政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月19日在高州市第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
高州市市長(zhǎng) 朱春保
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié) 各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年和今年以來(lái)工作回顧
2019年，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市十六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值631.89億元，增長(zhǎng)4.8%;固定資產(chǎn)投資179.58億元，增長(zhǎng)2.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額274.9億元，增長(zhǎng)8.9%;財(cái)政總收入80.22億元，增長(zhǎng)5.8%;一般預(yù)算收入17.77億元，增長(zhǎng)1.1%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為594.24億元、246.66億元，分別增長(zhǎng)8.5%和21.1%。我市在2019年茂名高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中獲優(yōu)秀等次。
(一)抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。成功舉辦系列大型招商活動(dòng)，共引進(jìn)投資額1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目170個(gè)。冠譽(yù)織造、冠美鋁材、廣廈建材、中興陶建材等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家。國(guó)家級(jí)大唐荔鄉(xiāng)田園綜合體、國(guó)家級(jí)荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)荔枝、龍眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見(jiàn)成效。根子、沙田、荷塘3個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)?？颠_(dá)爾集團(tuán)年出欄100萬(wàn)頭生豬基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。我市被定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。建成市電子商務(wù)公共服務(wù)中心、公共物流中心和228個(gè)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。粵龍山、仙人洞、古郡水城、南果花鄉(xiāng)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大唐荔鄉(xiāng)游線路入選首批省鄉(xiāng)村旅游精品線路。
(二)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66項(xiàng)，完成投資34.39億元。云茂高速建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施省道建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，路段長(zhǎng)117.83公里，總投資8.43億元。完成農(nóng)村公路硬底化309公里、砂土路改造306公里、“暢返不暢”路段整治524公里、生命防護(hù)工程721公里、危橋改造18座。行政村客運(yùn)班車通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。投入7000多萬(wàn)元推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復(fù)，享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的園區(qū)面積達(dá)9560畝。中小河流治理完成96.6公里。村村通自來(lái)水工程累計(jì)完成投資4.6億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近4萬(wàn)畝。新增墾造水田7439畝。投入2.72億元提速電網(wǎng)建設(shè)。
(三)抓建設(shè)美環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。通川大道、永青大道一期、桂圓東路建成通車，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)。鳳凰大道、學(xué)硯北路、筆架路建設(shè)和潘州東路改造穩(wěn)步推進(jìn)。舊城區(qū)街巷修繕(二期)工程、城區(qū)道路黑底化改造(二期)工程、市第二自來(lái)水廠建設(shè)、市運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、人民會(huì)堂修繕、市國(guó)家綜合檔案館建設(shè)完工并投入使用。完成竹欄街拆遷。寶光塔入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。5642條自然村基本完成“三清三拆三整治”，達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。打造了根子橋頭村、分界新屋村等示范點(diǎn)。省鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)報(bào)先后兩次刊登我市人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)。成功創(chuàng)建廣東首個(gè)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。完成森林公園提質(zhì)建設(shè)11個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)33個(gè)。18條村被認(rèn)定為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。長(zhǎng)坡鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省森林小鎮(zhèn)。
(四)抓改革補(bǔ)短板，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。組建高晟城投、華荔交旅投、鑒龍水投三大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司。高州農(nóng)商銀行改制完成。“一門、一網(wǎng)、一次”改革深入推進(jìn)，投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減為45天?！皵?shù)字政府”綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)1355項(xiàng)。全面推行公共服務(wù)“辦事不出村”，全市488個(gè)村(居)全覆蓋。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，37個(gè)省定貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，35422人符合脫貧退出條件。高州-上林“攜手奔小康”工作成效明顯。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全部動(dòng)工建設(shè)，建成493座村級(jí)污水處理設(shè)施，整治“散亂污”企業(yè)114家，完成76宗河湖“四亂”及255宗入河排污口整改。
