2020年6月3日在信宜市第十五屆人民代表大會第五次會議上
信宜市市長 王土瑞
各位代表：
我代表信宜市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在上級黨委、政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照市委“1+2+6”工作布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務。
主要經濟指標穩(wěn)中有進、總體向好。全市完成生產總值482.97億元，增長5.1%，增速排茂名市第2位，其中：農業(yè)增加值增長4.8%，增速排茂名市第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.3%，增速排茂名市第2位;固定資產投資增長3.5%，增速排茂名市第2位;社會消費品零售總額增長9.2%，增速排茂名市第2位;地方一般公共預算收入11.09億元，增長3.4%，增速排茂名市第3位;出口總額29.76億元人民幣。金融機構存貸款余額分別比年初增長12.71%和27.7%，存貸比為46.39%，存貸款余額增速分別排茂名市第2位和第1位。全面完成節(jié)能減排等控制性指標。
一年來，我們主攻產業(yè)，提質增效，著力加快經濟轉型升級。
農業(yè)穩(wěn)中調優(yōu)。三華李省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園加快建設。建成省級專業(yè)鎮(zhèn)3個、國家級養(yǎng)殖標準化示范區(qū)1個，建設電商生產基地45個。實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目21個。40個產品獲得無公害農產品認證，4個產品獲得綠色食品認證，7個農產品被評為全省“經營專用品牌”，11個產品被評為全省名特優(yōu)新農產品“區(qū)域公用品牌”，其中信宜市三華李被評為“廣東省2019年最有價值十大農產品區(qū)域公用品牌”，品牌價值159.3億元。
工業(yè)穩(wěn)中有進。生態(tài)環(huán)保產業(yè)加快成型，簽約和意向入園企業(yè)4家，綠能環(huán)保發(fā)電項目建成試營運，茂名市循環(huán)經濟示范中心建設穩(wěn)步推進。裝備制造產業(yè)加速集聚發(fā)展，新能源汽車制造園簽約和意向入園企業(yè)12家、投資總額24億元;廣東翔天汽車智能化有限公司被國家工業(yè)和信息化部批準為“新設立專用車生產企業(yè)”。珠寶玉石產業(yè)實力不斷提升，全市珠寶玉石企業(yè)發(fā)展到400多家，年總產值20.5億元。產業(yè)園區(qū)擴能增效，累計開展6100多畝土地的征地前期工作，完成基礎設施建設投資7000萬元、工業(yè)固定資產投資9.4億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產值14.35億元，新增入園企業(yè)10家。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。
服務業(yè)穩(wěn)中加快。全域旅游建設卓有成效。建成43公里“錦江畫廊”碧道，建設經驗得到省和茂名市肯定。池洞蓮花湖莊園大型綜合景區(qū)建成營業(yè)。錢排鎮(zhèn)入選首批“廣東省旅游風情小鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)隆八坊村獲評為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“廣東美麗鄉(xiāng)村特色村”。成功舉辦“勇士的榮耀”國際自由搏擊賽事、2019南粵古驛道(信宜站)定向大賽。接待游客707.35萬人次，實現(xiàn)旅游總收入50.92億元，分別增長14.89%和76%。新增市場主體6380戶，房地產新開工面積增長92.97%。
一年來，我們建管并重，協(xié)調推進，著力打造美麗宜居環(huán)境。
交通建設持續(xù)發(fā)力。陽春至信宜高速公路納入茂名市高速公路網。云茂高速公路(信宜段)建設累計完成投資率為63.5%。云茂高速北界連接線、環(huán)東大道、玉都快速干線東線(A段)路基工程全面打通。完成省道352線信宜貴子至朱砂段瀝青混凝土路面工程，以及600多公里村道硬底化改造、108公里窄路基路面改造、364公里公路安全防護工程、30座危橋改造的“四好農村路”年度建設任務。
城市建設擴容提質。玉都新區(qū)建設初見規(guī)模。育才路、“一河兩岸”南延段、站前大道等城市骨干路網加快建設，完成市區(qū)南北出入口道路優(yōu)化升級，開工建設檔案館、玉湖橋、竹山橋拆除重建、大木垌片區(qū)和舊街“亮化”“黑底化”等市政項目。升級改造電力、通信設施一批，持續(xù)實施綠化、美化、亮化等城市提質工程，城區(qū)面貌煥然一新。
美麗鄉(xiāng)村加快建設。完成《信宜市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》編制。全力推進“千村示范、萬村整治”工程，財政投入4億多元開展農村人居環(huán)境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，268個行政村達到干凈整潔村標準，達標率為72.43%，打造了毛家村等一批新農村建設典范。路面硬化、安全飲水、“廁所革命”和垃圾收運處理等農村基礎設施建設持續(xù)加強。
