——2018年1月17日在深圳市第六屆人民代表大會第六次會議上
市長 陳如桂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力落實黨中央國務院、省委省政府和市委的各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，持續(xù)打造深圳質量、深圳標準，扎實開展“城市質量提升年”工作，加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，推動經濟社會發(fā)展取得了新成績。
——經濟發(fā)展有速度有質量。初步核算，2017年本市生產總值2.24萬億元、同比增長8.8%;轄區(qū)公共財政收入8624億元、增長9.2%;地方一般公共預算收入3332.1億元、同口徑增長10.1%;規(guī)模以上企業(yè)利潤平均增長22.7%;居民人均可支配收入增長8.7%。
——社會民生事業(yè)再上新水平。新增登記就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下;新增幼兒園學位2萬個、公辦中小學學位4.7萬個;增加10家三甲醫(yī)院和三級醫(yī)院，新增病床3000張、養(yǎng)老床位1000張;新開工及籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監(jiān)管和服務平臺;最低工資標準由2030元/月提高至2130元/月，最低生活保障標準由800元/月提高至900元/月;119項年度民生實事完成118項。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國空氣質量最好的十大城市之一;建成區(qū)36條45段黑臭水體經治理基本消除黑臭;預計萬元GDP能耗下降4.2%、水耗下降10.3%;建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，“深圳藍”“深圳綠”成為城市最亮色。
——城市軟實力、影響力又有新提升。榮獲第五屆全國文明城市稱號，被評為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市之一、全國安全感最好城市之一、全國法治政府建設典范城市;成功舉辦第19屆國際植物學大會、高交會、文博會、國際人才交流大會、亞太社工大會、深圳國際馬拉松、首屆海峽兩岸棒球聯(lián)賽總決賽、第六屆世界海洋大會、首屆中歐藍色產業(yè)合作論壇等活動。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)促進經濟穩(wěn)健發(fā)展。深化供給側結構性改革，出臺降低實體經濟成本28條政策措施，全年為企業(yè)減負1369億元。實施擴大工業(yè)有效投資26條、外貿穩(wěn)增長25條等系列措施，全年完成固定資產投資5147.3億元、增長23.8%，增速創(chuàng)24年來新高;社會消費品零售總額6016.2億元、增長9.1%;進出口總額2.8萬億元、增長6.4%。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，二三產比例為41.3∶58.6，形成了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。制造業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值8087.6億元、增長9.3%，工業(yè)投資增長27.5%，技改投資增長71.9%。ARM中國總部、空客中國創(chuàng)新中心等80個優(yōu)質項目落地。系統(tǒng)優(yōu)化支持金融業(yè)發(fā)展政策，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺，搭建地方金融風險監(jiān)測預警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，設立首期規(guī)模50億元的天使投資引導基金，新引進持牌金融機構36家，新增境內外上市公司41家，小微企業(yè)貸款余額增長20%，銀行業(yè)不良貸款率下降至0.94%，處于全國較低水平，金融服務實體經濟能力得到新提升。
(二)實施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。全面啟動創(chuàng)新“十大行動計劃”，組織開展重大項目技術攻關，積極籌建8個重大科技基礎設施，新組建諾貝爾獎科學家實驗室3家、基礎研究機構3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、海外創(chuàng)新中心7家，新增福田區(qū)、騰訊等3家國家級“雙創(chuàng)”示范基地，新設立新型研發(fā)機構11家和創(chuàng)新載體195家，全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.13%。扎實推進省“創(chuàng)新八大抓手”，新增國家級高新技術企業(yè)3193家，累計達1.12萬家，新增全職院士12名、“孔雀計劃”團隊30個，全年共引進各類人才26.3萬名、增長42%。出臺加強知識產權保護36條，獲國家科技獎15項，獲中國專利金獎5項、占全國1/5，有效發(fā)明專利5年以上維持率在85%以上、居全國第一，創(chuàng)新能力建設取得新突破。
(三)深化重點領域改革。出臺基礎設施供給側結構性改革方案。制定深化國有企業(yè)改革方案及配套政策，完成5家國企混改，市屬國企利潤增長150%。推進財政預算管理改革，以項目庫為重點編早編細編實年度預算，在全國省級財政績效考核中位居前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建12家基層醫(yī)療集團，進一步強化了分級診療，羅湖醫(yī)聯(lián)體建設經驗獲全國推廣;推進公立醫(yī)院藥品集團采購改革，1159種藥品價格平均降幅22.6%。深化政府“放管服”和強區(qū)放權改革，取消、下放175項市級行政職權。國有文藝院團、生態(tài)環(huán)保、城管綜合執(zhí)法、教育綜合配套、地稅征管體制、輔警制度等改革取得積極成效。通過深化改革，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，新增商事主體40萬戶、總量增長15.2%，新增世界500強企業(yè)2家，民間投資增長22.5%。
(四)著力提升開放發(fā)展水平。加快前海開發(fā)開放和自貿片區(qū)建設，新推出制度創(chuàng)新成果111項，其中42項全國領先;新引進匯豐前海證券等港企2400多家，新孵化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊81個，啟動深港設計創(chuàng)意產業(yè)園建設，前海新城建設展現(xiàn)新面貌。深化深港合作，與香港簽署推進落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展合作備忘錄，加快了蓮塘/香園圍等4個口岸建設改造。出臺利用外資20條，實際使用外資74億美元、增長9.9%。對外直接投資總存量超過850億美元，居國內城市首位。拓展“一帶一路”市場，開通深圳至明斯克的首條中歐班列，與沿線國家貿易額增長19.8%。新增美國夏洛特市、法國伊夫林省等3個國際友好交流城市。新開通莫斯科、米蘭、墨爾本等16條國際航線，總量增長61%。
