——2018年1月17日在深圳市第六屆人民代表大會第六次會議上
市長 陳如桂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“城市質(zhì)量提升年”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有質(zhì)量。初步核算，2017年本市生產(chǎn)總值2.24萬億元、同比增長8.8%;轄區(qū)公共財(cái)政收入8624億元、增長9.2%;地方一般公共預(yù)算收入3332.1億元、同口徑增長10.1%;規(guī)模以上企業(yè)利潤平均增長22.7%;居民人均可支配收入增長8.7%。
——社會民生事業(yè)再上新水平。新增登記就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下;新增幼兒園學(xué)位2萬個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位4.7萬個(gè);增加10家三甲醫(yī)院和三級醫(yī)院，新增病床3000張、養(yǎng)老床位1000張;新開工及籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺;最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2030元/月提高至2130元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由800元/月提高至900元/月;119項(xiàng)年度民生實(shí)事完成118項(xiàng)。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國空氣質(zhì)量最好的十大城市之一;建成區(qū)36條45段黑臭水體經(jīng)治理基本消除黑臭;預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降4.2%、水耗下降10.3%;建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，“深圳藍(lán)”“深圳綠”成為城市最亮色。
——城市軟實(shí)力、影響力又有新提升。榮獲第五屆全國文明城市稱號，被評為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市之一、全國安全感最好城市之一、全國法治政府建設(shè)典范城市;成功舉辦第19屆國際植物學(xué)大會、高交會、文博會、國際人才交流大會、亞太社工大會、深圳國際馬拉松、首屆海峽兩岸棒球聯(lián)賽總決賽、第六屆世界海洋大會、首屆中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)合作論壇等活動。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本28條政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)1369億元。實(shí)施擴(kuò)大工業(yè)有效投資26條、外貿(mào)穩(wěn)增長25條等系列措施，全年完成固定資產(chǎn)投資5147.3億元、增長23.8%，增速創(chuàng)24年來新高;社會消費(fèi)品零售總額6016.2億元、增長9.1%;進(jìn)出口總額2.8萬億元、增長6.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)比例為41.3∶58.6，形成了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。制造業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值8087.6億元、增長9.3%，工業(yè)投資增長27.5%，技改投資增長71.9%。ARM中國總部、空客中國創(chuàng)新中心等80個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。系統(tǒng)優(yōu)化支持金融業(yè)發(fā)展政策，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，搭建地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，設(shè)立首期規(guī)模50億元的天使投資引導(dǎo)基金，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)36家，新增境內(nèi)外上市公司41家，小微企業(yè)貸款余額增長20%，銀行業(yè)不良貸款率下降至0.94%，處于全國較低水平，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力得到新提升。
(二)實(shí)施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。全面啟動創(chuàng)新“十大行動計(jì)劃”，組織開展重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，積極籌建8個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新組建諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室3家、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、海外創(chuàng)新中心7家，新增福田區(qū)、騰訊等3家國家級“雙創(chuàng)”示范基地，新設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家和創(chuàng)新載體195家，全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.13%。扎實(shí)推進(jìn)省“創(chuàng)新八大抓手”，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3193家，累計(jì)達(dá)1.12萬家，新增全職院士12名、“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)30個(gè)，全年共引進(jìn)各類人才26.3萬名、增長42%。出臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條，獲國家科技獎(jiǎng)15項(xiàng)，獲中國專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)、占全國1/5，有效發(fā)明專利5年以上維持率在85%以上、居全國第一，創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破。
(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。制定深化國有企業(yè)改革方案及配套政策，完成5家國企混改，市屬國企利潤增長150%。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，以項(xiàng)目庫為重點(diǎn)編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，在全國省級財(cái)政績效考核中位居前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建12家基層醫(yī)療集團(tuán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了分級診療，羅湖醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣;推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集團(tuán)采購改革，1159種藥品價(jià)格平均降幅22.6%。深化政府“放管服”和強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，取消、下放175項(xiàng)市級行政職權(quán)。國有文藝院團(tuán)、生態(tài)環(huán)保、城管綜合執(zhí)法、教育綜合配套、地稅征管體制、輔警制度等改革取得積極成效。通過深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，新增商事主體40萬戶、總量增長15.2%，新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，民間投資增長22.5%。
(四)著力提升開放發(fā)展水平。加快前海開發(fā)開放和自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，新推出制度創(chuàng)新成果111項(xiàng)，其中42項(xiàng)全國領(lǐng)先;新引進(jìn)匯豐前海證券等港企2400多家，新孵化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)81個(gè)，啟動深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，前海新城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深化深港合作，與香港簽署推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展合作備忘錄，加快了蓮塘/香園圍等4個(gè)口岸建設(shè)改造。出臺利用外資20條，實(shí)際使用外資74億美元、增長9.9%。對外直接投資總存量超過850億美元，居國內(nèi)城市首位。拓展“一帶一路”市場，開通深圳至明斯克的首條中歐班列，與沿線國家貿(mào)易額增長19.8%。新增美國夏洛特市、法國伊夫林省等3個(gè)國際友好交流城市。新開通莫斯科、米蘭、墨爾本等16條國際航線，總量增長61%。
