政府工作報告
——2020年7月14日在開平市
第十六屆人民代表大會第六次會議上
開平市代理市長 馬品高
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要講話精神，在上級黨委、政府和中共開平市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署[1]和江門市委“1+1+5”工作舉措[2]，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”工作主線，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)提升取得新成效
“六穩(wěn)”[3]工作推進有力。堅決落實中央宏觀調(diào)控政策和“六穩(wěn)”工作部署，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。2019年，地方一般公共預(yù)算收入27.95億元、與上年同期相比(下同)增長7.17%，工業(yè)用電量22.39億千瓦時、增長3.22%，增速排名江門前列。本外幣各項存、貸款余額增長8.64%和16.37%。開平農(nóng)商行順利開業(yè)。新增減稅降費規(guī)模超7億元，“銀稅互動”[4]擴圍發(fā)放貸款3.75億元，為534家企業(yè)解決融資難題。新發(fā)展市場主體8265戶、增長7.31%。落實省“促進就業(yè)九條”[5]，大力實施“粵菜師傅”工程，新增就業(yè)8053人。
工業(yè)經(jīng)濟后勁增強。引進總投資70億元的深圳宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)城項目、總投資60億元的國電投綜合智慧能源項目，總投資20.02億元的依利安達5G通信增資擴產(chǎn)項目動工建設(shè)。創(chuàng)新建立100家重點企業(yè)服務(wù)制度。翠山湖科技園承接江門示范產(chǎn)業(yè)園牌子，升級為獨立省級產(chǎn)業(yè)園，列入省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價單位，掛牌“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。水口鎮(zhèn)獲評全國綜合實力千強鎮(zhèn)。三埠街道獲評中國牛仔服裝名鎮(zhèn)。耀南公司承建的港珠澳大橋珠?？诎豆こ虡s獲“魯班獎”。全市建安產(chǎn)值208.01億元。
文旅經(jīng)濟亮點紛呈。舉辦“灣區(qū)花正開——首屆粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)暨2019世界文化遺產(chǎn)嘉年華”等活動，圓滿完成央視2020年戲曲春晚拍攝錄制，華僑華人文化交流合作重大平臺建設(shè)加快。赤坎古鎮(zhèn)景區(qū)和新區(qū)建設(shè)如火如荼，赤坎規(guī)劃展示服務(wù)中心投入使用。成立市文旅集團。實施“十百千”旅游人才培養(yǎng)工程[6]，建立2家特色旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。建成A級以上旅游廁所10座。新增國家3A級旅游景區(qū)2個。我市入選首批中國醉美攝影旅游目的地和中國自駕游目的地城市，獲評全國縣域旅游競爭力百強縣(市)和首個“世界名廚之鄉(xiāng)”。
發(fā)展動能不斷提升。爭取粵港澳大灣區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)1056.91畝，排名江門第一。加大盤活利用低效和閑置工業(yè)用地力度，35個“供而未建”項目取得施工許可。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，成立全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心開平分中心、省材料與加工研究所開平中心，建設(shè)人才驛站，引進博士和博士后各2人。江門中微子實驗站扎實推進。新增高新技術(shù)企業(yè)35家。提前超額完成“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“骨干企業(yè)培育”任務(wù)。“魚菜共生”項目獲中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎。深化國企國資改革，國資系統(tǒng)全年上繳市財政經(jīng)營收益增長57.5%。
二、城市提質(zhì)邁出新步伐
城市環(huán)境不斷優(yōu)化。實施創(chuàng)文“網(wǎng)格長制”[7]，深化全國文明城市創(chuàng)建。拆除違法違章建(構(gòu))筑物9萬多平方米、違章戶外廣告設(shè)施990處。完成寶源橋擴建、長振橋人行便橋和開平大橋美化等工程，新美大道基本建成通車。修補城區(qū)主路、內(nèi)街小巷和人行道路面5萬多平方米。敷設(shè)天然氣管網(wǎng)25.6公里。升級改造城區(qū)公共廁所22座。全面撤銷城區(qū)露天垃圾斗，改造簡易式垃圾中轉(zhuǎn)站11處，新建地埋式垃圾收集點7處。
交通路網(wǎng)持續(xù)完善。高恩高速開平段建成通車，中開高速、開春高速、開陽高速開平段改擴建工程及月山互通連接線工程加快建設(shè)。國道G325鶴山址山至開平塘口段改建工程已完成勘察設(shè)計招標(biāo)，正在開展勘測設(shè)計及PPP投資人招標(biāo)工作。環(huán)城公路東環(huán)、西環(huán)和北環(huán)東延線一期建成通車，北環(huán)一期、北環(huán)東延線二期、臺開快速路和赤坎大道、美堂大道、古鎮(zhèn)大道順利推進。完成新農(nóng)村公路硬底化57公里，改造農(nóng)村危橋4座。新增純電動公交車49輛。優(yōu)化調(diào)整公交線路17條。
社會大局穩(wěn)定有序。全面深化掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙22個、“保護傘”11名。深入推進“全民禁毒”工程和“強基工程”建設(shè)，市綜治聯(lián)勤指揮中心建成使用。開展“颶風(fēng)2019”專項行動，全市總警情下降18.7%、破案率上升5.7%。翠山湖派出所獲評全省首批“楓橋式公安派出所”[8]。市公安局獲評省優(yōu)秀公安局。在省內(nèi)率先建立市、鎮(zhèn)、村、企四級應(yīng)急救援體系，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍532支。做好防范化解重大風(fēng)險工作，安全生產(chǎn)、特種設(shè)備、交通運輸、食品安全、勞動關(guān)系等重點領(lǐng)域總體形勢平穩(wěn)有序。
三、鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面
