2021年邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)政府工作報告—全文
2021年邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)政府工作報告
——2021年2月7日在邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)第一屆人民代表大會第六次會議上
邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府區(qū)長 劉亞洲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，是“十三五”的收官之年，是肥鄉(xiāng)發(fā)展歷程中極其不易、極不平凡的一年，是我區(qū)奮進征程中逆風(fēng)破浪、逆勢而上的一年。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對疫情沖擊的不利因素，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省市決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，砥礪前行、拼搏競進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，較好地完成了區(qū)一屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%；全部財政收入完成15.1億元；一般公共預(yù)算收入增長10.1%；固定資產(chǎn)投資增長4.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，增幅全市第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長31.8%，增幅全市第二。
這一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情，聚焦主業(yè)謀發(fā)展，交出了雙勝利優(yōu)異答卷。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對突如其來的新冠疫情，堅持人民至上、生命至上，迅速建立高效有力的指揮體系，科學(xué)劃分城區(qū)、農(nóng)村和園區(qū)三個疫情防控戰(zhàn)區(qū)，快速形成“區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”的聯(lián)防聯(lián)控機制，全力構(gòu)筑“外防輸入、內(nèi)防擴散”的嚴密防線，取得了“零確診”的重大勝利。我區(qū)22名白衣戰(zhàn)士馳援石家莊，展現(xiàn)了同舟共“冀”的肥鄉(xiāng)擔當，作出了共克“石”艱的肥鄉(xiāng)貢獻。打好常態(tài)防控持久戰(zhàn)。嚴格落實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，扎實做好日常篩查排查、重點人員管控、醫(yī)院院感防控、冷鏈食品監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生整治等各項工作。區(qū)中心醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心三所核酸實驗室如期竣工投用。預(yù)檢分診規(guī)范化改造和定點救治病房改造順利完成?！耙幻拙€”、戴口罩、“健康碼”成為廣大群眾的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。打勝經(jīng)濟復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展“三包四幫六保五到位”活動，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，連續(xù)出臺120多個政策文件，不遺余力地為市場主體減負賦能，千方百計地保障企業(yè)資金鏈、用工鏈和供應(yīng)鏈。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展從一時的“暫?！睜顟B(tài)迅速轉(zhuǎn)換為“重啟”模式。工業(yè)用電量、外貿(mào)出口等經(jīng)濟指標逆勢上揚，GDP增速在第二季度由負轉(zhuǎn)正，多數(shù)經(jīng)濟指標增速好于全市平均水平。
這一年，我們鉚足干勁引項目，積極主動促轉(zhuǎn)型，增強了高質(zhì)量發(fā)展動能。項目建設(shè)全面提速。開展兩次“百日攻堅”行動，創(chuàng)新實行早六點點名、晚十點要賬制度和領(lǐng)導(dǎo)部門分包、周六工作會商機制，廣大干部下工地、進車間，幫著企業(yè)干、帶著企業(yè)干，比學(xué)趕超、爭先恐后。31個新開工億元以上項目加快推進，15個省、市重點項目超額完成年度投資任務(wù)。取得2020年項目建設(shè)綜合考核全市第二的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了自換屆以來連續(xù)五年位次領(lǐng)先的歷史性突破。招商引資全面提質(zhì)。堅持防疫招商兩不誤、線上線下齊發(fā)力、項目資金同引進，強化駐點招商，緊盯區(qū)域招商，開展以情招商，全年外出對接和接待洽談次數(shù)創(chuàng)歷年新高，累計簽約項目23個、投資總額194億元，招商引資年終考核位居全市第二名。營商環(huán)境全面優(yōu)化?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，在全市率先實現(xiàn)2小時辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、1個工作日開辦企業(yè)的新速度，新增市場主體4634戶。