(五)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。強(qiáng)化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，形成新一輪城市總體規(guī)劃初步成果。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成投資1163.5億元、增長29.2%。開工建設(shè)軌道交通四期12、13、14號線等5條線路，同步推進(jìn)三期12個(gè)在建項(xiàng)目，深中通道、外環(huán)高速等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。開通龍華有軌電車、坪山至福田高鐵快捷線、深圳至中山水上巴士，打通51條斷頭路。建成抽水蓄能電站和公明供水調(diào)蓄工程，新建移動通信基站1.5萬座。出臺提升建設(shè)工程質(zhì)量24條，3個(gè)項(xiàng)目獲國家魯班獎(jiǎng)，5個(gè)項(xiàng)目獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。加大城市治理攻堅(jiān)，拆除消化違法建筑2380萬平方米，全面開工羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新建和升級改造公廁330座。開展消防、交通、危化品等隱患排查整治，出臺建設(shè)工程安全“鐵10條”，全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降15.9%;加強(qiáng)社會治安立體化防控，110接報(bào)總警情下降24.8%，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
(六)開展環(huán)境治理攻堅(jiān)。落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，開展“利劍一號”環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，拆除飲用水水源一級保護(hù)區(qū)88棟違法建筑，排查整治7.3萬家“小散亂污”企業(yè)，解決了一批市民關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。實(shí)施大氣質(zhì)量提升30條和強(qiáng)化措施23條，搬遷關(guān)閉63家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，新推廣新能源汽車超過2萬輛，實(shí)現(xiàn)專營公交車100%純電動化，淘汰黃標(biāo)車2.4萬輛、老舊車5.4萬輛，完成3座垃圾焚燒廠煙氣處理和114座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造。全面推行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長制，加快推進(jìn)486個(gè)治水提質(zhì)項(xiàng)目，新增污水管網(wǎng)2009公里，消除排污口2780個(gè)，完成1412個(gè)小區(qū)雨污分流改造，新增優(yōu)質(zhì)飲用水入戶小區(qū)152個(gè)，改造108個(gè)社區(qū)的供水管網(wǎng)，基本建成沙井污水處理廠二期、松崗水質(zhì)凈化廠，較好地完成了國家和省水污染治理階段性目標(biāo)考核任務(wù)。出臺打造“世界著名花城”三年行動計(jì)劃，新建改建59個(gè)公園，完成濱海濱河、深南大道等6個(gè)主要節(jié)點(diǎn)的綠化美化，建成200個(gè)花漾街區(qū)、街心花園。鹽田區(qū)成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。
(七)推動社會民生事業(yè)更好發(fā)展。九大類民生支出3198億元、增長32.5%，其中教育、醫(yī)療支出分別增長22.8%、21.3%。新增普惠性幼兒園126所，新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)34所，高考一本錄取率居全省第一、全國前列，深圳北理莫斯科大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)(籌)招收首批本科生，教育事業(yè)有新提升。實(shí)施健康深圳行動計(jì)劃，新引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)100個(gè)，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師2300名，建成運(yùn)營孫逸仙心血管醫(yī)院新院區(qū)、深圳大學(xué)總醫(yī)院、薩米醫(yī)療中心，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有新成績。
(八)大力發(fā)展文體事業(yè)。3部作品榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，深圳運(yùn)動員在第十三屆全運(yùn)會上取得8金9銀11銅優(yōu)異成績，蛇口改革開放主題博物館、海上世界文化藝術(shù)中心建成開放，獲德國紅點(diǎn)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、iF設(shè)計(jì)獎(jiǎng)共227項(xiàng)、居全國首位。成功舉辦讀書月、“一帶一路”國際音樂季、中國杯帆船賽、深港城市建筑雙城雙年展等活動。“海上看深圳”旅游項(xiàng)目試運(yùn)營，大鵬新區(qū)獲評國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。
(九)認(rèn)真抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧和區(qū)域?qū)诤献?。扎?shí)推進(jìn)援疆援藏和對口扶貧協(xié)作廣西百色、河池工作，積極做好對口幫扶河源、汕尾，全年共實(shí)施支援6省34縣(市、區(qū))項(xiàng)目233個(gè)，投入財(cái)政幫扶資金73億元、增長17%，較好地完成了國家、省下達(dá)的年度對口扶貧合作任務(wù)。開展深圳與哈爾濱對口合作。加強(qiáng)深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)深圳與河源、汕尾產(chǎn)業(yè)共建，66個(gè)超億元項(xiàng)目落地，深汕特別合作區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入新階段。
此外，信訪、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、民防、氣象、慈善、雙擁、國防動員、檔案、史志等工作取得新進(jìn)步。
過去一年，我們牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，定期向市人大常委會報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，提請市人大審議法規(guī)議案20件，制定政府規(guī)章13項(xiàng)，全面清理政府規(guī)范性文件。辦理人大代表建議701件、政協(xié)提案537件，注重把辦理工作與當(dāng)前政府工作結(jié)合起來，推動了物業(yè)管理法規(guī)修訂、中小企業(yè)減負(fù)等工作，解決了“刷臉”領(lǐng)取養(yǎng)老金、“雙非”兒童就讀等一系列問題。注重政民互動和信息公開，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，建立行政審批統(tǒng)一申辦平臺，推出營業(yè)執(zhí)照等審批結(jié)果快遞服務(wù)，盡量讓市民辦事“少跑腿”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)下取得的結(jié)果，是在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深部隊(duì)官兵，向關(guān)心和支持深圳改革開放創(chuàng)新的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前深圳正處于高位過坎、穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不小差距，城市環(huán)境品質(zhì)與國際先進(jìn)城市相比還有不小差距，基本公共服務(wù)水平與群眾的期待還有不小差距，政府治理能力與超大型城市快速發(fā)展的需求還有不小差距。特別是，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力還很大，生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，土地空間有限，工業(yè)增加值率與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，需要構(gòu)建更加先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究投入還不足，遠(yuǎn)低于東京、首爾、北京等先進(jìn)城市，高等教育發(fā)展水平、創(chuàng)新型人才總量與創(chuàng)新發(fā)展的需要不相適應(yīng)。我們的基本公共服務(wù)無論是質(zhì)還是量都有很多短板，學(xué)前教育總體水平偏低、監(jiān)管不到位，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊、班額大;醫(yī)療資源總體不足，醫(yī)生缺、床位緊，基層醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)，千人床位數(shù)僅為3.6張，低于全國5.1張的平均水平，三甲醫(yī)院只有16家，遠(yuǎn)低于北上廣等城市;文體設(shè)施總量較少、布局不均、服務(wù)不足。我們的住房保障和供應(yīng)體系還不夠完善，房價(jià)高，人才住房和保障性住房缺口較大，中低收入、“夾心層”等群體住房問題有待系統(tǒng)性解決。