脫貧攻堅成效顯著。落實各級財政扶貧專項資金1.02億元，資金使用率排名江門第一，全面完成我市貧困戶798戶2748人脫貧任務(wù)。改造農(nóng)村危房13戶，困難家庭配租入住公租房28戶，發(fā)放租賃補貼37戶。全面提升城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育、困難殘疾人生活補貼等標(biāo)準(zhǔn)。救助困難居民1.3萬多人次。新開發(fā)公益性崗位64個、戶均增收2.2萬元/年。深入推進“百企扶百村”行動，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶項目115個、產(chǎn)業(yè)幫扶項目16個、資產(chǎn)收益項目20個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.43萬畝。完成20.2公里中小河流治理。新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、江門市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。成功申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級1個、江門市級5個。率先探索“兩預(yù)兩委托”[9]承包地確權(quán)增效增收模式并在江門推廣。大沙茶再獲評廣東十大好春茶。馬岡鎮(zhèn)獲評省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。我市成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并獲評馬岡鵝、皮蛋省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
鄉(xiāng)村建設(shè)生機勃勃。創(chuàng)新實施全域旅游驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興，各級投入4.27億元，積極創(chuàng)建省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，高質(zhì)量完成5個市級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)。全面完成“三清一改”[10]和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。新(改)建農(nóng)村公廁524座。塘口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗獲全省推廣，并入選省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。我市成為全省唯一同時獲得首屆廣東“十大美麗鄉(xiāng)村”“20條精品線路”“50條特色名村”3大獎項的地區(qū)。
四、生態(tài)環(huán)保實現(xiàn)新突破
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展潭江重點支流綜合整治，積極推進重點工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))綜合整治和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，潭江新美省考斷面平均水質(zhì)達標(biāo)。完成新美污水處理廠和330個自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建成配套管網(wǎng)22.16公里。農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗獲全省推廣。提前完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，獲國家生態(tài)環(huán)境部考核組和省生態(tài)環(huán)境廳充分肯定。市區(qū)住家船專項整治經(jīng)驗成為省河長制五個先進“典型案例”之一。
污染防治能力不斷提升。建立鎮(zhèn)級環(huán)保巡查機制，采取“日常巡查+雙隨機抽查+交叉執(zhí)法”模式，鐵腕整治環(huán)境違法行為。完成169臺生物質(zhì)成型燃料鍋爐和905家“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治。循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園一期和建筑垃圾消納場投入使用。建立城區(qū)不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動工作機制，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及改善幅度排名江門第二。
森林城市建設(shè)步伐加快。造林7.4萬畝，中幼林撫育9.8萬畝，新增生態(tài)公益林2.6萬畝，森林覆蓋率達45.87%。建成生態(tài)村15條、村居公園33個、鎮(zhèn)級公園和森林公園各1個。新增省級十大魅力古樹鄉(xiāng)村1條、綠美古樹鄉(xiāng)村2條，蜆岡群星村、蒼城聯(lián)興村、大沙崗坪村獲評國家級森林鄉(xiāng)村。金雞白云石公園成功創(chuàng)建省級森林公園，塘口鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。
五、民生事業(yè)展現(xiàn)新氣象
社會保障日益健全。認真落實民生實事人大代表票決制，民生投入29.91億元、增長30.38%，全面完成市鎮(zhèn)兩級“十項民生實事”。均衡性轉(zhuǎn)移支付納入省財政補助范疇。建立市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)體系，組建服務(wù)中心(站)285個。市中心醫(yī)院張�r大樓、第二人民醫(yī)院、赤坎鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和長沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院等一批醫(yī)療機構(gòu)建成使用。全面落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“一類保障、二類管理”[11]。藥品讓利群眾5160萬元。在全省縣級市中率先實行訂單定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才。我市順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，龍勝鎮(zhèn)獲評省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
文教事業(yè)加快發(fā)展。我市通過中國攝影之鄉(xiāng)、中國曲藝之鄉(xiāng)復(fù)評。水口鎮(zhèn)獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。司徒美堂故居、開平風(fēng)采堂被認定為國家重點文保單位，新增5處省文保單位。市博物館成為全省唯一獲評運行評估優(yōu)秀等次的縣級博物館。高標(biāo)準(zhǔn)打造3家特色自助圖書館。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度。完成蒼江中學(xué)教學(xué)樓、開平一中大禮堂建設(shè)。12個鎮(zhèn)(街)通過省教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收。“以歌和詩”項目成功立項人民教育出版社課程教材研究所“十三五”國家級課題。
