2020年5月26日在漢源縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
漢源縣人民政府縣長(zhǎng) 覃建生
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席同志提出意見(jiàn)。
關(guān)于新冠肺炎疫情防控
恰逢2020年新春佳節(jié),突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,迅速波及全國(guó)。這是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示精神,全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省市黨委政府決策部署,嚴(yán)格按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求,把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,迅速打響了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
疫情發(fā)生后,縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)、綜合研判,迅速作出部署,1月22日啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。按照省市突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)要求,1月29日縣委立即成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府設(shè)立應(yīng)急指揮部,下設(shè)8個(gè)工作組,采取切實(shí)有效措施,同時(shí)間賽跑、與病魔較量。按照“四早”“四集中”原則,設(shè)置集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)4個(gè),發(fā)熱病人病房259間、觀察床位259張。建立五級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,迅速查找控制傳染源并切斷傳播途徑。精準(zhǔn)劃分265個(gè)網(wǎng)格,落實(shí)1060名網(wǎng)格員,出動(dòng)4100名干部下沉一線,截至目前,全覆蓋、零遺漏排查湖北返鄉(xiāng)到漢人員1043人(武漢299人),境外返漢人員44人,其他外來(lái)人員26514人,累計(jì)排查外來(lái)車輛和人員31240次74922人。落實(shí)ABCD四類人員精準(zhǔn)管控措施,累計(jì)集中醫(yī)學(xué)觀察156人,居家醫(yī)學(xué)觀察和居家觀察29304人,外送核酸檢測(cè)907人次?？h財(cái)政匹配專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,多渠道調(diào)配防護(hù)物資和醫(yī)療救治藥品53萬(wàn)余件次,舉辦“鄂漢一家親、恩情永不忘”主題募捐活動(dòng),號(hào)召全縣各級(jí)各界為湖北人民捐贈(zèng)善款1055.28萬(wàn)元、物資310噸。疫情發(fā)生以來(lái),各級(jí)干部放棄節(jié)假日,經(jīng)過(guò)120余天艱苦努力,全縣無(wú)新冠肺炎確診和疑似病例,疫情防控工作取得階段性勝利。
實(shí)踐證明,我們對(duì)疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的,各項(xiàng)工作部署是及時(shí)的,采取的舉措是有力的。防控工作取得的成效,凝聚了全縣上下齊心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力,是全縣黨員干部踐行初心和使命的具體實(shí)踐,是對(duì)基層治理能力和水平的一次測(cè)試檢驗(yàn),也是一次實(shí)戰(zhàn)錘煉。在這場(chǎng)全民動(dòng)員的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中,全縣醫(yī)務(wù)工作者主動(dòng)請(qǐng)纓、日夜奮戰(zhàn),展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的大愛(ài)精神。公安民警聞令而動(dòng)、敢打硬仗,展現(xiàn)了忠于人民的政治品格。鄉(xiāng)村組工作人員堅(jiān)守崗位、聯(lián)防聯(lián)動(dòng),廣大志愿者用心服務(wù)、真情奉獻(xiàn),為疫情防控注入生機(jī)活力。廣大人民群眾眾志成城、守望相助、自覺(jué)配合疫情防控工作,展現(xiàn)了堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)斗志?？h級(jí)各部門(mén)各司其職,縣人大、縣政協(xié)以及各人民團(tuán)體等主動(dòng)擔(dān)責(zé),采取有力措施支持抗擊疫情斗爭(zhēng),展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。更令我們難以忘懷的是,我縣5名醫(yī)務(wù)工作者、2名工作人員白衣執(zhí)甲、逆行出征馳援武漢,充分展現(xiàn)了不畏艱難、舍生忘我的戰(zhàn)斗本色,發(fā)揚(yáng)了歷劫不磨的“漢源?！本?。
在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向?yàn)橐咔榉揽刈鞒鲐暙I(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、鄉(xiāng)村組工作人員、基層黨員干部、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役、志愿者,表示崇高的敬意!向廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體,致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向所有關(guān)心支持漢源疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)及各界人士,表示衷心的感謝!
關(guān)于2019年工作
2019年,在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì),省委十一屆四次、五次、六次全會(huì),市委四屆五次、六次全會(huì)和縣委十四屆七次、八次、九次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓進(jìn)取,高質(zhì)量完成了十七屆三次人代會(huì)確定的年度目標(biāo)任務(wù),取得了年度目標(biāo)考評(píng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名全市“雙第一”的優(yōu)異成績(jī)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值躋身百億俱樂(lè)部,達(dá)104.03億元、增長(zhǎng)8.1%;固定資產(chǎn)投資56億元、增長(zhǎng)23%;地方一般公共預(yù)算收入5.8億元、增長(zhǎng)12.05%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.13億元、增長(zhǎng)10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.42萬(wàn)元、1.35萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.7%、10.4%。完成國(guó)家第四次經(jīng)濟(jì)普查,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為21.6:28.5:49.9。
各位代表!回顧這一年,我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想多,收獲的成效和業(yè)績(jī)比預(yù)期好。
這一年,我們狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,筑牢“漢源支撐”,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
(一)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。大力實(shí)施“項(xiàng)目深化年”行動(dòng),濱湖基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè),陽(yáng)光花苑一期主體完工,峨漢高速隧道群、流沙河樞紐等控制性工程投資過(guò)半,蘭家灣特大橋打樁開(kāi)建,全年實(shí)施重大項(xiàng)目92個(gè),完成投資37.07億元。成立項(xiàng)目推進(jìn)中心,編制儲(chǔ)備項(xiàng)目286個(gè),其中10億元以上項(xiàng)目30個(gè),億元以上項(xiàng)目142個(gè),總投資達(dá)1066.21億元,項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上。安排1000萬(wàn)元項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi),包裝項(xiàng)目47個(gè),新增投資95億元,有效提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和成熟度,爭(zhēng)取到中央、省財(cái)政資金10.44億元,地方政府債券資金3.17億元。
(二)綠色載能提質(zhì)增效。投資1.9億元,完成園區(qū)電力改造和統(tǒng)籌供水工程,建成坪安連接線、里坪道路等園區(qū)內(nèi)外環(huán)線,萬(wàn)里工業(yè)園區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),園區(qū)物流中心投入使用。鑫浩科技粉煤灰、化工總廠石膏磚項(xiàng)目建成投運(yùn),四川正祥一期主體工程和靖峰回收利用項(xiàng)目基本建成,爭(zhēng)取到源富鋅業(yè)、俊磊科技、金成鋅業(yè)3家企業(yè)環(huán)評(píng)由市級(jí)審批,成功盤(pán)活“僵尸企業(yè)”2家,新增規(guī)上企業(yè)4家,完成工業(yè)投資13.4億元,技改投資7.13億元。四環(huán)鋅鍺、源富鋅業(yè)創(chuàng)建為省級(jí)綠色工廠,工業(yè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)、工業(yè)資源綜合利用基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展大跨越。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“24條”,設(shè)立1000萬(wàn)元發(fā)展基金和500萬(wàn)元助保貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,幫助企業(yè)融資11.03億元,減稅降費(fèi)1.4億元,組織企業(yè)參與水電消納等政策交易,節(jié)約成本1900萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)綠色高載能企業(yè)營(yíng)業(yè)收入73.92億元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。掛牌成立服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心,出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增措施,兌現(xiàn)企業(yè)各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼203萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng),薪太軟總部經(jīng)濟(jì)〔1〕、華峰物流供應(yīng)鏈〔2〕、泰昌水泥主輔分離〔3〕、鑫中緣統(tǒng)一結(jié)算〔4〕初見(jiàn)成效,中和潤(rùn)豐冷鏈物流建成投運(yùn),860家商鋪進(jìn)入美團(tuán)、同城平臺(tái),新增服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫(kù)19家,創(chuàng)歷史新高。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額240.75億元,同比增長(zhǎng)14.72%,增速走在全市前列。深度推進(jìn)農(nóng)文旅融合,太平產(chǎn)業(yè)環(huán)線、花海果鄉(xiāng)核心景區(qū)提升效果明顯,梨鄉(xiāng)別院帳篷酒店完成建設(shè),梨鄉(xiāng)山居、三強(qiáng)民宿村項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),萬(wàn)合、岳庭等星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特色酒店投入運(yùn)營(yíng)。吸引游客592.1萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50.64億元。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色鮮明。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,清溪鎮(zhèn)、申溝村和新黎村分別創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)和示范村,幸福美麗新村建設(shè)更加扎實(shí)。新改建農(nóng)村道路500公里,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4700畝,新增節(jié)水灌溉面積7431畝,治理坡耕地1500畝,開(kāi)展垃圾分類31個(gè)村7885戶、廁所革命3215戶。提升花椒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)5.02萬(wàn)畝,漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)三星級(jí)園區(qū),全國(guó)花椒第一縣建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！皾h源紅”區(qū)域公用品牌進(jìn)入國(guó)家審核階段,申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”32個(gè)2.09萬(wàn)畝,創(chuàng)建市級(jí)以上專業(yè)合作社58個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)59家。高質(zhì)量承辦“山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興峰會(huì)”、全省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)評(píng)審會(huì)和全省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì),成功發(fā)布雙椒IP形象,漢源花椒綜合產(chǎn)值達(dá)20.6億元。