一年來，我們深化改革，創(chuàng)新驅動，著力打造發(fā)展強勁引擎。
重點改革有序推進。完成新一輪政府機構改革、審計體制基礎性改革、城管執(zhí)法體制改革、農村集體產權制度改革等一系列重要改革，啟動鎮(zhèn)級高質量發(fā)展評價和市直機關事業(yè)單位年度績效評價。落實國務院減稅降費政策，全市減稅降費2億多元。
營商環(huán)境持續(xù)改善?！胺殴芊薄⑸淌轮贫?、企業(yè)投資項目審批制度落地成效明顯，企業(yè)開辦平均時間壓減至1個工作日，項目報建時間壓縮至45個工作日以內。政務服務大廳事項進駐率達99.8%，“最多跑一次”事項達100%?！皵?shù)字政府”建設加快推進，“粵省事”“粵商通”小程序廣泛推廣應用。
創(chuàng)新動能加速集聚。全年完成工業(yè)技改投資2億多元、省財政資金扶持的企業(yè)技術改造重點項目5個，新增企業(yè)技術改造備案項目10個。6家高新企業(yè)獲得茂名市級規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵。組織申報省“大專項”科技專項項目5項、茂名市科技計劃立項項目37項。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力，治山理水，著力擦亮信宜生態(tài)底色。
污染防治卓有成效。中央環(huán)保督察交辦問題全部完成整改，“回頭看”交辦件全部辦結。完成城區(qū)生活垃圾無害化填埋場擴容工程，以及中央環(huán)保督查的9個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整改驗收工作。依法整治“散亂污”企業(yè)72家，完成46家油站地下油罐改造。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理等農業(yè)面源污染治理以及大氣、土壤污染防治等年度目標任務，全市空氣質量保持優(yōu)良。
生態(tài)環(huán)境工程穩(wěn)步推進。持續(xù)開展“綠化信宜大行動”，完成四大林業(yè)重點生態(tài)工程和碳匯造林年度建設任務，全市森林覆蓋率達68.28%。創(chuàng)建國家森林城市獲得國家林業(yè)和草原局備案，提升建設鎮(zhèn)級公園8個，新建濕地公園1個，打造鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點28個。錢排鎮(zhèn)被評為“廣東省十大綠美森林小鎮(zhèn)”，全市有21個行政村入選廣東省首批“國家森林鄉(xiāng)村”候選名錄。
一年來，我們以人為本，共建共享，著力增進民生福祉。
脫貧攻堅成效顯著。抓好問題整改、資金使用和監(jiān)管，以及就業(yè)產業(yè)幫扶、政策兜底等工作。2019年度脫貧退出16599戶41189人，分別占脫貧總戶數(shù)和脫貧總人數(shù)的96.91%、97.05%。全市完成129戶農村危房改造年度任務，建立扶貧基地143個。與廣西忻城縣對接扶貧協(xié)作工作取得新成效。
民生保障不斷完善。全年財政民生支出61.66億元，增長15.3%，占一般公共預算支出的88.4%。建立完善五項保障特殊弱勢群體權益工作機制和市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障體系進一步完善?！盎洸藥煾怠薄澳匣浖艺薄皬V東技工”工程穩(wěn)步推進，培養(yǎng)“粵菜師傅”1909人;完成技能晉升培訓7179人，新增就業(yè)12546人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.43%以內。
“衛(wèi)生創(chuàng)強”深入推進。市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院整體遷建工程建設如期推進，完成懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造項目、全市21間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設項目，以及省下達的160間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設年度任務。推進縣域醫(yī)共體建設，基層醫(yī)療服務水平顯著提升。
教育事業(yè)取得新成效。完成教師“縣管校聘”管理改革，啟動學前教育、初中高中創(chuàng)新班、高中招生等綜合改革，我市被確定為廣東省學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。高考上優(yōu)先投檔線人數(shù)增長30%，增幅創(chuàng)歷史新高。中職教育在茂名市中職學校技能大賽中勇奪26個比賽項目中的20個“第一”。
社會治理全面加強。加強“平安信宜”建設，深入開展“颶風2019”專項行動和“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑惡犯罪團伙14個，凍結資產1700多萬元。防災減災體系建設進一步完善，金垌鎮(zhèn)“8·26”特大暴雨災害防御工作成效得到省通報表揚，經驗獲全省推廣。應急管理、安全生產和食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。保障農民工工資支付成效顯著，依法為農民工追回工資2400多萬元。積極倡導社會主義核心價值觀，創(chuàng)建“省文明城市”工作取得新成效。氣象、民政、外事僑務、對臺、民族宗教工作得到新加強，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會、老齡事業(yè)有了新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、供銷、糧食、通訊、消防、國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作取得新成績。