(五)加強城市規(guī)劃建設管理。強化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，形成新一輪城市總體規(guī)劃初步成果。加大基礎設施投入，完成投資1163.5億元、增長29.2%。開工建設軌道交通四期12、13、14號線等5條線路，同步推進三期12個在建項目，深中通道、外環(huán)高速等33個重點項目進展順利。開通龍華有軌電車、坪山至福田高鐵快捷線、深圳至中山水上巴士，打通51條斷頭路。建成抽水蓄能電站和公明供水調蓄工程，新建移動通信基站1.5萬座。出臺提升建設工程質量24條，3個項目獲國家魯班獎，5個項目獲國家優(yōu)質工程獎。加大城市治理攻堅，拆除消化違法建筑2380萬平方米，全面開工羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造項目，新建和升級改造公廁330座。開展消防、交通、?；返入[患排查整治，出臺建設工程安全“鐵10條”，全年安全生產事故死亡人數(shù)下降15.9%;加強社會治安立體化防控，110接報總警情下降24.8%，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
(六)開展環(huán)境治理攻堅。落實中央環(huán)保督察整改任務，開展“利劍一號”環(huán)保執(zhí)法專項行動，拆除飲用水水源一級保護區(qū)88棟違法建筑，排查整治7.3萬家“小散亂污”企業(yè)，解決了一批市民關心的環(huán)保熱點和難點問題。實施大氣質量提升30條和強化措施23條，搬遷關閉63家揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)，新推廣新能源汽車超過2萬輛，實現(xiàn)專營公交車100%純電動化，淘汰黃標車2.4萬輛、老舊車5.4萬輛，完成3座垃圾焚燒廠煙氣處理和114座垃圾轉運站提標改造。全面推行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長制，加快推進486個治水提質項目，新增污水管網2009公里，消除排污口2780個，完成1412個小區(qū)雨污分流改造，新增優(yōu)質飲用水入戶小區(qū)152個，改造108個社區(qū)的供水管網，基本建成沙井污水處理廠二期、松崗水質凈化廠，較好地完成了國家和省水污染治理階段性目標考核任務。出臺打造“世界著名花城”三年行動計劃，新建改建59個公園，完成濱海濱河、深南大道等6個主要節(jié)點的綠化美化，建成200個花漾街區(qū)、街心花園。鹽田區(qū)成為首批國家生態(tài)文明建設示范市縣。
(七)推動社會民生事業(yè)更好發(fā)展。九大類民生支出3198億元、增長32.5%，其中教育、醫(yī)療支出分別增長22.8%、21.3%。新增普惠性幼兒園126所，新改擴建公辦中小學34所，高考一本錄取率居全省第一、全國前列，深圳北理莫斯科大學、深圳技術大學(籌)招收首批本科生，教育事業(yè)有新提升。實施健康深圳行動計劃，新引進高水平醫(yī)學團隊100個，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師2300名，建成運營孫逸仙心血管醫(yī)院新院區(qū)、深圳大學總醫(yī)院、薩米醫(yī)療中心，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有新成績。
(八)大力發(fā)展文體事業(yè)。3部作品榮獲中宣部“五個一工程”獎，深圳運動員在第十三屆全運會上取得8金9銀11銅優(yōu)異成績，蛇口改革開放主題博物館、海上世界文化藝術中心建成開放，獲德國紅點設計獎、iF設計獎共227項、居全國首位。成功舉辦讀書月、“一帶一路”國際音樂季、中國杯帆船賽、深港城市建筑雙城雙年展等活動。“海上看深圳”旅游項目試運營，大鵬新區(qū)獲評國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。
(九)認真抓好精準扶貧脫貧和區(qū)域對口合作。扎實推進援疆援藏和對口扶貧協(xié)作廣西百色、河池工作，積極做好對口幫扶河源、汕尾，全年共實施支援6省34縣(市、區(qū))項目233個，投入財政幫扶資金73億元、增長17%，較好地完成了國家、省下達的年度對口扶貧合作任務。開展深圳與哈爾濱對口合作。加強深莞惠“3+2”經濟圈建設，推進深圳與河源、汕尾產業(yè)共建，66個超億元項目落地，深汕特別合作區(qū)開發(fā)建設進入新階段。
此外，信訪、統(tǒng)計、計生、民族、宗教、對臺、僑務、民防、氣象、慈善、雙擁、國防動員、檔案、史志等工作取得新進步。
過去一年，我們牢固樹立“四個意識”，堅持黨的領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，定期向市人大常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，提請市人大審議法規(guī)議案20件，制定政府規(guī)章13項，全面清理政府規(guī)范性文件。辦理人大代表建議701件、政協(xié)提案537件，注重把辦理工作與當前政府工作結合起來，推動了物業(yè)管理法規(guī)修訂、中小企業(yè)減負等工作，解決了“刷臉”領取養(yǎng)老金、“雙非”兒童就讀等一系列問題。注重政民互動和信息公開，推進“互聯(lián)網+政務服務”，全面推行行政審批服務事項標準化，建立行政審批統(tǒng)一申辦平臺，推出營業(yè)執(zhí)照等審批結果快遞服務，盡量讓市民辦事“少跑腿”。認真落實黨風廉政建設主體責任清單，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴控“三公”經費，政府職能和作風進一步轉變。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導下取得的結果，是在省委省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、團結拼搏的結果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深部隊官兵，向關心和支持深圳改革開放創(chuàng)新的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，當前深圳正處于高位過坎、穩(wěn)中求進的關鍵時期，我們的總體發(fā)展水平與高質量發(fā)展的要求還有不小差距，城市環(huán)境品質與國際先進城市相比還有不小差距，基本公共服務水平與群眾的期待還有不小差距，政府治理能力與超大型城市快速發(fā)展的需求還有不小差距。特別是，我們的實體經濟發(fā)展壓力還很大，生產經營成本偏高，土地空間有限，工業(yè)增加值率與發(fā)達國家相比還有相當差距，需要構建更加先進的現(xiàn)代產業(yè)體系。我們的原始創(chuàng)新能力還不強，基礎研究投入還不足，遠低于東京、首爾、北京等先進城市，高等教育發(fā)展水平、創(chuàng)新型人才總量與創(chuàng)新發(fā)展的需要不相適應。我們的基本公共服務無論是質還是量都有很多短板，學前教育總體水平偏低、監(jiān)管不到位，中小學優(yōu)質學位緊、班額大;醫(yī)療資源總體不足，醫(yī)生缺、床位緊，基層醫(yī)療服務能力不強，千人床位數(shù)僅為3.6張，低于全國5.1張的平均水平，三甲醫(yī)院只有16家，遠低于北上廣等城市;文體設施總量較少、布局不均、服務不足。