這一年,我們齊心攻堅(jiān)克難,弘揚(yáng)“漢源精神”,小康基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
(一)脫貧成果鞏固提升?！皟刹怀钊Ｕ稀被仡^看大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1254個(gè),整改進(jìn)度100%。重點(diǎn)關(guān)注104戶非建檔立卡特殊困難戶、72戶邊緣戶、132戶監(jiān)測(cè)戶,集中開(kāi)展幫扶,持續(xù)鞏固提升2.93萬(wàn)人脫貧成效。整合資金1.8億元,實(shí)施項(xiàng)目112個(gè),貧困村人居環(huán)境有效改善。轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力3310人次,開(kāi)發(fā)公益性崗位260個(gè),有勞動(dòng)力的貧困家庭至少就業(yè)1人,貧困戶人均收入達(dá)7651元,4389名貧困對(duì)象納入低保救助,累計(jì)為3萬(wàn)余名建檔立卡貧困戶繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn),9戶51名涼山自發(fā)搬遷新增貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),貧困發(fā)生率從2014年的10.5%降為零。順利通過(guò)2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核檢查驗(yàn)收。
(二)污染防治成效明顯。落實(shí)資金3000余萬(wàn)元,實(shí)施“五燒”監(jiān)管網(wǎng)格化全覆蓋、燃煤鍋爐淘汰和油氣回收整治,完成流沙河“四亂”清理,實(shí)現(xiàn)3個(gè)“千噸、萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定,縣級(jí)水源地保護(hù)區(qū)土壤污染狀況通過(guò)評(píng)估,水氣土協(xié)同預(yù)警體系項(xiàng)目加快推進(jìn),應(yīng)急污水管網(wǎng)完成建設(shè)。整改各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題169個(gè),全面拆除漢源湖網(wǎng)箱4322口,整治“散亂污”企業(yè)35家,清理小水電78個(gè),完成第二次全國(guó)污染源普查和第四輪生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估,“三線一單”〔5〕修訂取得階段性成效。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.1%,監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%,土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。
(三)風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,出臺(tái)《漢源縣防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體方案》,強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付內(nèi)控管理和外部監(jiān)督,化解存量隱性債務(wù)2.26億元,化解率75%。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理,建立專項(xiàng)整治和隱患排查雙重預(yù)防體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范,全縣整體退出煤炭行業(yè)。全力防控非洲豬瘟,投入資金320萬(wàn)元,開(kāi)展全覆蓋監(jiān)測(cè)排查,嚴(yán)格調(diào)運(yùn)監(jiān)管,實(shí)施封鎖隔離、消毒滅源和無(wú)害化處理,全縣生豬存欄量超過(guò)15.7萬(wàn)頭。
這一年,我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,展現(xiàn)“漢源形象”,城鄉(xiāng)面貌煥然一新
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。突出規(guī)劃引領(lǐng),完成縣城、九襄城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制全覆蓋。列入全省首批國(guó)土空間規(guī)劃先行先試縣并提交“雙評(píng)價(jià)”〔6〕初步成果。出讓建設(shè)用地594畝,陽(yáng)光水韻、南山府等重大項(xiàng)目落地建設(shè),山水國(guó)際基本建成,御景花園等項(xiàng)目交付使用,完成商品房銷售面積7.59萬(wàn)平方米。改造城區(qū)坡屋頂2.5萬(wàn)平方米,維修主次干道30余公里,安裝改造路燈670盞。規(guī)劃50個(gè)停車區(qū),投放600輛共享電動(dòng)自行車,縣城汽車檢測(cè)中心交付使用,完成縣城公交車站場(chǎng)平和新能源汽車充電樁基建工程,實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)湖路整體黑化提升。九襄污水處理廠及6個(gè)庫(kù)周污水處理廠、4個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建成投運(yùn),九襄棚改二期征地拆遷全面完成。改造農(nóng)村土坯房3595戶,天然氣入戶600戶。
(二)城鄉(xiāng)發(fā)展不斷融入。全力推進(jìn)縣城和中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,高質(zhì)量完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少到21個(gè),形成10萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)1個(gè),萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)10個(gè),城鎮(zhèn)化率提高到57.1%。宜東被納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”試點(diǎn),九襄、清溪傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)破局推進(jìn),石牌坊文化旅游產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。九宜路“黑化”工程啟動(dòng)建設(shè),國(guó)道108線泥巴山段、省道306線瀑電遷復(fù)建段路面完成整治,改造危橋8座,開(kāi)通坭美、三交等偏遠(yuǎn)山區(qū)客運(yùn)線路。九襄鎮(zhèn)入選全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)100例,古路村列入國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄。
(三)城鄉(xiāng)管理卓有成效。強(qiáng)化城市日常維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管,構(gòu)建“9+3+5”〔7〕管理新模式,雪亮工程啟動(dòng)建設(shè),數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)投入運(yùn)行,管理水平得到質(zhì)的提升。集中開(kāi)展背街小巷整治和37個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升,拆除違章建筑3390平方米。大力實(shí)施城市綠化美化行動(dòng),投入300萬(wàn)元提升縣城及九襄園林綠化水平。縣城清掃保潔率、垃圾清運(yùn)率達(dá)雙100%,畜禽糞污總和利用率76%,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)100%,城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率明顯提升。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程20個(gè),完成電力改造1568處。順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗(yàn)收,縣公安局等3個(gè)單位創(chuàng)建為市級(jí)文明單位,申溝村、清溪鎮(zhèn)等17個(gè)村鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級(jí)文明村鎮(zhèn)。
這一年,我們深化開(kāi)放合作,邁出“漢源步伐”,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,政府部門(mén)數(shù)量調(diào)整為28個(gè),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和掛靠單位減少42個(gè),職能更優(yōu)化、權(quán)責(zé)更協(xié)同、運(yùn)行更高效。穩(wěn)步推進(jìn)九襄行政管理體制改革,下放行政權(quán)力73項(xiàng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新兩大行動(dòng),推進(jìn)30項(xiàng)先行先試改革舉措和“9張清單”〔8〕落地落實(shí)。深化國(guó)資國(guó)企改革,重組培育發(fā)展控股、城市和交通建設(shè)等5家集團(tuán)公司,完善業(yè)績(jī)考核和薪酬管理制度。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證7.76萬(wàn)本,完成1801個(gè)鄉(xiāng)村組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資。探索公立醫(yī)院與民營(yíng)資本合作辦醫(yī),實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制考核。
(二)全面開(kāi)放態(tài)勢(shì)加速形成。成功舉辦“陽(yáng)光花海·康養(yǎng)圣地”旅游文化節(jié)等大型活動(dòng),引進(jìn)民間資本創(chuàng)新舉辦首屆“魚(yú)文化節(jié)”,開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,吸引上海、浙江、湖南等11個(gè)省市300余名選手參與。漢源湖成為全國(guó)皮劃艇訓(xùn)練基地,滑翔傘基地成為國(guó)際三大考點(diǎn)之一,舉辦國(guó)省級(jí)賽事5場(chǎng)?！皶?huì)節(jié)招商”“以商招商”“一把手招商”成效顯著,參加“中外知名企業(yè)四川行”“2019年西博會(huì)”等省內(nèi)外重大投促活動(dòng)3次,自主舉辦投資推介活動(dòng)5次,引進(jìn)新希望等中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目,簽訂投資協(xié)議27份,簽約資金144.52億元,到位資金53.53億元。
(三)區(qū)域合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深化對(duì)外合作交流,與云南會(huì)澤、貴州湄潭等地簽訂《共同推進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,共建花椒產(chǎn)業(yè)園72萬(wàn)畝,中國(guó)花椒博覽園建成布展。與川能投合資組建四川鼎石漢投公司,加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)合作,成立阿牛農(nóng)業(yè)科技公司?？h中醫(yī)院與四川匯誠(chéng)管理公司合作組建腫瘤綜合治療科,解決腫瘤患者出縣放化療難題。組織縣內(nèi)企業(yè)參加“扶貧產(chǎn)品東西部協(xié)作浙江行”“2019香港美食博覽會(huì)”等會(huì)節(jié)活動(dòng)7次,帶動(dòng)我縣特色產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
