2020年6月9日在寶興縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
寶興縣人民政府縣長羅顯澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年1月下旬，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們迅速將疫情防控作為頭等大事來抓，始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間成立了縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人任雙指揮長的疫情防控工作指揮部，第一時間組織全縣干部返崗?fù)度肟挂叩谝痪€，第一時間發(fā)布聯(lián)防聯(lián)控通告，第一時間設(shè)立縣鄉(xiāng)村組片五級群防群控卡點(diǎn)，全面落實“五停止、五到位”部署，全面壓實干部鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶“三包”責(zé)任，創(chuàng)新出臺《農(nóng)村群防群控點(diǎn)設(shè)置工作規(guī)范》，創(chuàng)新建立農(nóng)村卡點(diǎn)“1+9+6”工作規(guī)范，創(chuàng)新開通醫(yī)療物流“綠色通道”和防控物資調(diào)度“綠色通道”，筑牢了疫情防控堅實長城，實現(xiàn)了無確診和疑似病例，守住了寶興這片凈土。
同時，我們堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”，在大年初三就率先部署企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決落實中央、省、市支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)各項政策及系列配套措施，聚焦“8·22”特大暴雨災(zāi)害重建、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目復(fù)工，狠抓漢白玉、銅循環(huán)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)，推行了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)，開展了“一對一”專班服務(wù)，落實了“一企一策”復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，發(fā)布了《寶興縣企業(yè)(項目)復(fù)工復(fù)產(chǎn)須知》，出臺了《支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)有關(guān)政策的實施方案》，召開了全縣政銀企座談會，推出了企業(yè)減負(fù)、金融財稅支持、穩(wěn)崗就業(yè)等舉措，實現(xiàn)了企業(yè)全面復(fù)工，學(xué)校全面復(fù)課，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，最大限度減少和對沖疫情影響。一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.5%;完成地方財政一般公共預(yù)算收入5545萬元，增長0.3%;完成固定資產(chǎn)投資8.19億元，增長2.3%;工業(yè)投資增長9.8%;技改投資增長175.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.5%、5.6%。
回顧近5個月的疫情防控工作，我們深切感受到：習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是打贏疫情防控戰(zhàn)的根本保證，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)，全縣各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各級黨員干部沖鋒在前、忘我拼搏，全縣人民眾志成城，社會各界同舟共濟(jì)，廣大醫(yī)務(wù)工作者臨危不懼，是打贏疫情防控戰(zhàn)的強(qiáng)大力量!
在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在防控一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、村社工作人員、基層黨員干部，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐寶解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持寶興疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝!致以崇高敬意!
關(guān)于2019年工作
2019年，是寶興發(fā)展歷程上極不尋常的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力、突如其來的“8·22”特大暴雨災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保約束的趨緊、大熊貓國家公園建設(shè)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展等多重困難和挑戰(zhàn)，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持與監(jiān)督下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實縣委決策部署，拼搏進(jìn)取，負(fù)重前行，全面完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅持克難攻堅，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步前行。依據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查修訂核算，2019年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.56億元;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%、10%。項目投資開創(chuàng)新局。出臺招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵政策，成功引進(jìn)君禾銅業(yè)等億元以上重大項目10個，總投資66.8億元，其中年產(chǎn)值25億元以上項目1個。爭取上級項目資金3.9億元,G351線夾金山段大修項目基本完成，52個市縣重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。發(fā)展瓶頸實現(xiàn)突破。天雅高速成都段開工建設(shè)、雅安段開工在即，馬雅高速成功納入省網(wǎng)規(guī)劃，山地軌道寶興至四姑娘山、至碧峰峽段納入《四川省山地軌道交通規(guī)劃》，寶康路、蘆靈路成功升級為省道?！洞笮茇垏夜珗@總體規(guī)劃(征求意見稿)》公示完成，規(guī)劃面積占我縣面積86%的方案基本敲定。妥善化解了地震災(zāi)后重建、G351線建設(shè)、移民搬遷、古城拆遷等一批歷史遺留問題。
