2022年新余市渝水區(qū)政府工作報告—全文
2022年新余市渝水區(qū)政府工作報告
——2022年2月10日在渝水區(qū)第十屆人民代表大會
第二次會議上
渝水區(qū)人民政府區(qū)長 ?簡華鋒
各位代表：
現在，我代表渝水區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃、建設“六個江西”、打造“四地”新余的開局之年，也是渝水區(qū)統籌“四區(qū)”同創(chuàng)、實施“六渝”舉措的起步之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，在以穎豪書記為班長的新一屆區(qū)委團結帶領下，育先機開新局、迎挑戰(zhàn)促轉型，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，較好完成了區(qū)九屆人大六次會議確定的目標任務，順利實現“十四五”良好開局。全年實現生產總值701.4億元、增長8.7%，人均GDP位列全省一類縣區(qū)第三名；財政總收入49.5億元、增長13.8%，稅收占比達92.8%，高于全省平均15.4個百分點；固定資產投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長17.6%，出口總額增長12.8%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是堅持產業(yè)為基，推動實體經濟展現新作為。工業(yè)產業(yè)加速轉型，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶，實現工業(yè)總產值408.2億元（不含新鋼）、增長24.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入分別增長11.8%、16.8%，獲評江西省首批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）驗收優(yōu)秀單位，總分位居全省第一；新余經開區(qū)主營業(yè)務收入突破900億元，獲評全省綠色園區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地；新鋼公司成功轉型升級沖千億，優(yōu)特帶鋼、中厚板材、金屬制品、高性能電工鋼四大用鋼產業(yè)集群發(fā)展，鋰電產業(yè)靠大聯強、復蘇發(fā)展，非金屬新材料產業(yè)“雙規(guī)劃”編制完成，消防產業(yè)認證機構和檢驗服務窗口高效運行，“1+2+N”現代化產業(yè)體系初步形成。第三產業(yè)多點突破，羅坊會議紅色景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，良山下保獲評國家水利風景區(qū)、省5A級鄉(xiāng)村旅游點；上億廣場、恒太城等城市商圈持續(xù)擴大，贛西民俗風情街獲評“首批省級夜間文旅消費集聚區(qū)”“首批江西省特色文化街區(qū)”；京東數字經濟產業(yè)園銷售額達38億元、實現翻番。現代農業(yè)固本強基，完成糧食播面79.28萬畝，實現糧食總產量28.91萬噸、增長15%，生豬年存欄30萬頭、創(chuàng)歷史新高，完成蔬菜播面17.9萬畝，“米袋子”“肉盤子”“菜籃子”保障堅強有力；新余蜜桔、果凍橙、高產油茶等特色產業(yè)規(guī)模日益擴大；累計流轉農村承包地24.6萬畝，流轉率達57.5%，“農村房地一體確權調查項目”榮獲江西省首個全國測繪金獎；農業(yè)水價綜合改革工作成為全省先進典型。
二是堅持項目為王，推動有效投入取得新突破。項目建設提速增效，全面落實“項目大會戰(zhàn)”部署，143個區(qū)級重點項目有序推進，5個省級、57個市級重點項目超額完成投資進度，投資83億元的大唐新余二期擴建項目全面開工，投資30億元的生態(tài)環(huán)境產業(yè)園和投資21億元的浩吉鐵路煤儲基地取得突破性進展，新鑫金屬、萬達美線業(yè)等54個重點產業(yè)項目建成投產。三爭工作成效顯著，全口徑爭取上級資金21.13億元、增長10.4%，新增債券資金1.95億元，完成隱性債務置換25億元，花鼓山獨立工礦區(qū)項目獲得配套資金9962萬元；成為全國26個農業(yè)面源污染治理試點縣（區(qū)）之一，蒙河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程有望列入中央預算內投資項目。招商引資全面提質，全年實際利用外資1.6億美元、增長6%，引進省外2000萬元以上項目資金207.5億元、增長8%，新簽約項目91個、金額370.9億元，獲評全省開放型經濟工作先進區(qū)。
三是堅持改革為先，推動發(fā)展動能增添新活力。財政稅收改革全面實施，嚴格執(zhí)行零基預算管理辦法，嚴把財政支出關口，一般公共預算支出37.9億元，在教育、社保、醫(yī)療等民生領域支出16.5億元、占比達43.5%，“三公”經費下降10.7%，清理盤活財政存量資金5640萬元；深入落實稅收改革和助企紓困政策，為企業(yè)減負2.38億元，發(fā)放“財園信貸通”“科貸通”“園區(qū)貸”等各類貸款5.74億元。國企國資改革有序開展，區(qū)投控集團各項改革工作持續(xù)推進，法人治理結構、企業(yè)管理制度和績效考核方案基本明確；國有資產管理更加科學，智慧管理信息系統全面上線，資產監(jiān)管步入智能化、系統化和數字化軌道?！胺殴芊备母锟v深推進，“贛服通”渝水分廳升級至4.0版本，實現“一次不跑”事項223項、“只跑一次”事項858項，依申請類事項“一窗”辦結率達99.8%?！耙徽胀ㄞk”改革持續(xù)深化，“容缺+承諾制”審批模式全面推行，企業(yè)開辦時限壓縮至半個工作日。創(chuàng)新推出線上“碼上辦”和線下“渝快辦”服務雙平臺，開設“辦不成事”專窗19個，解決企業(yè)群眾急難愁盼問題1500余件，經驗做法在中央、省市主流媒體專題刊介。在全省首次營商環(huán)境綜合評價中排名第16位，位居第一方陣。