我們的生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨，全市310條河流中仍有80條為黑臭水體，污水收集率不足80%;機(jī)動車保有量超過325萬輛，密度大、排放多，空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升難度較大。我們的城市管理還比較粗放，城中村“臟亂差”和安全隱患問題突出，歷史遺留違法建筑亟需依法處置和全面納管，垃圾減量分類和收運(yùn)工作推進(jìn)力度還需加大，垃圾處理能力存在較大缺口，施工擾民現(xiàn)象不同程度存在，公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控存在薄弱環(huán)節(jié)，非法集資等涉眾金融監(jiān)管還不到位。我們的公共交通服務(wù)品質(zhì)仍需提升，公交出行分擔(dān)率尚低于60%，遠(yuǎn)落后于國內(nèi)外先進(jìn)城市水平，交通出行還不夠順暢，福龍路、梅觀路、南海大道、文錦北路等主干道路較為擁堵，綜合交通服務(wù)和實(shí)時(shí)引導(dǎo)的智能化水平還不高。我們的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題突出，西密東疏、南重北輕，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套設(shè)施欠賬較多，基層管理相對薄弱。我們的政府服務(wù)管理水平還不高，群眾辦事還不方便，一些政務(wù)服務(wù)沒有實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，事中事后監(jiān)管能力亟待提高;一些公職人員精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)熱情有所減退，不想為、不敢為、不作為、慢作為現(xiàn)象和腐敗案件時(shí)有發(fā)生。我們要直面這些問題，采取有力措施，盡快加以改進(jìn)和解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作很重要，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署，更好地服務(wù)全國全省發(fā)展大局。
市委六屆九次全會明確了率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要做到“五個(gè)率先”、抓好“九大戰(zhàn)略任務(wù)”，到2020年深圳將基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，高質(zhì)量全面建成小康社會;到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉，建成代表社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。同時(shí)，全會還提出2018年要重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作。我們要緊緊圍繞市委六屆九次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗，勇?lián)聲r(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)使命，走出一條全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有深圳特色的發(fā)展之路，努力在新時(shí)代走在最前列、在新征程勇當(dāng)尖兵。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記“1·5”重要講話精神，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”以及習(xí)近平總書記對深圳工作的重要批示指示要求，落實(shí)省委十二屆二次、三次全會和市委六屆八次、九次全會的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，加強(qiáng)和改善民生，推進(jìn)全面依法治市，全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量全面建設(shè)小康社會，率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。
做好今年的政府工作，我們要堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本路徑，以改革開放40周年為新起點(diǎn)，著力在營商環(huán)境、前海開發(fā)開放等領(lǐng)域推出一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措，著力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面取得更大突破，努力為全國全省改革開放創(chuàng)新作出新探索;堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，率先建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深入推進(jìn)深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)先行、設(shè)計(jì)支撐、質(zhì)量引領(lǐng)、品牌帶動、信譽(yù)保證，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各領(lǐng)域質(zhì)量，堅(jiān)定不移打造更具時(shí)代引領(lǐng)性的深圳品牌;堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為根本目的，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從市民最關(guān)心、最緊迫的問題著手，不斷提高公共服務(wù)水平，努力讓市民看病更容易、就學(xué)更方便、居住更舒心，努力讓發(fā)展成果更多更好惠及全體市民;堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市規(guī)劃，高品質(zhì)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，推動城市凈化、綠化、美化、亮化，大力治理“大城市病”，努力打造美麗中國的深圳樣本，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。新增就業(yè)崗位8萬個(gè)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升至每月1000元左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以下。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年均濃度下降至26微克/立方米，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。新開工及籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應(yīng)4.6萬套，新增病床2000張、養(yǎng)老床位1000張，新增幼兒園學(xué)位2萬個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位5萬個(gè)以上。金融等風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真落實(shí)市委提出的繼續(xù)推進(jìn)“城市質(zhì)量提升年”部署，抓創(chuàng)新、補(bǔ)短板、強(qiáng)質(zhì)量、樹品牌，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力在決勝高質(zhì)量全面建成小康社會上取得新突破。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)地方金融監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新金融監(jiān)管手段，全面開展各類新興金融業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)排查治理，充分發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警甄別。完善市場準(zhǔn)入和清理退出等機(jī)制，建立健全P2P網(wǎng)貸、小額貸款公司等監(jiān)管制度，高壓打擊非法集資，加強(qiáng)從源頭管控的長效機(jī)制建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持全覆蓋、零容忍，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保城市安全運(yùn)行。落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧部署和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)援疆、援藏工作，加快喀什“一城一園一區(qū)一校一中心”建設(shè)，大力實(shí)施富民安居工程，幫助塔縣、察隅縣貧困人口加快脫貧，建成西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館。抓好對口廣西百色、河池扶貧協(xié)作，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)共建、勞務(wù)協(xié)作等幫扶項(xiàng)目，開展攜手奔小康行動。全面完成對口幫扶河源、汕尾323條村脫貧任務(wù)，加快深河人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院等民生項(xiàng)目建設(shè)。做好對口幫扶四川甘孜、重慶巫山工作。繼續(xù)加大投入，全年安排幫扶資金24億元，確保全面完成對口幫扶任務(wù)。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好第二次全國污染源普查。