一年來，我們堅持專注發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)本底更加厚實。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入全國一流。探索建立“1123+N”生態(tài)文明建設(shè)法治保障機(jī)制，編制完成《寶興縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，成功創(chuàng)建為第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全縣森林覆蓋率增長到71.24%，創(chuàng)建成為四川省綠化模范縣。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)98.1%，穩(wěn)居成都平原經(jīng)濟(jì)圈第一方陣。蜂桶寨鄉(xiāng)被授予全省首批熊貓生態(tài)小鎮(zhèn)，大溪鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級森林小鎮(zhèn)，夾金山國家森林公園被命名為中國森林養(yǎng)生基地。榮獲中國最美生態(tài)文化旅游名縣、中國最佳生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游名縣。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。出臺《寶興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法(試行)》，成功注冊“寶興川牛膝”國家級地理標(biāo)志證明商標(biāo)，被評為四川省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)43個，有機(jī)(轉(zhuǎn)換)種植、采集面積達(dá)2.6萬畝。被列為省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。綠色載能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落地實施水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)電價政策，新增綠色載能企業(yè)2家。代碑寺新材料產(chǎn)業(yè)園土地整理項目提速建設(shè)，經(jīng)開區(qū)寶興工業(yè)園一期項目竣工投產(chǎn)。漢白玉產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力實施漢白玉產(chǎn)業(yè)“十百千”計劃，出臺漢白玉板材、雕刻和粉體材料發(fā)展的招商獎補(bǔ)政策。舉辦漢白玉雕刻技能大賽，我縣石雕雕刻工種成為全國專項職業(yè)技能工種。投資3億元的三興漢白玉產(chǎn)業(yè)園完成一期建設(shè)。生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大熊貓起源館完成改造，成功舉辦紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年暨大熊貓起源館開館儀式。承辦2019年“文化和自然遺產(chǎn)日”四川省主會場等系列活動。夾金山納入四川省研學(xué)旅行基地。和平藏寨評為四川最美古村落。
一年來，我們堅持決戰(zhàn)決勝，三大攻堅戰(zhàn)取得新勝利。脫貧攻堅持續(xù)鞏固。全面完成“兩不愁三保障”回頭看大排查，整改突出問題146個。整合資金9770萬元，實施扶貧項目21個，打造省級就業(yè)扶貧基地1個，有效鞏固全縣3529名已脫貧人口、14個已退出貧困村脫貧成果，被評為全市脫貧攻堅先進(jìn)縣。創(chuàng)新“村級飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式得到省市肯定。環(huán)境整治成效明顯。中央環(huán)保督察反饋5大類18項任務(wù)全部整改并銷號。完成第二次全國污染源普查。開展青衣江流域?qū)毰d段小水電綜合整治，47家水電站完成市、縣兩級整改銷號任務(wù)。出境斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境監(jiān)察工作被生態(tài)環(huán)境部通報表揚(yáng)。風(fēng)險防范有力有效。健全“1+N”政府債務(wù)管理制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《寶興縣政府性債務(wù)管理辦法》，全縣債務(wù)風(fēng)險低于地方政府債務(wù)限額標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合省委巡視反饋問題整改，開展了群眾信訪遺留問題大排查、大解決，解決涉及林權(quán)、房屋建設(shè)等問題糾紛17件。扎實開展安全生產(chǎn)“六大攻堅行動”，全年無重大群體性事件和較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
一年來，我們堅持深化改革，發(fā)展活力動力持續(xù)增強(qiáng)。改革深度不斷拓展。召開全縣機(jī)構(gòu)改革動員部署大會，認(rèn)真落實《寶興縣機(jī)構(gòu)改革方案》，政府序列部門基本完成“三定”工作。退役軍人服務(wù)管理工作體系全面建立，成功創(chuàng)建為省級雙擁模范縣。“村級便民服務(wù)代辦”列入全省農(nóng)村基層治理創(chuàng)新案例。“4+4”車載流動醫(yī)院改革列入雅安市人大代表票決制項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。開放廣度不斷擴(kuò)大。與四川師范大學(xué)簽訂校地戰(zhàn)略合作協(xié)議。夾金山干部學(xué)院納入省委籌建的長征干部學(xué)院五大校區(qū)之一，被省委編辦批準(zhǔn)為正縣級事業(yè)單位，成為四川省紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地，累計培訓(xùn)395期1.8萬人次。全年引進(jìn)市外到位資金44億元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3300萬元。創(chuàng)新力度持續(xù)增強(qiáng)。深化財稅體制改革，農(nóng)村智能財務(wù)管理全面推廣應(yīng)用。啟動山區(qū)小學(xué)教學(xué)聯(lián)盟試點(diǎn)工作。創(chuàng)新開展縣級“輕騎兵”騎手和鄉(xiāng)村速報員試點(diǎn)工作，受到應(yīng)急管理部高度肯定，總結(jié)為“寶興模式”在全國推廣。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵政策29條，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，為131家企業(yè)協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款2.75億元，全年落實減稅降費(fèi)7084萬元。全面開通服務(wù)民營企業(yè)直接電話，率先在全市開展“銀稅一體化”進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)。新增億元以上工業(yè)企業(yè)2家、“規(guī)上”“限上”商貿(mào)企業(yè)2家。
一年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。推進(jìn)“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)，“一軸、兩廊、三支點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局初步構(gòu)建。高標(biāo)準(zhǔn)開展“多規(guī)合一”，順利完成隴東鎮(zhèn)、靈關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和11個行政村規(guī)劃編制。隴東鎮(zhèn)通過全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)驗收。城鄉(xiāng)環(huán)境大力改造。靈關(guān)新時代廣場投入使用，靈關(guān)老大橋改造提升，小穆坪綠地公園建成投用。啟動投資1.8億元的古城老舊小區(qū)改造專項債券項目，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造50戶。縣城污水管網(wǎng)改造全面完成，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。城市餐廚垃圾無害化處理“三合一”模式在全市推廣應(yīng)用。開展私搭亂建執(zhí)法專項行動，拆除違章搭建棚舍76處、8716平方米，規(guī)范整治45處、3600余平方米。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。鄉(xiāng)村振興開局良好。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，整合資金2300萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”。農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87.3%。推廣“高崗村模式”，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾分類處理“343”模式，54個行政村生活垃圾實現(xiàn)分類處理，新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，完成5個村“廁所革命”整村示范推進(jìn)。成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村省級1個、市級3個。