我區(qū)榮獲全市2020年度優(yōu)化營商環(huán)境考核第一名，“一創(chuàng)三化”的經(jīng)驗做法在《河北改革》刊發(fā)。出臺規(guī)范重點項目建設(shè)行政執(zhí)法暫行辦法，為重點項目建設(shè)保駕護航。推出新辦企業(yè)刻章政府買單服務(wù)，在肥鄉(xiāng)開辦企業(yè)進入了“零成本”時代。創(chuàng)新驅(qū)動全面增強。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、省級科技型中小企業(yè)61家、國家級高新技術(shù)企業(yè)4家。全年申報千項技改項目入庫10家，超額完成市下達任務(wù)。斯諾普膠管有限公司等6家企業(yè)被評為第五批省級“專精特新”企業(yè)。盛卓公司榮獲2020年度中華品牌商標博覽會金獎。叢臺酒業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎，中船派瑞特氣榮獲“第六屆邯鄲市市長質(zhì)量管理獎”。
這一年，我們多措并舉抓推進，決勝三大攻堅戰(zhàn)，奠定了奔小康堅實基礎(chǔ)。脫貧攻堅收官告捷。始終做到力度不減、靶心不偏，動態(tài)解決“兩不愁、三保障”突出問題，全區(qū)8204戶25391名貧困人口全部脫貧。嚴格落實“四個不摘”，切實加強防貧監(jiān)測，在全面建成小康社會的路上，沒有落下一戶，沒有一人掉隊。污染防治成績優(yōu)異。實行日分析、夜督查、周調(diào)度，在精細管控上下功夫，在精準治理上出實招，PM2.5濃度降至57微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達到225天，重污染天數(shù)減至18天。嚴格落實“河長制、湖長制”，加強入河排污口規(guī)范化建設(shè)，三條市考核河流斷面全部達到或優(yōu)于Ⅴ類標準，集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例穩(wěn)定在100%。規(guī)范管理危險廢物，嚴打非法傾倒行為，耕地和污染地塊安全利用率均達到100%。圓滿完成了生態(tài)治理各項任務(wù)目標。重大風(fēng)險有效防范。堅決扛起主體責(zé)任，部門嚴格履職盡責(zé)，大力推進違法違規(guī)占用土地等“6+1”重點領(lǐng)域清理整治，解決了一批歷史遺留問題，規(guī)范了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展秩序。
這一年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)，堅持不懈促融合，加快了一體化發(fā)展步伐。城區(qū)功能持續(xù)完善。大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通達街、平安路東延等道路竣工通車，文化藝術(shù)中心、中心醫(yī)院遷建等工程加快推進，新城公園開園迎客，金田陽光城風(fēng)情小鎮(zhèn)開始營業(yè)，拆墻透綠、鮮花扮城同步發(fā)力，城市顏值更加靚麗，城市功能更加完善，城市品質(zhì)更加精致。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育省級示范家庭農(nóng)場3家、市級示范家庭農(nóng)場6家，高標準通過河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣評估驗收，肥鄉(xiāng)番茄特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名號叫響全省。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。扎實推進人居環(huán)境整治，創(chuàng)新破解街巷硬化難題，加快補齊村莊綠化短板，農(nóng)村小街巷硬化完成95%，新增造林面積1.8萬畝、植樹176萬株，全區(qū)林木覆蓋率達到29.2%，成功創(chuàng)建河北省森林城市，被確定為首批省級生態(tài)園林城試點。屯莊營鄉(xiāng)、毛演堡鄉(xiāng)順利完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
這一年，我們千方百計惠民生，用情用力保和諧，贏得了暖民心群眾口碑。民生保障堅實有力。20項民心工程和10件民生實事圓滿完成年度目標任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5123人，失業(yè)人員再就業(yè)951人。社保待遇穩(wěn)步提高，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金穩(wěn)步增長。新增的253種限價藥品、49種國家?guī)Я克幤啡考{入邯鄲市藥品集中采購管控平臺。肥鄉(xiāng)品牌越來越靚。職教中心成功入選河北省“120工程”項目。叢臺酒苑獲評國家4A級旅游景區(qū)。成功舉辦玫瑰節(jié)、菊花節(jié)和全國釣魚邀請賽、竇漢卿學(xué)術(shù)思想高峰論壇，全省村規(guī)民約現(xiàn)場會、全市巾幗基地建設(shè)推進會在我區(qū)召開，肥鄉(xiāng)的知名度、美譽度和影響力、競爭力不斷提升。社會大局和諧穩(wěn)定。依法治區(qū)和法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，天臺山村“全國民主法治示范村”順利通過復(fù)核，路志東調(diào)解工作室被評為全國模范人民調(diào)解組織。榮獲市信訪穩(wěn)定“三無”縣（區(qū)）稱號。扎實推進安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查登記工作。同時，電力、供銷、郵政、煙草、氣象、人民武裝、民族宗教、廣播電視、婦女兒童、紅十字會、軍退服務(wù)以及殘疾人、地方志等工作，均取得了長足進步。