深入推進(jìn)河長制，系統(tǒng)治理、掛圖作戰(zhàn)，對全市約4000家重點(diǎn)在管企業(yè)、3萬多家“小散亂污”企業(yè)等工業(yè)污染源實(shí)施嚴(yán)格排放監(jiān)管，對全市農(nóng)貿(mào)市場、汽車修配、食街、屠宰場、農(nóng)業(yè)面源污染和初雨污染等實(shí)施專項(xiàng)治理，對5500個(gè)以上小區(qū)開展雨污分流改造，完成2350公里以上污水管網(wǎng)鋪設(shè)，疏通運(yùn)營好已建成的管網(wǎng)系統(tǒng)，新建和改造19座水質(zhì)凈化廠，力爭實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理率達(dá)到90%以上。加大水生態(tài)修復(fù)，完成62條河流黑臭水體綜合治理，推動茅洲河、深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等主要河流水質(zhì)明顯改善，爭取大部分河流水體達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)，統(tǒng)籌拆違、截污、清淤、補(bǔ)水、岸綠、景美和道路配套，努力將全市河流打造成暢通的行洪通道、健康的生態(tài)廊道、秀美的休閑綠道、獨(dú)特的文化驛道，還河流以寧靜、和諧、美麗。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，逐步推廣公共空間和小區(qū)住戶使用直飲水。開展大氣質(zhì)量提升行動，實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)計(jì)劃，淘汰老舊車5萬輛，推廣應(yīng)用新能源汽車2萬輛，完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工，嚴(yán)格管治工程施工污染和餐飲油煙污染，確?？諝赓|(zhì)量位于全國城市前列。研究推進(jìn)土壤污染控制。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，率先開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，用最嚴(yán)格的制度、最剛性的執(zhí)法守好綠水青山。
(二)深化營商環(huán)境改革，堅(jiān)定不移營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境。一是深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)。積極爭取國家支持，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。深化深港金融合作，探索港資主體發(fā)起或參與設(shè)立法人銀行機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)，探索開展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境經(jīng)紀(jì)和跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。爭取進(jìn)一步放開港澳認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展認(rèn)證檢測業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)通關(guān)改革。建設(shè)智慧口岸，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，支持設(shè)立全球集拼分撥中心，推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間。三是深化商事制度改革。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，試點(diǎn)將外商投資企業(yè)設(shè)立備案事項(xiàng)整合到商事登記“多證合一”，推動深港跨境商事登記電子化。四是推進(jìn)建筑工程審批制度改革。試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，加快推動項(xiàng)目落地。五是著力保障產(chǎn)業(yè)空間。繼續(xù)實(shí)施“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動，出臺工業(yè)區(qū)塊線管理辦法，穩(wěn)定全市工業(yè)用地總規(guī)模，嚴(yán)控“工改居”“工改商”，加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，鼓勵(lì)采取先租后讓、產(chǎn)權(quán)入股、異地置換、廠房聯(lián)建等方式，推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片改造升級，盤活低效用地資源。六是降低企業(yè)成本。落實(shí)國家、省稅費(fèi)減免政策措施，全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費(fèi)、行政審批中介收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)用電成本下降10%，全年為企業(yè)減負(fù)1300億元以上。七是依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)重大工程項(xiàng)目，建設(shè)中國(深圳)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、南方知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等平臺，引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、質(zhì)押融資政策，構(gòu)建快速受理、授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)服務(wù)體系，高水平打造國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。八是完善社會信用體系。開展“誠信深圳”行動，搭建全市統(tǒng)一征信平臺，全面加強(qiáng)信用信息的采集、共享、使用，在個(gè)人積分入戶、保障房申請、公共資源交易、產(chǎn)業(yè)資金、政府采購等領(lǐng)域率先應(yīng)用信用信息，推進(jìn)智慧信用監(jiān)管，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，努力打造一流信用環(huán)境。九是創(chuàng)新人才公共服務(wù)。制定鼓勵(lì)海外人才來深創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，爭取試點(diǎn)外籍人才多次往返簽證。完善人才住房、教育、醫(yī)療、社保等服務(wù)，探索建立人才住房先租后買、以租抵購制度，高水平建設(shè)一批國際學(xué)校和國際化社區(qū)，推動建立國際醫(yī)保結(jié)算服務(wù)體系，努力營造一流的人才環(huán)境。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是打造中國制造2025國家級示范區(qū)。堅(jiān)定不移做強(qiáng)更具比較優(yōu)勢的深圳制造，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，培育電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)集群，新增3家制造業(yè)創(chuàng)新中心。擴(kuò)大工業(yè)投資，爭取完成工業(yè)投資1000億元以上。實(shí)施技改倍增計(jì)劃，完成技改投資400億元以上。出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計(jì)劃和若干措施，推動2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。開展智能制造應(yīng)用示范，爭創(chuàng)3個(gè)國家級和5個(gè)省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)一批智能制造示范工廠建設(shè)。推動黃金珠寶、眼鏡、鐘表、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向都市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)。二是加快重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)。制定完善土地供給政策，加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等用地保障。實(shí)施大項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)鏈拓展行動，新引進(jìn)超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)以上。加快推進(jìn)華星光電新型顯示、亞太高通量寬帶通信系統(tǒng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)中芯國際12英寸生產(chǎn)線、開沃新能源汽車等項(xiàng)目，全年安排重大項(xiàng)目投資1683億元、增長18%。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。做強(qiáng)做優(yōu)金融支柱產(chǎn)業(yè)，出臺支持綠色金融和金融人才發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融科技、消費(fèi)金融、財(cái)富管理、互聯(lián)網(wǎng)征信等，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)25家以上，推動央行金融科技研究院等項(xiàng)目落地，打造市級金融控股平臺，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，打造口岸經(jīng)濟(jì)帶。