一年來，我們堅持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感普遍增強(qiáng)。社會民生保障有力。全縣一般公共預(yù)算民生支出占比68%，30件民生實事全面落實，5項人大代表票決項目全面完成。發(fā)放城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金、低保金等補(bǔ)貼補(bǔ)助資金1643萬元，各項社會保險覆蓋超過10萬人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。改造提升飲水工程105個，縣長“菜籃子”工程全面實施。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。隴東教師周轉(zhuǎn)房全面竣工，縣實驗小學(xué)改擴(kuò)建加緊推進(jìn)，文獻(xiàn)山幼兒園項目啟動建設(shè)。“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)”創(chuàng)新推行，教師“走教式”模式持續(xù)深化，“一鄉(xiāng)一幼”改建項目基本完成。深化健康寶興建設(shè)，為貧困人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢3551人，為60歲以上老人開展重點(diǎn)疾病篩查1152人，縣中醫(yī)醫(yī)院開工建設(shè)，國家衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^。融媒體中心建成投運(yùn)，“一院四館”改造全面完成。被納入長征國家文化公園雪山草地起點(diǎn)規(guī)劃。平安寶興深化建設(shè)。“掃黑除惡”專項斗爭縱深推進(jìn)，偵辦涉黑涉惡案件3起，全縣刑事案件同比下降16.8%。深入開展禁毒防艾工作，化解信訪積案和突出社會矛盾66件，連續(xù)15年零進(jìn)京非訪集訪。靈關(guān)食品藥品監(jiān)督管理所被評為全國優(yōu)秀市場監(jiān)管所。全縣58個村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室全覆蓋，被評為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣，大溪鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級法治示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。統(tǒng)計、檔案、氣象、社科聯(lián)、外僑等工作取得進(jìn)步，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、民族宗教和國防動員等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一年來，我們堅持共克時艱，打贏抗擊“8·22”特大暴雨災(zāi)害硬仗。搶險救災(zāi)迅速有效。面對突如其來的特大暴雨災(zāi)害，縣委縣政府第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速成立“8·22”特大暴雨災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部，全力組織3700余人參與救援，搜救被困群眾1800余人，安全轉(zhuǎn)移游客和群眾6019人、臨時緊急避險12650人，實現(xiàn)零次生災(zāi)害、零人員傷亡。民生秩序快速恢復(fù)。災(zāi)后一個月內(nèi)鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)交通、電力、供水、通訊“四通”。制定《“8·22”特大暴雨災(zāi)害農(nóng)村居民住房恢復(fù)建設(shè)實施意見》，全面完成908戶農(nóng)房維修加固，39戶農(nóng)房重建基本完成。災(zāi)后重建加快推進(jìn)?！?·22”特大暴雨災(zāi)害重建得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，寫入省委、市委全會文件和省政府、市政府2020年重點(diǎn)任務(wù)，納入省市“十四五”重點(diǎn)項目規(guī)劃。編制《寶興縣“8·22”特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)實施方案》，科學(xué)規(guī)劃重建項目41個、總投資超5.73億元?；I集“8·22”特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)資金2.25億元，啟動搶險救災(zāi)項目40個。
一年來，我們堅持抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實抓好“8+8+3+1”突出問題專項整治。完成調(diào)研課題323個。深入開展“基層減負(fù)年”活動，查找并整治形式主義、官僚主義突出問題91個。陽光政務(wù)創(chuàng)新啟動。試點(diǎn)推廣“陽光政務(wù)”行動，在政府系統(tǒng)全面推行陽光決策、陽光審批、陽光服務(wù)、陽光執(zhí)行和陽光文化建設(shè)。修訂縣政府《工作規(guī)則》《常務(wù)會議議事決策規(guī)則》，制定《寶興縣重大行政決策實施后評估暫行辦法》?？h級部門246項行政權(quán)力納入行政職權(quán)目錄規(guī)范管理。全面深化“放管服”改革，90%服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，80%以上行政審批提速。依法行政全面深化。嚴(yán)格落實國務(wù)院《信息公開條例》《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案63件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。開展經(jīng)責(zé)審計和生態(tài)審計，審計監(jiān)督成效全面提升。印發(fā)《寶興縣法律顧問團(tuán)管理辦法(試行)》，規(guī)范重大行政決策合法性審查。廉潔建設(shè)從嚴(yán)從實。認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改，按質(zhì)按量完成69個整改任務(wù)。深刻汲取蒲波等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，全面開展徐禮茂嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作。全年壓減一般性支出2016萬元，壓減比例超過5%。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度排名全市第一。
一切過往，皆為序章。我們也清醒地看到，寶興發(fā)展的征程上還面臨不少艱難險阻，政府工作還存在一些不足。比如，面對大熊貓國家公園建設(shè)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱、資源要素約束緊、招商引資落地難等問題依然未破解;“8·22”特大暴雨災(zāi)害影響還未消減，新冠肺炎疫情又帶來沖擊，如何克服對旅游發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升、農(nóng)民增收、外向出口等帶來的不利影響，應(yīng)對措施還不夠;民生領(lǐng)域短板不少，防災(zāi)救災(zāi)能力還不足;干部隊伍思想解放不夠、“精氣神”不足、山區(qū)意識濃厚、不作為不會為等問題客觀存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要努力改進(jìn)工作，切實履職盡責(zé)，不負(fù)人民群眾的期待。
關(guān)于2020年總體要求和目標(biāo)任務(wù)及考慮