各位代表！回首2020，極其艱辛，令人難忘。盤點2020,收獲滿滿，令人振奮。面對突如其來的疫情，我們沉著應(yīng)對、科學(xué)防控；面對接續(xù)奮斗的使命，我們錨定目標、毫不動搖；面對人民群眾的期待，我們用情用力、不敢懈怠。通過全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同努力，干成了一批大事要事，解決了一批急事難事，辦成了一批好事實事。實踐證明，任何困難和挑戰(zhàn)，都難不倒、嚇不住堅毅果敢的肥鄉(xiāng)人民，反而會增添我們一往無前的勇氣和一干到底的實力。每個肥鄉(xiāng)人都了不起、不簡單，每位奮斗者都值得尊敬、值得點贊。
各位代表！2020年目標任務(wù)的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官?；仡櫸迥甑膴^斗歷程，我們緊盯目標、搶抓機遇，始終保持發(fā)展定力，充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)催生發(fā)展動力，縣域綜合實力邁上新臺階。五年來，發(fā)展步伐在砥礪奮進中全面加快。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值完成158億元，是2015年的1.48倍；全部財政收入完成15.1億元，是2015年的2.52倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31302元，是2015年的1.59倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達到18465元，是2015年的1.66倍。五年來，城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中翻天覆地。完成了309國道城市化改造和吉安路改造提升等10余條城區(qū)道路建設(shè)工程，高標準打造了肥義公園等10余個精品公園，建成投用了職教中心等一批民生工程，16平方公里的新城區(qū)拉開框架、魅力初現(xiàn)。新建改建農(nóng)村公路900余公里，農(nóng)村改廁完成7.5萬座，“雙代”工程完成8萬余戶。垃圾處理實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯提升。五年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中亮點紛呈。新增省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)8家。成功創(chuàng)建2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。成功爭列全市首家國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整體推進試點縣（區(qū)）。五年來，民生福祉在補短提質(zhì)中持續(xù)增進。財政用于民生領(lǐng)域支出累計超百億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99.53%。新建改建中小學(xué)幼兒園126所。婦幼保健院搬遷工程竣工投用。國家級非遺保護項目達到3項，省級非遺保護項目達到6項。移風(fēng)易俗工作入選全國鄉(xiāng)村治理20個典型案例。全國法治創(chuàng)建和“七五”普法中期驗收全國先進。五年來，服務(wù)效能在深化改革中不斷提優(yōu)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)發(fā)力。深入推進“放管服”改革和綜合行政執(zhí)法改革，完成行政審批局和綜合行政執(zhí)法局組建并高效運轉(zhuǎn)，1388項區(qū)級行政許可和政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1339件，滿意率保持100%。
回首過去的五年，我們以實干篤定前行，以汗水澆灌收獲，用埋頭苦干換來了有目共睹的優(yōu)異成績，用超常付出譜寫了跨越趕超的動人篇章，用奮力爭先創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型突破的肥鄉(xiāng)奇跡。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確指引的結(jié)果，是省市和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，向各位企業(yè)家、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與肥鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題和困難。比如，全區(qū)經(jīng)濟總量不大，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例不優(yōu)，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)不牢，城市發(fā)展能級不高，要素制約發(fā)展的矛盾日益凸顯，生態(tài)環(huán)境治理的任務(wù)依然很重，民生改善與群眾期待還有差距，政府服務(wù)效能仍需提高，等等。對此，我們一定勇于面對、主動作為，采取強力舉措，全力加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望。
二、“十四五”時期總體思路和重點任務(wù)
根據(jù)《中共邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)提請大會審議。
