2021年新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)政府工作報告—全文
2021年新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)政府工作報告
——2021年7月8日在鳳泉區(qū)第九屆人民代表大會第六次會議上
鳳泉區(qū)人民政府代區(qū)長 丁文廣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以“政府工作落實年”為抓手，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨?jīng)濟運行企穩(wěn)向好，社會大局保持穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.26億元，同比增長2.7%，增速居四個主城區(qū)第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%，高于全市增速14.3個百分點，其中工業(yè)投資同比增長97.5%，高于全市增速94.3個百分點，增速居全市第1位；社會消費品零售總額10.97億元，增速居四個主城區(qū)第1位。全年一般公共預算收入4.16億元，同比增長8.4%，其中稅收收入占一般公共預算收入比重為70.5%，主體稅種占稅收收入比重為73.5%，持續(xù)保持“雙過七”的良好態(tài)勢。
（一）堅持人民至上、生命至上，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。我們堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，聞令而動、精準施策，迅速建立戰(zhàn)時指揮、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等工作機制，全面打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了新鄉(xiāng)市唯一“零確診”縣（市、區(qū)）的階段性成績，在全市第一批實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和省市重點項目復工復產(chǎn)“兩個100%”，共有5個先進集體、16名先進個人受到省、市表彰。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者，向在工作崗位盡職盡責的黨員干部，向主動參與疫情防控的人民群眾，向所有關心支持鳳泉疫情防控的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
（二）精準發(fā)力“六穩(wěn)”“六?！保?jīng)濟社會發(fā)展秩序全面恢復。全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?。全年減免企業(yè)稅款2530萬元、社保費用2700萬元、廠房租金160萬元。幫助36家企業(yè)獲得銀行融資4.1億元；各項貸款期末余額15.1億元，同比增長19.3%。強力推進項目攻堅。盛達新能源鋰電池、鑫源制管、天和盾構等一大批項目開工投產(chǎn)；實施千萬元以上重點項目98個，完成年度投資計劃的108.3％。高質量開展招商引資。實際利用外資3597萬美元，同比增長6.3%；引進市外資金32.2億元，同比增長3.7%。簽約北大附屬新鄉(xiāng)實驗學校、多向模鍛智能產(chǎn)業(yè)園等55個總投資211.6億元的高質量項目。特別是平煤陽光年產(chǎn)1.5GWh鋰電池項目的實施，開啟了國內(nèi)500強企業(yè)與鳳泉高成長潛力企業(yè)合作的新篇章。在2020年全市開放招商工作綜合績效考核中居四個主城區(qū)第一。
（三）強力推進產(chǎn)業(yè)轉型，發(fā)展動能加速匯聚。園區(qū)發(fā)展不斷提速。強化“六大要素”保障，收儲工業(yè)用地1018畝，建設標準化廠房4.6萬平方米，累計收儲工業(yè)用地居全市第一；實施千萬元以上重點項目26個，主營業(yè)務收入同比增長28.9%，投資力度、完成投資增速均居全市第一。制造業(yè)轉型升級加快。引導支持企業(yè)智能化改造和技術升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，全年研發(fā)經(jīng)費投入7900萬元，同比增長56.7%。新增高新技術企業(yè)3家。飛地經(jīng)濟成效初顯。攜手省自然資源投資集團、市政府注冊成立新鄉(xiāng)自然資源聯(lián)合投資有限責任公司，在全省首創(chuàng)省、市、區(qū)三級互動的聯(lián)合投資模式，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
（四）打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面小康成色更足。脫貧攻堅任務全面完成。實施扶貧項目13個，累計投入財政專項扶貧資金1600萬元，涉貧農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過2000萬元，全區(qū)貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅成效考核位列全省任務較輕縣（市、區(qū)）第二、全市第一。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。PM10、PM2.5分別同比下降19微克/立方米、8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達到203天，較2019年增加40天。嚴格落實河長制，對北堤河進行高標準生態(tài)治理。完成入河排污口整治。出境斷面水質達標率100%。重大風險防范有力有效。問題樓盤、非法集資、信訪穩(wěn)定等風險得到有效防控。隱性債務有序化解，政府債務風險總體安全可控。食品藥品安全監(jiān)管能力有效提升，成功創(chuàng)建省級食品安全達標區(qū)。深入開展各領域隱患排查整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）稱號。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重大戰(zhàn)略持續(xù)推進。穩(wěn)步推進生態(tài)城建設。