一年來，我們不忘初心，牢記使命，著力加強政府自身建設。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標準、嚴要求落實主題教育各項任務。認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，抓好巡視反饋問題整改，開展“機關作風大家評”活動、“攻堅破難大行動”，政府工作報告決定事項件件有落實。法治政府、法治社會建設進程不斷加快，全民法治意識不斷增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議61件、政協(xié)委員提案169件，辦復率均達100%。強化審計監(jiān)督，“三公”經費下降10.7%。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預想的大，經受的考驗比預料的多，取得的成績也比預期的好。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是上級黨委政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結一心、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐信宜的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關心支持信宜發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產業(yè)基礎還不夠牢，結構還不夠優(yōu)，質量還不夠高，產業(yè)鏈還不夠全;城市功能布局有待完善，農業(yè)農村發(fā)展基礎仍然薄弱，社會事業(yè)發(fā)展與群眾需求還存在一定差距;政府行政效能還有提升空間。對此，我們將采取有效的措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大。
2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以及省委書記李希在茂名、在信宜考察時的講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，認真貫徹落實中央、省和茂名市的工作要求，按照市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，深入實施“生態(tài)立市、產城融合、全域旅游、創(chuàng)新驅動”四大發(fā)展戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨€(wěn)住經濟基本盤，促進經濟恢復增長，推動高質量發(fā)展，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，奮力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：力爭地區(qū)生產總值、一般公共預算收入實現(xiàn)正增長，固定資產投資增長2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。疫情發(fā)生后，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，學習貫徹習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，迅速落實中央、省和茂名市的決策部署，在市委的領導下，全面筑牢疫情防線，全力推進聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精密智控，創(chuàng)新“四個一”應急處置機制，做好醫(yī)療防護物資、生活必需品應急保供和醫(yī)療援鄂等工作，以最快速度恢復正常生產生活秩序。經過全市上下的艱苦努力、頑強拼搏，全市疫情防控和經濟社會發(fā)展“兩統(tǒng)籌”工作均取得了階段性勝利。
一季度，受新冠肺炎疫情的影響，全市地區(qū)生產總值同比下降8.3%，但是3月份以來主要經濟指標快速回升，前4個月主要指標降幅收窄，經濟回暖態(tài)勢明顯。5月8日至9日，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的關鍵時期，省委書記李希同志親臨茂名考察，第一站就來到信宜，充分體現(xiàn)了省委對茂名、對信宜工作的高度重視和親切關懷。我們要認真貫徹落實李希書記的講話精神，主動適應國內外疫情防控新形勢，緊緊抓住建設粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)、全省構建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局、茂名市打造沿海經濟帶新增長極的重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，奮力譜寫信宜高質量發(fā)展新篇章!