各項事業(yè)穩(wěn)步向前。完成第四次全國經(jīng)濟普查入戶登記工作。市融媒體中心全國試點建設(shè)加快推進。高質(zhì)量完成征兵、民兵組織整頓和基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。長沙街道武裝部規(guī)范化建設(shè)試點被省軍區(qū)評為基層先進武裝部。舉辦環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽暨首屆僑鄉(xiāng)騎跡風(fēng)情游等活動，群眾體育活動進一步豐富。市氣象科普園獲評省青少年科技教育基地。建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個。全面實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。市中心醫(yī)院內(nèi)六科獲評全國巾幗文明崗。市工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。我市與秘魯共和國庫斯科市簽訂友好交流合作備忘錄。民族、宗教、臺港澳、僑務(wù)、保密、人防、打私、志愿服務(wù)、紅十字會等工作穩(wěn)步推進。
六、工作提效邁上新臺階
政府黨建不斷強化。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅決抓好省委巡視組反饋意見整改落實。政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作進一步加強。完成謝創(chuàng)故居等一批紅色教育陣地升級改造，周文雍陳鐵軍烈士陵園成為省愛國主義教育基地、江門首個省級黨員教育基地。
廉潔政府建設(shè)不斷強化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制，深化反腐倡廉警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。不折不扣落實中央“八項規(guī)定”精神，鞏固糾“四風(fēng)”成果。加強民生資金等重點領(lǐng)域?qū)徲?，我市連續(xù)7年獲得江門審計質(zhì)量評比一等獎。規(guī)范預(yù)算編制項目在全國縣級財政管理績效綜合評價排名第一。
法治政府建設(shè)不斷強化。扎實開展普法工作，我市獲評全國“七五”普法中期先進縣，月山司法所獲評全國先進司法所，金山法治文化公園獲評省法治文化主題公園，市青少年宮獲評省法治教育實踐基地。完成4部政府規(guī)范性文件制定、修訂、備案工作。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議112件、政協(xié)提案52件，滿意率達100%。
高效政府建設(shè)不斷強化。順利完成地方機構(gòu)改革。深入推進“放管服”改革，加強“數(shù)字政府”[12]和網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，有效破解項目審批“卡脖子”環(huán)節(jié)。建邦杭蕭鋼構(gòu)項目成為江門首個“交地即動工”項目，實現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年動工、當(dāng)年投產(chǎn)”。大力整治文山會海。創(chuàng)新成立重點項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，涉農(nóng)和重點專項資金支出進度均排名江門第一。
各位代表!新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，組織最強力量、動員最廣大人民群眾、采取最有力舉措、執(zhí)行最嚴(yán)要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這期間，我們眾志成城，各級黨員干部、醫(yī)護人員、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者等堅守崗位、恪盡職守，涌現(xiàn)了一大批先進典型，筑起了抗擊疫情的牢固防線。我們大愛無疆，溫嘉強等4名醫(yī)護人員沖鋒在前，代表70萬開平人民馳援湖北，成為最美逆行者，圓滿完成任務(wù)。我們無私奉獻，海內(nèi)外同胞踴躍捐資捐物，市紅十字會收到捐贈資金137筆共380多萬元，捐贈物資63批共29萬多份。我們精準(zhǔn)施策，全力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減免稅費1.46億元，惠及全市中小微企業(yè)和個體工商戶8000多家，各行各業(yè)開足馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時，“菜籃子”得到有效保障，學(xué)校有序開學(xué)復(fù)課，全市生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持，離不開全體黨員干部和全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全體市民，駐我市人民解放軍、武警官兵，各民主黨派、人民團體、社會各界人士，以及奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)人員和各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要清醒認識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和短板：一是產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)仍需加強，輻射帶動作用有待進一步提升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，工業(yè)立市任重道遠。三是土地和旅游資源的收儲整合與發(fā)展需要還有差距，批而未供、供而未建、建不履約等問題還需下大力氣解決。四是環(huán)保整治工作還有短板，鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)污水治理設(shè)施亟需完善，新橋水、鎮(zhèn)海水環(huán)評區(qū)域限批仍未解除。五是個別干部仍存在“等靠要”和“太平官”思想，干事創(chuàng)業(yè)積極性需進一步提高。對此，我們將積極采取措施，切實加以解決。