今年是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，全國、全省、全市“兩會”和市委四屆七次全會、縣委十四屆十次全會為今年政府工作指明了方向。今年政府工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實市委市政府決策部署和縣委全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，搶抓川藏鐵路、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和新時代西部大開發(fā)升級版等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞縣委“12338”工作思路，堅持以大熊貓國家公園建設(shè)為主線，抓好國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果鞏固、建設(shè)全國紅色教育示范基地，打響“三大品牌”，狠抓“三項創(chuàng)建”，實施“八大行動”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)和存在較大的不確定性，考慮到大熊貓國家公園和世界自然遺產(chǎn)地范圍整合優(yōu)化也存在較大的不確定性，根據(jù)多年來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全市走勢基本一致的情況，我們提出：今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速與市上目標(biāo)基本持平，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成市定任務(wù)。在下一步工作中，我們要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。同時，我們要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級作為工作著力點(diǎn)，力爭在一季度“全復(fù)工”的基礎(chǔ)上，二季度“搶進(jìn)度”、三季度“大沖刺”、四季度奮力“奪目標(biāo)”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，努力爭取更好的結(jié)果。
各位代表，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，只要我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展、堅持補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)增活力、堅持底線思維法治思維、堅持實干導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，堅持搶抓國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，化危為機(jī)、真抓實干，寶興經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)完全可以實現(xiàn)。
關(guān)于2020年重點(diǎn)工作安排
一、堅持新發(fā)展理念，堅定貫徹縣委十四屆十次全會精神
鮮明縣委“12338”工作思路。緊扣縣委十四屆十次全會部署，對標(biāo)對表縣委“12338”工作思路和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善部門發(fā)展目標(biāo)思路，切實做到底數(shù)清、方向明、措施實、計劃強(qiáng)。深入貫徹縣委《關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會、市委四屆七次全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的決定》，推行任務(wù)清單、目標(biāo)清單、問題清單“三單”管理，加強(qiáng)重大政策研究、重大工作統(tǒng)籌、重大任務(wù)督辦。
積極開展“三項創(chuàng)建”。全力爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，認(rèn)真研究《四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》和省上配套出臺的25條支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，細(xì)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣考核的五大類17項指標(biāo)，按照“精一強(qiáng)二優(yōu)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。努力爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣，以全域旅游發(fā)展為統(tǒng)攬，做好大熊貓、綠色生態(tài)和紅色教育三篇文章，著力構(gòu)建“1246N”全域旅游格局。積極爭創(chuàng)全國雙擁模范縣，全力做好新時代雙擁工作。
精準(zhǔn)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。積極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃，梳理一批重點(diǎn)項目，爭取納入中央、省、市盤子。啟動重點(diǎn)專項規(guī)劃編制，抓好《寶興縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《四川寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《寶興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《寶興縣農(nóng)村生活污水全域治理規(guī)劃》等專規(guī)融入。對接大熊貓國家公園規(guī)劃，進(jìn)一步完善縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，基本完成《寶興縣國土空間總體規(guī)劃》，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)、擘畫藍(lán)圖。
二、全面提升項目工作水平，增添縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
開展項目攻堅行動。緊抓中央、省、市新一輪規(guī)劃建設(shè)等政策機(jī)遇，常態(tài)化謀劃和儲備一批重點(diǎn)項目、動態(tài)投資保持在1000億元以上。定期篩選一批帶動性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的重點(diǎn)項目，提高項目成熟度，形成“四個一批”項目推進(jìn)態(tài)勢。積極爭取一批國家專項債券和特別國債項目，大力包裝和入庫一批中央“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，著力推出一批帶動力強(qiáng)、吸引力強(qiáng)的PPP項目。建立重點(diǎn)項目進(jìn)展月調(diào)度通報機(jī)制，切實解決項目落地難題。
加強(qiáng)項目建設(shè)管理。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動，制定《寶興縣重點(diǎn)項目管理工作方案》《寶興縣2020年重點(diǎn)項目工作考核激勵實施細(xì)則》《寶興縣經(jīng)濟(jì)合作工作目標(biāo)考核管理辦法》，堅持“七個一”項目工作推進(jìn)機(jī)制，實施市縣重點(diǎn)項目53個，爭取省重項目中期微調(diào)入庫1-2個，完成投資23.57億元。加快完成磽磧庫區(qū)滑坡塌岸治理。加快推動出居溝、土巴溝電站建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