按市定節(jié)點推進生態(tài)城土地收儲，順利完成總成交金額10.88億元的134畝、72畝、176畝三宗地塊出讓；配合完成鳳凰山生態(tài)公園（一期）、引水上山、節(jié)制閘等項目前期工作。鳳泉湖引黃調(diào)蓄工程有序實施。南太行山水林田湖草生態(tài)修復項目全面完成。新增國土綠化1.62萬畝，完成市定任務的227.5%，耿黃鎮(zhèn)、大塊鎮(zhèn)、潞王墳鄉(xiāng)被評為全省綠化模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。穩(wěn)步推進百城建設提質工程和文明城市創(chuàng)建。實施基礎設施建設項目16個。完成迎賓大道、寶山東路等城區(qū)主次干道的提升改造，S229鳳泉區(qū)段主體完工，內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡更加通暢。新增既有建筑節(jié)能改造17萬平方米，新增供熱6.5萬平方米，新增城區(qū)綠化2.1萬平方米，城市形象進一步提升。圓滿完成國家文明城市屆滿復審。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。圍繞“五大振興”，推進“五個融合”。耿莊、五陵、閆莊在全市鄉(xiāng)村振興示范村評比中進入第一方陣。“黨員聯(lián)戶制”在全市得到推廣。2020年農(nóng)村五項改革和鄉(xiāng)村振興總體工作成績居城區(qū)第一。
（六）切實增進民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。民生保障扎實有力。全年財政民生支出5.56億元，達到財政總支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2276人，完成目標的113.8%。按時足額發(fā)放退役軍人優(yōu)撫資金、高齡津貼、城鄉(xiāng)低保和特困等社會救助保障資金。社會事業(yè)不斷發(fā)展。教育投入增長7.8%，貧困學生資助覆蓋率100%。在全市率先完成“兩癌”“兩篩”年度任務。區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級醫(yī)院，核酸檢測實驗室投入使用。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設取得新進展，區(qū)、鄉(xiāng)綜合診療能力普遍增強。社會治理全面加強。推進區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設，實施平安鄉(xiāng)村智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，深化掃黑除惡專項斗爭。2020年公眾安全感和政法機關執(zhí)法工作滿意度全市第一。
（七）補足短板強化弱項，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。政務服務便捷高效。持續(xù)深化“放管服”改革，行政許可時限壓縮89.7%，“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)率和“不見面審批”事項率分別達到100%、96.2%。法治環(huán)境公正透明。依法保護各類市場主體合法權益和正常經(jīng)濟活動，本地企業(yè)與外來客商、大中小微企業(yè)一視同仁，為市場主體放心發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治氛圍。人居環(huán)境明顯改善。建立人居環(huán)境整治長效機制，構建了村收集、鄉(xiāng)清運、區(qū)處理的生活垃圾處置體系。鋪設污水管網(wǎng)2.9萬米，清運垃圾7.9萬噸，清理坑塘溝渠23處。農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造2.8萬座，普及率95%。
（八）建章立制狠抓落實，工作效能顯著提升。制度機制更加完善。持續(xù)實施“政府工作落實年”，堅持以制度促規(guī)范，用機制推工作，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，健全完善各項工作機制，形成了有部署、有落實、有督促、有檢查、有反饋的工作落實體系，政府運轉更加高效有序。建立健全獎懲機制。實施財稅體制改革，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展活力。出臺招商引資、大氣污染防治生態(tài)補償?shù)纫幌盗歇剳娃k法，落實獎勵兌現(xiàn)，嚴肅責任追究，樹立了干好干壞不一樣、干多干少有差別的鮮明導向。自覺接受監(jiān)督。認真履行黨風廉政建設責任制。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率、滿意率均為100%。12345熱線平臺處理群眾反映熱點難點問題2057件，辦結率100%。
加強國防教育、國防動員，維護退役軍人合法權益，雙擁氛圍更加濃厚。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、審計、供銷、史志、民族宗教等工作都取得了新成績。
各位代表！2020年全區(qū)各項工作取得顯著成效，為“十三五”收官畫上了圓滿句號。
五年來，我們始終堅持黨對一切工作的領導，加強政府系統(tǒng)政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把總書記對河南的要求在鳳泉具體化，扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。五年來，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面建成小康社會取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末增長36.5%；一般公共預算收入較“十二五”末增長28.5%；居民人均可支配收入較“十二五”末增長38.3%。脫貧攻堅取得決定性勝利，累計減貧1810人，4個貧困村脫貧出列，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。五年來，我們?nèi)孥`行創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)展動能和質量顯著提升。加快發(fā)展動能轉換和轉型升級，三大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，電池制造業(yè)增加值較“十二五”末增長3倍，裝備制造業(yè)增加值較“十二五”末增長35.3%，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目數(shù)較“十二五”末翻一番。