壯大物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理和航空物流，強(qiáng)化物流樞紐功能。提升會計(jì)、律師、咨詢、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)水平，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。四是激發(fā)各類市場主體活力。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的作用，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)。支持中小企業(yè)發(fā)展，設(shè)立20億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)金，組建第二批50億元中小企業(yè)發(fā)展基金，爭取新增“專精特新”中小企業(yè)60家、境內(nèi)外上市企業(yè)30家以上。完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立市區(qū)兩級集中統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)平臺，深入開展掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)活動。
(四)加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新發(fā)展更有質(zhì)量。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、市場、資本、人才等全要素協(xié)同，實(shí)施綜合創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計(jì)劃，堅(jiān)定不移建設(shè)更具國際競爭力的創(chuàng)新之都。一是加快補(bǔ)齊原始創(chuàng)新能力短板。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新“十大行動計(jì)劃”，啟動大科學(xué)裝置群建設(shè)，推進(jìn)國家超算深圳中心二期、國家基因庫二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室和健康科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺，新啟動2家諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室和2家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，籌建深圳醫(yī)科院，全年新增國家省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新載體100家以上，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2000家以上。實(shí)施重大科技項(xiàng)目計(jì)劃，組織重大攻關(guān)項(xiàng)目200個(gè)以上，著力突破工業(yè)母機(jī)、5G移動通信、合成生物學(xué)等核心技術(shù)。出臺支持外資研發(fā)中心發(fā)展的政策措施，新建10家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是培育新動能。繼續(xù)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，出臺促進(jìn)新一代人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，成立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用，規(guī)劃建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，培育第三代半導(dǎo)體、新材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。探索構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品的準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織等合作，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域的深圳標(biāo)準(zhǔn)體系。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)客空間40個(gè)、創(chuàng)客服務(wù)平臺10個(gè)。三是集聚更多創(chuàng)新人才。堅(jiān)定不移建設(shè)更具競爭力的人才特區(qū)，新引進(jìn)全職院士10名、“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)30個(gè)、海內(nèi)外高層次人才1000名以上，積極培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才。推進(jìn)深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)建設(shè)高水平大學(xué)，加快深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)(深圳)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)等校區(qū)建設(shè)。爭取深圳技術(shù)大學(xué)去籌設(shè)立，啟動籌建深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院。四是促進(jìn)科技成果加速產(chǎn)業(yè)化。出臺金融支持科技創(chuàng)新若干措施，探索設(shè)立科技金融租賃和科技保險(xiǎn)公司。制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的專項(xiàng)政策，發(fā)揮首期50億元的天使投資引導(dǎo)基金作用，撬動更多社會資本投向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)，加快建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投中心城市。繼續(xù)辦好高交會、電子信息博覽會、國際創(chuàng)客周、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。
(五)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建全面開放新格局。以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，爭取推動深圳更多項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)實(shí)施方案，堅(jiān)定不移推進(jìn)更緊密更務(wù)實(shí)的深港澳合作，堅(jiān)定不移打造更具全球影響力的海洋中心城市，積極對標(biāo)國際化高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，發(fā)展更具國際競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)。一是建設(shè)前海城市新中心。高水平優(yōu)化提升前海發(fā)展規(guī)劃，推動前海與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“大前?！卑l(fā)展格局，大力拓展對外合作新通道，推動自貿(mào)片區(qū)加快建成高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳深度合作示范區(qū)。實(shí)施前海城市新中心建設(shè)三年行動計(jì)劃，開工新城立交、媽灣跨海通道、前海南山排水深隧系統(tǒng)等項(xiàng)目，完善快速到達(dá)、慢速體驗(yàn)的交通體系。制定新一輪全面深化改革方案，推動出臺前海深港金融創(chuàng)新政策，設(shè)立深港科創(chuàng)基金，提升深港青年夢工場發(fā)展水平，新引進(jìn)一批總部企業(yè)，新增港企2000家。二是打造灣區(qū)合作新亮點(diǎn)。與香港共同推動河套地區(qū)開發(fā)，加快深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)土地整備和更新改造。加強(qiáng)深港教育醫(yī)療合作，共建高水平教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建成蓮塘/香園圍口岸，推進(jìn)羅湖、皇崗、沙頭角、深圳灣等口岸環(huán)境改造和功能優(yōu)化。主動與澳門聯(lián)手開拓葡語國家市場。積極參與廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)，出臺深圳實(shí)施方案，構(gòu)建高新區(qū)、坂雪崗科技城、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶等多節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新空間格局。三是構(gòu)建“一帶一路”交流合作新載體。拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，啟動總規(guī)模100億元的絲路發(fā)展基金，推動深越海防合作區(qū)、中白物流園的建設(shè)發(fā)展。