今年重點抓好以下八方面工作：
(一)聚焦常態(tài)防控，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會新發(fā)展
毫不懈怠抓防控。堅持統(tǒng)籌方法、把握重點，精準落實“外防輸入、內防反彈”策略。做好常態(tài)化防控，繼續(xù)加強“網格化+大數(shù)據”管理、“三人小組”排查和無癥狀感染者篩查工作力度，落實學校、特殊場所和人員密集場所的防控措施，切實把好返鄉(xiāng)摸排關、入境閉環(huán)防控關、通道管控關、社區(qū)管控關、隔離管控關，堅決維護疫情防控戰(zhàn)斗成果。
統(tǒng)籌兼顧抓發(fā)展。在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，堅持政府過緊日子，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)住經濟基本盤、兜牢民生底線、把握發(fā)展主動權，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務，奮力奪取疫情防控和高質量發(fā)展“雙勝利”。
(二)聚焦轉型升級，推動實體經濟躍升新臺階
著力發(fā)展特色工業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)，抓好綠能環(huán)保發(fā)電項目等生態(tài)環(huán)保重點項目的規(guī)范化運營工作;9月底前完成茂名市循環(huán)經濟示范中心項目(一期)建設;加快金圓環(huán)保、珠海漢城等生態(tài)環(huán)保項目進園建設工作。支持華輝數(shù)控機床、華富五金制品、協(xié)華鈑金機械、翔天電子科技等裝備制造企業(yè)做強做大。推進珠寶玉石、電子溫控等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
持續(xù)提升園區(qū)發(fā)展效能。加快“一園兩區(qū)”土地征收、平整和供地工作，盤活工業(yè)園區(qū)閑置土地資源。加快推進水口產業(yè)集聚區(qū)、池洞產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。圍繞四大主導產業(yè)鏈的構建和延伸，著力招引“建鏈、補鏈、強鏈”項目。全年新增入園項目10個，引進項目投資金額10億元，完成工業(yè)項目固定資產投資10億元，園區(qū)企業(yè)年新增產值5億元，工業(yè)增加值增長10%以上。
大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)完善“錦江畫廊”碧道配套設施。完成鎮(zhèn)隆八坊至北界天馬山“西江畫廊”46公里碧道、北界長旺垌(經尚文水庫景區(qū))至東鎮(zhèn)高城水庫景區(qū)50公里“山水畫廊”碧道建設。完成三華李科普主題公園(錢排)建設，實現(xiàn)信宜三華李主題公園(云茂高速公路白石服務區(qū))與云茂高速公路信宜段同步建成投入使用，動工建設池洞馬鞍山體育運動公園、高城水庫景區(qū)，持續(xù)打造一批鄉(xiāng)村旅游景點。提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力，加快建設信宜東匯城等城市綜合體項目，繁榮夜間經濟，拓展現(xiàn)代金融、信息、文化、休閑、康養(yǎng)等重點服務業(yè)態(tài)。落實《廣東省關于促進農村消費的若干措施》，釋放城鄉(xiāng)內需潛力，提振消費市場。
(三)聚焦精細建管，筑牢高質量發(fā)展新根基
持續(xù)打好“交通大會戰(zhàn)”。全力支持云茂高速公路(信宜段)加快建設，啟動陽春至信宜高速公路前期工作。開工建設省道281線丁堡至水口段，省道278線羅定水擺至平塘段和新寶圩至上峰段，省道283線鎮(zhèn)隆河呂至昌耀段，省道291線白石樂義至白石圩段，省道369線思賀木瓜至高田段、思賀高田至羅定太平段及思賀圭崗坳至木瓜段路面改造工程。完成1180多公里的“四好農村路”建設任務。加強城鄉(xiāng)道路交通安全專項整治。
大力推進城市擴容提質。完成環(huán)東大道、云茂高速北界連接線、玉都快速干線東線A段、站前大道新建工程、“一河兩岸”南延段、竹山橋拆除重建、玉湖橋、“三館合一”(檔案館、博物館、展覽館)、新尚路樣板路改造、大木垌及舊街片區(qū)“亮化”“黑底化”、城區(qū)交通綜合治理等城市擴容提質工程，以及電力街、竹山路等9條市政道路的升級改造工程。開工建設玉都快速干線東線B段、C段和西線南段以及梅崗大道、市民廣場、人民影劇院、站前廣場等項目。加快推進縣域副中心建設。加快創(chuàng)建廣東省文明城市，全面提升城市文明水平。
全面提升水利電力通信基礎設施條件。完成錢排河洪冠段等8宗中小河流治理項目，開工建設鎮(zhèn)隆昌耀河、水口雙山河、小水河東鎮(zhèn)至丁堡段、貴子河朱砂至貴子段、茶山河茶山段、朱砂河池洞段、黃華江干流白石段等7宗中小河流治理工程。加快推進市區(qū)自來水廠遷建工程、農村集中供水工程、尚文水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目建設。加快電力和電信設施改造升級，完成投資1.55億元的配電網改造工程，啟動110千伏丁堡變電站及配套用電工程。推進光纖進村入戶、5G網絡等“新基建”布局建設，提高農村信息化水平。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，譜寫農業(yè)農村發(fā)展新篇章