我們的住房保障和供應體系還不夠完善，房價高，人才住房和保障性住房缺口較大，中低收入、“夾心層”等群體住房問題有待系統(tǒng)性解決。我們的生態(tài)環(huán)境治理任務還很艱巨，全市310條河流中仍有80條為黑臭水體，污水收集率不足80%;機動車保有量超過325萬輛，密度大、排放多，空氣質量進一步提升難度較大。我們的城市管理還比較粗放，城中村“臟亂差”和安全隱患問題突出，歷史遺留違法建筑亟需依法處置和全面納管，垃圾減量分類和收運工作推進力度還需加大，垃圾處理能力存在較大缺口，施工擾民現(xiàn)象不同程度存在，公共安全風險管控存在薄弱環(huán)節(jié)，非法集資等涉眾金融監(jiān)管還不到位。我們的公共交通服務品質仍需提升，公交出行分擔率尚低于60%，遠落后于國內外先進城市水平，交通出行還不夠順暢，福龍路、梅觀路、南海大道、文錦北路等主干道路較為擁堵，綜合交通服務和實時引導的智能化水平還不高。我們的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題突出，西密東疏、南重北輕，部分區(qū)域基礎設施、公建配套設施欠賬較多，基層管理相對薄弱。我們的政府服務管理水平還不高，群眾辦事還不方便，一些政務服務沒有實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，事中事后監(jiān)管能力亟待提高;一些公職人員精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)熱情有所減退，不想為、不敢為、不作為、慢作為現(xiàn)象和腐敗案件時有發(fā)生。我們要直面這些問題，采取有力措施，盡快加以改進和解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年政府工作很重要，我們必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，更好地服務全國全省發(fā)展大局。
市委六屆九次全會明確了率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的目標任務，強調要做到“五個率先”、抓好“九大戰(zhàn)略任務”，到2020年深圳將基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，高質量全面建成小康社會;到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;到本世紀中葉，建成代表社會主義現(xiàn)代化強國的國家經濟特區(qū)，成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領型全球城市。同時，全會還提出2018年要重點抓好十項工作。我們要緊緊圍繞市委六屆九次全會確定的目標任務，聚焦富強、民主、文明、和諧、美麗，勇?lián)聲r代深圳經濟特區(qū)使命，走出一條全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、體現(xiàn)時代特征、具有深圳特色的發(fā)展之路，努力在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、習近平總書記“1·5”重要講話精神，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”以及習近平總書記對深圳工作的重要批示指示要求，落實省委十二屆二次、三次全會和市委六屆八次、九次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，加強和改善民生，推進全面依法治市，全面從嚴治黨，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，高質量全面建設小康社會，率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。
做好今年的政府工作，我們要堅持把改革開放創(chuàng)新作為根本路徑，以改革開放40周年為新起點，著力在營商環(huán)境、前海開發(fā)開放等領域推出一批標志性、引領性的改革舉措，著力在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面取得更大突破，努力為全國全省改革開放創(chuàng)新作出新探索;堅持把高質量發(fā)展作為根本要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先，率先建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化經濟體系，深入推進深圳質量、深圳標準建設，著力強化標準先行、設計支撐、質量引領、品牌帶動、信譽保證，全面提升產品、工程、服務、環(huán)境等各領域質量，堅定不移打造更具時代引領性的深圳品牌;堅持把增進民生福祉作為根本目的，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從市民最關心、最緊迫的問題著手，不斷提高公共服務水平，努力讓市民看病更容易、就學更方便、居住更舒心，努力讓發(fā)展成果更多更好惠及全體市民;堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的根本基礎，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，高標準優(yōu)化城市規(guī)劃，高品質加強環(huán)境建設，推動城市凈化、綠化、美化、亮化，大力治理“大城市病”，努力打造美麗中國的深圳樣本，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，地方一般公共預算收入增長8.5%以上，居民收入與經濟增長基本同步。新增就業(yè)崗位8萬個，最低生活保障標準提升至每月1000元左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格漲幅3%以下。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年均濃度下降至26微克/立方米，全面完成年度節(jié)能減排任務。新開工及籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應4.6萬套，新增病床2000張、養(yǎng)老床位1000張，新增幼兒園學位2萬個、公辦中小學學位5萬個以上。金融等風險得到有效防控。
為了實現(xiàn)上述目標，我們要認真落實市委提出的繼續(xù)推進“城市質量提升年”部署，抓創(chuàng)新、補短板、強質量、樹品牌，重點做好以下十個方面工作：