(五)抓民生促和諧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市民生支出71.9億元，占財(cái)政支出的89.8%。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12233人。城鄉(xiāng)低保、孤兒保障、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。完成原茂名礦務(wù)局棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期388套棚改房的選房分配。掛榜名苑(一期)135套公租房即將投入使用。農(nóng)村危房改造工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。高文小學(xué)、市一幼新校區(qū)建成投入使用。高考實(shí)現(xiàn)新突破，有4名考生被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取，高州中學(xué)被清華大學(xué)授予“優(yōu)質(zhì)生源基地”稱號(hào)。市第二人民醫(yī)院新院區(qū)、石鼓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓建成開(kāi)業(yè)。完成252間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。我市被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。公立醫(yī)院綜合改革工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全面加強(qiáng)“平安高州”建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。被評(píng)為全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人防建設(shè)等工作全面加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)市、打假、地方志、地震、氣象、社科研究、民族宗教、外事等工作取得新成績(jī)。
我們高度重視政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會(huì)人士建言獻(xiàn)策，全年共辦理人大代表建議37件，政協(xié)委員提案80件。持續(xù)強(qiáng)化依法行政，力戒形式主義和官僚主義，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，市委、市政府把人民生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，全力打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，“5+1”居家隔離制度等做法得到上級(jí)的充分肯定。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步轉(zhuǎn)上正軌。受疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年第一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.19億元，下降7.6%;完成固定資產(chǎn)投資23.41億元，下降16.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.1億元，下降18.6%;一般公共預(yù)算收入2.87億元，下降9.4%。
各位代表，去年以來(lái)我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等方面取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持高州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和短板。一是受經(jīng)濟(jì)下行以及投入不足等因素的影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。二是受新冠肺炎疫情影響，消費(fèi)、投資、出口下滑，企業(yè)困難凸顯。三是工業(yè)整體規(guī)模小，新落戶大企業(yè)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。四是水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，白沙河等重點(diǎn)河流水質(zhì)未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。五是政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有力措施解決。
2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署和市委“1+1+6”工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù)，突出做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城市、做優(yōu)環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)高州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
下一階段要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)全力抓好工業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、金屬制造、紡織服裝四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)王老吉粵西生產(chǎn)基地、海王醫(yī)藥健康物流園、生命一號(hào)大健康產(chǎn)業(yè)園、海大生物飼料、佳都制衣總部、冠譽(yù)織造、中力恒冷軋鋁型材、協(xié)鑫能源、飛碟輪胎遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈。努力新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。利用金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復(fù)的契機(jī)，大力推進(jìn)金山工業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效。規(guī)劃建設(shè)金山產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)園、金屬制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)金山工業(yè)園“園鎮(zhèn)合一”改革，提升園區(qū)管理水平。大力盤活閑置和低效用地。正式啟動(dòng)城東工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)省供銷社農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園、樂(lè)天工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。辦好產(chǎn)業(yè)招商會(huì)，抓好“回歸”工程，提升招商引資實(shí)效。
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。大力推動(dòng)政銀企合作，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)本地企業(yè)的信貸支持力度。不折不扣落實(shí)上級(jí)和我市應(yīng)對(duì)疫情影響的各項(xiàng)扶持政策，激活市場(chǎng)主體活力，提振各方面的信心決心。
(二)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)荔枝、龍眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極申報(bào)省級(jí)香蕉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。推廣發(fā)展山茶花、南藥、蛋雞等特色種養(yǎng)業(yè)。加快推進(jìn)康達(dá)爾、海大、溫氏、得一牧業(yè)等生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)。著力打造高州荔枝、高州龍眼農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌,進(jìn)一步提升高州特色農(nóng)業(yè)的影響力和知名度。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“十村精品、百村示范、千村整治”行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興“高州樣板”。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。完成農(nóng)村破舊泥磚房清理整治。因地制宜建設(shè)“小三園”。完成省道291線云潭至黃嶺段和省道281線長(zhǎng)坡至新垌段、省道282線鎮(zhèn)江至石鼓段建設(shè)工程。動(dòng)工建設(shè)南塘至鎮(zhèn)江、東岸至長(zhǎng)坡、長(zhǎng)坡至大坡、旺村坡至大潮、桂山至石鼓等省縣道及平山橋改造項(xiàng)目。打好“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)省示范縣。做好國(guó)省道迎國(guó)評(píng)工作。推進(jìn)拆舊復(fù)墾、墾造水田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成大井河等8宗中小河流治理項(xiàng)目、根子河碧道和根子水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施110千伏塘背、根子、曹江、南塘、荷花輸變電工程以及159項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)根子、沙田、荷塘特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。辦好荔枝文化節(jié)、龍眼文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。加快推進(jìn)粵龍山、摩天小鎮(zhèn)、建國(guó)生態(tài)園等旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持仙人洞、“大唐荔鄉(xiāng)”創(chuàng)4A景區(qū)和古郡水城、南果花鄉(xiāng)創(chuàng)3A景區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。大力培育和扶持本地購(gòu)銷商、新農(nóng)人及帶貨網(wǎng)紅。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流布局發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革和農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。