狠抓“8·22”特大暴雨災(zāi)害項目重建。按照《寶興縣“8·22”特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)實施方案》，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治和“一城兩鎮(zhèn)”防洪能力。加強(qiáng)與市交建集團(tuán)、市水投公司合作，合力推進(jìn)G351線(寶興段)水毀整治項目工程建設(shè)。加快推進(jìn)小穆坪連接線、S432線水毀道路及農(nóng)村公路恢復(fù)重建，加快實施夾金山干部學(xué)院堤防工程、西河中崗村至團(tuán)結(jié)村小流域治理工程等項目建設(shè)。2020年汛期前基本完成水利、交通、城建、地災(zāi)等涉水工程建設(shè)，年底全面完成41個重建項目，總投資5.73億元。
三、高質(zhì)量推動轉(zhuǎn)型升級，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做精全域有機(jī)農(nóng)業(yè)。圍繞“全域有機(jī)化”目標(biāo)，大力發(fā)展中藥材、蔬菜(食用菌)、林竹、藏香豬、有機(jī)牦牛、林麝六大特色產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園核心示范區(qū)，著力推進(jìn)北京天福號萬頭藏香豬養(yǎng)殖基地、隴東川牛膝、五龍晚熟枇杷基地建設(shè)，新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。抓好農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，加快推進(jìn)大圓包省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地等農(nóng)旅項目建設(shè)。力爭把寶興打造成全省運(yùn)動員有機(jī)食品供應(yīng)基地。
做強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展?jié)h白玉、銅鋁循環(huán)利用兩大產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，依法繼續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，盤活土地資源，重點(diǎn)改造提升寫字巖工業(yè)組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)五龍新材料產(chǎn)業(yè)園，整體提升四川寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成經(jīng)開區(qū)寶興工業(yè)園二期建設(shè)，加快推進(jìn)君禾銅業(yè)12萬噸銅產(chǎn)品和蜀塔電纜10萬噸鋁產(chǎn)品循環(huán)利用項目，打造“川西最大的銅鋁有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園”。
做大漢白玉產(chǎn)業(yè)。制定《寶興縣漢白玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，實施礦山信息化平臺開采和地下(平硐)開采等先進(jìn)技術(shù)，推廣漢白玉廢渣綜合利用。開展?jié)h白玉生產(chǎn)加工行業(yè)秩序?qū)ｍ椪?，建立礦山、物流、加工企業(yè)運(yùn)輸“一碼通行”制度。加強(qiáng)與大專院校、省內(nèi)外雕塑龍頭企業(yè)和商(協(xié))會合作，舉辦雕刻比賽，開發(fā)精品雕塑系列產(chǎn)品，改造提升漢白玉博物館，打造“互聯(lián)網(wǎng)+漢白玉”一體化電商平臺。成立寶興縣漢白玉石材商會，引導(dǎo)漢白玉企業(yè)兼并重組和技術(shù)創(chuàng)新。加快漢白玉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)鏈延鏈，打響“東方漢白玉之都”品牌。
做優(yōu)生態(tài)文化旅游。搶抓大熊貓國家公園、長征國家文化公園建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好全域旅游發(fā)展，積極爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣。完善大熊貓文化溯源之旅、紅色文化傳承之旅、生態(tài)康養(yǎng)之旅三條旅游精品線路，改造提升熊貓古城、神木壘、達(dá)瓦更扎等旅游景區(qū)，努力盤活空石林、東拉山大峽谷景區(qū)。持續(xù)辦好“夾金山紅葉節(jié)”“大熊貓生態(tài)旅游節(jié)”等旅游節(jié)慶活動。規(guī)劃一批特色旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村(社區(qū))和旅游示范點(diǎn)，將水海子移民搬遷安置點(diǎn)納入景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力建成1個文旅特色小鎮(zhèn)、1個旅游特色村。
全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實省促進(jìn)消費(fèi)25條措施和服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展、培育現(xiàn)代物流業(yè)“雙十條”政策措施，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)穩(wěn)回升。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買中介服務(wù)、后勤社會化服務(wù)承辦企業(yè)在寶注冊，鼓勵農(nóng)家樂、民宿等公司化發(fā)展。有序推進(jìn)代碑寺物流園區(qū)項目，加快電商平臺項目建設(shè)，完成寶興省級內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)示范縣項目建設(shè)。力爭培育“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)單位5戶。
四、加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)美麗寶興
加快推進(jìn)“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)。實施熊貓古城提升改造工程，加快推進(jìn)隴東“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)、靈關(guān)省級特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居、宜游宜養(yǎng)。有序推動農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，大力實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動。實施生命安全工程，抓好寶興河靈關(guān)段、縣城段堤防搶險加固等工程建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元開展全域土地綜合整治。持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾分類處理“343”模式，全域抓好農(nóng)村廁所革命、垃圾分類、污水處理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、美麗寶興建設(shè)。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，推進(jìn)四川最美古村落——和平藏寨保護(hù)利用。抓好“四好村”創(chuàng)建，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊伍。
配套推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系規(guī)劃，爭取天雅高速蘆山至寶興段納入規(guī)劃并加快建設(shè)，加快推進(jìn)東拉山景區(qū)公路、小穆坪S308連接線項目建設(shè)，完成磽磧環(huán)湖路建設(shè),完成10個建制村通客車。實施能源保障工程，完成中油宏安油氣混合站項目建設(shè)，完成靈關(guān)至穆坪段天然氣管道建設(shè)。加快骨干電網(wǎng)、供配電網(wǎng)建設(shè)改造，積極推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施穆坪、靈關(guān)試點(diǎn)建設(shè)。抓好寶興河流域綜合整治、山洪溝治理等工程建設(shè)。加快推動世行貸款寶興縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