(一)堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，努力在決勝高質量全面建成小康社會上取得新突破。一是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。落實地方金融監(jiān)管責任，創(chuàng)新金融監(jiān)管手段，全面開展各類新興金融業(yè)態(tài)的風險排查治理，充分發(fā)揮金融風險監(jiān)測預警和監(jiān)管信息系統(tǒng)作用，加強與互聯(lián)網企業(yè)合作，抓好風險預警甄別。完善市場準入和清理退出等機制，建立健全P2P網貸、小額貸款公司等監(jiān)管制度，高壓打擊非法集資，加強從源頭管控的長效機制建設，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。堅持全覆蓋、零容忍，開展安全生產隱患排查整治，確保城市安全運行。落實國家房地產市場調控政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。落實中央精準扶貧、精準脫貧部署和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進援疆、援藏工作，加快喀什“一城一園一區(qū)一校一中心”建設，大力實施富民安居工程，幫助塔縣、察隅縣貧困人口加快脫貧，建成西藏非物質文化遺產博物館。抓好對口廣西百色、河池扶貧協(xié)作，實施一批產業(yè)共建、勞務協(xié)作等幫扶項目，開展攜手奔小康行動。全面完成對口幫扶河源、汕尾323條村脫貧任務，加快深河人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院等民生項目建設。做好對口幫扶四川甘孜、重慶巫山工作。繼續(xù)加大投入，全年安排幫扶資金24億元，確保全面完成對口幫扶任務。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。做好第二次全國污染源普查。深入推進河長制，系統(tǒng)治理、掛圖作戰(zhàn)，對全市約4000家重點在管企業(yè)、3萬多家“小散亂污”企業(yè)等工業(yè)污染源實施嚴格排放監(jiān)管，對全市農貿市場、汽車修配、食街、屠宰場、農業(yè)面源污染和初雨污染等實施專項治理，對5500個以上小區(qū)開展雨污分流改造，完成2350公里以上污水管網鋪設，疏通運營好已建成的管網系統(tǒng)，新建和改造19座水質凈化廠，力爭實現(xiàn)生活污水收集處理率達到90%以上。加大水生態(tài)修復，完成62條河流黑臭水體綜合治理，推動茅洲河、深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等主要河流水質明顯改善，爭取大部分河流水體達到地表水Ⅴ類水質，統(tǒng)籌拆違、截污、清淤、補水、岸綠、景美和道路配套，努力將全市河流打造成暢通的行洪通道、健康的生態(tài)廊道、秀美的休閑綠道、獨特的文化驛道，還河流以寧靜、和諧、美麗。嚴格保護飲用水源，逐步推廣公共空間和小區(qū)住戶使用直飲水。開展大氣質量提升行動，實施“深圳藍”可持續(xù)計劃，淘汰老舊車5萬輛，推廣應用新能源汽車2萬輛，完成重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，強化揚塵管控，強力推行綠色施工，嚴格管治工程施工污染和餐飲油煙污染，確?？諝赓|量位于全國城市前列。研究推進土壤污染控制。制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，率先開展環(huán)境污染強制責任保險試點，用最嚴格的制度、最剛性的執(zhí)法守好綠水青山。
(二)深化營商環(huán)境改革，堅定不移營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境。一是深入推進自貿區(qū)改革試點。積極爭取國家支持，探索建設自由貿易港。深化深港金融合作，探索港資主體發(fā)起或參與設立法人銀行機構、非銀行金融機構，探索開展跨境人民幣信貸資產轉讓、跨境經紀和跨境資產管理業(yè)務。爭取進一步放開港澳認證機構進入自貿區(qū)開展認證檢測業(yè)務。二是推進通關改革。建設智慧口岸，全面推廣國際貿易“單一窗口”，支持設立全球集拼分撥中心，推進跨部門一次性聯(lián)合檢查，進一步壓縮進出口貨物通關時間。三是深化商事制度改革。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，試點將外商投資企業(yè)設立備案事項整合到商事登記“多證合一”，推動深港跨境商事登記電子化。四是推進建筑工程審批制度改革。試點企業(yè)投資項目承諾制，優(yōu)化建設項目審批流程，進一步壓縮審批時間，加快推動項目落地。五是著力保障產業(yè)空間。繼續(xù)實施“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動，出臺工業(yè)區(qū)塊線管理辦法，穩(wěn)定全市工業(yè)用地總規(guī)模，嚴控“工改居”“工改商”，加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，鼓勵采取先租后讓、產權入股、異地置換、廠房聯(lián)建等方式，推進舊工業(yè)區(qū)連片改造升級，盤活低效用地資源。六是降低企業(yè)成本。落實國家、省稅費減免政策措施，全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費、行政審批中介收費，實現(xiàn)制造業(yè)用電成本下降10%，全年為企業(yè)減負1300億元以上。七是依法實施最嚴格的知識產權保護。推進知識產權綜合管理改革，實施知識產權重大工程項目，建設中國(深圳)知識產權保護中心、南方知識產權運營中心等平臺，引進高端知識產權服務機構，完善知識產權激勵、質押融資政策，構建快速受理、授權、確權、維權服務體系，高水平打造國家知識產權示范城市。八是完善社會信用體系。開展“誠信深圳”行動，搭建全市統(tǒng)一征信平臺，全面加強信用信息的采集、共享、使用，在個人積分入戶、保障房申請、公共資源交易、產業(yè)資金、政府采購等領域率先應用信用信息，推進智慧信用監(jiān)管，降低制度性交易成本，實現(xiàn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，努力打造一流信用環(huán)境。九是創(chuàng)新人才公共服務。制定鼓勵海外人才來深創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，爭取試點外籍人才多次往返簽證。完善人才住房、教育、醫(yī)療、社保等服務，探索建立人才住房先租后買、以租抵購制度，高水平建設一批國際學校和國際化社區(qū)，推動建立國際醫(yī)保結算服務體系，努力營造一流的人才環(huán)境。
(三)深化供給側結構性改革，加快推動經濟高質量發(fā)展。一是打造中國制造2025國家級示范區(qū)。堅定不移做強更具比較優(yōu)勢的深圳制造，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，培育電子信息產業(yè)、新能源、生物產業(yè)等先進制造業(yè)集群，新增3家制造業(yè)創(chuàng)新中心。擴大工業(yè)投資，爭取完成工業(yè)投資1000億元以上。實施技改倍增計劃，完成技改投資400億元以上。出臺工業(yè)互聯(lián)網行動計劃和若干措施，推動2個工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。開展智能制造應用示范，爭創(chuàng)3個國家級和5個省級智能制造試點示范項目，推進一批智能制造示范工廠建設。推動黃金珠寶、眼鏡、鐘表、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)向都市時尚產業(yè)轉型，創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)。二是加快重大項目落地投產。制定完善土地供給政策，加強對先進制造業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等用地保障。實施大項目帶動、產業(yè)鏈拓展行動，新引進超10億元重大產業(yè)項目10個以上、總部經濟項目10個以上。