(三)全力推進(jìn)城市品質(zhì)提升，打造宜居宜業(yè)之城
加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。抓好國(guó)土空間規(guī)劃。做好金山、城南、蒲康、寶光、山美等片區(qū)控制性規(guī)劃編制。完成竹欄街、潘州東路、桂圓西路、金榜路改造和鳳凰大道、筆架路、學(xué)硯路、厚德路、達(dá)禮路、健康路建設(shè)。實(shí)施城區(qū)道路黑底化改造(三期)、背街小巷硬底化改造工程。加快推進(jìn)冼太文化廣場(chǎng)、永青大道二期建設(shè)。啟動(dòng)市體育中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)學(xué)硯湖公園、植物園、佛子嶺森林公園建設(shè)。力爭(zhēng)打通沿江北路和潘仙路。扎實(shí)推進(jìn)迎賓大道、府前南路、力士路和“三館一中心”、鑒江“一河兩岸”工程等項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)5G基建、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力繁榮城市經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)建設(shè)廣藥集團(tuán)醫(yī)藥物流園、領(lǐng)創(chuàng)國(guó)際博覽城。推進(jìn)高州商匯大廈、湖光山色溫德姆酒店、維也納國(guó)際酒店、荔晶新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。引進(jìn)菜丁集團(tuán)合作改造運(yùn)營(yíng)21家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)城東片區(qū)大型商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦大型展覽會(huì)。大力扶持文化創(chuàng)意、家政、科技信息、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
著力加強(qiáng)城市管理。全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建省文明城市、省衛(wèi)生城市。大力開(kāi)展“六小”、“六亂”綜合整治。著力改善城中村、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)、背街小巷等市容市貌。大力推動(dòng)城市垃圾分類工作。逐步完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。大力開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境整治和圩街改造升級(jí)。
(四)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，確保全市農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、省定貧困村全部出列。健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。扎實(shí)開(kāi)展與上林縣“攜手奔小康”各項(xiàng)工作。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作。加強(qiáng)高州水庫(kù)等飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化小東江、鑒江流域污染綜合治理。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展鎮(zhèn)村生活垃圾分類試點(diǎn)。完成綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目、金山污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。
堅(jiān)決打贏防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)摸排研判。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，既要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控化解，又要切實(shí)服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保政府債務(wù)保持在合理水平。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格依法依規(guī)抓收入, 堅(jiān)決壓縮一般性支出。
(五)全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生
完善社會(huì)保障體系。抓好普惠性、兜底性基本民生建設(shè)。大力推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項(xiàng)工程，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。建立落實(shí)保障特殊弱勢(shì)群體權(quán)益機(jī)制。提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)等民政事業(yè)。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度和服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)省雙擁模范城創(chuàng)建。加快原茂名礦務(wù)局棚戶區(qū)改造項(xiàng)目二期建設(shè)。啟動(dòng)掛榜名苑公租房小區(qū)(二期)項(xiàng)目建設(shè)。全面做好第七次全國(guó)人口普查工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)市三小、鈺�{灣小學(xué)、凱旋小學(xué)、長(zhǎng)坡冼夫人小學(xué)建設(shè)和市二小、山美中心學(xué)校、市三中、石鼓三小改擴(kuò)建。規(guī)劃建設(shè)高州中學(xué)名師樓、山美片區(qū)九年一貫制學(xué)校。組建第二、第三批教育集團(tuán)，帶動(dòng)薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展民辦教育。推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)學(xué)前教育、中職教育、特殊教育等均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
加快健康高州建設(shè)。積極創(chuàng)建省健康促進(jìn)縣。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，建立完善與縣域群眾需求側(cè)相適應(yīng)的縣鎮(zhèn)村三級(jí)健康服務(wù)體系。動(dòng)工建設(shè)市人民醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心項(xiàng)目。完成市中醫(yī)院與市第二人民醫(yī)院整合。完成市婦幼保健院整體搬遷、石鼓中心衛(wèi)生院升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院長(zhǎng)坡分院建設(shè)。完成村級(jí)衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制工作任務(wù)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、文明家庭、文明單位。推進(jìn)圖書館、文化館總分館體系建設(shè)。加快市文化館、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站升級(jí)改造。完善市綜合檔案館。建立激勵(lì)特色文化發(fā)展、文藝精品創(chuàng)作的機(jī)制體制。抓好革命遺址保護(hù)，弘揚(yáng)紅色文化。做好高州木刻畫、緬茄雕刻申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺名錄工作。力爭(zhēng)高州冼太廟、南皋學(xué)舍成功申報(bào)全國(guó)文物保護(hù)單位。大力支持《巾幗英雄》電視劇拍攝工作。