今年發(fā)展主要目標(biāo)和工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市爭創(chuàng)全國文明城市提名城市、全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的沖刺之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委十二屆八次、九次全會和江門市委十三屆十次、十一次全會精神，嚴(yán)格按照市委十三屆九次、十次全會部署要求，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”[13]任務(wù)，確保奪取“雙勝利”[14]、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%、地方一般公共預(yù)算收入增長5%、固定資產(chǎn)投資增長8.5%、社會消費品零售總額增長7.5%、外貿(mào)進出口總額增長1%。
我們將重點抓好以下六方面工作：
一、全面做好“六穩(wěn)”“六?！?，以“雙統(tǒng)籌”[15]奪取“雙勝利”
鞏固疫情防控成果，補齊公共衛(wèi)生短板。始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格按照上級要求，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈措施，不斷鞏固疫情防控成果。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生健康知識，推動養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，提高群眾防治流行病能力。完成中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓和婦幼保健綜合大樓建設(shè)。鞏固發(fā)展醫(yī)聯(lián)體改革成效，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。大力實施衛(wèi)生人才“強基工程”，加大急需緊缺人才定向培養(yǎng)力度。深入推進分級診療，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌工作。建立高效醫(yī)保支付機制和醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。實施全民參保計劃，推進擴面征繳工作。
扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障?？v深開展企業(yè)管家服務(wù)，全面落實減稅降費、“銀稅互動”擴圍等助企紓困政策，支持企業(yè)加快發(fā)展。培育跨境電商服務(wù)機構(gòu)，深入開展開平海關(guān)“1+1”聯(lián)系重點外貿(mào)企業(yè)行動，支持外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響。全面做好中央資金和專項債券項目申報，千方百計爭取更多政策、資金和指標(biāo)支持，推動項目加快建設(shè)。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，扎實做好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價工作。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”預(yù)算和一般性支出，騰出更多資金統(tǒng)籌用于“六保”工作和民生實事，切實保障和改善民生。
二、搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”[16]機遇，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
更高質(zhì)量抓好招商引資。堅持工業(yè)立市，積極實施“招商引資項目提質(zhì)年”，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史性機遇，加強與粵港澳大灣區(qū)先進發(fā)達城市對接，辦好每季度大型招商活動和項目動工投產(chǎn)儀式，力爭引進更多優(yōu)質(zhì)項目。健全全市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立招商信息聯(lián)動共享機制，由單一項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、人才鏈系統(tǒng)化招商轉(zhuǎn)變。探索引入競爭機制，完善激勵考核和翠山湖異地招商辦法。積極開展“以投資論英雄”活動，大力支持企業(yè)增資擴產(chǎn)。加強與海外華僑和港澳新生代企業(yè)家的交流合作，實現(xiàn)以僑引資。推進深圳宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)城和國電投綜合智慧能源項目加快建設(shè)。
更快步伐推動產(chǎn)業(yè)提升。推進質(zhì)量強市建設(shè)，大力實施新一輪技術(shù)改造，積極推廣機器人應(yīng)用，促進水暖衛(wèi)浴、紡織化纖服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育大健康、食品等產(chǎn)業(yè)集群。加強建筑產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟建設(shè)，多措并舉支持建筑企業(yè)升級提質(zhì)、打造更多“魯班獎”工程，推動現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擦亮建筑之鄉(xiāng)品牌。加大5G建設(shè)和應(yīng)用力度，支持企業(yè)上云上平臺。優(yōu)化城市商業(yè)區(qū)布局，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，促進消費升級。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、軟件和信息服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。深化國企國資改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完成出清重組國有“僵尸企業(yè)”[17]任務(wù)。支持國企做好核心資源、資產(chǎn)收儲，深度參與鄉(xiāng)村振興、“三舊”改造、園區(qū)開發(fā)，增強資本運營能力。
更大力度加快平臺建設(shè)。抓好翠山湖科技園創(chuàng)建省級高新區(qū)工作，完善管理體制，推進擴容提質(zhì)，提升投資強度和產(chǎn)出效益。抓好水口國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地、月山水暖衛(wèi)浴配套產(chǎn)業(yè)基地、蒼城新型包裝材料基地和龍勝汽配小微雙創(chuàng)基地建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒佛山工業(yè)園區(qū)改造升級先進經(jīng)驗，抓好長沙、水口、月山、沙塘、蒼城和龍勝等鎮(zhèn)級工業(yè)園改造升級，做大做強鎮(zhèn)級經(jīng)濟。強化博士后(博士)人才平臺、創(chuàng)業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新中心等載體建設(shè)。推動江門中微子實驗站年內(nèi)完成基建工程并開始設(shè)備安裝。參與籌建江門中微子實驗科普館，打造國際科技小鎮(zhèn)。對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，建立健全港澳人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利化機制，加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。建立青年駐外聯(lián)絡(luò)點，搭建青年鄉(xiāng)賢、人才聯(lián)絡(luò)大平臺。