加快推進華星光電新型顯示、亞太高通量寬帶通信系統(tǒng)等重大項目建設，建成投產中芯國際12英寸生產線、開沃新能源汽車等項目，全年安排重大項目投資1683億元、增長18%。三是提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級。做強做優(yōu)金融支柱產業(yè)，出臺支持綠色金融和金融人才發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融科技、消費金融、財富管理、互聯(lián)網征信等，新引進持牌金融機構25家以上，推動央行金融科技研究院等項目落地，打造市級金融控股平臺，提高金融服務實體經濟效能。推進國際消費中心城市建設，打造口岸經濟帶。壯大物流產業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代供應鏈管理和航空物流，強化物流樞紐功能。提升會計、律師、咨詢、設計等專業(yè)服務業(yè)水平，發(fā)展會展經濟。四是激發(fā)各類市場主體活力。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的作用，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，壯大民營經濟。支持中小企業(yè)發(fā)展，設立20億元中小微企業(yè)銀行貸款風險金，組建第二批50億元中小企業(yè)發(fā)展基金，爭取新增“專精特新”中小企業(yè)60家、境內外上市企業(yè)30家以上。完善企業(yè)服務機制，建立市區(qū)兩級集中統(tǒng)一的企業(yè)服務平臺，深入開展掛點服務企業(yè)活動。
(四)加快建設國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新發(fā)展更有質量。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，強化產業(yè)、研發(fā)、市場、資本、人才等全要素協(xié)同，實施綜合創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計劃，堅定不移建設更具國際競爭力的創(chuàng)新之都。一是加快補齊原始創(chuàng)新能力短板。繼續(xù)實施創(chuàng)新“十大行動計劃”，啟動大科學裝置群建設，推進國家超算深圳中心二期、國家基因庫二期等重大科技基礎設施建設，高標準建設網絡空間科學與技術省實驗室和健康科學實驗室等重大科研平臺，新啟動2家諾貝爾獎科學家實驗室和2家基礎研究機構建設，籌建深圳醫(yī)科院，全年新增國家省市級重點實驗室、工程實驗室等各類創(chuàng)新載體100家以上，新增國家級高新技術企業(yè)2000家以上。實施重大科技項目計劃，組織重大攻關項目200個以上，著力突破工業(yè)母機、5G移動通信、合成生物學等核心技術。出臺支持外資研發(fā)中心發(fā)展的政策措施，新建10家以上新型研發(fā)機構。二是培育新動能。繼續(xù)大力發(fā)展新興產業(yè)，出臺促進新一代人工智能、集成電路產業(yè)發(fā)展實施方案，成立人工智能產業(yè)聯(lián)盟，大力推動人工智能規(guī)?；瘧茫?guī)劃建設石墨烯產業(yè)基地，培育第三代半導體、新材料等創(chuàng)新型產業(yè)。發(fā)展壯大數(shù)字經濟、共享經濟，推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。探索構建新技術新產品的準入、標準、認證、定價機制，加強與國際標準組織等合作，構建覆蓋各領域的深圳標準體系。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)客空間40個、創(chuàng)客服務平臺10個。三是集聚更多創(chuàng)新人才。堅定不移建設更具競爭力的人才特區(qū)，新引進全職院士10名、“孔雀計劃”團隊30個、海內外高層次人才1000名以上，積極培養(yǎng)引進高技能人才。推進深圳大學、南方科技大學、香港中文大學(深圳)建設高水平大學，加快深圳北理莫斯科大學、中山大學(深圳)、哈爾濱工業(yè)大學(深圳)等校區(qū)建設。爭取深圳技術大學去籌設立，啟動籌建深圳創(chuàng)意設計學院。四是促進科技成果加速產業(yè)化。出臺金融支持科技創(chuàng)新若干措施，探索設立科技金融租賃和科技保險公司。制定促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的專項政策，發(fā)揮首期50億元的天使投資引導基金作用，撬動更多社會資本投向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)，加快建設風投創(chuàng)投中心城市。繼續(xù)辦好高交會、電子信息博覽會、國際創(chuàng)客周、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。
(五)落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，構建全面開放新格局。以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設為契機，爭取推動深圳更多項目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎設施等專項實施方案，堅定不移推進更緊密更務實的深港澳合作，堅定不移打造更具全球影響力的海洋中心城市，積極對標國際化高標準投資貿易規(guī)則，發(fā)展更具國際競爭力的開放型經濟。一是建設前海城市新中心。高水平優(yōu)化提升前海發(fā)展規(guī)劃，推動前海與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，構建“大前?！卑l(fā)展格局，大力拓展對外合作新通道，推動自貿片區(qū)加快建成高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳深度合作示范區(qū)。實施前海城市新中心建設三年行動計劃，開工新城立交、媽灣跨海通道、前海南山排水深隧系統(tǒng)等項目，完善快速到達、慢速體驗的交通體系。制定新一輪全面深化改革方案，推動出臺前海深港金融創(chuàng)新政策，設立深港科創(chuàng)基金，提升深港青年夢工場發(fā)展水平，新引進一批總部企業(yè)，新增港企2000家。二是打造灣區(qū)合作新亮點。與香港共同推動河套地區(qū)開發(fā)，加快深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設，加快推進園區(qū)土地整備和更新改造。加強深港教育醫(yī)療合作，共建高水平教育醫(yī)療機構。建成蓮塘/香園圍口岸，推進羅湖、皇崗、沙頭角、深圳灣等口岸環(huán)境改造和功能優(yōu)化。主動與澳門聯(lián)手開拓葡語國家市場。積極參與廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設，出臺深圳實施方案，構建高新區(qū)、坂雪崗科技城、大梧桐新興產業(yè)帶等多節(jié)點創(chuàng)新空間格局。三是構建“一帶一路”交流合作新載體。拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經貿合作，完善企業(yè)“走出去”服務體系，啟動總規(guī)模100億元的絲路發(fā)展基金，推動深越海防合作區(qū)、中白物流園的建設發(fā)展。