這一年,我們順應(yīng)群眾期盼,彰顯“漢源情懷”,幸福指數(shù)持續(xù)攀升
(一)庫(kù)區(qū)發(fā)展成績(jī)喜人。緊牽移民工作牛鼻子,加快移民遺留問(wèn)題化解,投入9217萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),大樹(shù)條帶、大田向陽(yáng)集中居民點(diǎn)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段,移民綜合檔案館完成項(xiàng)目前期工作,新縣城西區(qū)自建戶場(chǎng)平及室外工程、二半山新增生產(chǎn)措施項(xiàng)目完成申報(bào)。全面完成瀑布溝移民生產(chǎn)安置任務(wù),完成富林2號(hào)和4號(hào)復(fù)合安置點(diǎn)及共和二、三組707人土地劃分,搬遷安置大樹(shù)、富林25人,對(duì)接預(yù)安置失蹤、服刑、未選擇安置方式52人,化解未簽“雙協(xié)議”10戶31人。提交已實(shí)施項(xiàng)目和資金清理初步成果,移民后續(xù)項(xiàng)目上報(bào)、立項(xiàng)、審批加快開(kāi)展。完成竣工結(jié)算內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目35個(gè),移民資金報(bào)賬達(dá)5000余萬(wàn)元,辦理不動(dòng)產(chǎn)登記4000余戶。
(二)民生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。突出民生優(yōu)先,民生支出12.5億元,占一般公共預(yù)算支出的66.06%。新增就業(yè)2670人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度全面落實(shí),城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年6720元和4800元,發(fā)放特困人員供養(yǎng)金1101人508.21萬(wàn)元,兌付各類困難補(bǔ)助金3373.07萬(wàn)元,啟動(dòng)綠色惠民殯葬補(bǔ)貼工作,補(bǔ)貼資金63.53萬(wàn)元,完成ETC安裝2.44萬(wàn)個(gè)。全覆蓋建成縣鄉(xiāng)村退役軍人保障服務(wù)體系,兌付優(yōu)撫資金2650萬(wàn)元,社?；鹫骼U達(dá)18.6萬(wàn)人3.67億元。特殊教育學(xué)校建成投用,完成5個(gè)新增教學(xué)點(diǎn)規(guī)劃。實(shí)施60歲以上老年人重點(diǎn)疾病檢查6812人,家庭醫(yī)生服務(wù)簽約22.3萬(wàn)人次,高血壓、糖尿病門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。
(三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格安全執(zhí)法和隱患排查,全年安全事故起數(shù)下降70%,無(wú)食品安全事故發(fā)生。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔9〕,深入推進(jìn)“大下訪、大接訪”活動(dòng),化解矛盾糾紛3661件,成功調(diào)處3505件。深化“平安漢源”建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),全縣刑事案件立案率同比下降25.2%,縣公安局在中華人民共和國(guó)成立70周年大慶安保中榮獲省公安廳集體二等功,宜東、安樂(lè)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所被命名為省級(jí)規(guī)范化司法所,創(chuàng)建“七無(wú)”村社區(qū)〔10〕63個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)全縣商業(yè)用戶用電秩序整治,安裝智能電表1584戶2304只,實(shí)現(xiàn)“電表安得下、費(fèi)用收得上”預(yù)期目標(biāo),社會(huì)秩序更加規(guī)范、社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。
這一年,我們帶頭真抓實(shí)干,書(shū)寫(xiě)“漢源擔(dān)當(dāng)”,政府建設(shè)全面加強(qiáng)
(一)依法行政開(kāi)門(mén)納諫。榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣,法治宣傳示范創(chuàng)建和法治政府建設(shè)走在全市前列。完善政府常務(wù)會(huì)議事決策制度,印發(fā)《政府工作規(guī)則》,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”程序,召開(kāi)常務(wù)會(huì)議22次,開(kāi)展會(huì)前學(xué)法9次,公開(kāi)政務(wù)信息1.1萬(wàn)余條。全面完成去年人代會(huì)票決實(shí)施的村道窄路加寬、困難人員再就業(yè)、衛(wèi)生院影像中心建設(shè)等5件民生實(shí)事。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦結(jié)人大代表建議140件、政協(xié)委員提案123件,辦結(jié)率100%,認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn),采納意見(jiàn)建議115條。
(二)高效理政開(kāi)拓創(chuàng)新。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力在項(xiàng)目投融資、綠色高載能、庫(kù)區(qū)發(fā)展等7大方面“通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)”,強(qiáng)力整治“中梗阻”,大力提升政府行政效能,解決突出問(wèn)題905個(gè)。繼續(xù)深化“放管服”改革,127項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一枚印章審批,辦事時(shí)間提速90%以上,工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記和企業(yè)登記時(shí)間分別壓縮至90天、5天和2天內(nèi)。大力推行“一次辦”“網(wǎng)上辦”,辦理事項(xiàng)占比提升到90%和100%,自主完成首筆工業(yè)用地掛牌出讓交易。全年辦結(jié)行政許可事項(xiàng)1.2萬(wàn)件,公共服務(wù)事項(xiàng)58.3萬(wàn)件。
(三)廉潔從政敬畏前行。持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題,加強(qiáng)扶貧資金、惠民補(bǔ)助和工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度,深入開(kāi)展“一卡通”等專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)案件96件108人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,規(guī)范公務(wù)接待,黨政機(jī)關(guān)101輛公車全部納入公務(wù)用車管理信息平臺(tái),減少公務(wù)用車9輛,三公經(jīng)費(fèi)同比下降12%。嚴(yán)格政府投資工程變更管理,審議重大工程變更事項(xiàng)9件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)項(xiàng)目45個(gè),審減項(xiàng)目工程款818.43萬(wàn)元,黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度全省排名明顯提升,廉潔政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
此外,民族宗教、國(guó)防動(dòng)員和征兵、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、外僑臺(tái)、地方志、檔案、氣象、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表!過(guò)去的一年,外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變,宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,國(guó)家減稅降費(fèi)政策實(shí)施、生態(tài)環(huán)保要求持續(xù)加壓。我們“眾志成城、負(fù)重前行”,四川正祥釋放環(huán)?？萍碱^雁效應(yīng),源富鋅業(yè)開(kāi)啟高新技術(shù)破冰之旅,四環(huán)鋅鍺成為綠色載能龍頭領(lǐng)航,園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破百億,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。我們“創(chuàng)新方法、大膽實(shí)踐”,全域旅游初具雛形,商貿(mào)物流前景可期,電子商務(wù)欣欣向榮,總部經(jīng)濟(jì)、主輔分離、統(tǒng)一結(jié)算開(kāi)篇破題,第三產(chǎn)業(yè)成為新引擎。我們“搶抓先機(jī)、主動(dòng)作為”,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐開(kāi)啟新征程,全國(guó)首個(gè)數(shù)字花椒園區(qū)落戶漢源,三強(qiáng)村再添全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村新標(biāo)簽,全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、四川省食品安全示范縣等創(chuàng)建捷報(bào)頻傳,農(nóng)業(yè)農(nóng)村又獲新提升。我們“迎難而上、接力奮戰(zhàn)”,脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷,奠定全民奔康基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)保持續(xù)攻堅(jiān),綠色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。規(guī)范用電秩序攻克關(guān)口,移民項(xiàng)目資金清理順利推進(jìn),難點(diǎn)堵點(diǎn)取得新突破。我們“聚焦熱點(diǎn)、回應(yīng)關(guān)切”,縣醫(yī)院邁入國(guó)家三級(jí)醫(yī)院行列,縣中醫(yī)院通過(guò)國(guó)家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審,雙雙入選全國(guó)全面提升名單,開(kāi)啟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章。公、民辦學(xué)融合發(fā)展,東辰集團(tuán)入駐漢源,創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“東辰班”,優(yōu)質(zhì)生源回流同比增長(zhǎng)240%,學(xué)在漢源形成共識(shí),醫(yī)療教育呈現(xiàn)新成績(jī)。我們“突出重點(diǎn)、苦干實(shí)干”,堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng),以最大力度抓第一要?jiǎng)?wù),各級(jí)干部思想大解放、觀念大更新、效率大提升、合力大增強(qiáng),發(fā)展理念和工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
各位代表!過(guò)去的一年,全縣上下一盤(pán)棋、一條心、一起干,干出了勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的良好局面。一年的探索實(shí)踐,為我們下一階段的攻堅(jiān)克難積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),一年的工作成效,為我們下一階段的砥礪前行奠定了必勝信心。成績(jī)來(lái)之不易,取決于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持,歸功于全縣干部、人民群眾的倍加努力、超常付出。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向在各領(lǐng)域、各崗位辛勤勞動(dòng)的干部和人民群眾,向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,向駐漢部隊(duì)官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員,向離退休老同志及所有關(guān)心支持漢源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到縣域發(fā)展還存在不少矛盾問(wèn)題和短板。一是發(fā)展不足與不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題并存。經(jīng)濟(jì)總量不大,重大項(xiàng)目不多,發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展速度不快,民生社會(huì)事業(yè)還有不少短板,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題依然存在,新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚處于轉(zhuǎn)換階段。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,第一產(chǎn)業(yè)總量不大,對(duì)GDP貢獻(xiàn)有限;第三產(chǎn)業(yè)門(mén)類不齊,康養(yǎng)度假市場(chǎng)需求與產(chǎn)品供給不足,公共服務(wù)能力亟需提升。三是安全穩(wěn)定壓力較大。社會(huì)矛盾與群眾訴求交織,安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。四是營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一些干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情不高,擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作效率低、作風(fēng)不扎實(shí),備案審批程序多、項(xiàng)目推動(dòng)慢等問(wèn)題亟待整改。為此,我們一定要保持清醒的頭腦,直面困難和問(wèn)題,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于作為,干事拿出最大力氣,出手代表最高水平,爭(zhēng)取新的更大作為,做出新的更大業(yè)績(jī)。