更實舉措強化土地管理。高水平編制新一輪國土空間規(guī)劃。全力做好全域土地綜合整治試點工作。建立健全“守合同、重信用”機制，加強巡查督促力度，強力推動“供而未建、建不履約”項目建設(shè)，加大閑置低效土地盤活處置力度。支持鎮(zhèn)(街)做好房屋和集體土地征收，加快“三舊”改造。積極爭取更多土地指標(biāo)和墾造水田任務(wù)，抓好土地增減掛鉤，加快拆舊復(fù)墾項目建設(shè)，大力盤活存量建設(shè)用地和村級集體留成地。強化自然資源統(tǒng)籌管理，落實耕地保護責(zé)任，鞏固違法違規(guī)用地整治成果。
更優(yōu)機制統(tǒng)籌項目建設(shè)。提前抓好“十四五”重大項目謀劃。建立健全儲備、招商、開工、投產(chǎn)項目清單和土地資源數(shù)據(jù)庫，對事關(guān)長遠的重大平臺、重大項目，實行市級主導(dǎo)、屬地配合的管理機制，加大資金、土地和環(huán)保指標(biāo)等要素保障力度，做好項目儲備、審核、實施、入統(tǒng)、效評等五項工作，高位推動重點項目建設(shè)。對標(biāo)省內(nèi)外最優(yōu)最好，持續(xù)深化“放管服”改革，在億元投資實業(yè)項目上總結(jié)推廣“交地即動工”經(jīng)驗。抓好投資項目入庫入統(tǒng)，高質(zhì)量做好統(tǒng)計工作。
三、全力推進城市提質(zhì)，沖刺全國文明城市提名城市
持續(xù)夯實文明城市創(chuàng)建之基。嚴(yán)格對照創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，補短板、強基礎(chǔ)、增亮點，確保成功創(chuàng)建全國文明城市提名城市。深入開展市民素質(zhì)十大提升行動、道德模范、志愿服務(wù)等文明創(chuàng)建活動。全面修訂完善村規(guī)民約和居民公約，深入推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實現(xiàn)全市文明村鎮(zhèn)覆蓋率達95%。成立未成年人保護委員會。深化推進創(chuàng)文“網(wǎng)格長制”，加快“智慧城管”平臺建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)和園林管理，提升城市精細化管理水平。啟動水口、赤坎、蒼城鎮(zhèn)級城管執(zhí)法中隊建設(shè)。嚴(yán)厲打擊交通道路違法違章行為。做好高鐵站周邊、開平大道兩側(cè)、潭江新城、龍東等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通交通路網(wǎng)。深入實施“灣區(qū)通”工程，加快融入大灣區(qū)1小時生活圈。將國道G325鶴山址山至開平塘口段改建工程作為交通建設(shè)“一號工程”抓實抓好，確保如期開工建設(shè)。推動中開高速、開春高速、開陽高速開平段改擴建工程和環(huán)城公路北環(huán)一期、北環(huán)東延線二期建成通車。完成省道S274線荻海段、杜岡段擴建和省道S295線路面改造等工程。加快開陽高速月山互通連接線、臺開快速路、省道S297線路面改造工程、赤坎大道、美堂大道和古鎮(zhèn)大道等項目建設(shè)。做好廣臺高速開平至臺山段前期工作。謀劃推進北環(huán)二期、潭江大道等項目建設(shè)。改善主要高速公路出入口功能，提升城市形象。盤活赤水航空機場資源，加快森林航空消防基地建設(shè)，謀劃打造航空小鎮(zhèn)。
打造獨具僑鄉(xiāng)特色旅游城市。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強與港澳等地文化交流，推進華僑華人文化交流合作重大平臺建設(shè)。加快赤坎古鎮(zhèn)景區(qū)和新區(qū)建設(shè)，做好赤坎古鎮(zhèn)二期沙溪洲房屋征收和整體改建，確保2021年國慶節(jié)前后實現(xiàn)試運營。推進塘口青年文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造華僑華人文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持馬岡、龍勝、赤水等鎮(zhèn)建設(shè)美食小鎮(zhèn)、康旅小鎮(zhèn)和溫泉小鎮(zhèn)。加快世遺廊道——僑鄉(xiāng)歷史文化游徑塘口段建設(shè)。依托市文旅集團，進一步做好文旅項目儲備、招商、運營。加快塘口民宿度假區(qū)、荻海古埠等項目建設(shè)。加強開平第一農(nóng)會紅色革命根據(jù)地、周文雍故居、大沙蕉園革命戰(zhàn)斗遺址、金雞禮林學(xué)校等紅色資源的保護開發(fā)。加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，積極打造全省文旅發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)。
四、深入推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地
踐行綠色發(fā)展理念。推進“水美鄉(xiāng)村”“美麗庫區(qū)”建設(shè)。做好孔雀湖國家濕地公園(試點)工作，深入實施重點林業(yè)生態(tài)工程、生態(tài)公益林擴面和大塘面村濕地生態(tài)修復(fù)。抓好大沙、塘口、三埠等碧道[18]建設(shè)。新(改)建村居公園35個、鎮(zhèn)級公園和森林公園各1個。積極推進2個省級森林小鎮(zhèn)建設(shè)。支持大沙鎮(zhèn)申報城市天然氧吧，抓好大沙茶韻小鎮(zhèn)建設(shè)，打造大灣區(qū)有機茶鄉(xiāng)。加快循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園二期建設(shè)。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，強化“門前三包”責(zé)任制落實，加快城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，做好農(nóng)村生活垃圾收運，抓好三埠、長沙、大沙生活垃圾分類試點，實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。公交純電動化率達100%。