新增高新技術企業(yè)10家、市級工程技術研究中心9家。五年來，我們?nèi)孥`行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成績斐然。生態(tài)城建設全面展開。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.85倍。建設國家級文明村2個、省級文明村2個、市級文明村12個，區(qū)級以上文明村比例達到60%。五年來，我們?nèi)孥`行綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM10、PM2.5分別下降12.7%、17.6%；劣Ⅴ類水體全面消除。南太行山水林田湖草生態(tài)修復項目受到省、市肯定。新增國土綠化2.6萬畝，森林覆蓋率上升至28%。五年來，我們?nèi)孥`行開放發(fā)展理念，更大力度擴大對外開放。外貿(mào)進出口額較“十二五”末增長40.7%；引進市外資金較“十二五”末增長16.3%；簽約億元以上項目總投資較“十二五”末增長10倍以上。動力電池專業(yè)園區(qū)被評為河南省先進裝備制造業(yè)轉型發(fā)展示范園區(qū)。五年來，我們?nèi)孥`行共享發(fā)展理念，社會事業(yè)取得顯著成效。義務教育均衡發(fā)展通過國家評估復驗，新建維修校舍3萬余平方米。投入8000余萬元的區(qū)人民醫(yī)院建成使用。38個村基層綜合文化服務中心在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。戰(zhàn)勝2016年“7·9”“7·19”兩場特大暴雨洪澇災害。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。面對前所未有的多重壓力和不確定因素，我們牢固樹立正確的政績觀，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走高質量發(fā)展之路，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好勢頭不斷鞏固，鳳泉發(fā)展長期向好的基礎更加堅實。五年來的成就，是在風險交織疊加、發(fā)展?jié)L石爬坡的局面下取得的，是在新舊動能轉換、生態(tài)環(huán)境和要素保障約束趨緊的情況下取得的。回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民攻堅克難、共同奮斗的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾精誠協(xié)作、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、駐區(qū)單位，向關心支持鳳泉發(fā)展的各界朋友們，致以衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢不夠穩(wěn)固，實體經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步子不夠大，主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)引領帶動作用不夠強；招商引資落地的大項目、好項目不夠多，高新技術產(chǎn)業(yè)對投資和財稅的拉動作用不夠明顯；公共服務體系建設比較薄弱，道路、管網(wǎng)等基礎設施相對滯后，優(yōu)質教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老資源供給不夠足，應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平有待提升。這些問題，我們必須在今后工作中著力加以解決。
二、2035年遠景目標及“十四五”時期
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務
根據(jù)區(qū)委建議，區(qū)政府編制了《鳳泉區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》），提請大會審議。
《綱要草案》提出了2035年遠景目標：堅持“兩個高質量”，著力建設“五個新城”。建設產(chǎn)業(yè)新城，經(jīng)濟實力、綜合實力實現(xiàn)更大突破，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質量發(fā)展，打造轉型發(fā)展示范區(qū)。建設科技新城，科技創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新驅動發(fā)展支撐作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面融入科技信息時代發(fā)展趨勢，打造創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)。建設生態(tài)新城，生態(tài)空間格局全面優(yōu)化，環(huán)境治理、生態(tài)建設和美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)較大提升，打造生態(tài)文明先行區(qū)。建設文化新城，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，社會主義精神文明和物質文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)充分融合，打造文旅康養(yǎng)特色區(qū)。建設幸福新城，城鄉(xiāng)區(qū)域差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，平安鳳泉建設達到更高水平，法治鳳泉基本建成，打造幸福宜居和諧區(qū)。要把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關鍵在于堅持以黨建高質量推動發(fā)展高質量，在區(qū)委正確領導下，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為全面建設現(xiàn)代化鳳泉提供根本保證。