推進(jìn)外貿(mào)強(qiáng)市建設(shè)，研究制定新一輪外貿(mào)扶持計(jì)劃，支持外貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動出口產(chǎn)品提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，提高外貿(mào)綜合競爭力。四是開拓全球海洋中心城市建設(shè)新領(lǐng)域。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，建立健全海洋工作法規(guī)政策，編制專項(xiàng)規(guī)劃和行動計(jì)劃，推進(jìn)大空港海洋新興產(chǎn)業(yè)基地、中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，用好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展壯大海洋航運(yùn)、海洋生物、海工裝備、海洋旅游、海事服務(wù)、海洋金融等產(chǎn)業(yè)。五是增創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移構(gòu)建更加均衡更有輻射力的大都市圈，深化區(qū)域合作，推動深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈深度融合發(fā)展，推動穗莞深城際線深圳段建設(shè)，加強(qiáng)與中山等珠江西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升深中水上巴士服務(wù)水平。深化跨界河流、大氣等污染聯(lián)防聯(lián)治。高起點(diǎn)建設(shè)深汕特別合作區(qū)，推動深汕高鐵、新深汕高速等規(guī)劃建設(shè)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施、小漠國際物流港等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)上水平。落實(shí)深圳哈爾濱對口合作框架協(xié)議，深化兩地產(chǎn)業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域合作。
(六)全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)提升城市品質(zhì)。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃編制。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，圍繞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”交通樞紐和全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城市總體規(guī)劃，突出精明增長、職住平衡、綠色低碳、智慧宜居，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)用地、海洋水域等控制線，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，努力營造以人為本的城市公共空間，著力打造產(chǎn)城融合、城海交融、人文相映的現(xiàn)代化城市。創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。制定高標(biāo)準(zhǔn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀照明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)導(dǎo)則，加強(qiáng)對城市天際線、城市色彩、建筑立面、城市家具的規(guī)劃管理，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)前海、深圳灣、香蜜湖、大空港、大運(yùn)新城等“城市新客廳”，不斷提升城市的品位品質(zhì)和城市能級。二是加快特區(qū)一體化進(jìn)程。實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，抓住國務(wù)院撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的機(jī)遇，加大對特區(qū)一體化和東部等區(qū)域的投資力度。統(tǒng)籌提高各區(qū)規(guī)劃建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題。加快國際生物谷、北站商務(wù)區(qū)、光明鳳凰城等17個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)坪山高新區(qū)。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速。以建設(shè)樞紐城市為目標(biāo)，加快打造國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、世界級集裝箱航運(yùn)樞紐和區(qū)域城際軌道交通樞紐。全年安排基礎(chǔ)設(shè)施投資1300億元以上、增長25%，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平。加快規(guī)劃建設(shè)機(jī)場第三跑道、新航站樓，新開5條以上國際航線。推進(jìn)贛深高鐵、深茂鐵路深圳至江門段、深中通道等建設(shè)，強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)海陸空綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)與泛珠區(qū)域共建內(nèi)陸港，推動“一帶一路”倡議實(shí)施和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。加快軌道交通三期、四期17個(gè)約300公里在建項(xiàng)目的建設(shè)，力爭到2020年運(yùn)營里程超過400公里。建成南坪三期、東部過境等快速干線，推進(jìn)沙河西路等快速化改造和梅觀高速等市政化改造，加快坂銀通道、鹽龍大道、坪鹽通道、海濱大道、鹽港東立交等道路建設(shè)。加快推進(jìn)垃圾焚燒電廠、污泥處理廠等建設(shè)，升級改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站300座以上，建成清林徑引水調(diào)蓄工程。新建燃?xì)夤艿?00公里，加快老舊供水管網(wǎng)改造。四是打造一流智慧城市。出臺新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃和工作方案，實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、全面感知體系等十大工程，促進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合，加快實(shí)現(xiàn)萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能。全面完善物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)光纖入戶率超過90%，啟動5G試點(diǎn)，建成城市大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營管理中心，建設(shè)可視化的城市空間數(shù)字平臺。加快構(gòu)建海陸空和地上地下的智慧化綜合交通服務(wù)體系，逐步建設(shè)全市統(tǒng)一的智能停車系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧民生，在智慧水務(wù)、智慧警務(wù)、智慧城管、智慧社區(qū)等領(lǐng)域打造一批示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“科技讓城市更美好”。五是推動城市更新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)劃先行、傳承文化、綜合配套、產(chǎn)城融合、宜居優(yōu)先、分類處理、成片改造、有序更新的原則，完善城市更新政策，加快城市更新改造。堅(jiān)持整體推進(jìn)和微改提升協(xié)同并進(jìn)，切實(shí)盡快提升城市環(huán)境，改善居住條件。以城市更新為抓手，盤活土地存量，導(dǎo)入先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動城市用地節(jié)約集約、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持違建“零容忍”，深入開展全天候巡查防控，確保違建零增長。實(shí)施違建拆除三年行動計(jì)劃，出臺處理歷史遺留違法建筑實(shí)施辦法，開展分類分步處置，力爭今年拆除消化違建2000萬平方米以上。