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推進掛牌督戰(zhàn)工作，嚴格落實未脫貧戶“一戶一策”幫扶措施，確保不漏一戶、不落一人。持續(xù)鞏固脫貧成果，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶，認真做好防返貧工作。持續(xù)開展勞動技能培訓，因地制宜發(fā)展扶貧產業(yè)，加大產業(yè)幫扶力度。加強與忻城縣扶貧對接工作，持續(xù)做好人才交流、產業(yè)合作和勞務協(xié)作等工作，全面提升扶貧協(xié)作成效。
加快發(fā)展富民興村產業(yè)。著力構建“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農業(yè)新格局。抓好三華李省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目建設工作，推進洪冠垌頭萬畝南藥種植基地和凼仔魚、稻花魚深加工項目，新增21個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，建成2個特色專業(yè)鎮(zhèn)和6個特色專業(yè)村，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和新型經營主體，做強做優(yōu)特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地。穩(wěn)定糧食生產，保障糧食安全，抓好生豬復產和肉品質量安全，加快推進信宜溫氏生豬產業(yè)一體化項目。繼續(xù)推進“省級電子商務進農村綜合示范縣”項目建設，抓好供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農服務示范體系建設。統(tǒng)籌推進農村土地制度改革工作，盤活農村資產資源，激發(fā)農村發(fā)展活力。
深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加快推進1個示范鎮(zhèn)、25個示范村創(chuàng)建工作。以“拆舊房、搞衛(wèi)生、治污水、整秩序、圈禽畜、美環(huán)境、革陋習、樹新風”為主攻方向，全面推進農村人居環(huán)境整治。完成省級新農村示范片建設，44個省定貧困村建設成為社會主義新農村示范村，實現(xiàn)全市40%以上行政村達到美麗宜居村標準。推進“錦江畫廊”碧道沿線10個美麗村莊建設，打造一批“特色精品村”。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，積蓄可持續(xù)發(fā)展新動能
探索“融灣”開放發(fā)展模式。開拓“大灣區(qū)需求+信宜綠色供給”“大灣區(qū)研發(fā)+信宜生產基地”產業(yè)模式，致力把本地的資源、農業(yè)和人文自然優(yōu)勢轉化為供給優(yōu)勢，把我市打造成為大灣區(qū)的優(yōu)質“米袋子”“果盤子”“菜籃子”“康養(yǎng)地”。加強與包茂、云茂高速公路沿線和周邊城市及珠三角等地的交流合作，推進產業(yè)共建，發(fā)展開放型經濟。
深化“放管服”改革。深入推進“數(shù)字政府”和“互聯(lián)網+政務服務”建設，實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多33個工作日”、政府工程建設項目全流程審批時間壓減至90個工作日以內、一般企業(yè)投資工業(yè)類項目全流程審批時間壓減至45個工作日以內。加強鎮(zhèn)級政務服務窗口建設和網上中介超市建設。落實“省二十條”“茂十條”“茂稅二十五條”“信十條”等一系列減稅降費政策，幫助市場主體恢復生產、健康發(fā)展。
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。指導企業(yè)增大研發(fā)投入，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例提升到35%以上，研發(fā)投入占企業(yè)科工貿總收入的1.5%以上。培育入庫廣東省高新技術企業(yè)2家，申報省級及以上技術創(chuàng)新平臺企業(yè)1家、省級科技計劃項目1項。
(六)聚焦綠色崛起，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢
加強綠色生態(tài)建設。積極創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范縣”和“國家森林城市”。推進“綠化信宜大行動”和“增綠行動”，完成14560畝森林碳匯工程建設任務。實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達30%以上。啟動封山育林行動，加強森林防火基礎設施建設和森林資源管護力度。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化“河長制”工作，抓好重點流域水生態(tài)環(huán)境治理、水資源保護工作。建設完成整縣推進鎮(zhèn)村水質凈化設施。加快村級污水處理設施建設，實現(xiàn)全市村莊生活污水治理率達40%以上、自然村雨污分流率達80%以上。強化固廢危廢監(jiān)管和無害化處理，完成市城市建筑垃圾無害化處置項目建設，實施農村生活垃圾收運、鎮(zhèn)區(qū)保潔和垃圾分類市場化運作。抓好城區(qū)建筑工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙等重點領域的污染治理，堅決打贏“碧水藍天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