“十四五”時期是鳳泉開啟現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，奮力開啟生態(tài)科技健康美麗鳳泉新征程，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，力爭實現(xiàn)“兩爭一進”工作目標，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中奮勇爭先。
錨定2035年遠景目標，圍繞貫徹新發(fā)展理念，《綱要草案》用“一個提升、七個起來”描繪了“十四五”時期發(fā)展目標：一是區(qū)域綜合實力實現(xiàn)新提升。主要經(jīng)濟指標增速達到或高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，財政收入占GDP比重、稅收占一般公共預算收入比重持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提高。二是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)起來。主導產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得明顯進展。三是創(chuàng)新驅動領起來。研發(fā)經(jīng)費投入年均增長12%，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新載體和平臺建設取得新進展，創(chuàng)新人才隊伍建設實現(xiàn)新突破，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻明顯增強。四是生態(tài)環(huán)境美起來。環(huán)境治理效能顯著提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)保護修復強力推進，生態(tài)文明建設新格局逐步構建。五是城鄉(xiāng)建設融起來。堅持中心城區(qū)和鄉(xiāng)村并重，推動基礎設施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小。六是文明程度高起來。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，社會文明風尚更加濃厚，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。七是治理效能提起來。社會主義民主法治更加健全，法治鳳泉、平安鳳泉建設扎實推進，加快形成社會治理新格局。防范化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。八是民生保障強起來。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
各位代表！“十四五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新藍圖振奮人心，新征程催人奮進。我們要勇于擔當、善于作為，進一步深化“政府工作落實年”，高水平推進各項工作，讓人民群眾共享高質量發(fā)展的成果。
三、2021年重點工作
今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。按照區(qū)委三屆十一次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預算收入增長7.5%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、糧食產(chǎn)量完成市定目標。
圍繞上述目標任務，今年要重點抓好以下工作：
（一）鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升態(tài)勢。堅決把來之不易的經(jīng)濟向好勢頭保持住、鞏固好。毫不松懈抓好疫情防控。準確把握國內(nèi)外疫情防控形勢變化，強化人防、物防、技防協(xié)同，有序推進疫苗接種工作，切實構筑疫情防控堅實防線，為經(jīng)濟社會發(fā)展贏得戰(zhàn)略主動。著力為市場主體紓困解難。不折不扣落實減稅降費政策，密切關注國家階段性政策調(diào)整對市場主體影響，扎實開展“萬人助萬企”活動，更新完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”，為企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境。不斷強化金融扶持力度，鼓勵駐區(qū)金融機構擴大信貸規(guī)模，深入組織開展各類銀企對接活動，暢通金融服務實體經(jīng)濟渠道，切實增強金融服務中小微企業(yè)能力。防范化解各類風險。嚴格財政預算和資金績效管理，深化綜合治稅，切實保障“三?！敝С?。不斷盤活閑置低效資金、資源、資產(chǎn)，加快平臺公司整合和市場化轉型。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不斷提升雙重預防體系運行質量，堅決防范和遏制重大安全事故發(fā)生。全面做好問題樓盤、征地拆遷等風險預防化解，為鳳泉發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力補齊短板、鍛造長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力。強化工業(yè)主導作用。不斷拓展新能源電池發(fā)展空間，形成更為完整的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進平煤陽光年產(chǎn)1.5GWh鋰電池、盛達新能源電池精密結構件等5個總投資29億元的項目建設。積極推進裝備制造業(yè)向中高端邁進，重點推進多向模鍛智能產(chǎn)業(yè)園、天和盾構總裝再制造中心等14個總投資48.8億元的項目建設。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，重點推進西瑪鼓風自動化智能化改造、誠德能源LNG運輸車輛改裝等項目建設。新增規(guī)上企業(yè)17家以上。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推進公鐵物流園、鳳商數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建成運營。整合文化旅游資源，推進云龍山大健康產(chǎn)業(yè)園、潞王陵景區(qū)整體升級改造、五陵古建文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，形成文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新增長極。傳承“艱苦創(chuàng)業(yè)、精誠團結、無私奉獻、造福人民”的愚公泉精神，著力打造愚公泉紅色文化品牌，主動融入新鄉(xiāng)先進群體教育基地。培育大企業(yè)（集團）。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟引領作用，重點扶持平煤鋰電、陽光電源、盛達新能源、鑫源制管、七星銅業(yè)、華正散熱器、西瑪鼓風、大昌精密陶瓷等發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強的企業(yè)，打造超10億、30億、50億、100億的企業(yè)（集團），提升鳳泉整體實力和競爭力。今年力爭培育營業(yè)收入10億元以上企業(yè)1家，5億元以上企業(yè)2家。