推進外貿強市建設，研究制定新一輪外貿扶持計劃，支持外貿龍頭企業(yè)做大做強，加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極培育壯大外貿新業(yè)態(tài)、新模式，推動出口產品提質量、創(chuàng)品牌，提高外貿綜合競爭力。四是開拓全球海洋中心城市建設新領域。強化陸海統(tǒng)籌，建立健全海洋工作法規(guī)政策，編制專項規(guī)劃和行動計劃，推進大空港海洋新興產業(yè)基地、中歐藍色產業(yè)園等重大項目建設，用好海洋產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展壯大海洋航運、海洋生物、海工裝備、海洋旅游、海事服務、海洋金融等產業(yè)。五是增創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。堅定不移構建更加均衡更有輻射力的大都市圈，深化區(qū)域合作，推動深莞惠“3+2”經濟圈深度融合發(fā)展，推動穗莞深城際線深圳段建設，加強與中山等珠江西岸地區(qū)產業(yè)協(xié)作，提升深中水上巴士服務水平。深化跨界河流、大氣等污染聯(lián)防聯(lián)治。高起點建設深汕特別合作區(qū)，推動深汕高鐵、新深汕高速等規(guī)劃建設，加快市政基礎設施、小漠國際物流港等項目建設，促進合作區(qū)建設上水平。落實深圳哈爾濱對口合作框架協(xié)議，深化兩地產業(yè)、科技、教育等領域合作。
(六)全面加強城市規(guī)劃建設，系統(tǒng)提升城市品質。一是高標準完成新一輪城市總體規(guī)劃編制。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，圍繞經濟特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”交通樞紐和全球科技產業(yè)創(chuàng)新中心等建設，調整優(yōu)化城市總體規(guī)劃，突出精明增長、職住平衡、綠色低碳、智慧宜居，科學劃定生態(tài)保護、產業(yè)用地、海洋水域等控制線，進一步優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)利用，加強重點片區(qū)城市設計，努力營造以人為本的城市公共空間，著力打造產城融合、城海交融、人文相映的現(xiàn)代化城市。創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機制，全面推進“多規(guī)合一”。制定高標準的市政基礎設施、園林綠化、景觀照明技術標準和設計導則，加強對城市天際線、城市色彩、建筑立面、城市家具的規(guī)劃管理，高起點規(guī)劃建設前海、深圳灣、香蜜湖、大空港、大運新城等“城市新客廳”，不斷提升城市的品位品質和城市能級。二是加快特區(qū)一體化進程。實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，抓住國務院撤銷深圳經濟特區(qū)管理線的機遇，加大對特區(qū)一體化和東部等區(qū)域的投資力度。統(tǒng)籌提高各區(qū)規(guī)劃建設和公共服務設施的標準，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調問題。加快國際生物谷、北站商務區(qū)、光明鳳凰城等17個重點區(qū)域開發(fā)，規(guī)劃建設坪山高新區(qū)。三是推進基礎設施建設大提速。以建設樞紐城市為目標，加快打造國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、世界級集裝箱航運樞紐和區(qū)域城際軌道交通樞紐。全年安排基礎設施投資1300億元以上、增長25%，全面提升基礎設施建設的質量和水平。加快規(guī)劃建設機場第三跑道、新航站樓，新開5條以上國際航線。推進贛深高鐵、深茂鐵路深圳至江門段、深中通道等建設，強化海鐵聯(lián)運，促進海陸空綜合交通基礎設施互聯(lián)互通，推進與泛珠區(qū)域共建內陸港，推動“一帶一路”倡議實施和灣區(qū)經濟深度融合發(fā)展。加快軌道交通三期、四期17個約300公里在建項目的建設，力爭到2020年運營里程超過400公里。建成南坪三期、東部過境等快速干線，推進沙河西路等快速化改造和梅觀高速等市政化改造，加快坂銀通道、鹽龍大道、坪鹽通道、海濱大道、鹽港東立交等道路建設。加快推進垃圾焚燒電廠、污泥處理廠等建設，升級改造垃圾轉運站300座以上，建成清林徑引水調蓄工程。新建燃氣管道100公里，加快老舊供水管網改造。四是打造一流智慧城市。出臺新型智慧城市建設總體規(guī)劃和工作方案，實施高速寬帶網絡、全面感知體系等十大工程，促進技術、業(yè)務、數(shù)據(jù)融合，加快實現(xiàn)萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能。全面完善物聯(lián)網、云計算等信息網絡基礎設施，實現(xiàn)光纖入戶率超過90%，啟動5G試點，建成城市大數(shù)據(jù)中心和運營管理中心，建設可視化的城市空間數(shù)字平臺。加快構建海陸空和地上地下的智慧化綜合交通服務體系，逐步建設全市統(tǒng)一的智能停車系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧民生，在智慧水務、智慧警務、智慧城管、智慧社區(qū)等領域打造一批示范項目，努力實現(xiàn)“科技讓城市更美好”。五是推動城市更新。堅持政府主導、市場運作、規(guī)劃先行、傳承文化、綜合配套、產城融合、宜居優(yōu)先、分類處理、成片改造、有序更新的原則，完善城市更新政策，加快城市更新改造。堅持整體推進和微改提升協(xié)同并進，切實盡快提升城市環(huán)境，改善居住條件。以城市更新為抓手，盤活土地存量，導入先進產業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動城市用地節(jié)約集約、創(chuàng)新發(fā)展。堅持違建“零容忍”，深入開展全天候巡查防控，確保違建零增長。實施違建拆除三年行動計劃，出臺處理歷史遺留違法建筑實施辦法，開展分類分步處置，力爭今年拆除消化違建2000萬平方米以上。
(七)著力加強精細化管理，提升城市治理現(xiàn)代化水平。對標國際先進城市，注重運用法規(guī)制度標準管理城市，構建權責明晰、服務為先、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴明的城市管理體系，努力讓城市更有序、更安全。一是細化城市管理的法規(guī)規(guī)章。修改和完善房建、物業(yè)、地下空間、垃圾處理、食品安全、共享單車、動靜態(tài)交通、外賣送貨、工地圍蔽、文明施工等管理辦法，力求城市管理各個領域都有法可依。深化街道設計導則和道路配套、廣告招牌、交通指引等標準化建設，推動各項標準規(guī)范向細處延伸、向基層拓展，滿足精細化管理要求。二是開展城中村環(huán)境綜合治理。制定城中村總體規(guī)劃綱要和分類更新整治的配套政策，實施城中村綜合治理三年計劃，探索綜合整治新模式，大力整治“臟亂差”問題，新建升級城中村、出租屋門禁視頻系統(tǒng)，推進城中村物業(yè)管理全覆蓋，優(yōu)化出租屋和人口管理服務。加快管道燃氣入戶，規(guī)范瓶裝氣市場管理。加大消防安全治理投入，推進微型消防站全覆蓋，提升消防裝備水平。