《綱要(草案)》緊緊圍繞“全力加快建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)”的奮斗目標，實施“1257”戰(zhàn)略部署，努力推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
“1257”戰(zhàn)略部署具體內(nèi)容是：
一個目標：就是全力加快建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)。
兩個示范區(qū)：就是把肥鄉(xiāng)打造成為邯鄲現(xiàn)代都市圈品質(zhì)生活示范區(qū)，把肥鄉(xiāng)打造成為邯鄲主城區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展示范區(qū)。
五個新高地：就是建成具有國際先進水平的中國特氣新高地、建成具有多產(chǎn)業(yè)鏈條支撐的先進裝備制造新高地、建成具有現(xiàn)代科技賦能的區(qū)域商貿(mào)物流新高地、建成具有較強品牌競爭力的都市精致農(nóng)業(yè)新高地、建成具有豐厚文化底蘊的平原休閑旅游新高地。
做好七篇大文章：一是聚焦做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大文章，加快融入新發(fā)展格局。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，著力增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，全面增強經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。二是聚焦做好城區(qū)擴容提質(zhì)大文章，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。積極聯(lián)動邯鄲東湖新城，以重大道路工程建設(shè)牽引城區(qū)向北向西加快發(fā)展，以城市更新行動帶動城區(qū)功能布局持續(xù)優(yōu)化。三是聚焦做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大文章，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)用力抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。四是聚焦做好改善生態(tài)環(huán)境大文章，加快增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、科學(xué)治理，全力打造天藍地綠水秀的美麗肥鄉(xiāng)。五是聚焦做好基層社會治理大文章，加快提升群眾幸福感。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善應(yīng)急管理體系，健全社會治安防控體系，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平，讓人民群眾成為基層社會治理的最大受益者、最廣參與者和最終評判者。六是聚焦做好文旅融合發(fā)展大文章，加快增強對外影響力。深度挖掘趙文化、田園文化、非遺文化和紅色文化旅游資源，加快培育鄉(xiāng)村休閑旅游示范項目，高質(zhì)量構(gòu)建“一軸三帶”全域旅游新格局。七是聚焦做好優(yōu)化營商環(huán)境大文章，加快集聚優(yōu)質(zhì)化要素。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境和公平惠企的政策環(huán)境，讓營商環(huán)境成為肥鄉(xiāng)最靚麗的名片。
三、2021年目標任務(wù)和主要工作
2021年是建黨百年，是開局之年，做好今年政府工作，意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央和省市系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，按照“1257”戰(zhàn)略部署，加快放大生態(tài)競爭優(yōu)勢、激活改革內(nèi)生動力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強基層治理效能、提升民生幸福指數(shù)、織密筑牢風(fēng)險底線，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)，邁出堅實步伐、實現(xiàn)良好開局。
今年主要指標的工作預(yù)期為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售額增長8%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，實際利用外資、進出口總值完成市定任務(wù)，PM2.5平均濃度下降率以及化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目標。
圍繞上述目標任務(wù)和區(qū)委一屆九次全會安排部署，我們將科學(xué)研判“時”與“勢”，以準確識變之智、科學(xué)應(yīng)變之方，全力打造發(fā)展新優(yōu)勢；我們將辯證把握“危”與“機”，樹牢底線思維，發(fā)揚斗爭精神，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事；我們將正確看待“穩(wěn)”與“進”，在穩(wěn)住基本面、穩(wěn)住基本盤的基礎(chǔ)上，持續(xù)以“進”的作為，實現(xiàn)“進”的目標，以最大努力爭取最好結(jié)果，確保開局漂亮、全年精彩。
重點抓好以下八個方面工作：