強化人居環(huán)境整治。對標(biāo)鄉(xiāng)村振興三年取得重大進展硬任務(wù)，全力創(chuàng)建全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣。開展美麗鄉(xiāng)村“大比武”，持續(xù)推進“三清一改”村莊清潔行動，建立村民付費、市鎮(zhèn)村補貼相結(jié)合的長效保潔機制，鞏固提升示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建成效，確保干凈整潔村比例達100%、美麗宜居村達65%以上、特色精品村達15%以上。抓好水口紅線女故居和泮村片區(qū)等項目建設(shè)，擦亮全域旅游驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興品牌。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進交通要道沿線人居環(huán)境整治，積極建設(shè)美麗“廊道”。加快解決赤水、蜆岡兩鎮(zhèn)農(nóng)村飲水難問題。開展農(nóng)村“廁所革命”查漏補缺工作。完成16.5公里以上新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)，積極創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”[19]示范縣。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極申報省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園和茶葉產(chǎn)業(yè)園，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量做好家禽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目總體驗收。大力實施農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度。推進供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)。積極發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，加強馬岡鵝、大沙茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。深入實施“揚帆計劃”農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，加強鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院和工匠培訓(xùn)基地建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污處理設(shè)施和污染防治設(shè)施建設(shè)。加快大沙河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、長沙八一橫江電排站、赤坎��沖電排站等水利工程建設(shè)，完成交流渡水閘重建和潭江河流治理(開平段)主體工程。
全力推進環(huán)保攻堅。高效利用排污指標(biāo)，實施精準(zhǔn)減排。強化重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機物“一企一策”綜合整治，完成上級下達的能源總量和煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)。加強公路及施工工地揚塵污染防控。嚴(yán)格落實河長制，抓好“千噸萬人”[20]鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源地環(huán)境保護專項整治。加快城區(qū)樓岡及月山、水口、蒼城、大沙四個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施PPP項目、城區(qū)生活污水處理設(shè)施完善PPP項目、農(nóng)村污水處理設(shè)施、長沙開元工業(yè)區(qū)尾水集中深度凈化處理站、赤坎生活污水處理廠擴容及新區(qū)配套管網(wǎng)等工程建設(shè)。扎實開展潭江流域生態(tài)修復(fù)工程，突出抓好新橋水、鎮(zhèn)海水、白沙水和蜆岡水等重點支流治理，確保新美、牛灣斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。扎實開展土壤污染防治，積極配合上級做好重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查。
五、積極保障改善民生，全力推進民生事業(yè)發(fā)展
加大基本民生保障力度。持續(xù)加大民生投入，辦好市鎮(zhèn)兩級民生實事，著力解決群眾操心事煩心事揪心事。健全根治欠薪長效機制。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強長者食堂運營資金保障。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快建立醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，實現(xiàn)有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達90%以上。完成沖澄橋擴建、國道G325水口大寧和百匯人行天橋等工程建設(shè)，加快三江片區(qū)新建道路工程和祥龍片區(qū)“三加固、兩提升、一新建”[21]項目建設(shè)。繼續(xù)做好城區(qū)內(nèi)街小巷基礎(chǔ)設(shè)施修補。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，全面推行低收入對象幫扶改革，探索建立解決相對貧困的長效機制。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等扶貧模式。完善“千(萬)義工助千戶”“百醫(yī)牽百村”“百企扶百村”等幫扶機制。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等標(biāo)準(zhǔn)，并全額資助參加基本醫(yī)療保險，納入醫(yī)療救助范圍。推進市救助站搬遷升級改造。做好保障性住房管理。建設(shè)“愛心之城”，加快公益慈善、志愿服務(wù)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。加快推進職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心二期、機電學(xué)校優(yōu)化提升項目、祥龍學(xué)校改造(一期)、風(fēng)采實驗學(xué)校(一期)和光明實驗學(xué)校建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)投入。統(tǒng)籌推進中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。深化“縣管校聘”改革，大力推進“強師振教”工程，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。推動民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。積極做好省對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價考核和省教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收工作。