關(guān)于2020年總體要求和目標(biāo)
2020年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。縣委十四屆十次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市“兩會(huì)”為今年全縣政府工作指明了方向。今年政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,加快落實(shí)中央、省、市關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞縣委十四屆十次全會(huì)提出的“三大原則”〔11〕“七大行動(dòng)”〔12〕,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”〔13〕工作,全面落實(shí)“六保”〔14〕任務(wù),狠抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振,奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)標(biāo)桿、三個(gè)走在前列”,確保與全國(guó)全省全市同步小康和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
各位代表!新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),存在較大的不確定性,打破了我縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委政府決策部署,一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奮力奪取“雙勝利”,及時(shí)召開(kāi)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì),出臺(tái)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)系列政策措施,加大企業(yè)減負(fù)、金融、財(cái)稅、穩(wěn)崗支持,靈活安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們始終保持交通網(wǎng)絡(luò)暢通,大力實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”,組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù),實(shí)現(xiàn)5.45萬(wàn)名農(nóng)民工安全有序返崗,生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。一季度,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5%,比全國(guó)、全省、全市平均水平分別高7.3個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)、0.4個(gè)百分點(diǎn),排位全市并列第4;第一產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅低于同期水平,保質(zhì)量、保總量、保位次壓力加大,加之國(guó)外疫情日趨嚴(yán)重,世界經(jīng)濟(jì)全面下行,困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素增多,全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也受到嚴(yán)重影響,穩(wěn)住基本盤(pán)的壓力增大,我們提出:今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全省高1個(gè)百分點(diǎn)左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在4.5%左右,環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
各位代表,今年是極不尋常的一年,新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有。我們要把準(zhǔn)宏觀形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)全國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期,面臨多層矛盾疊加之難、多項(xiàng)任務(wù)并重之艱、多項(xiàng)政策優(yōu)惠之機(jī)的發(fā)展形勢(shì),要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素,變壓力為動(dòng)力,主動(dòng)化危為機(jī)。我們要把握政策機(jī)遇,為應(yīng)對(duì)疫情影響,國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,集中使用部分中央部門(mén)存量資金,統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。出臺(tái)財(cái)政貼息、大規(guī)模降稅、緩繳稅款等措施,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,擴(kuò)大地方政府債券政策發(fā)行、加大轉(zhuǎn)移支付力度等政策紅利加速釋放。我們要把牢發(fā)展方向,圍繞縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大戰(zhàn)場(chǎng),及時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判,把農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)作為工作著力點(diǎn),在復(fù)產(chǎn)達(dá)效上強(qiáng)保障,在“三大創(chuàng)建”〔15〕上破堅(jiān)冰,在綠色載能上克壁壘,在庫(kù)區(qū)振興上通阻滯,充分利用多元產(chǎn)業(yè)支撐和生態(tài)優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占發(fā)展先機(jī),有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),兜住民生底線,努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
關(guān)于2020年重點(diǎn)工作安排
按照縣委十四屆十次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)總體部署,縣政府計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)守低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)底線,統(tǒng)籌調(diào)度做實(shí)常態(tài)防控
準(zhǔn)確把握疫情防控從戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)向平戰(zhàn)結(jié)合狀態(tài)轉(zhuǎn)變,抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控,不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì),為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。
(一)堅(jiān)決抓好疫情防控。牢固樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的大局意識(shí)和全局觀念,堅(jiān)決落實(shí)“四早”措施,常態(tài)化抓好疫情防控,細(xì)化落實(shí)“嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防輸入”策略,持續(xù)加強(qiáng)村(社區(qū))、車站、市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所日常防控,做好打持久戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的準(zhǔn)備。緊盯國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外返漢到漢人員,加大無(wú)癥狀感染者篩查力度,對(duì)密切接觸者、外來(lái)人員等重點(diǎn)人群做到應(yīng)檢盡檢,對(duì)防控人員及志愿者等重點(diǎn)行業(yè)人員進(jìn)行適時(shí)抽檢,對(duì)一般人群力求愿檢盡檢。嚴(yán)密落實(shí)校園防控措施,確保師生生命健康安全。切實(shí)做好輿論引導(dǎo)和心理疏解,建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制,嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等違法行為。
(二)統(tǒng)籌恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù),積極適應(yīng)“戴著口罩”抓發(fā)展的狀態(tài),在產(chǎn)能恢復(fù)率上攥拳發(fā)力,全面有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn),確保人流、物流、資金流都有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。大力實(shí)施減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè),積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政貼息、緩繳稅款等政策,兌現(xiàn)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情十六條措施,加大財(cái)稅金融、穩(wěn)崗等政策支持,幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。調(diào)整內(nèi)部用工結(jié)構(gòu),支持企業(yè)就地用工,多渠道靈活就業(yè)。認(rèn)真做好“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”供應(yīng)保障,組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通供應(yīng),抓好供需協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接,確保市場(chǎng)物資豐富、供應(yīng)有序、價(jià)格穩(wěn)定。
(三)全面提高應(yīng)急能力。健全完善疾病預(yù)防控制和救治體系,建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障系統(tǒng),抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),積極申報(bào)實(shí)施公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、一般債券和專項(xiàng)債券項(xiàng)目,著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè),有力推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合。同步健全應(yīng)急管理體系,增強(qiáng)突發(fā)事件防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和救援保障能力,扎實(shí)做好防震、防汛、防火、抗旱等工作,真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng),著力夯實(shí)縣域發(fā)展根基
深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng),突出抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,把更多精力傾注到項(xiàng)目、更多資源匯集到項(xiàng)目、更多政策落實(shí)到項(xiàng)目,為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