實施社區(qū)輸配電改造工程，更新整治老舊線路，推進“三線”下地。開展排水管網“進村入戶”，全面推進雨污分流。計劃到2020年完成1600個城中村綜合治理，今年完成600個以上，著力打造安全、干凈、有序、和諧的文明新村。三是著力打造安全城市。堅持以制度管安全、用技術防風險，完善應急預案，提高防災減災能力，牢牢守住安全底線。加強消防、道路交通、危化品、地質災害等安全治理，建成房屋安全隱患排查整治和公共安全風險分級管理體系，強化地鐵、高層建筑、口岸、深基坑、特種設備等重點風險源管控，推進老舊電梯更新改造，開展“三合一”等場所安全專項整治，堅決防范重特大事故。深入推進平安深圳建設，完善社會治安防控體系，提升警務工作精細化、信息化、規(guī)范化水平，加強反恐防暴，強化信息安全和隱私保護，堅決打擊電信詐騙、涉眾型經濟犯罪、“兩搶一盜”等犯罪行為。四是加強社會治理創(chuàng)新。堅定不移推進更規(guī)范更有效的基層治理，健全完善社會治理體系，規(guī)范發(fā)展社會組織，加強專業(yè)社工和志愿者隊伍建設，促進慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，推進殘疾人服務體系建設，積極構建和諧勞動關系。整合基層執(zhí)法力量，強化社區(qū)網格員、樓長等動態(tài)巡查，夯實基層基礎，維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好雙擁、國防動員等工作。
(八)加快建設美麗深圳，打造更加和美宜居的城市環(huán)境。深入踐行綠色發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市，努力讓城市回歸自然、回歸生態(tài)，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。一是實施綠化提質工程。完善綠色生態(tài)網絡體系，提升園林綠化品質和公園服務功能，推進城市主干道和主要進出口景觀創(chuàng)建。持續(xù)開展打造“世界著名花城”三年行動計劃，新建20條花卉景觀大道、10個花卉特色公園，新增50個花漾街區(qū)、100個街心花園。改擴建百花園、竹文化公園、前海紫荊園等60個公園，推進壩光銀葉樹等濕地公園建設，加快創(chuàng)建國家森林城市，努力實現(xiàn)城市在花園中、花園在城市中。二是實施美化提升工程。加強城市建筑立面整治，拆除違規(guī)戶外廣告，推進標識標牌等“多桿合一”，強化市政設施日常管養(yǎng)。著力破解城市垃圾難題，實施生活垃圾強制分類，完善分類投放、收集、運輸、處理體系，推動生活垃圾分類全覆蓋，今年要建成生活垃圾分類達標小區(qū)1700個;嚴格余泥渣土排放管理，推動建筑廢棄物資源化利用，提高裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展水平。深入開展“廁所革命”，新建和升級改造公廁1000座以上。加強施工管理，推進裸露土地復綠，高標準實施施工圍擋，強化占道施工的交通組織和指引服務，減少施工擾民，做到工完場清、還綠于民、還路于民。細化完善市域高快速路、城市廣場和道路保潔工作標準及監(jiān)管責任體系，全面提升城市保潔水平。建立市政設施、園林綠化損壞維修和更新維護的高效工作機制，落實人財物保障，確保城市設施高水平運行服務，讓城市更干凈、更美麗。三是實施亮化提標工程。加強城市夜景整體設計，建成深南大道等3條主干道路燈光長廊，提升福田等4個核心區(qū)燈光夜景，推廣城市商業(yè)區(qū)一體化視覺系統(tǒng)，提升城市門戶樞紐和重要節(jié)點景觀品質，打造獨具特色的燈光風景線。四是實施活力海岸工程。大力加強海洋環(huán)境污染治理，努力提升珠江口和深圳灣近岸海域環(huán)境，嚴格保護沙灘、紅樹林、濕地等生態(tài)資源，規(guī)劃建設一批親水平臺、休閑通道和服務設施，提高近海親海空間的可達性，豐富濱海體驗，拓展海岸生活空間。高標準建設大鵬灣等特色濱?？臻g和旅游設施，更好展示深圳美麗海岸景觀。
今年，我們要通過市區(qū)聯(lián)動、全民參與，實施一系列環(huán)境提升工程，以更加優(yōu)美的城市環(huán)境迎接改革開放40周年。
(九)深入實施文化強市戰(zhàn)略，增強城市文化軟實力。扎實推進“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，弘揚社會主義核心價值觀，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，實施精品文藝創(chuàng)作工程，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，率先形成展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的城市文明風尚，讓深圳的城市空間布滿創(chuàng)意元素、社會充滿人文關懷、文明成為最溫暖的底色。一是加快文化設施建設。高水平規(guī)劃建設改革開放博物館、國際交流中心、深圳灣文化設施帶、新科技館、美術館新館、第二圖書館等標志性設施，支持民間收藏博物館等發(fā)展，加快國際會展中心建設。完成市屬文藝院團改革，組建深圳歌舞劇院。二是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。完善文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，支持原創(chuàng)研發(fā)，推動新媒體、資訊等產業(yè)發(fā)展，建成深港設計創(chuàng)意產業(yè)園，全年文化創(chuàng)意產業(yè)增加值增長10%以上。實施深圳設計提升行動計劃，加快發(fā)展時尚設計、創(chuàng)意設計、工業(yè)設計，繼續(xù)辦好文博會、深圳設計周、深圳時裝周等活動，叫響“深圳設計”城市品牌，把深圳打造成為設計師的樂園和時尚創(chuàng)意中心。三是完善公共文化服務體系。圍繞慶祝改革開放40周年等主題舉辦系列文化活動，開展市民文明素養(yǎng)提升行動。加強大鵬所城等重點文物保護，舉辦“深圳非物質文化遺產周”“文化遺產日”，傳承城市歷史文脈。繼續(xù)開展讀書月、外來青工文體節(jié)、萬場電影惠百姓等文化活動。四是加強基本公共體育服務體系建設。完善體育設施，改造提升深圳體育中心，新建100個以上便民利民健身場所，推動公共體育場館免費或優(yōu)惠向市民開放。辦好深圳國際馬拉松、中國杯帆船賽、ATP和WTA網球賽等賽事，爭取更多的國際頂級賽事落戶深圳。五是創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。建設覆蓋全域旅游、可提供個性化服務的線上線下游客中心，打造中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，推進大鵬半島旅游開發(fā)，優(yōu)化提升城市形象宣傳推廣方案。做大旅游產業(yè)，推動旅游與文化產業(yè)融合發(fā)展。