（三）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。以深化供給側結構性改革為主線，加快新舊動能轉換，引領質量效益提升。深入開展補鏈強鏈擴鏈行動。大力推進“八大專項領域精準招商”，加快產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展，生產(chǎn)方式向數(shù)字化、精細化轉變。加快推進河南煜和石墨烯電熱膜生產(chǎn)線、大昌精密陶瓷齒科材料示范線等項目建設。提升科技支撐能力。實施培育創(chuàng)新企業(yè)三年行動計劃，建立健全“雛鷹—瞪羚—龍頭”梯度培育機制，著力打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群，新增高新技術企業(yè)2家以上。加快創(chuàng)新平臺建設。深化與中科院上硅所、上海交大、中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院、上海電機學院、河南電池研究院等科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所在我區(qū)聯(lián)合設立新型研發(fā)機構。
（四）著力擴大有效投資。實施擴大有效投資行動，支撐全區(qū)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。樹立項目為王理念。把重大項目作為重中之重扎實推進，樹立結果導向，以項目實效為評價標準，倒逼項目盡快投產(chǎn)達效。對2021年計劃實施的70個重點項目，堅持縣級領導分包、助企干部跟蹤、重點項目例會、現(xiàn)場辦公、聯(lián)審聯(lián)批等工作機制，確保年度投資完成45億元以上。增強招商引資實效。圍繞“3+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引進一批發(fā)展?jié)摿Υ?、關聯(lián)程度高、帶動能力強的項目和總部企業(yè)，力爭新簽約億元以上項目不少于30個，5億元以上項目不少于10個，10億元以上項目不少于3個。構建“政府搭建平臺、國內(nèi)龍頭帶動、本地優(yōu)勢互補”的新型招商格局，重點推進華醫(yī)納米智慧康療等重大項目盡快落地投產(chǎn)。持續(xù)加強專業(yè)園區(qū)建設。在抓好動力電池專業(yè)園區(qū)建設的同時，深耕產(chǎn)業(yè)細分領域，建設“六個園中園”。精準推進“六大要素”建設，力爭完成工業(yè)用地收儲任務，建設標準化廠房16萬平方米以上，融資凈增1億元以上。重點推進“信用+”公共服務平臺、河南煜和石墨烯應用技術研究院等項目建設。發(fā)揮園區(qū)基礎設施配套和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，吸引周邊區(qū)域退城入園的高科技、高成長性企業(yè)落戶鳳泉。
（五）扎實推進生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。強力推進生態(tài)城建設。積極配合做好鳳泉湖引黃調(diào)蓄工程、鳳凰山生態(tài)公園（一期）、引水上山、節(jié)制閘等重點項目建設工作。重點推進生態(tài)城核心區(qū)1846畝土地收儲和5300畝區(qū)域內(nèi)企業(yè)處置。扎實開展森林河南生態(tài)建設，完成造林6500畝，森林撫育4500畝。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鐵腕推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。深入實施藍天、碧水、凈土行動，大氣污染物與碳減排協(xié)同推進，全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5達到省、市考核標準，深化河長制，出境斷面水質穩(wěn)定達標，不斷強化土地管護和土壤污染防治。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅決守住生態(tài)底線。強化全域國土綜合整治。高質量編制國土空間規(guī)劃，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。加快推進企業(yè)“退村入園”“退城入園”，著力實現(xiàn)環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展“雙贏”。積極推進森林小鎮(zhèn)、田園花海等項目，打造全域國土綜合整治示范區(qū)。
（六）協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。著力構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。提升主城區(qū)功能品質。搶抓全市實施城市更新、停車場建設等三年行動計劃機遇，謀劃實施58個百城建設提質項目。重點推進湖西片區(qū)和耿莊城中村改造、幸福社區(qū)（老舊小區(qū)）提升改造、游園建設、廊道綠化、5G基站建設、智慧停車場等項目實施，完成團結大道、云龍大道、輝魯線等道路提升，配合做好鄭輝高速建設相關工作。進一步完善城市功能，深化城市綜合執(zhí)法改革，提升城市精細化管理水平，大力開展市容市貌、經(jīng)營秩序、城市生活垃圾分類等專項提升行動。全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決落實“四個不摘”要求，確保政策支持不滑坡、不斷檔。持續(xù)推進農(nóng)村五項改革，充分利用集體產(chǎn)權制度改革成果，千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，積極謀劃、建設一批集觀光體驗、休閑創(chuàng)意等功能為一體的田園綜合體。推進鄉(xiāng)風文明建設，踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，嚴格落實農(nóng)民種糧補貼政策。持續(xù)改善人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化。高標準謀劃水網(wǎng)聯(lián)通、路網(wǎng)連貫、林網(wǎng)縱橫、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務體系。加快推進總投資7.14億元的安全飲水、污水管網(wǎng)、垃圾處理、農(nóng)村公路“四個專項”項目建設。