（一）全力以赴抓項目、增投資，在增強發(fā)展動力上實現(xiàn)新突破。堅持項目引領(lǐng)發(fā)展，抓實抓牢招商引資，完善平臺承載功能，謀劃一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性重點項目，用優(yōu)質(zhì)增量增強發(fā)展后勁。一是升級加力項目建設(shè)。繼續(xù)實行“四個一”工作機制，全力推進中國船舶718所特氣三期、金五星高端緊固件等戰(zhàn)略支撐項目建設(shè)，加快中節(jié)能生物天然氣、綠城新型建材等30個億元以上在建項目建設(shè)進度，確保中鋼研金屬新材料、天山萬創(chuàng)新興智造產(chǎn)業(yè)園、邯鄲東部靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目如期竣工投產(chǎn)。二是盡銳出戰(zhàn)招商引資。以有效投資擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出先進裝備制造、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，緊盯京津、長三角、珠三角“三大重點區(qū)域”，持續(xù)深耕武漢、深圳、西安等重點城市，瞄準世界500強、中國500強企業(yè)，著力引進一批“專精特新”重大項目，引進投資5000萬元以上項目60個，其中億元以上項目30個、10億元以上項目15個、50億元以上項目2個。爭列省市重點項目15個以上。三是做強做優(yōu)園區(qū)平臺。繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、特勤消防站、地表水站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理廠提標改造等項目建設(shè)，提高園區(qū)公共設(shè)施供給水平。做大園區(qū)規(guī)模，抓好產(chǎn)業(yè)項目，提高發(fā)展水平，力爭開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。
（二）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，在加快動能轉(zhuǎn)換上增創(chuàng)新優(yōu)勢。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次。深化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增效年活動，嚴格落實省市“企業(yè)上云”三年行動計劃，促進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”融合發(fā)展，確保新增10家“上云”企業(yè)。深入實施中小企業(yè)成長計劃，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上。堅持“畝均論英雄”，堅決淘汰低端、落后產(chǎn)能，完成鋼辰公司、德器金屬等項目退出。二是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。立足打造“中國特氣新高地”，進一步擴展對接特氣關(guān)聯(lián)企業(yè)，做好“補鏈、延鏈、強鏈”文章，全力打造特種氣體產(chǎn)業(yè)集群；加快深圳慧致科技國密改造等項目落地，全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群；加快推進邯鄲東郊熱電二期項目建設(shè)，吸引用熱、用電、用能企業(yè)落戶肥鄉(xiāng)，全力打造循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。促進科研成果轉(zhuǎn)化，支持我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)與京津高校、科研院所，建立一對一長期穩(wěn)定的技術(shù)依托關(guān)系，促進創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素深度融合。做優(yōu)科研創(chuàng)新生態(tài)，大力引進國內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊來肥創(chuàng)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級科技型中小企業(yè)50家以上、省級“專精特新”企業(yè)2家以上。
（三）全力以赴抓建設(shè)、嚴管理，在城市提檔升級上邁出新步伐。堅持科學(xué)規(guī)劃和精細管理相結(jié)合，實現(xiàn)與主城區(qū)組團發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。一是以戰(zhàn)略眼光做好發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全市國土空間規(guī)劃，聘請國家級專業(yè)團隊，完成全區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制工作。深化細化新區(qū)風(fēng)貌設(shè)計，優(yōu)化實化城市功能布局，積極拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，全面釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α６怯霉そ尘裢七M重點工程。實施義烏大道東延、瑞安路等城區(qū)道路工程，完成井堂街等城區(qū)道路雨污分流工程，加快推進5G基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，確保文化藝術(shù)中心、金田陽光城等重點項目建成投用。堅持產(chǎn)城教醫(yī)融合發(fā)展，大力引進一批文化體育娛樂、商貿(mào)服務(wù)項目。三是下繡花功夫提高管理水平。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，扎實推進“四改兩清一通”工作，以更高標準抓好城市治理，加快智慧肥鄉(xiāng)建設(shè)，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，完善垃圾分類體系，規(guī)范加強夜市管理，持續(xù)開展“洗城行動”，積極爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國森林城市，全面提升城市的吸引力和競爭力。