四是堅持融合為要，推動城鄉(xiāng)統籌打開新空間。城市面貌有機更新，城市功能與品質提升三年行動順利收官，6個棚改項目掃尾工作扎實推進，安置房開工建設2995套、開工率達98.1%；7條背街小巷改造全部完工、27個老舊小區(qū)改造全面開工；15家城區(qū)農貿市場完成智慧化升級改造；27棟既有住宅加裝電梯試點工作順利推進。鄉(xiāng)村品質明顯改善，新一輪農村人居環(huán)境整治提升五年行動全面啟動，完成新農村建設點109個，拆除“三房”4.27萬平方米，建成“三園”202.7萬平方米，城鄉(xiāng)供水一體化工程實現規(guī)劃范圍內自然村全覆蓋；131座農村生活污水處理設施建設全面收尾；農村公廁“第三方運維”模式在全市推廣，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.34%。交通路網不斷健全，水芳線升級改造全面完工，S221一級公路建設加速推進，環(huán)城路連接工程穩(wěn)步實施，完成10條農村公路建設任務，在全省率先實現城鄉(xiāng)公交全覆蓋。
五是堅持民生為上，推動群眾生活實現新改善。生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)美，“四塵三煙三氣”整治行動扎實開展，12個空氣自動監(jiān)測站點建成投用，空氣優(yōu)良天數比率達97%，PM2.5濃度均值為33微克/立方米、達到國家二級標準；河湖長制落細落實，姚圩農村環(huán)境綜合整治試點項目基本完成，工業(yè)水污染整治行動有序推進，4個國控、省控河流斷面水質全面達標；中央環(huán)保督察4個曝光問題整改到位，65家礦山大排查大整治行動扎實開展，依法關閉礦山企業(yè)38家、礦產品加工企業(yè)12家，3個生態(tài)修復示范點已進入施工階段，受污染地塊和耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。社會保障更加健全，33件民生實事圓滿完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7770人、農村勞動力轉移就業(yè)5206人，登記失業(yè)率控制在3.34%，零就業(yè)家庭安置率達100%；410個城鄉(xiāng)頤養(yǎng)之家穩(wěn)定運行，養(yǎng)老模式在全國推廣；鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興實現有效銜接，兜底救助政策保持穩(wěn)定，脫貧戶和監(jiān)測對象年人均純收入分別增長 8.4%、16.3%，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范區(qū)。民生事業(yè)更有溫度，15所公辦配套幼兒園設施全面升級，北湖締景等2所公辦園順利開園，渝水二中、松山小學等6個校建項目穩(wěn)步推進，小荷工程、水花行動深入實施，“雙減”工作成效顯著，273家無證培訓機構全面關停；袁河醫(yī)院建成投用，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深拓展，分級診療實現基層全覆蓋；羅坊會議紀念館被評為“全國愛國主義教育示范基地”。風險防范更加牢固，精準抓好常態(tài)化疫情防控工作，全年完成核酸檢測30.5萬人次、轉運隔離6550人，接種疫苗142.8萬人次、接種率持續(xù)位居全省前列；安全生產“十大攻堅戰(zhàn)”縱深推進，排查企業(yè)1554家、各類隱患3740處，整改率達100%；食品領域專項整治行動成效明顯，獲評全省首批食品安全治理示范區(qū)；掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，市域社會治理現代化試點工作穩(wěn)步推進，403個智能安防小區(qū)建設全面完成?！袄媳v團”被評為“全國基層理論宣講先進集體”，鵠山力塘下獲評“全國民族團結進步示范村”，審計統計、民族宗教、史志檔案、公共機構節(jié)能、社科研究、氣象、消防、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字會等工作取得新進步。
一年來，我們全力抓好黨史學習教育，從百年黨史汲取智慧和力量，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，實施“我為渝水發(fā)展建言獻策”行動，完成民生項目清單2134項，收集整理566條社會建議，民聲回音壁、矛盾糾紛多元化解e中心等經驗做法得到省領導高度評價。持續(xù)推進“五型”政府建設，完善政府議事決策和工作規(guī)則，提升公共法律服務標準化規(guī)范化水平，獲評全省首批公共法律服務中心示范點稱號。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高質量辦理回復人大建議31件、政協提案49件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。