(一)儲(chǔ)備項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)。大力實(shí)施“項(xiàng)目資金爭(zhēng)引年”行動(dòng),準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和投資投向,加強(qiáng)對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)研究,開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制重點(diǎn)課題和專項(xiàng)規(guī)劃研究,科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃,力爭(zhēng)省道435漢源至瀘定延長(zhǎng)線等重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省資金盤(pán)子。聚焦專項(xiàng)債券申報(bào),力促九襄城鎮(zhèn)建設(shè)等15個(gè)項(xiàng)目納入發(fā)行范圍。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)措施,緊盯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金爭(zhēng)取等關(guān)鍵點(diǎn),深度謀劃儲(chǔ)備生成一批重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)儲(chǔ)備中央省級(jí)投資項(xiàng)目33個(gè)以上,爭(zhēng)取資金不低于44億元,申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)以上,常態(tài)化儲(chǔ)備500萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè),項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在2000億元以上。
(二)招大引強(qiáng)聚動(dòng)力。深化“一把手”招商、園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商模式,積極做好綠色載能、鄉(xiāng)村振興、旅游康養(yǎng)等項(xiàng)目投資推介,包裝招商引資項(xiàng)目60個(gè),力爭(zhēng)達(dá)成與青海醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作,建成高端康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心,力促四川榮盛泰安冷鏈物流等項(xiàng)目早簽約、快落地。用好西博會(huì)等重大投資促進(jìn)平臺(tái),加快九襄旅游康養(yǎng)等成熟項(xiàng)目的包裝策劃,招大引強(qiáng)、招高引新,有效引進(jìn)全國(guó)知名企業(yè)落戶漢源。力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè),億元以上項(xiàng)目4個(gè),到位資金58億元。
(三)攻堅(jiān)項(xiàng)目抓效率。實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理,安排重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè),計(jì)劃總投資280.7億元、年度完成投資64.17億元。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、進(jìn)度限時(shí)與督查制度,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),推動(dòng)老年大學(xué)等77個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),加快峨漢高速等46個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度,力促御景港灣等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目投資考核的導(dǎo)向性和針對(duì)性,建立項(xiàng)目投資考核激勵(lì)辦法,有效提高項(xiàng)目投資工作積極性。深化項(xiàng)目推進(jìn)“容缺機(jī)制”〔16〕,做好項(xiàng)目用地和用電、用油、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ?全面落實(shí)“五個(gè)一”〔17〕工作機(jī)制,月分析、周調(diào)度,確保項(xiàng)目能落地、早建成、快見(jiàn)效。
三、增強(qiáng)綠色載能后勁,全力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效
堅(jiān)持聚焦園區(qū)引資和集聚發(fā)展理念,持續(xù)抓好園區(qū)要素供給,著力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上檔升級(jí)。
(一)優(yōu)服務(wù)抓好要素保障。加快推進(jìn)安樂(lè)鎮(zhèn)建坪村搬遷,拓展園區(qū)土地容量,提高土地利用水平。加快清理“僵尸企業(yè)”,并完善退出機(jī)制,完成源富鋅業(yè)、金成鋅業(yè)等4家企業(yè)環(huán)評(píng),確保項(xiàng)目盡快上線投產(chǎn)。完成園區(qū)變電站擴(kuò)容,啟動(dòng)建設(shè)萬(wàn)里園區(qū)加氣站和污水處理廠二期工程,推動(dòng)建設(shè)京昆高速至萬(wàn)里工業(yè)園區(qū)快速通道,提升改造工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng),力促園區(qū)孵化園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投運(yùn)。融入全市水電消納示范區(qū)建設(shè),用好用活富余電量、低谷棄水〔18〕等優(yōu)惠政策。健全政銀企常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制,加快與川商投等大企業(yè)合作,多層次利用市場(chǎng)資本,發(fā)揮資金撬動(dòng)作用,優(yōu)化配置政府資源,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
(二)出實(shí)招壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干措施,認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策,不斷激發(fā)主體活力,新增市場(chǎng)主體1000個(gè)。大力發(fā)展裝配式建筑,培育一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)1家,建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式,實(shí)現(xiàn)民間投資增長(zhǎng)5%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破60億元。全力清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款,支持昊業(yè)食品等企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái),提高技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化集成能力,積極創(chuàng)建省級(jí)綠色高載能特色基地和工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)基地。建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門(mén)工作機(jī)制,嚴(yán)格履行政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾,切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益,全力幫助民營(yíng)企業(yè)翻過(guò)市場(chǎng)的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”、融資的“冰山”。
(三)大力度促進(jìn)工業(yè)升級(jí)。全力支持鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)改造升級(jí)、整合重組,著力打造園區(qū)“航母艦群”。啟動(dòng)四川正祥二期建設(shè),推動(dòng)源富鋅業(yè)、俊磊科技、泰昌建材技改擴(kuò)能,加快金成鋅業(yè)含鋅資源再生利用、澤林環(huán)保年產(chǎn)10萬(wàn)套陰陽(yáng)極板、四環(huán)鋅鍺15萬(wàn)噸電解鋅及綜合回收利用等項(xiàng)目建設(shè),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。完成偉業(yè)環(huán)保二期項(xiàng)目,啟動(dòng)金爐科技固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)園區(qū)外鉛鋅洗選企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,推動(dòng)洞渣、礦渣、廢渣資源化利用。持續(xù)壯大五豐黎紅、川麻人家等龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)花椒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)九襄掛面、漢源黃牛肉等特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)區(qū)外食品加工企業(yè)入園入庫(kù),全力培育產(chǎn)值上億元的食品加工企業(yè),不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。新增規(guī)上企業(yè)3家,園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)120億元,綠色高載能企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破100億元。
四、做活旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè),深度挖掘三產(chǎn)升級(jí)潛力
實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),努力將第三產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
(一)加速發(fā)展全域旅游。圍繞建設(shè)國(guó)際旅游康養(yǎng)特色目的地目標(biāo),努力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣候選縣。創(chuàng)建“陽(yáng)光水韻”4A級(jí)景區(qū),啟動(dòng)建設(shè)消落區(qū)生態(tài)壩,打造縣城門(mén)戶第一旅游景點(diǎn),建成富林鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀公園。提升花海果鄉(xiāng)4A級(jí)景區(qū)品質(zhì),完成梨花大道等4個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)打造。加快轎頂山旅游景區(qū)建設(shè),推進(jìn)月亮灣·金鐘山景區(qū)和花椒產(chǎn)業(yè)園工業(yè)景區(qū)3A級(jí)創(chuàng)建,啟動(dòng)建設(shè)宰騾河漂流體驗(yàn)帶項(xiàng)目,重點(diǎn)包裝推出九襄老街、清溪古城、大渡河大峽谷、古路村傳統(tǒng)村落,大力推進(jìn)河西溶洞群、永利老昌溝旅游開(kāi)發(fā),努力實(shí)現(xiàn)漢源首張門(mén)票。全年游客突破600萬(wàn)人次,旅游綜合收入達(dá)58億元。
(二)大力發(fā)展商貿(mào)物流。召開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì),繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)企業(yè)培育,新增“規(guī)上”“限上”企業(yè)10家。做強(qiáng)美食城等夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū),布局節(jié)點(diǎn)公園商業(yè)新場(chǎng)景,集聚濱湖灣區(qū)、張家灣商氣,做活九襄石牌坊商業(yè)街區(qū),規(guī)范管理九襄高速連接線黃牛肉特色餐飲一條街,增加醫(yī)療健康、文化體育等服務(wù)消費(fèi)供給,促進(jìn)綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。擴(kuò)大與華峰物流公司合作成效,積極建設(shè)現(xiàn)代物流管理平臺(tái)。加快國(guó)道108線流沙河大橋至城北加油站段物流企業(yè)整治,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物流廠房,形成漢源最大的集約型物流集聚區(qū)。完善清溪、烏斯河等中心場(chǎng)鎮(zhèn)交易市場(chǎng)配套設(shè)施,規(guī)范市場(chǎng)管理,提高利用率。大力發(fā)展城鄉(xiāng)電商和物流配送,鼓勵(lì)鑫馨超市等零售企業(yè)實(shí)施農(nóng)超對(duì)接,延伸銷售網(wǎng)絡(luò),發(fā)展農(nóng)村加盟店,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通體系。