(七)聚焦普惠民生，共建共享美好新生活
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大學校布局調整和擴容提質力度，規(guī)范建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，完成市德育學校建設，加快推進市職業(yè)技術學校附屬幼兒園、信宜中學綜合大樓、市職業(yè)技術學校教學樓及宿舍樓、市特殊教育學校新建項目和錢排教育園區(qū)一期工程(幼兒園)建設。完善“縣管校聘”改革管理制度，增強教師隊伍能力素質，進一步提升教育質量。
堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。有效管控政府債務風險，積極合法合規(guī)增信，有效化解存量債務。落實全面預算績效管理。千方百計培植稅源，增加財政收入。持續(xù)開展非法集資和互聯(lián)網金融專項整治行動。強化金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
加快建設健康信宜。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院為牽頭單位的縣域醫(yī)共體建設工作。完成市人民醫(yī)院二期傳染樓、門診樓、醫(yī)技樓主體工程及市婦幼保健院整體遷建主體工程，開工建設市中醫(yī)院遷建、市人民醫(yī)院錢排分院新建等項目。注重培養(yǎng)引進衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)秀人才，加快衛(wèi)生創(chuàng)強步伐。
積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動，完成市人力資源服務產業(yè)園建設，縱深推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”工程，做好退役軍人等重點群體和就業(yè)困難人員的分類幫扶工作。抓好保障農民工工資支付工作。扶持中小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)更多農村勞動力在家門口就業(yè)。
健全社會保障體系。健全退役軍人服務保障體系，落實失業(yè)保險、大病保險和醫(yī)療救助制度，提升低保補助、特困供養(yǎng)、臨時救助水平，完善三項保障特殊弱勢群體權益工作機制。實施社會福利機構綜合改革，完成市社會福利中心項目主體工程建設。
全力保障公共安全。加強應急基礎設施建設，健全公共安全應急管理體制機制，提高應急管理能力。深化“平安信宜”建設，全面推進掃黑除惡專項斗爭，全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“七五”普法。積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和“一村(社區(qū))一法律顧問”的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層。落實安全生產責任制。加大地質災害隱患排查力度，加強防災減災救災體系建設。加大打假工作力度，實施食品藥品放心工程，建設質量強市。
同時，做好第七次全國人口普查工作，加強工青婦等人民團體建設，重視做好審計、消防、市場監(jiān)管、民族宗教、對臺、外事、僑務、港澳、氣象、通信、郵政、國防、雙擁、地方志、關心下一代等工作。
(八)聚焦自身建設，樹立務實為民新形象
建設政治過硬政府。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨建工作，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實中央關于意識形態(tài)工作的要求，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級各項決策部署落到實處。
建設治理高效政府。全面推進法治政府建設，標準化推進政務公開，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表、政協(xié)委員建議提案。
建設擔當有為政府。狠抓工作落實，突出重點，以點帶面，整體推動，今年市政府將認真辦好十件民生實事、完成十項重點工程及動工建設十大重點項目，增強群眾的獲得感和幸福感。
建設清正廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，馳而不息整治“四風”。支持紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)履行職責，推動審計監(jiān)督全覆蓋，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!風起揚帆正當時，逐夢前行開新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，不負韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的工作干勁，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，為高質量建設宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜而努力奮斗!