保障社會大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，牢牢把握維護國家政治安全主動權(quán)。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件、規(guī)模性聚集事件和個人極端案事件。打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，積極開展“颶風(fēng)2020”專項行動，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)抓好“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”“全民禁毒”“摩托車電動自行車交通安全問題掛牌專項整治”等工作，提高社會治安防控水平。深入推進“強基工程”，完成長沙、龍勝、大沙、蜆岡派出所和交警水口、赤坎中隊升級改造。加快社區(qū)矯正遠程督導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，完成“智慧社矯”項目。全力創(chuàng)建省食品安全示范城市。加強重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，強化應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化建設(shè)，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。做好糧食安全、應(yīng)急物資保障、氣象預(yù)報、防汛防風(fēng)、森林防滅火等工作。
推進各項事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)籌抓好文化惠民事業(yè)發(fā)展，打造一批具有開平元素、僑鄉(xiāng)特色的文化藝術(shù)精品。做好司徒美堂、利國偉等僑領(lǐng)祖屋(故、舊居)保護工作，加強粵劇、泮村燈會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。全面沖刺婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。廣泛開展全民健身活動。全面提升市融媒體中心功能建設(shè)，打造開平樣本。協(xié)調(diào)推進粵西到江門開平段天然氣管道縣縣通建設(shè)工程。推進國防動員體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好省“十三五”國防動員和民兵組織整頓檢驗評估。健全退役軍人工作體系和保障制度，爭創(chuàng)省級雙擁模范城(縣)。持續(xù)加強民族、宗教、臺港澳、僑務(wù)、保密、人防、打私等工作。
六、堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷加強政府自身建設(shè)
加強政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好省委巡視整改落實“后半篇文章”，全面落實好市委各項決策部署。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強化斗爭精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實新時代干部隊伍建設(shè)“政治能力提升年”部署，優(yōu)化干部考核評價機制，全面實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，完善職級序列公務(wù)員工資政策，逐步提高公務(wù)員待遇水平。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好網(wǎng)絡(luò)強市建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
打造廉潔政府。持之以恒加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，深刻汲取違反中央“八項規(guī)定”精神典型案例教訓(xùn)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。強化審計監(jiān)督，大力推進審計全覆蓋。深入推進政務(wù)公開，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。持續(xù)開展基層正風(fēng)反腐行動，堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強廉政風(fēng)險防控，健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
堅持依法行政。深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。支持市紀(jì)委監(jiān)委、市人民法院、市人民檢察院的工作。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”[22]，推進行政執(zhí)法規(guī)范化。完善公共法律服務(wù)平臺，提升法律援助服務(wù)水平。
提升政府效能。穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)(街)行政管理體制改革和事業(yè)單位改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)“堵點清零”行動，抓好“一門集成”無差異受理等舉措落地實施。加強網(wǎng)上中介服務(wù)超市運營管理，進一步突破審圖等環(huán)節(jié)審批速度。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域配套中介市場。壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，實現(xiàn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。積極推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
各位代表、同志們，追夢惟篤行，奮進正當(dāng)時。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，實干擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，全力打造粵港澳大灣區(qū)具有獨特競爭力城市，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”[23]、當(dāng)好“兩個重要窗口”[24]，為江門市打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶作出開平更大的貢獻!