提升社會(huì)治理效能。深入推進(jìn)平安高州建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。完成鎮(zhèn)級(jí)司法惠民服務(wù)中心和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控中心建設(shè)。抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)，防止重特大事故發(fā)生。全面治理道路交通安全隱患。加快創(chuàng)建省食品安全示范縣。加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)做好工青婦、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、外事、僑務(wù)、地方志、氣象、地震、紅十字等工作。
(六)全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力現(xiàn)代化水平
狠抓政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央重大決策部署在高州落地見(jiàn)效。堅(jiān)持把“不為困難找借口、要為成功找方向”理念融入政府工作各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)廣大干部把心思放在工作上、精力放在發(fā)展上、時(shí)間放在落實(shí)上。
建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治政府示范創(chuàng)建，提高政府運(yùn)作規(guī)范化水平，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。自覺(jué)接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。深化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)公共資金、公共資源交易、國(guó)資國(guó)企、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)督促檢查和效能問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處懶政庸政怠政行為，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
各位代表!萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，迎難而上，大干快干，推動(dòng)高州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會(huì)!
主要名詞解釋
1.“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：是指通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村或幾個(gè)村擁有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，一個(gè)鎮(zhèn)或幾個(gè)鎮(zhèn)擁有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2.“三清三拆三整治”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治電力線、電視線、通信線亂搭亂接。
3.“一門、一網(wǎng)、一次”：指依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線下“只進(jìn)一扇門”，線上“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
4.“數(shù)字政府”：在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
5.“辦事不出村”：指群眾在村級(jí)黨群服務(wù)中心通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)就可辦理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)。
6.“攜手奔小康”：根據(jù)廣東省人民政府、廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作工作的意見(jiàn)》安排，茂名市所轄區(qū)、縣級(jí)市與南寧市、來(lái)賓市所轄國(guó)定貧困縣建立結(jié)對(duì)關(guān)系，開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)。
7.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
8.“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
9.“5+1”居家隔離制度：對(duì)每名居家隔離人員及其家屬，落實(shí)1名鎮(zhèn)街干部、1名村社區(qū)干部、1名醫(yī)務(wù)人員、1名鄰居、1名黨員志愿者全程跟進(jìn)，做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管護(hù)和服務(wù)。
10.“1+1+6”：第一個(gè)“1”是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)高州一切工作，第二個(gè)“1”是抓好黨建，以黨建引領(lǐng)和保障高州高質(zhì)量發(fā)展，“6”是突出抓好鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建和民生保障六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
11.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
12.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
13.“園鎮(zhèn)合一”：將工業(yè)園區(qū)歸為鎮(zhèn)一級(jí)屬地管理。
14.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
15.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推動(dòng)行政審批部門一張網(wǎng)審批。
16.農(nóng)村“廁所革命”：完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，逐步普及衛(wèi)生廁所。
17.“小三園”：小菜園、小果園、小花園。
18.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村道路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
19.“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
20.“三館一中心”：文化館、博物館、展覽館、融媒體中心。
21.“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市，創(chuàng)建廣東省文明城市。
22.“六小”：小餐飲店、小食品經(jīng)營(yíng)店、小理發(fā)美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞廳。
23.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
24.“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。
25.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
26.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
27.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
28.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
29.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
30.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