(三)培育發(fā)展多元業(yè)態(tài)。擴(kuò)大“后山樸院”民宿聯(lián)盟帶動(dòng)效應(yīng),高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)梨鄉(xiāng)別院,加快三強(qiáng)民宿村等項(xiàng)目建設(shè),新增培育民宿10家,打造民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完成九襄、富林、富泉等區(qū)域溫泉勘探。鼓勵(lì)萬(wàn)合酒店打造漢源首個(gè)綜合商務(wù)會(huì)議中心。支持同一行業(yè)零散企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、統(tǒng)一結(jié)算、做大做強(qiáng)。實(shí)施五豐黎紅等3家企業(yè)主輔分離,組建新型批發(fā)零售企業(yè)4家。充分利用云倉(cāng)孵化園、供銷e家、郵樂(lè)購(gòu)等電商平臺(tái),積極推進(jìn)“直播帶貨”線上銷售新模式,培育、引進(jìn)、扶持一批電商在漢源發(fā)展壯大,做大做強(qiáng)阿牛農(nóng)業(yè),在天貓商城開(kāi)設(shè)漢源農(nóng)產(chǎn)品官方旗艦店,新增培育電商網(wǎng)店20個(gè)以上,線上銷售額突破5億元,農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售比例達(dá)30%。
五、完善鄉(xiāng)村治理體系,全面加速鄉(xiāng)村振興步伐
以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以群眾需求為導(dǎo)向,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,重治理,努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
(一)提高鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理,推進(jìn)黨建強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、服務(wù)暖村、環(huán)境靚村、文化興村,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章,完成村級(jí)建制調(diào)整改革。提升農(nóng)村“三治”水平,持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng),發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全面推廣省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),常態(tài)化開(kāi)展“漢源好人”系列典型評(píng)選活動(dòng),美麗宜居鄉(xiāng)村全面達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治,推廣“全民義務(wù)清掃日”活動(dòng),實(shí)施垃圾分類、污水處理、廁所革命,加速推進(jìn)九襄、大樹(shù)等6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),完成皇木、宜東等6個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),將16個(gè)村生活污水處理納入城鎮(zhèn)管網(wǎng),實(shí)施10個(gè)村污水分散處理,新改建農(nóng)村戶用廁所1500個(gè),公共廁所15個(gè)。努力爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣,創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),示范村3個(gè)。
(二)培優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深度融入全省“10+3”和全市“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔19〕,積極創(chuàng)建西南綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地,力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)45個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣、30個(gè)水果重點(diǎn)縣名單。加快建設(shè)省級(jí)五星級(jí)漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),建成投運(yùn)花椒交易市場(chǎng),力爭(zhēng)花椒種質(zhì)資源庫(kù)升格為國(guó)家級(jí),建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)花椒產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝,集聚花椒加工龍頭企業(yè)13家,漢源花椒綜合產(chǎn)值達(dá)21億元,品牌價(jià)值約50億元。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和銷售推介,發(fā)展規(guī)范化種植和野生撫育中藥材4萬(wàn)畝,建設(shè)甜櫻桃、紅富士蘋(píng)果、白鳳桃等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)3萬(wàn)畝,糧食生產(chǎn)功能和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)7萬(wàn)畝,改造提升低產(chǎn)、低效果園3萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣,確保在全省35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
(三)助力農(nóng)民增收致富。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、生態(tài)效益補(bǔ)償、糧食扶持等政策,積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉3000畝,全力推進(jìn)永定橋水庫(kù)大田支渠擴(kuò)建工程,適時(shí)啟動(dòng)旭家溝水庫(kù)前期工作。落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定生豬生產(chǎn),嚴(yán)控疫病發(fā)生的政策要求,搶抓促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新希望150萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。全力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣建設(shè),四級(jí)聯(lián)創(chuàng)〔20〕示范社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)24家。重點(diǎn)培訓(xùn)小農(nóng)戶,推廣應(yīng)用裝備和技術(shù),培育新型職業(yè)農(nóng)民119人。實(shí)施供銷、郵政服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶工程,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、物流網(wǎng)絡(luò)體系,建成氣調(diào)庫(kù)1萬(wàn)立方米。
六、聚力宜居城市建設(shè),不斷致力功能品質(zhì)提升
深化“一城兩區(qū)、雙核帶動(dòng)”,提升城市能級(jí),筑牢城鄉(xiāng)支撐,不斷增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。
(一)提升城市服務(wù)功能。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作,差異化發(fā)展成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)第一城”,著力提升城市品位、豐富城市業(yè)態(tài)。形成“跨湖發(fā)展、三地聯(lián)動(dòng)”〔21〕的濱湖型城市大格局,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽(yáng)光水韻、張家灣商住綜合體等項(xiàng)目,完成陽(yáng)光花苑二期、九襄南山府主體工程,御景時(shí)代廣場(chǎng)、陽(yáng)光花苑一期等交付使用6.7萬(wàn)平方米,啟動(dòng)九襄老車站片區(qū)更新工程,建設(shè)停車場(chǎng)、市政公園和商業(yè)綜合體,打造九襄古街傳統(tǒng)建筑及業(yè)態(tài)展示區(qū),形成明清風(fēng)情街區(qū),加快宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代城市建設(shè),打造陽(yáng)光康養(yǎng)第一城。加快梨鄉(xiāng)山居建設(shè),打造攀西旅游線上首家田園輕奢度假酒店,以花為媒、果為本,大力實(shí)施“增花添彩”工程,完善太平產(chǎn)業(yè)環(huán)線,擴(kuò)大花海果鄉(xiāng)輻射面,進(jìn)一步改造提升申溝桃花源、新堰槿上梨花,努力實(shí)現(xiàn)“全年皆花、四季帶彩”,著力形成特色“花果經(jīng)濟(jì)”,有效融入城市肌理,打造花果田園第一城。依托漢源湖綜合發(fā)展開(kāi)發(fā)規(guī)劃,構(gòu)建休閑式、專業(yè)化的多樣運(yùn)動(dòng)體驗(yàn),啟動(dòng)建設(shè)陽(yáng)光水韻、萬(wàn)合酒店濱湖公園,規(guī)劃建設(shè)“天空之城”攀西戶外運(yùn)動(dòng)綜合營(yíng)地,舉辦國(guó)際性垂釣大賽和承辦國(guó)省級(jí)皮劃艇賽事,不斷提升城市價(jià)值和吸引力,打造濱湖運(yùn)動(dòng)第一城。
(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“三個(gè)大提升”,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融入。建成投運(yùn)縣城公交車站,開(kāi)通九襄新車站至公園壹號(hào)等3條公交線路,新建改建九襄4處加油站,啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè),完成雪亮工程二期、天網(wǎng)一期、校園三防“技防”改建,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)大提升。實(shí)施縣城小區(qū)組團(tuán)及背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,維修整治市政道路39公里,完成縣城迎賓路邊坡治理、城市污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。新建梨花大道特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心,做好九襄搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。安裝縣鄉(xiāng)村道安防設(shè)施184公里,農(nóng)村危舊房和土坯房改造5391戶,天然氣入戶1500戶,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配套大提升。拉開(kāi)城市骨架,打通城鄉(xiāng)“血管”,全力推進(jìn)蘭家灣特大橋、雅西高速漢源服務(wù)區(qū)核心區(qū)、峨漢高速富泉停車區(qū)建設(shè),積極謀劃國(guó)道108線漢源至九襄道路改道及小堡互通樞紐工程,加快建設(shè)富林至九襄產(chǎn)業(yè)環(huán)線,全力推動(dòng)九襄至宜東美麗鄉(xiāng)村旅游示范路建設(shè),推進(jìn)九襄舊城改造和宜東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),加大九襄產(chǎn)城一體的商業(yè)中心和安樂(lè)產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展大提升。
(三)抓實(shí)城鄉(xiāng)綜合管理。以國(guó)家級(jí)文明城市創(chuàng)建為抓手,優(yōu)化城市管理效能,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”〔22〕互聯(lián)互通,提高城市管理處置和應(yīng)急能力。推動(dòng)縣城交通管理、綜合執(zhí)法一體化,優(yōu)化執(zhí)法力量配置,提高執(zhí)法水平。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)等精細(xì)化管理,規(guī)范貨車入城,開(kāi)展噪聲擾民、油煙污染等專項(xiàng)治理,切實(shí)提高餐廚垃圾無(wú)害化處理率。出臺(tái)富林、九襄、富泉農(nóng)房建設(shè)管理辦法,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范建房。加強(qiáng)市容市貌管理,規(guī)范廣告牌匾設(shè)置,大力整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、交通堵塞等行為。常態(tài)化開(kāi)展河湖、庫(kù)岸垃圾清理整治,加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)土地“衛(wèi)片”執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊土地違法行為,全力整治違章建筑。