(十)集中力量補齊民生短板，加快提升民生事業(yè)發(fā)展水平。要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務，持續(xù)開展發(fā)展成果惠民行動，出臺政策鼓勵更多社會資本參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等供給，努力為市民提供更多更優(yōu)質的公共服務，率先構建全面共建共享共同富裕的民生發(fā)展格局。全年辦好九大類40項民生實事和一批民生微實事，安排教育、醫(yī)療財政支出分別增長25%和23%。一是提升教育事業(yè)發(fā)展質量。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，在資金、土地、人才等方面優(yōu)先保障。新增新型公辦幼兒園150所、普惠性幼兒園50所。加強幼兒園管理，開展幼兒園托底改薄專項行動，改善嬰幼兒照護和兒童早期教育服務。新改擴建公辦中小學34所，制定優(yōu)質特色普通高中建設三年行動計劃，出臺規(guī)范集團化辦學指導意見。新建20個職業(yè)教育校外實訓基地。大力培養(yǎng)和引進名校長、名教師、名班主任，推進中小學校長職級制，加強教師隊伍培訓。著力解決中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額、午餐午休等突出問題，規(guī)范中小學教育培訓機構。大力發(fā)展智慧教育，探索優(yōu)質教育資源共建共享新機制，豐富網絡課堂資源。二是推進健康城市建設。繼續(xù)實施健康深圳行動計劃，推動從治疾病向促健康轉變。加強健康服務，深入實施“三名”工程，新增三甲醫(yī)院2家，新引進高水平醫(yī)學團隊20個以上，新建名醫(yī)診療中心3家，建成運營中山大學附屬第七醫(yī)院，開工建設新華醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院等醫(yī)療項目。加強健康管理，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、普惠醫(yī)療，建立健全居民電子健康檔案，做強社康中心，做實家庭醫(yī)生服務，9類重點人群簽約服務覆蓋率提高至65%以上。完善健康保障，深化醫(yī)保支付方式改革，擴大醫(yī)?！翱傤~管理、結余留用”實施范圍，拓展醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算，鼓勵社會力量發(fā)展商業(yè)健康保險和醫(yī)保經辦服務。發(fā)展健康產業(yè)，推動生物產業(yè)基地等建設，加快生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、精準醫(yī)療等產業(yè)發(fā)展，推進醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。倡導健康生活，普及健康教育，實施青少年等重點人群口腔綜合防治項目，廣泛開展合理飲食、適量運動、心理平衡的健康宣傳教育。營造健康環(huán)境，將健康理念融入城市規(guī)劃、建設和管理，建設一批健康步道、休閑廣場。推進市社會救助安置院、市社會福利院、第二強制戒毒所等民政、政法設施建設，積極創(chuàng)建無障礙城市。三是加大住房供應和保障力度。出臺新一輪住房制度改革實施意見和配套文件，著力破解中低收入、“夾心層”、專業(yè)人才等群體住房難問題，制定面向2035年的住房供應和保障計劃，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進光明長圳、坪山竹坑等一批人才住房和保障性住房項目建設。探索TOD模式，在軌道交通沿線籌建大型安居社區(qū)。大力發(fā)展住房租賃市場，發(fā)揮在線運行的住房租賃監(jiān)管和服務平臺作用，讓市民陽光租房、智慧租房。出臺棚戶區(qū)改造政策，推進華富村等一批老舊小區(qū)重建。四是推出一批交通便民措施。堅持公交優(yōu)先，大力發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通，注重做好地面、地下交通的接駁服務，深入開展交通擁堵大整治。新開和優(yōu)化調整公交線路85條以上、微巴線路10條以上，優(yōu)化地鐵、有軌電車和公共巴士、出租車的運營服務，努力實現(xiàn)公交分擔率提高至60%以上。治理交通擁堵節(jié)點100個，打通斷頭路20條，建成智慧立體停車庫20個。大力發(fā)展智慧交通，提高交通組織效率，實現(xiàn)公交、地鐵移動支付全覆蓋。完善城市慢行系統(tǒng)，建成自行車專用道200公里以上，推廣一批共享單車智能停放點。大力整治交通秩序，全面整頓電動單車逆線行駛等違規(guī)違章行為。五是努力打造市民滿意的食品安全城市。落實“四個最嚴”要求，實施食品安全戰(zhàn)略，建立“供深食品”標準體系，推進農貿市場升級改造，推廣快檢車、快檢室，大力實施陽光智慧餐飲工程，加強網上訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。建立健全全鏈條可追溯監(jiān)管體系，從源頭上保障食品安全，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
做好政府工作，需要不斷加強自身能力建設。政府將牢記全心全意為人民服務的宗旨，把市民滿不滿意作為衡量政府工作的根本標準，堅持崇尚實干、追求卓越，進一步增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設人民滿意的服務型政府。一是抓學習、深調研、重實干。按照市委的部署要求，把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，以嚴實作風推動政府工作全面上水平。二是提高依法行政水平，建設法治政府。認真落實法治中國示范城市建設實施綱要，堅決執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市人大報告、向市政協(xié)通報，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。推進行政執(zhí)法全過程記錄，建設全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺。三是加強政民互動，建設陽光政府。加大財政預決算、住房保障等重點領域信息公開力度，公布財政專項資金、人才公共服務等8張清單。堅持問需于民、問政于民，積極回應市民關切，自覺接受新聞媒體和社會監(jiān)督。四是深入推進“放管服”改革，建設效率政府。進一步精簡各類行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。建成統(tǒng)一的智慧政務服務平臺，推進個人和企業(yè)信息一次錄入、信息共享、全市通辦，全面推廣網上申報審批，努力實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出區(qū)、個人辦事不出街”。五是轉變工作作風，建設廉潔政府。加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，鞏固“四風”整治成果，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化公務員隊伍。堅持以案治本、建章立制，完善工程招投標、城市更新等領域廉政風險防控制度，加強廉潔文化建設。強化財政績效評價，規(guī)范專項資金管理，提高財政資金使用效益。深入開展調查研究，狠抓工作落實，強化督查考核，確保中央、省、市各項決策部署落到實處、早見實效。
各位代表，市民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，努力在新時代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，讓深圳這座年輕的城市更有活力、更具魅力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
