堅戰(zhàn)”:防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
(19)“兩新一重”:新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程。
(20)“總部經(jīng)濟”:是指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局,形成總部集聚效應(yīng),并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)?？偛拷?jīng)濟理論不僅適用于制造業(yè),也適用于服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)。
(21)“小縣優(yōu)城”:對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠(yuǎn)的縣(市、區(qū)),按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求,統(tǒng)籌實施城市化提升行動,建設(shè)一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。
(22)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”:四川省每年選取100個基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣珒?yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn),進行重點培育。力爭通過2-3年努力,使100個試點示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。
(23)“路長制”:按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則,在縣域內(nèi)設(shè)立總路長,由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,縣鄉(xiāng)村道設(shè)立縣道路長、鄉(xiāng)道路長、村道路長,分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實行各級路長對總路長負(fù)責(zé)、下級路長對上級路長負(fù)責(zé)的責(zé)任分工制度。
(24)“房地一體”確權(quán)登記:將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
(25)“四清三好”:“四清”是指貧困群眾對享受的幫扶政策說得清、對幫扶干部說得清、對享受幫扶措施說得清、對收入構(gòu)成說得清?！叭谩笔侵肛毨罕妼倳浾f好、對黨委政府說好、對幫扶干部說好。
(26)新時代“楓橋經(jīng)驗”:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),以人民為中心,運用自治、法治、德治等方式,推進基層社會治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗做法。
(27)“百千萬工程”:百個黨組織、千名黨員助萬民,共同推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。
(28)“三重一大”:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排,大額資金使用。