(七)著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升城市治理現(xiàn)代化水平。對標(biāo)國際先進(jìn)城市，注重運(yùn)用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)管理城市，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明的城市管理體系，努力讓城市更有序、更安全。一是細(xì)化城市管理的法規(guī)規(guī)章。修改和完善房建、物業(yè)、地下空間、垃圾處理、食品安全、共享單車、動靜態(tài)交通、外賣送貨、工地圍蔽、文明施工等管理辦法，力求城市管理各個(gè)領(lǐng)域都有法可依。深化街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則和道路配套、廣告招牌、交通指引等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向細(xì)處延伸、向基層拓展，滿足精細(xì)化管理要求。二是開展城中村環(huán)境綜合治理。制定城中村總體規(guī)劃綱要和分類更新整治的配套政策，實(shí)施城中村綜合治理三年計(jì)劃，探索綜合整治新模式，大力整治“臟亂差”問題，新建升級城中村、出租屋門禁視頻系統(tǒng)，推進(jìn)城中村物業(yè)管理全覆蓋，優(yōu)化出租屋和人口管理服務(wù)。加快管道燃?xì)馊霊?，?guī)范瓶裝氣市場管理。加大消防安全治理投入，推進(jìn)微型消防站全覆蓋，提升消防裝備水平。實(shí)施社區(qū)輸配電改造工程，更新整治老舊線路，推進(jìn)“三線”下地。開展排水管網(wǎng)“進(jìn)村入戶”，全面推進(jìn)雨污分流。計(jì)劃到2020年完成1600個(gè)城中村綜合治理，今年完成600個(gè)以上，著力打造安全、干凈、有序、和諧的文明新村。三是著力打造安全城市。堅(jiān)持以制度管安全、用技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，牢牢守住安全底線。加強(qiáng)消防、道路交通、?；贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害等安全治理，建成房屋安全隱患排查整治和公共安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理體系，強(qiáng)化地鐵、高層建筑、口岸、深基坑、特種設(shè)備等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管控，推進(jìn)老舊電梯更新改造，開展“三合一”等場所安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大事故。深入推進(jìn)平安深圳建設(shè)，完善社會治安防控體系，提升警務(wù)工作精細(xì)化、信息化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)反恐防暴，強(qiáng)化信息安全和隱私保護(hù)，堅(jiān)決打擊電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、“兩搶一盜”等犯罪行為。四是加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)更規(guī)范更有效的基層治理，健全完善社會治理體系，規(guī)范發(fā)展社會組織，加強(qiáng)專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。整合基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格員、樓長等動態(tài)巡查，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好雙擁、國防動員等工作。
(八)加快建設(shè)美麗深圳，打造更加和美宜居的城市環(huán)境。深入踐行綠色發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市，努力讓城市回歸自然、回歸生態(tài)，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。一是實(shí)施綠化提質(zhì)工程。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)城市主干道和主要進(jìn)出口景觀創(chuàng)建。持續(xù)開展打造“世界著名花城”三年行動計(jì)劃，新建20條花卉景觀大道、10個(gè)花卉特色公園，新增50個(gè)花漾街區(qū)、100個(gè)街心花園。改擴(kuò)建百花園、竹文化公園、前海紫荊園等60個(gè)公園，推進(jìn)壩光銀葉樹等濕地公園建設(shè)，加快創(chuàng)建國家森林城市，努力實(shí)現(xiàn)城市在花園中、花園在城市中。二是實(shí)施美化提升工程。加強(qiáng)城市建筑立面整治，拆除違規(guī)戶外廣告，推進(jìn)標(biāo)識標(biāo)牌等“多桿合一”，強(qiáng)化市政設(shè)施日常管養(yǎng)。著力破解城市垃圾難題，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，完善分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，推動生活垃圾分類全覆蓋，今年要建成生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)1700個(gè);嚴(yán)格余泥渣土排放管理，推動建筑廢棄物資源化利用，提高裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展水平。深入開展“廁所革命”，新建和升級改造公廁1000座以上。加強(qiáng)施工管理，推進(jìn)裸露土地復(fù)綠，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工圍擋，強(qiáng)化占道施工的交通組織和指引服務(wù)，減少施工擾民，做到工完場清、還綠于民、還路于民。細(xì)化完善市域高快速路、城市廣場和道路保潔工作標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管責(zé)任體系，全面提升城市保潔水平。建立市政設(shè)施、園林綠化損壞維修和更新維護(hù)的高效工作機(jī)制，落實(shí)人財(cái)物保障，確保城市設(shè)施高水平運(yùn)行服務(wù)，讓城市更干凈、更美麗。三是實(shí)施亮化提標(biāo)工程。加強(qiáng)城市夜景整體設(shè)計(jì)，建成深南大道等3條主干道路燈光長廊，提升福田等4個(gè)核心區(qū)燈光夜景，推廣城市商業(yè)區(qū)一體化視覺系統(tǒng)，提升城市門戶樞紐和重要節(jié)點(diǎn)景觀品質(zhì)，打造獨(dú)具特色的燈光風(fēng)景線。四是實(shí)施活力海岸工程。大力加強(qiáng)海洋環(huán)境污染治理，努力提升珠江口和深圳灣近岸海域環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)沙灘、紅樹林、濕地等生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)一批親水平臺、休閑通道和服務(wù)設(shè)施，提高近海親?？臻g的可達(dá)性，豐富濱海體驗(yàn)，拓展海岸生活空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大鵬灣等特色濱海空間和旅游設(shè)施，更好展示深圳美麗海岸景觀。
今年，我們要通過市區(qū)聯(lián)動、全民參與，實(shí)施一系列環(huán)境提升工程，以更加優(yōu)美的城市環(huán)境迎接改革開放40周年。
(九)深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)施精品文藝創(chuàng)作工程，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，率先形成展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的城市文明風(fēng)尚，讓深圳的城市空間布滿創(chuàng)意元素、社會充滿人文關(guān)懷、文明成為最溫暖的底色。一是加快文化設(shè)施建設(shè)。高水平規(guī)劃建設(shè)改革開放博物館、國際交流中心、深圳灣文化設(shè)施帶、新科技館、美術(shù)館新館、第二圖書館等標(biāo)志性設(shè)施，支持民間收藏博物館等發(fā)展，加快國際會展中心建設(shè)。完成市屬文藝院團(tuán)改革，組建深圳歌舞劇院。二是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，支持原創(chuàng)研發(fā)，推動新媒體、資訊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，全年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。實(shí)施深圳設(shè)計(jì)提升行動計(jì)劃，加快發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)，繼續(xù)辦好文博會、深圳設(shè)計(jì)周、深圳時(shí)裝周等活動，叫響“深圳設(shè)計(jì)”城市品牌，把深圳打造成為設(shè)計(jì)師的樂園和時(shí)尚創(chuàng)意中心。三是完善公共文化服務(wù)體系。圍繞慶祝改革開放40周年等主題舉辦系列文化活動，開展市民文明素養(yǎng)提升行動。加強(qiáng)大鵬所城等重點(diǎn)文物保護(hù)，舉辦“深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周”“文化遺產(chǎn)日”，傳承城市歷史文脈。繼續(xù)開展讀書月、外來青工文體節(jié)、萬場電影惠百姓等文化活動。四是加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)。完善體育設(shè)施，改造提升深圳體育中心，新建100個(gè)以上便民利民健身場所，推動公共體育場館免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開放。辦好深圳國際馬拉松、中國杯帆船賽、ATP和WTA網(wǎng)球賽等賽事，爭取更多的國際頂級賽事落戶深圳。五是創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。建設(shè)覆蓋全域旅游、可提供個(gè)性化服務(wù)的線上線下游客中心，打造中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)大鵬半島旅游開發(fā)，優(yōu)化提升城市形象宣傳推廣方案。做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(十)集中力量補(bǔ)齊民生短板，加快提升民生事業(yè)發(fā)展水平。要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，持續(xù)開展發(fā)展成果惠民行動，出臺政策鼓勵(lì)更多社會資本參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等供給，努力為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，率先構(gòu)建全面共建共享共同富裕的民生發(fā)展格局。