（四）全力以赴抓三農(nóng)、強基礎(chǔ)，在推進鄉(xiāng)村振興上譜寫新篇章。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是高水平加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，實施季節(jié)性休耕項目1.3萬畝，力爭耕種收綜合機械化水平達到98%，積極申報“肥鄉(xiāng)番茄”“肥鄉(xiāng)鮮桃”國家地理標志證明商標，綠色認證企業(yè)新增2家、認證產(chǎn)品達到2個。推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強食用菌、設(shè)施蔬菜、藤藝編織、林果苗木、月季和菊花種植等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭新增1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅決保障糧食安全，制止耕地“非農(nóng)化”，打造3萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在72萬畝以上。二是高標準實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建18個省級美麗鄉(xiāng)村，加快元固鄉(xiāng)、舊店鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)步伐。多渠道整合資金，力爭新建改造提升農(nóng)村公路40公里。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，抓好農(nóng)村改廁后續(xù)工作，集中攻堅農(nóng)村污水治理，繼續(xù)保持全省人居環(huán)境整治先進榮譽。推動教育、醫(yī)療、社保等資源向農(nóng)村傾斜，擴大基本公共服務(wù)受益面。三是高效率推進農(nóng)村改革事項。繼續(xù)做好省土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，確保土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證率達到95%以上。深入推進宅基地改革管理工作，確保宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證率達到80%以上。積極爭取中央財政支持社會化服務(wù)項目，培育市級以上示范性合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭集體收入5萬元以上的村達到90%。四是高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策5年過渡期內(nèi)總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，推進脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五）全力以赴抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，在改善環(huán)境質(zhì)量上取得新成效。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是持續(xù)提升污染防治實效。以最高標準捍衛(wèi)藍天，扎實推進工業(yè)企業(yè)深度治理，抓實抓牢全域禁煤和禁燃禁燒，突出香泉璞院站點，實施科學(xué)精細管控，堅決遏制工地、道路揚塵和汽車尾氣污染，為全市大氣污染防治作出肥鄉(xiāng)貢獻；以最實舉措保衛(wèi)碧水，圍繞“水污染治理、水生態(tài)保護、水環(huán)境修復(fù)”三個重點，堅決完成省、市確定的目標任務(wù)；以最嚴要求守衛(wèi)凈土，嚴格建設(shè)用地準入和固體廢物管理，強化涉重金屬污染整治，深入推進化肥減量增效和耕地質(zhì)量保護提升行動，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。二是切實加強生態(tài)保護修復(fù)。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)補水等工程建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村生活水源置換，依法有序關(guān)停自備井，嚴格管控地下水超采，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。繼續(xù)開展造林綠化行動，力爭林木覆蓋率達到31.5%以上。三是扎實推進綠色低碳發(fā)展。嚴格落實中央和省市關(guān)于碳達峰、碳中和的工作部署，認真開展我區(qū)碳排放達峰行動方案研究。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色改造，提升環(huán)保裝備、產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)水平，嚴控新上高耗能違規(guī)項目。