七、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān),筑牢同步全面小康基礎(chǔ)
鞏固脫貧成效、抓實(shí)生態(tài)改善、守牢風(fēng)險(xiǎn)底線,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)決戰(zhàn)決勝全面小康。強(qiáng)化“兩不愁三保障”大排查成果運(yùn)用,緊盯邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶及突發(fā)性因病、因?yàn)?zāi)等存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶,嚴(yán)格掛牌督戰(zhàn),加強(qiáng)問(wèn)題整改,建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,堅(jiān)決防止返貧和新增貧困。持續(xù)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”,實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、就業(yè)增收、基礎(chǔ)提升、惠民保障、長(zhǎng)效幫扶“五大行動(dòng)”,整合各類扶貧資金2億元,實(shí)施農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)道路、人居環(huán)境等提升項(xiàng)目200個(gè)以上。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1至2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),每個(gè)村明確1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。加大宣傳教育引導(dǎo),著力提升村容村貌、戶容戶貌、個(gè)人容貌,不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和感恩意識(shí)。持續(xù)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并算好貧困戶家庭收入賬、支出賬、增收賬,強(qiáng)化貧困對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理,完善檔案資料,認(rèn)真做好全省普查和成效交叉考核,確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期全面實(shí)現(xiàn)。
(二)全力推進(jìn)污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改銷號(hào),做好迎接第二輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”、河(湖)長(zhǎng)制,逗硬河道水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)考核,啟動(dòng)建設(shè)青富堤防工程,加快推進(jìn)清潔小流域治理、節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)等項(xiàng)目,完成13條縣管河流河湖劃界。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,實(shí)施減排、抑塵、壓煤、治車、控?zé)拔宕蠊こ獭?力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)358天。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治,確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,突出危廢、危化管控及重金屬污染防治,嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)山采石、河道采砂,堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
(三)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府融資行為,嚴(yán)格管理PPP項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理。制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置方案,建立國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,優(yōu)先安排到期債務(wù)本息資金,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力組織財(cái)政收入,進(jìn)一步加大稅收征管力度,積極有序推動(dòng)國(guó)有土地出讓,有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資,加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)、非法吸收公眾存款等金融領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
八、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)改革合作動(dòng)力活力
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。
(一)深化區(qū)域協(xié)同。召開(kāi)開(kāi)放發(fā)展大會(huì),制定進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)激勵(lì)措施。搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇,主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都平原經(jīng)濟(jì)圈,利用雅安川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園輻射效應(yīng),承接“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)。以川藏鐵路戰(zhàn)略大通道建設(shè)為契機(jī),積極融入川藏經(jīng)濟(jì)大走廊,打造進(jìn)藏物資集散地、川藏戰(zhàn)略物流副中心。發(fā)揮雅西、峨漢高速兩大經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈作用,繼續(xù)深化與石棉、甘洛、滎經(jīng)等地區(qū)在交通、旅游、能源、水利等方面協(xié)同合作,構(gòu)建集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)帶。積極承辦國(guó)省級(jí)會(huì)展、論壇、賽事等系列活動(dòng)10場(chǎng)次以上,支持五豐黎紅等龍頭企業(yè)產(chǎn)品出口,不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作交流。
(二)鞏固改革成效。持續(xù)深化商事制度改革,全面落實(shí)負(fù)面清單管理制度。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革,探索財(cái)政產(chǎn)業(yè)類支持資金分配撥付與項(xiàng)目產(chǎn)出效益掛鉤機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革,完善國(guó)有企業(yè)改革政策配套,推行市場(chǎng)化選聘人才,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企考核激勵(lì)。深化綜合行政執(zhí)法改革,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。深化九襄行政管理體制改革試點(diǎn),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,基本完成鎮(zhèn)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。推行醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,開(kāi)展新進(jìn)醫(yī)保目錄藥品的報(bào)銷工作,33家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品帶量集中采購(gòu)。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng),做好營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)工作,著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入推進(jìn)“放管服”改革,完成政務(wù)辦公大樓改造和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、集中入駐,行政許可劃轉(zhuǎn)率超過(guò)80%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)部門(mén)間信息實(shí)時(shí)共享,推行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“最多跑一次”。簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記,推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”〔23〕,全面清理取消無(wú)法律依據(jù)證明。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一包一”聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度,健全服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,實(shí)行全程跟蹤服務(wù)、督查督辦,著力解決企業(yè)準(zhǔn)入、融資、用工、辦證、維權(quán)等問(wèn)題,形成親商、愛(ài)商、護(hù)商濃厚氛圍。
九、有效增進(jìn)民生福祉,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展
充分發(fā)揮政府保基本作用,做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
(一)保障改善社會(huì)民生。保持民生支出占財(cái)政總支出的65%以上,抓好基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、九襄鎮(zhèn)智能交通平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等5件人大代表票決民生實(shí)事。舉辦各類招聘會(huì)10場(chǎng)以上,重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。啟動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè),推進(jìn)全民參保計(jì)劃和第七次全國(guó)人口普查,實(shí)施社會(huì)保障兜底工程,做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難群眾的基本生活保障,持續(xù)抓好“雙擁”、退役軍人事務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。完成前域中心幼兒園建設(shè),啟動(dòng)富林第四小學(xué)等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“健康漢源”建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣,自主研發(fā)半夏白術(shù)天麻合劑等5種中藥制劑,完成縣醫(yī)院國(guó)家胸痛中心認(rèn)證,申報(bào)4個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)?？啤Ｅe辦生態(tài)文化旅游月等文旅活動(dòng),完成文化館國(guó)家級(jí)評(píng)估定級(jí),積極申報(bào)“漢源花椒生產(chǎn)民俗”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
(二)加快推進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展。全面完成移民項(xiàng)目和資金“雙清理”工作,加快移民項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì)和建房戶資金結(jié)算,移民項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)完成72%以上,縣城不動(dòng)產(chǎn)證辦理完成6000戶以上。積極爭(zhēng)取瀑電庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和漢源湖湖面區(qū)域代管,實(shí)施移民檔案館建設(shè)和三交大山上移民安置點(diǎn)邊坡治理,完成大樹(shù)條帶、大田向陽(yáng)集中居民點(diǎn)綜合治理掃尾工程,加快居民用電秩序整治政策研究、方案制定,全面完成居民用電秩序整治。加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目管理,統(tǒng)籌做好資金安排和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬,實(shí)施后扶項(xiàng)目50個(gè)。啟動(dòng)縣城第二通道、農(nóng)村移民安置點(diǎn)坡屋頂改造等項(xiàng)目建設(shè),計(jì)劃實(shí)施崗頂基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)公園、炒米崗和大樹(shù)鎮(zhèn)景觀提升工程。