全年辦好九大類40項(xiàng)民生實(shí)事和一批民生微實(shí)事，安排教育、醫(yī)療財(cái)政支出分別增長25%和23%。一是提升教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，在資金、土地、人才等方面優(yōu)先保障。新增新型公辦幼兒園150所、普惠性幼兒園50所。加強(qiáng)幼兒園管理，開展幼兒園托底改薄專項(xiàng)行動，改善嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)34所，制定優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設(shè)三年行動計(jì)劃，出臺規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見。新建20個(gè)職業(yè)教育校外實(shí)訓(xùn)基地。大力培養(yǎng)和引進(jìn)名校長、名教師、名班主任，推進(jìn)中小學(xué)校長職級制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額、午餐午休等突出問題，規(guī)范中小學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展智慧教育，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享新機(jī)制，豐富網(wǎng)絡(luò)課堂資源。二是推進(jìn)健康城市建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施健康深圳行動計(jì)劃，推動從治疾病向促健康轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)健康服務(wù)，深入實(shí)施“三名”工程，新增三甲醫(yī)院2家，新引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上，新建名醫(yī)診療中心3家，建成運(yùn)營中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院，開工建設(shè)新華醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目。加強(qiáng)健康管理，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、普惠醫(yī)療，建立健全居民電子健康檔案，做強(qiáng)社康中心，做實(shí)家庭醫(yī)生服務(wù)，9類重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率提高至65%以上。完善健康保障，深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大醫(yī)?！翱傤~管理、結(jié)余留用”實(shí)施范圍，拓展醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，鼓勵(lì)社會力量發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)和醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動生物產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，加快生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)健康生活，普及健康教育，實(shí)施青少年等重點(diǎn)人群口腔綜合防治項(xiàng)目，廣泛開展合理飲食、適量運(yùn)動、心理平衡的健康宣傳教育。營造健康環(huán)境，將健康理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)一批健康步道、休閑廣場。推進(jìn)市社會救助安置院、市社會福利院、第二強(qiáng)制戒毒所等民政、政法設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建無障礙城市。三是加大住房供應(yīng)和保障力度。出臺新一輪住房制度改革實(shí)施意見和配套文件，著力破解中低收入、“夾心層”、專業(yè)人才等群體住房難問題，制定面向2035年的住房供應(yīng)和保障計(jì)劃，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進(jìn)光明長圳、坪山竹坑等一批人才住房和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。探索TOD模式，在軌道交通沿線籌建大型安居社區(qū)。大力發(fā)展住房租賃市場，發(fā)揮在線運(yùn)行的住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺作用，讓市民陽光租房、智慧租房。出臺棚戶區(qū)改造政策，推進(jìn)華富村等一批老舊小區(qū)重建。四是推出一批交通便民措施。堅(jiān)持公交優(yōu)先，大力發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通，注重做好地面、地下交通的接駁服務(wù)，深入開展交通擁堵大整治。新開和優(yōu)化調(diào)整公交線路85條以上、微巴線路10條以上，優(yōu)化地鐵、有軌電車和公共巴士、出租車的運(yùn)營服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公交分擔(dān)率提高至60%以上。治理交通擁堵節(jié)點(diǎn)100個(gè)，打通斷頭路20條，建成智慧立體停車庫20個(gè)。大力發(fā)展智慧交通，提高交通組織效率，實(shí)現(xiàn)公交、地鐵移動支付全覆蓋。完善城市慢行系統(tǒng)，建成自行車專用道200公里以上，推廣一批共享單車智能停放點(diǎn)。大力整治交通秩序，全面整頓電動單車逆線行駛等違規(guī)違章行為。五是努力打造市民滿意的食品安全城市。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立“供深食品”標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推廣快檢車、快檢室，大力實(shí)施陽光智慧餐飲工程，加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。建立健全全鏈條可追溯監(jiān)管體系，從源頭上保障食品安全，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
做好政府工作，需要不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。政府將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把市民滿不滿意作為衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持崇尚實(shí)干、追求卓越，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是抓學(xué)習(xí)、深調(diào)研、重實(shí)干。按照市委的部署要求，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動政府工作全面上水平。二是提高依法行政水平，建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)法治中國示范城市建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄，建設(shè)全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。三是加強(qiáng)政民互動，建設(shè)陽光政府。加大財(cái)政預(yù)決算、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，公布財(cái)政專項(xiàng)資金、人才公共服務(wù)等8張清單。堅(jiān)持問需于民、問政于民，積極回應(yīng)市民關(guān)切，自覺接受新聞媒體和社會監(jiān)督。四是深入推進(jìn)“放管服”改革，建設(shè)效率政府。進(jìn)一步精簡各類行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。建成統(tǒng)一的智慧政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)信息一次錄入、信息共享、全市通辦，全面推廣網(wǎng)上申報(bào)審批，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出區(qū)、個(gè)人辦事不出街”。五是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成果，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持以案治本、建章立制，完善工程招投標(biāo)、城市更新等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政績效評價(jià)，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。深入開展調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化督查考核，確保中央、省、市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、早見實(shí)效。
各位代表，市民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，讓深圳這座年輕的城市更有活力、更具魅力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!