五、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動改革創(chuàng)新開放合作
狠抓重點(diǎn)改革任務(wù)。加快推進(jìn)財稅金融改革，探索財政產(chǎn)業(yè)類支持資金分配撥付與項目產(chǎn)出效益掛鉤機(jī)制。推進(jìn)國企改革，組建寶興夾金山建設(shè)投資有限公司、寶興發(fā)展投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司，重組四川省夾金山林業(yè)局，做優(yōu)寶興大熊貓文化旅游發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司，逐步形成“2+1+1”的縣屬國有企業(yè)新格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。深入實施教師“縣管校聘”、縣級醫(yī)聯(lián)體等改革創(chuàng)新工作，打造一批可復(fù)制推廣的寶興改革經(jīng)驗。
搶抓機(jī)遇促進(jìn)開放。搶抓中央規(guī)劃建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)深化“工作在成渝、休閑在寶興”旅游模式、“廚房在成渝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給在寶興”農(nóng)產(chǎn)品供給模式。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)落地一批重大產(chǎn)業(yè)項目。努力建成成渝市場有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品綠色基地、成渝地區(qū)紅色教育培訓(xùn)基地、“夏避暑、冬賞雪”的康養(yǎng)旅游重要目的地。
大力為民營企業(yè)紓困解難。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，堅定把減稅降費(fèi)政策落實到企業(yè)，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本和合規(guī)性成本，開展企業(yè)評議政府工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)制度，支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。
持續(xù)創(chuàng)新基層治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)村級建制調(diào)整改革，培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。推行親民化模式和“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工作，深入實施村支部書記和村委會主任“一肩挑”。激發(fā)社會組織、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)參與活力，探索大數(shù)據(jù)助力現(xiàn)代化治理模式，推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、聚力打好三大攻堅戰(zhàn)，同步全面建成小康社會
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，認(rèn)真落實培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎補(bǔ)辦法，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,完成3個貧困村通村公路恢復(fù)重建。做好脫貧攻堅大普查，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，抓好“兩不愁三保障”等問題整改，編制實施年度扶貧專項，加強(qiáng)扶貧項目質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化扶貧資金審計監(jiān)督，開展財政專項扶貧資金績效評價。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和動態(tài)幫扶機(jī)制，抓好消費(fèi)扶貧，拓展就業(yè)扶貧，加強(qiáng)社會救助兜底保障工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，堅決防止返貧和新增貧困。
從嚴(yán)抓實污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程。實施林業(yè)“三業(yè)”工程，啟動“森林碳匯開發(fā)”基礎(chǔ)性工作，有序開展固定污染源排污許可發(fā)證登記、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面落實河(湖)長制，持續(xù)鞏固中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改成果，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上。深入開展砂石資源專項整治行動，開展農(nóng)村生活污水全域治理，保持生活垃圾無害化處理率、出境斷面和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。做好迎接國、省人大開展的土壤污染防治法執(zhí)法檢查。爭創(chuàng)全域垃圾和污水治理無害化示范縣。
著力防范化解風(fēng)險。狠抓財政收支預(yù)算管理，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障和政府債務(wù)風(fēng)險防控，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。持續(xù)推進(jìn)財政改革“兩年攻堅計劃”、財政暫付款清理消化“三年攻堅行動”。加強(qiáng)市場監(jiān)管和價格監(jiān)測預(yù)警，全力保障食品市場供應(yīng)及價格穩(wěn)定。進(jìn)一步化解災(zāi)后重建、移民搬遷、信訪維穩(wěn)等歷史遺留問題，堅決守住風(fēng)險底線。
七、切實保障和改善民生，大力辦好為民利民惠民實事
全力辦好民生實事。重點(diǎn)辦好30件民生實事，高質(zhì)量完成人大代表票決民生實事項目，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減。強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)保障，落實生豬生產(chǎn)保供措施，全力保障城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”需求，確保群眾吃到平價放心菜。推進(jìn)縣城棚戶區(qū)危舊房改造，加快公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實國務(wù)院應(yīng)對疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)22條等政策，健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機(jī)制，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)工作，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗。落實社保降費(fèi)政策，加強(qiáng)社會救助、社會福利工作，做好弱勢群體幫扶濟(jì)困，強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障。強(qiáng)化食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。啟動教育改革試點(diǎn)，完成實驗小學(xué)改擴(kuò)建，加快推進(jìn)文獻(xiàn)山幼兒園、靈關(guān)中學(xué)改擴(kuò)建等項目。深化健康寶興建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院主體工程。全面推動教育、衛(wèi)健系統(tǒng)干部人事制度改革，總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)遠(yuǎn)程診療設(shè)施建設(shè)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。扎實開展第七次全國人口普查。實施文化惠民工程，籌備舉辦第十一屆全民運(yùn)動會，實現(xiàn)村級農(nóng)民健身工程全覆蓋，全面完成文化和旅游資源普查。