(三)鞏固和諧穩(wěn)定局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域大整治大執(zhí)法,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。繼續(xù)抓好食品藥品日常監(jiān)管,全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),嚴(yán)防食藥安全事故。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,毫不松懈抓好森林防滅火工作,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,啟動(dòng)富莊等3處地質(zhì)災(zāi)害治理工程。深化基層治理和服務(wù)創(chuàng)新,完成城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪,穩(wěn)步化解未簽“雙協(xié)議”等遺留問(wèn)題。堅(jiān)決打贏“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),健全基層治安綜合治理體系,抓好禁毒防艾,創(chuàng)建“七無(wú)”村社區(qū)10個(gè),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表,民心是鏡、民意是尺、民情是秤,發(fā)展只有體現(xiàn)民意才有價(jià)值,切中民心才有力量,符合民情才有意義,我們要真抓實(shí)干、大干快干,把群眾冷暖放在心上、發(fā)展責(zé)任抓在手上、作風(fēng)建設(shè)扛在肩上,竭力抓好政府自身建設(shè)。
旗幟鮮明講政治。就是要不忘初心、牢記使命,以朝受命、夕飲冰的忠誠(chéng),學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,站穩(wěn)政治立場(chǎng),讓思想的定力“咬定青山不放松”,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。
為民務(wù)實(shí)解難題。就是要辦好群眾關(guān)心的事,以事未果、力不止的韌勁,始終干在工作第一線,置身矛盾最前沿,做到民有所呼必有應(yīng)、民有所想必有思、民有所難必有解、民有所需必有為,時(shí)刻牢記肩上的重任,困難面前迎難而上,挫折面前百折不撓,以公仆之心服務(wù)于民,以真心誠(chéng)意取信于民,以工作成效造福于民。
夙夜在公勤政務(wù)。就是要把重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效作為政府工作的鮮明導(dǎo)向,自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大、政協(xié)意見(jiàn)建議,支持縣法院、縣檢察院公正司法,以晝無(wú)為、夜難寐的情懷,唯旗必奪、唯先必爭(zhēng),大力發(fā)揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng),牢固樹(shù)立敢想敢干、敢為人先的精神,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新業(yè)績(jī)、民生改善上取得新成果。
激濁揚(yáng)清守正氣。就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以利無(wú)道、手不伸的境界,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息整治“四風(fēng)”,做到干部清正、政府清廉、政治清明,打造政治生態(tài)的“綠水青山”。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)案件,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度牢籠,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,用政府的緊日子換來(lái)老百姓的好日子。
各位代表,發(fā)展蘊(yùn)含希望,奮斗贏得未來(lái);沒(méi)有等出來(lái)的精彩,只有干出來(lái)的輝煌,路行則至,事做則成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的各項(xiàng)決策部署,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,與時(shí)代同行、與夢(mèng)想同在、與人民同心,以更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng),咬定目標(biāo)、銳意進(jìn)取、不畏困難、不負(fù)韶華,為奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)標(biāo)桿、三個(gè)走在前列”、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗!
名詞解釋:
1.總部經(jīng)濟(jì):指通過(guò)“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
2.供應(yīng)鏈:指圍繞核心企業(yè),從配套零件開(kāi)始,制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品,最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的、將供應(yīng)商,制造商,分銷商直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。
3.主輔分離:指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝、包裝、營(yíng)銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出來(lái),集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。
4.統(tǒng)一結(jié)算:指成立母公司,將某區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的同行業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)納入子公司,進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)稅、統(tǒng)一結(jié)算,以整合零散小微服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5.三線一單:“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,“一單”指環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
6.雙評(píng)價(jià):指資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。
7.“9+3+5”管理新模式:“9”指監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)交換、地理編碼、綜合評(píng)價(jià)9個(gè)子系統(tǒng),“3”指城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問(wèn)題庫(kù)管理、數(shù)字城管效能監(jiān)察、視頻監(jiān)控3個(gè)子系統(tǒng),“5”指微信處置通、微信領(lǐng)導(dǎo)通、城管業(yè)務(wù)扁平化管理、專業(yè)部門(mén)工作管理、執(zhí)法終端管理5個(gè)子系統(tǒng)。
8.9張清單:指綜合改革內(nèi)容、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)儲(chǔ)備、金融對(duì)接、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)9張清單。
9.楓橋經(jīng)驗(yàn):指上世紀(jì)60年代初,浙江諸暨楓橋的干部群眾創(chuàng)造性發(fā)展和總結(jié)出依靠和發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的基層管理經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)矛盾解決經(jīng)驗(yàn)。
10.“七無(wú)”村社區(qū):指無(wú)案件、無(wú)訴訟、無(wú)信訪、無(wú)邪教、無(wú)吸毒、無(wú)傳銷、無(wú)違建村(社區(qū))。
11.三大原則:指要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念;要緊扣奮斗目標(biāo),堅(jiān)定不移一張藍(lán)圖繪到底干到底;要把握階段性特征,堅(jiān)定不移腳踏實(shí)地真抓實(shí)干。
12.七大行動(dòng):指“項(xiàng)目資金爭(zhēng)引年”“三次產(chǎn)業(yè)突破年”“脫貧攻堅(jiān)收官年”“要素保障提升年”“遺留問(wèn)題攻堅(jiān)年”“城鄉(xiāng)環(huán)境改善年”“民生實(shí)事落實(shí)年”七大行動(dòng)。
13.六穩(wěn):指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
14.六保:指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
15.三大創(chuàng)建:指創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、天府旅游名縣候選縣。
16.容缺機(jī)制:指對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式,但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后,政務(wù)服務(wù)單位先予受理,當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法,并進(jìn)行審查,在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后,在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見(jiàn),頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。
17.五個(gè)一:指一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。
18.富余電量、低谷棄水:“富余電量”指企業(yè)不能完全消耗多余剩下的電量。“低谷棄水”指為消納豐水期富余水電推出的電力市場(chǎng)交易新品種,鼓勵(lì)用戶特殊時(shí)段多用棄水電量,在低谷電價(jià)的基礎(chǔ)上,再享受棄水電價(jià)。
19.全省“10+3”、全市“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系:“10+3”,“10”指川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚(yú)10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。“3”指現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造和烘干冷鏈物流?！?+3”,“5”指雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚(yú),“3”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。
20.四級(jí)聯(lián)創(chuàng):國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)合創(chuàng)建示范合作社。
21.跨湖發(fā)展、三地聯(lián)動(dòng):“跨湖發(fā)展”指主城區(qū)引領(lǐng)富泉發(fā)展,加快富泉集鎮(zhèn)融入城市發(fā)展范圍,共同打造濱湖兩岸陽(yáng)光康養(yǎng)生活區(qū)?！叭芈?lián)動(dòng)”指主城區(qū)、九襄、富泉三地抱團(tuán)發(fā)展,著力將陽(yáng)光水韻、陽(yáng)光花海等景區(qū)建成陽(yáng)光康養(yǎng)游樂(lè)區(qū)和休閑區(qū),積極拓展金鐘山、月亮灣等景點(diǎn)服務(wù)功能,充分集聚人流和物流。
22.數(shù)字城管:指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息,促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。
23.非禁即入:指凡法律、行政法規(guī)未禁止企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目,都允許其經(jīng)營(yíng)。