附件
2020年市十件民生實事
1.提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項補貼保障水平。
2.完成“四好農村路”建設任務。
3.發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產業(yè)。
4.加強住房保障和污水處理設施及管網建設。
5.推進學前教育發(fā)展和城區(qū)義務教育學校擴容提質。
6.做好食品藥品安全監(jiān)管。
7.建設緊密型縣域醫(yī)療共同體。
8.實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程。
9.推進中小河流綜合治理。
10.加強地質災害隱患點綜合治理。
2020年完成十項重點工程
1.環(huán)東大道(東鎮(zhèn)旺同至丁堡)工程、云茂高速北界連接線工程。
2.玉都快速干線東線A段工程、站前大道新建工程。
3.竹山橋拆除重建、玉湖橋建設工程。
4.“三館合一”(檔案館、博物館、展覽館)建設工程。
5.市婦幼保健院整體遷建主體工程。
6.市人民醫(yī)院二期傳染樓、門診樓、醫(yī)技樓主體工程。
7.市德育學校建設工程。
8.信宜三華李主題公園(云茂高速公路白石服務區(qū))。
9.鎮(zhèn)隆八坊至北界天馬山“西江畫廊”46公里碧道、北界長旺垌(經尚文水庫景區(qū))至東鎮(zhèn)高城水庫景區(qū)50公里“山水畫廊”碧道建設工程(與43公里“錦江畫廊”碧道構成139公里環(huán)城碧道)。
10.城市提質工程(城區(qū)交通綜合治理工程、新尚路樣板路改造工程、大木垌片區(qū)及舊街路面黑底化工程、“一河兩岸”南延段工程等)。
2020年動工建設十大重點項目
1.市火車站站前廣場建設項目。
2.市民廣場建設項目。
3.市人民影劇院建設項目。
4.梅崗大道建設工程。
5.市玉都快速干線東線B段、C段及西線南段工程。
6.池洞馬鞍山體育運動公園建設項目。
7.高城水庫景區(qū)建設項目。
8.市區(qū)自來水廠遷建工程。
9.市職業(yè)技術學校附屬幼兒園建設工程。
10.市中醫(yī)院遷建項目。
名 詞 解 釋
1.“1+2+6”：“1”就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領信宜一切工作;“2”就是堅持全面從嚴治黨，強化發(fā)展的政治保證;堅持全面深化改革開放，增強發(fā)展的動力活力;“6”就是落實大抓產業(yè)、大戰(zhàn)交通、大建新城、大興鄉(xiāng)村、大美生態(tài)、大惠民生“六大行動”。
2.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在黨的十九大報告中首次提出的新表述。
3.“四好農村路”:“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
4.“一核一帶一區(qū)”：“一核”指珠三角地區(qū)，是引領全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎;“一帶”指沿海經濟帶，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場;“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要生態(tài)屏障。
5.“三清三拆三整治”:“三清”即清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等;“三整治”即整治垃圾、生活污水及水體污染。
6.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
7.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉任務。
8.“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧本褪呛喺艡啵档蜏嗜腴T檻?！肮堋本褪枪O(jiān)管，促進公平競爭?！胺本褪歉咝Х?，營造便利環(huán)境。
9.粵省事：我國首個集成民生服務微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認證核驗，即可通辦多項民生服務事項。
10.“粵菜師傅”工程：為助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓與學制教育相結合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質量，打造“粵菜師傅”文化品牌，提升嶺南飲食文化海內外影響力。
11.“南粵家政”工程：指圍繞“一老一小”對家政服務迫切需求，以母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理服務等領域為重點，推動我省家政服務業(yè)提質擴容而提出的一項民生工程。
12.“廣東技工”工程：廣東省依托技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢、產業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢，全面推進實施技能人才培養(yǎng)系列工程，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型廣東技工大軍，推動經濟高質量發(fā)展。