深化平安寶興建設(shè)。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，抓好禁毒防艾工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好雪亮工程、慧眼工程、智慧平安小區(qū)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動矛盾糾紛依法及時就地化解。修訂全縣總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，深化縣級“輕騎兵”騎手和鄉(xiāng)村速報員“寶興經(jīng)驗”，完善全縣應(yīng)急指揮體系，探索推行安全生產(chǎn)清單制管理“紅橙黃藍(lán)”分級預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化。積極爭創(chuàng)全國綜合減災(zāi)示范縣。
改造提升夾金山干部學(xué)院。搶抓全省聯(lián)合共建長征干部學(xué)院發(fā)展機(jī)遇，拓展夾金山干部學(xué)院與全國、全省院校的交流合作。加快推進(jìn)夾金山干部學(xué)院河西校區(qū)整體改造提升，有序推進(jìn)學(xué)院綜合樓、小穆坪校區(qū)、新寨子校區(qū)和寶興紅軍長征烈士紀(jì)念園項目，加快紅軍長征翻越夾金山紀(jì)念場館設(shè)施建設(shè)。深入挖掘紅軍文化資源，全方位開展紅色文化資源普查，著力打造“重走長征路、翻越夾金山”等5條精品教學(xué)線路。
八、加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
全面提升“放管服”實效。扎實推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。深化“證照分離”和“多證合一”，落實負(fù)面清單事項，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，用好投資項目在線審批監(jiān)管平臺。建成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，審批時間壓縮至90個工作日。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦。
深入開展“陽光政務(wù)”行動。構(gòu)建完善“陽光政務(wù)”行動五大體系，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。推行陽光政務(wù)“3+2”模式，全面完成“陽光政務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，打造一批陽光政務(wù)、陽光村務(wù)示范崗、示范點(diǎn)。圍繞開展“作風(fēng)建設(shè)年”，全面施行政情大起底、政策大學(xué)習(xí)、目標(biāo)大明確、決策大規(guī)范、問題大破解行動，嚴(yán)格推行一把手“公開承諾、陽光考評”和政務(wù)服務(wù)“好差評”，讓各級干部臨難不避、實干為要。
堅決筑牢廉潔從政底線。切實加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立不忘初心、牢記使命制度，不斷深化巡視整改，扎實抓好“以案促改”工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”新病舊疾，把全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡職。強(qiáng)化財政預(yù)算績效管理，各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排，防止財政資金“跑冒滴漏”。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，樹牢過“緊日子”思想，減少政府開支，壓減非急需剛性支出50%以上，管好用好“錢袋子”，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。
各位代表，實干為要，行勝于言。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，上下同心、奮勇拼搏，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，為實現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋和說明
(1)“五停止、五到位”：暫時停止群眾性文化娛樂活動、停止任何形式的群體性聚餐活動、停止景區(qū)營業(yè)、停止寺廟等宗教場所活動、停止辦學(xué)培訓(xùn)和教育輔導(dǎo)活動;發(fā)現(xiàn)可疑信息精準(zhǔn)排查到人工作到位、發(fā)熱門診綠色通道和免費(fèi)掛號政策執(zhí)行到位、農(nóng)貿(mào)市場禁止活禽交易與宰殺執(zhí)法到位、密切接觸者集中隔離管控到位。
(2)農(nóng)村卡點(diǎn)“1+9+6”工作規(guī)范：一村一個群防群控點(diǎn)?！熬艂€一”規(guī)范流程，即一面黨旗、一支隊伍、一個工作間、一套標(biāo)識標(biāo)牌、一套宣傳資料、一支測溫槍、一套消毒設(shè)施、一本登記臺賬、一套工作制度?！傲焦ぷ鞣ā?，即一問：問過往車輛人員從哪里來、到哪里去、干什么等;二勸：所有外來人員一律勸返，本村人員一律不得外出;三測：對確需進(jìn)(出)村的人員務(wù)必測量體溫;四錄：對確需進(jìn)(出)村的車輛、人員的信息進(jìn)行詳細(xì)登記;五消：對來往車輛全面開展消毒消殺;六報：對不聽勸阻、強(qiáng)行通過或其他發(fā)熱、咳嗽等異常情況的，及時向村“兩委”、派出所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報告。
(3)“1123+N”：圍繞建設(shè)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”工作目標(biāo)，成立寶興縣生態(tài)文明建設(shè)法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立寶興縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障中心和寶興縣推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)法治服務(wù)中心，突出抓好“生態(tài)普法宣傳、違法打擊懲戒、服務(wù)綠色發(fā)展”三個重點(diǎn)工作，大力實施生態(tài)普法宣傳行動、生態(tài)利劍保護(hù)行動、綠水青山守護(hù)行動、大熊貓國家公園建設(shè)服務(wù)行動等“N個”專項行動。
(4)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(5)漢白玉產(chǎn)業(yè)“十百千”計劃：形成漢白玉精品雕塑10萬件、漢白玉精品板材100萬平方米、高端碳酸鈣及下游產(chǎn)品100萬噸、綜合利用廢渣3000萬噸的產(chǎn)能規(guī)模。
(6)“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
(7)“1+N”政府債務(wù)管理制度體系：《寶興縣政府性債務(wù)管理辦法》管總，《寶興縣政府債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃》《寶興縣政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》《寶興縣政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警暫行辦法》和《寶興縣政府債務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》具體化的政府債務(wù)管理制度體系。