（六）全力以赴抓開發(fā)、創(chuàng)品牌，在文旅融合發(fā)展上開創(chuàng)新局面。著眼于將文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，全力加快“趙都水鎮(zhèn)”和天臺山文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，切實搞好宣傳推介，進一步挖掘鄉(xiāng)村體驗旅游潛力、彰顯傳統(tǒng)文化旅游魅力、激發(fā)特色健康旅游活力。一是完善景區(qū)景點建設(shè)。進一步提升肥義公園、鳳湖濕地、七彩玫瑰園等現(xiàn)有景點旅游設(shè)施，提高旅游公共服務(wù)水平。圍繞邯鄲一刻鐘都市生活圈，鼓勵支持農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，深度開發(fā)各類農(nóng)事體驗性旅游，大力推進農(nóng)旅一體化發(fā)展。二是豐富旅游要素供給。統(tǒng)籌東劉家寨桃花節(jié)、南謝堡粽子節(jié)和田寨伏梨節(jié)等特色節(jié)日活動，串聯(lián)鳳湖濕地、叢臺酒苑、邯鄲東郊森林公園等周邊特色景點，打造一批精品旅游線路。充分挖掘土紡?fù)量?、沙窩木旋、四股弦等肥鄉(xiāng)特色，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品。三是叫響肥鄉(xiāng)旅游品牌。運用市場化的思維和市場化的辦法，繼續(xù)承辦全國釣魚邀請賽，擴大菊花節(jié)、玫瑰節(jié)規(guī)模，力爭參加全國性菊花賽事。加強與知名新媒體的合作，叫響“葡萄小鎮(zhèn)田寨”“菊花小鎮(zhèn)南趙”“酒香小鎮(zhèn)西南莊”“水岸桃鄉(xiāng)劉家寨”等特色小鎮(zhèn)品牌，全面展示肥鄉(xiāng)新形象。
（七）全力以赴抓服務(wù)、提效能，在優(yōu)化營商環(huán)境上再提新水平。對標先進地區(qū)，借鑒先進經(jīng)驗，持續(xù)加大力度，不斷提高效能，真正把軟環(huán)境轉(zhuǎn)化為硬支撐。一是打造高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，對行政許可和服務(wù)事項實行清單式管理，清理不合理準入限制，深化“證照分離”改革，優(yōu)化行政審批流程。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，打造“線上線下、虛實一體”的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)所有審批事項網(wǎng)上辦理。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)中心（站）服務(wù)水平，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。二是營造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不折不扣落實上級各項惠企紓困政策，加大對各類違規(guī)涉企收費行為的整治力度，嚴防弱化減稅降費政策紅利。圍繞資金、土地、用工、技術(shù)等需求，研究辦法、制定措施，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。健全政銀企常態(tài)化對接機制，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，有效緩解民營和中小微企業(yè)融資難題。加快沃土種業(yè)、派瑞特氣主板上市步伐，實現(xiàn)“新三板”以上企業(yè)上市清零。三是創(chuàng)造公平的投資環(huán)境?？v深推進優(yōu)化營商環(huán)境會商機制，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違規(guī)行為，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，堅決當好企業(yè)的服務(wù)員，千方百計幫助企業(yè)解難題、辦實事，讓政商關(guān)系更親更清，讓客商堅定投資信心，踏實辦好企業(yè)。
（八）全力以赴抓保障、惠民生，在滿足群眾新期待上展現(xiàn)新作為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實化舉措、加大力度，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾。一是織密織牢社保網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“穩(wěn)就業(yè)”工作，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全力推進社會保障“應(yīng)保盡?！保S護社?；鸢踩?。穩(wěn)步實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。有序擴大藥品集中采購范圍。完善退役軍人服務(wù)保障體系，落實優(yōu)撫安置政策。加大養(yǎng)老服務(wù)供給力度，改造提升5家幸福院，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到30%。發(fā)揮好社會救助兜底保障作用，認真做好殘疾人、老年人關(guān)愛工作。加快節(jié)地生態(tài)殯葬設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓覆蓋率達到40%。二是改進改善公共服務(wù)。