名詞解釋：
1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌，確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”(珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū))區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強省，努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.江門市委“1+1+5”工作舉措：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展動力。“5”是指5個方面重點工作：一是舉全市之力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè);二是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展;三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;四是著力構(gòu)建“三區(qū)并進”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;五是堅持共建共治共享。
3.“六穩(wěn)”:即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“銀稅互動”：指由稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解企業(yè)融資難題。
5.省“促進就業(yè)九條”：即《廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施》。一是穩(wěn)定政策適度降低社會保險等成本;二是進一步降低企業(yè)招工費用;三是加大重點用工企業(yè)服務(wù)力度;四是積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè);五是進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);六是進一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè);七是進一步加大勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)力度;八是幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗;九是加大困難人員托底幫扶力度。
6.“十百千”旅游人才培養(yǎng)工程：為助力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，我市于2017年提出該工程，擬建設(shè)“十百千”旅游人才隊伍。項目成功入選廣東省“揚帆計劃”競爭性扶持市縣重點人才工程項目?！笆偾А甭糜稳瞬抨犖榻ㄔO(shè)目標(biāo)：一是高端旅游人才引育實現(xiàn)“雙10”，即柔性引進10名以上高級專家,開展項目合作或提供專業(yè)咨詢指導(dǎo);引育10名以上旅游高端緊缺人才,充實旅游高層次人才隊伍。二是中層骨干旅游人才實現(xiàn)“雙100”，即培養(yǎng)100名以上業(yè)務(wù)骨干人才(主要指具有旅游相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、取得相關(guān)職業(yè)資格或掌握相關(guān)技能人才)，以及培養(yǎng)100名以上特色旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是基礎(chǔ)型旅游人才實現(xiàn)“一個1000”，即建立并穩(wěn)定一支1000名以上的各類旅游、服務(wù)人才隊伍。
7.創(chuàng)文“網(wǎng)格長制”:指我市在創(chuàng)建全國文明城市工作中，把城區(qū)按社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級網(wǎng)格長，作為所在社區(qū)網(wǎng)格綜合管理工作第一責(zé)任人;結(jié)對單位負責(zé)人作為二級網(wǎng)格長，協(xié)助一級網(wǎng)格長在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)進行長效綜合管理;屬地街道負責(zé)人作為三級網(wǎng)格長，負責(zé)跟蹤落實好一級、二級網(wǎng)格長的部署，牽頭做好社區(qū)創(chuàng)文網(wǎng)格化工作，并由社區(qū)網(wǎng)格人員不間斷實施作業(yè)和巡查管理，按時按質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)完成各項創(chuàng)文責(zé)任工作。
8.“楓橋式公安派出所”：公安部決定命名的先進公安派出所。旨在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，大力發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
9.“兩預(yù)兩委托”：“兩預(yù)”指對擬確權(quán)承包地進行預(yù)先規(guī)劃整合，預(yù)備土地流轉(zhuǎn);“兩委托”指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對確權(quán)承包地進行統(tǒng)籌經(jīng)營，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托第三方對確權(quán)承包地進行招商引資。
10.“三清一改”：即清理村莊生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
11.“一類保障、二類管理”：即基層醫(yī)療機構(gòu)保持公益一類性質(zhì)不變，實行公益一類財政供給，明確一類財政供給(保障)的范圍，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保障機制和補償機制，在管理上允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行公益二類事業(yè)單位績效管理。
12.“數(shù)字政府”：即在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的行政管理形式。
13.“六保”:即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
14.“雙勝利”：即奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
15.“雙統(tǒng)籌”：即統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
16.“雙區(qū)驅(qū)動”：即粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
17.“僵尸企業(yè)”：即已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
18.碧道：即以水為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、經(jīng)濟等功能，通過系統(tǒng)思維共建共治，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局，打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，成為老百姓美好生活的好去處，“綠水青山就是金山銀山”的好樣板，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的好窗口。
19.“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
20.“千噸萬人”：即日取水量達1000噸或者實際供水人口達10000人的飲用水源地。
21.祥龍片區(qū)“三加固、兩提升、一新建”：即加固祥龍橋、荻龍橋和�蛄�橋，升級改造祥龍南路和祥龍北路，新建八一橋(暫定名)。
22.行政執(zhí)法“三項制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
23.“四個走在全國前列”：即在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列;在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在全國前列;在形成全面開放新格局上走在全國前列;在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
24.“兩個重要窗口”：即向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。