(8)安全生產(chǎn)“六大攻堅行動”：防火災(zāi)事故、防道路交通事故、防礦山安全生產(chǎn)事故、防城市安全事故、防重大工程事故、防群體性重大事件。
(9)“三定”工作：定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制。
(10)“4+4”車載流動醫(yī)院：設(shè)備整合、系統(tǒng)整合、服務(wù)整合、人員整合+送醫(yī)到農(nóng)家、送藥到農(nóng)家、送政策到農(nóng)家、送健康到農(nóng)家。
(11)“輕騎兵”騎手：通過政府購買服務(wù)方式，按照縣城不少于10人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)，與志愿摩托車駕駛員簽訂聯(lián)動協(xié)議，與騾馬養(yǎng)殖戶簽訂應(yīng)急租用協(xié)議，建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級騎手名單庫，組建縣級14人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))24人“輕騎兵”常備騎手隊伍，確保在道路損毀、車輛無法通行時，物資、人員投送到位。
(12)鄉(xiāng)村速報員：由縣政府統(tǒng)一調(diào)度，通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推薦和部門遴選相結(jié)合的方式，在自然災(zāi)害頻發(fā)、地理位置偏遠(yuǎn)、人口相對集中、易形成“三斷”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，按照4人/鄉(xiāng)、2人/村、A/B角互補(bǔ)模式組建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)村速報員隊伍。
(13)“一軸、兩廊、三支點(diǎn)”：“一軸”即打造縣域經(jīng)濟(jì)核心增長軸;“兩廊”即東河片區(qū)打造大熊貓文化和紅色文化產(chǎn)業(yè)走廊，西河片區(qū)打造生態(tài)康養(yǎng)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊;“三支點(diǎn)”即靈關(guān)鎮(zhèn)、隴東鎮(zhèn)、磽磧藏族鄉(xiāng)為縣域重要發(fā)展支點(diǎn)。
(14)“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
(15)餐廚垃圾無害化處理“三合一”模式：“政府主導(dǎo)+企業(yè)參與+群眾監(jiān)督”的餐廚廢棄物定時收集、運(yùn)輸、全過程無害化處理模式。
(16)生活垃圾分類“343”模式：突出“控源減量、無害處理、循環(huán)利用”3個重點(diǎn)，探索建立“分類實用化、推進(jìn)全域化、城鄉(xiāng)一體化、參與多元化”4項機(jī)制，精心構(gòu)建“小微循環(huán)、體內(nèi)循環(huán)、體外循環(huán)”3條循環(huán)治理鏈。
(17)“一院四館”改造：建好夾金山干部學(xué)院、中國漢白玉博物館、大熊貓起源館、土司博物館、紅軍長征翻越夾金山紀(jì)念館。
(18)“8+8+3+1”：在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，抓好中央部署開展的8個方面專項整治任務(wù)、省委部署開展的8個方面整治任務(wù)、市委確定的3個方面整治任務(wù)和縣委確定的1個自選整治任務(wù)。
(19)打響“三大品牌”：打響夾金山、大熊貓、東方漢白玉之都“三大品牌”。
(20)實施“八大行動”：實施項目攻堅、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、改革創(chuàng)新、紅色教育“八大行動”。
(21)“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
(22)“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
(23)“精一強(qiáng)二優(yōu)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：做精有機(jī)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)綠色工業(yè)、做優(yōu)生態(tài)文化旅游。
(24)“1246N”全域旅游格局：“一園”：大熊貓國家公園;“兩城”：“熊貓古城”“靈關(guān)石城”;“四館”：中國漢白玉博物館、大熊貓起源館、土司博物館、自然生態(tài)博物館;“六景”：全國生態(tài)旅游示范區(qū)神木壘、世界大熊貓文化發(fā)祥地鄧池溝、世界海拔最高的天然石林景觀空石林、全球最大野生桂花群落東拉山和“亞洲通達(dá)性最好的360°觀景平臺”達(dá)瓦更扎、紅色文化體驗地夾金山;“N節(jié)點(diǎn)”：青衣羌古街、雪山新村、冷木溝、戴維小鎮(zhèn)、青衣江源、鐵坪山、撲雞溝等多個旅游節(jié)點(diǎn)。
(25)“四個一批”項目推進(jìn)態(tài)勢：謀劃一批、上報一批、落實一批、儲備一批。
(26)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。
(27)“七個一”項目推進(jìn)機(jī)制：一項目一領(lǐng)辦、一月一會商、一季度一開工、一月一交賬、一季度一督查，兩月一爭取、一月一招商。
(28)百鎮(zhèn)建設(shè)行動：2013年啟動該工作，在全省2000余個小城鎮(zhèn)中，重點(diǎn)培養(yǎng)300個小城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。2018年新增300個鎮(zhèn)納入擴(kuò)面增量名單，連續(xù)三年每年考核命名100個。
(29)“五大振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。
(30)教師“縣管校聘”：義務(wù)教育學(xué)校教職工全部實行縣級政府統(tǒng)一管理、競聘上崗。
(31)林業(yè)“三業(yè)”工程：特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大眾生態(tài)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定生態(tài)就業(yè)。
(32)財政改革“兩年攻堅計劃”：按照省財政廳統(tǒng)一部署，為加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，提升理財能力，支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，2020年底前全面完成政府購買服務(wù)、預(yù)算管理、國庫集中支付等8個方面、73項改革事項任務(wù)。
(33)財政暫付款清理消化“三年攻堅行動”：從2018年起全面規(guī)范財政暫付款管理，清理消化存量暫付款，力爭到2020年底將市縣暫付款規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)，基本消除財政暫付款風(fēng)險隱患。
(34)新時代“楓橋經(jīng)驗”：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗做法。
(35)“證照分離”：營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系。
(36)“多證合一”：在全面實施營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”基礎(chǔ)上，推動更多涉企信息采集、記載公示、管理備查類的證照事項與營業(yè)執(zhí)照整合，實現(xiàn)減證的改革目標(biāo)。
(37)“雙隨機(jī)、一公開”：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
(38)陽光政務(wù)“3+2”模式：陽光政務(wù)五大體系中的陽光決策、陽光服務(wù)、陽光文化作為必選項進(jìn)行實施，陽光執(zhí)行和陽光審批則根據(jù)實際情況進(jìn)行選擇性實施。