增加優(yōu)質(zhì)教育資源，大力實施中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅行動，完成5所中小學(xué)幼兒園項目建設(shè)，全區(qū)普惠性幼兒園比例達到83%。實施“健康肥鄉(xiāng)”行動，加快區(qū)中心醫(yī)院遷建二期、婦幼保健院綜合樓和醫(yī)技樓及附屬工程建設(shè)。繁榮文化體育事業(yè)，謀劃建設(shè)全民健身中心、體育中心，廣泛開展全民健身體育活動。三是夯實夯牢治理基礎(chǔ)。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，壓實“四方責(zé)任”，落實“四早措施”，做好疫情排查監(jiān)測，完善快速響應(yīng)機制，提高核酸檢測能力，規(guī)范集中隔離場所設(shè)置和管理，加強醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、商超等重點場所管控。推動社會治理重心向基層下移，鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合行政執(zhí)法改革成果。強化金融風(fēng)險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制各類事故發(fā)生。進一步完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力和社會動員能力。嚴厲打擊食品、藥品、日用品等制假售假行為，保障群眾健康安全。鞏固“三無”縣創(chuàng)建成果，帶著感情化解信訪突出問題，加強社會治安管理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！百年風(fēng)雨，百年榮光！我們將舉全區(qū)之力、匯全區(qū)之智，全力以赴推進中船718所特氣三期、東郊熱電廠二期、邯鄲東部靜脈產(chǎn)業(yè)園、趙都水鎮(zhèn)、金田陽光城、文化藝術(shù)中心、區(qū)中心醫(yī)院遷建、凌云中學(xué)肥鄉(xiāng)分校、污水處理廠提標改造、天臺山文旅小鎮(zhèn)等“十大重點工程”，以實際行動迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
民之所盼，政之所向。今年，我們繼續(xù)面向群眾、開門納諫，征集了15件群眾關(guān)注的事項，以人大代表票決的形式，確定2021年“十大民生實事”。我們將從百姓最關(guān)注的事情抓起，堅決兌現(xiàn)政府各項民生承諾，努力讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
四、加強政府自身建設(shè)
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，置身于奮進新時代的偉大征程中，倍感責(zé)任重大、深感使命光榮。我們一定不辱時代使命，不負人民重托，進一步加強政府自身建設(shè)，進一步提升治理能力水平，努力打造政治堅定、擔當實干、為民務(wù)實、清正廉潔的人民滿意政府。
一是旗幟鮮明講政治。堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，增強“四個意識”，堅定 “四個自信”，做到“兩個維護”。堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保中央和省、市的決策部署落地生根、開花結(jié)果。堅定不移地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政府工作的各個方面，用實際行動維護區(qū)委權(quán)威，做到目標一致、行動一致，確保政令暢通、令行禁止。
二是照章辦事守法紀。嚴格遵守憲法和法律，把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行落實的全過程，營造更加公正、更加有序的法治環(huán)境。嚴格落實“三重一大”制度，提高依法決策、科學(xué)決策水平。自覺接受人大工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，始終讓政府工作在陽光下運行。
三是勇于擔當重實干。始終保持時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精氣神，弘揚實干的作風(fēng)，保持敢干的銳氣，能辦大事、愿辦小事，敢辦新事、善辦難事，不搞短期行為、不做表面文章，雷厲風(fēng)行、久久為功，努力把將來的事干對，把現(xiàn)在的事干好。
四是牢記宗旨惠民生。堅持把維護老百姓的切身利益放在首位，民有所呼、我有所應(yīng)，做雪中送炭的實事，辦紓難解困的好事，把工作做到老百姓的心坎上，真正讓群眾感受到政府離自己很近，真正讓群眾感受到干部跟自己很親。
五是正己修身守底線。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《準則》《條例》，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。每一個公職人員都要心有所畏、言有所戒、行有所止。強化財政預(yù)算績效管理，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提高公共資金使用效能。大力壓減非剛性、非重點項目支出，保障民生支出穩(wěn)定增長，以政府過“緊日子”換來群眾過“好日子”。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程充滿新希望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，登高望遠、腳踏實地，齊心協(xié)力、銳意進取，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化新肥鄉(xiāng)而努力奮斗！