（七）更大力度推進改革開放。推動深層次改革與高水平開放相互促進，為發(fā)展添動力、激活力、拓空間。深化“放管服”改革。推進“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務服務模式，全面提升政務服務標準化、協(xié)同化、智能化水平，推進“一窗受理”改革，在企業(yè)設立登記壓縮至0.5個工作日的基礎上，推動企業(yè)設立登記當場辦結、開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施《新鄉(xiāng)市優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，推動市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、宜居宜業(yè)環(huán)境不斷改善，打造“近悅遠來”的投資興業(yè)沃土。持續(xù)開展政務失信專項治理，堅決兌現(xiàn)向群眾和市場主體的承諾。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。把本地實體經(jīng)濟擴大規(guī)模上項目與招商引資項目同等對待，甚至“高看一眼”，大力支持本地實體經(jīng)濟做大做強。借力市政府《“登頂太行”企業(yè)上市五年計劃》，鼓勵引導優(yōu)質企業(yè)上市，助推鳳泉經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（八）加強民生保障和社會治理創(chuàng)新。全力辦好民生實事，讓群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。完善社會保障體系。繼續(xù)實施民生工程項目。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，積極拓寬農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍。高度關注弱勢群體，加強城鄉(xiāng)低保、臨時救助等工作有效銜接。完善公共服務體系。堅持辦好人民滿意的教育，引導義務教育向優(yōu)質均衡發(fā)展。重點推進北大附屬新鄉(xiāng)實驗學校等項目建設，謀劃推進新歐鵬教育新城、北大培文新鄉(xiāng)學校等項目。加快公共衛(wèi)生體系建設，建立健全重大疫情防控機制，提高公共衛(wèi)生應急能力。積極推進區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、傳染病救治中心、村衛(wèi)生室及社區(qū)服務站改造提升等項目建設。發(fā)展農(nóng)村普惠型和互助性養(yǎng)老服務，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加強公共文化服務陣地建設。辦好第二屆全民運動會。完善社會治理體系。加強訴調(diào)對接，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。構建“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”的治理模式，加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化運行，深入推進“三強化兩提升”工作。統(tǒng)籌加強治安防控、掃黑除惡、食品藥品監(jiān)管等工作，促進社會大局和諧穩(wěn)定。
做好國防教育、國防動員、退役軍人事務、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、審計、供銷、史志等工作。
各位代表！適應新時代要求，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，需要不斷加強政府自身建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要強化政治建設。始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要強化法治建設。深入貫徹習近平法治思想，堅持把法治作為政府治理的基本方式，扎實開展“八五”普法，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政行為，健全政府依法運行機制。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。要強化能力建設。加強政治理論和業(yè)務知識學習培訓，打造政治過硬、本領高強的政府系統(tǒng)黨員干部隊伍。進一步深化“政府工作落實年”，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任促落實、保成效。嚴格兌現(xiàn)獎懲，在全區(qū)形成說一句、算一句、句句算數(shù)，干一件、成一件、件件落實的良好局面。要強化廉政建設。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強重點領域、重點單位、重點崗位廉政風險防控，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，厲行節(jié)約、反對浪費，著力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！新格局孕育新機遇，新階段展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在區(qū)委堅強領導下，繼續(xù)奮斗，勇往直前，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻!