這些成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，也離不開區(qū)人大、區(qū)政協的鼎力支持，更離不開社會各界和全區(qū)人民的奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向關心支持渝水發(fā)展的駐區(qū)單位、創(chuàng)業(yè)者、建設者和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足。工業(yè)領域仍然以存量項目為主，新項目大項目不多、產業(yè)支撐力不強，項目用地用能、環(huán)評審批等服務保障不夠到位；城市發(fā)展不夠協調，城南片區(qū)功能品質有待提升，鄉(xiāng)村振興基礎相對薄弱，不平衡、不充分問題不容忽視，環(huán)保、教育、醫(yī)療等民生領域還有短板；政府服務能力、辦事效率仍需進一步提高，等等。我們將采取有力措施，逐步加以解決。
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十五次、市第九次、區(qū)第十次黨代會決策部署的關鍵之年，我們放大“坐標系”、找準“參照物”，將“廣東省惠州市惠城區(qū)”確立為對標學習對象，一錘接著一錘敲、一事續(xù)著一事成，加快實現進位趕超。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和市委九屆二次全會精神，按照省、市、區(qū)黨代會部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，以“作示范、勇爭先”的昂揚斗志，牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調優(yōu)”總基調，錨定“四地”目標，落實“七提”要求，統籌“四區(qū)”同創(chuàng)，實施“六渝”舉措，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，奮力譜寫“愛我工小美、五年更輝煌”精彩渝水新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長 6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長 8%以上，營業(yè)收入增長 5%左右；固定資產投資增長 8%以上；社會消費品零售總額增長 10%以上；出口總額量穩(wěn)質升；實際利用外資增長 6%左右，引進省外 2000 萬元以上項目資金增長 7.5%左右；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和 8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在 3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內，節(jié)能減排降碳完成上級下達任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下五方面工作，在“小而強、小而特、小而美、小而富、小而優(yōu)”新余畫像中，全面落實市委、市政府“1+4+7”項目清單，描繪渝水大格局、大發(fā)展、大情懷、大擔當。
一是以大南昌都市圈產業(yè)承接地為著力點，持續(xù)做“強”工業(yè)根基。按照“錯位發(fā)展、互補發(fā)展”路徑，抓配套、強鏈條、補短板，全力建設對接融入大南昌都市圈產業(yè)發(fā)展的主要承接地、重要輻射區(qū)，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)30家、引進“5020”項目3個，努力實現百億級項目零突破，力爭全年規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達450億元（不含新鋼）。
“雙輪”驅動，以科技創(chuàng)新引擎催生發(fā)展活力。加快構建“政產學研用金”結合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協同的創(chuàng)新體系，扎實推進研發(fā)投入和創(chuàng)新平臺兩大攻堅行動，推動鋼鐵、鋰電重點企業(yè)與“大院大所”“名校名企”合作共建技術研發(fā)機構、檢測服務中心和重點實驗室，力爭在優(yōu)勢產業(yè)領域形成一批關鍵技術、重大成果，以高能級創(chuàng)新平臺促進高質量科技創(chuàng)新。實施更加積極、開放、有效的人才政策，力爭引進戰(zhàn)略型人才2名、科技領軍人才5名、行業(yè)領先的創(chuàng)新團隊2個，全面培養(yǎng)工業(yè)領域應用型、實用性人才，以多梯次人才隊伍營造多元化創(chuàng)新生態(tài)。
“六核”帶動，以園區(qū)集聚效應重構產業(yè)肌理。打造京東“數字經濟中心”，以數字產業(yè)化和產業(yè)數字化建設為主線，加快京東數字經濟產業(yè)園二期建設，建成投用10個“5G+數字工廠”標桿項目，推動工業(yè)設計、電商運營等現代服務業(yè)與傳統制造業(yè)深度融合，力爭數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達10%以上。打造下村“工業(yè)4.0新城”，規(guī)劃建設50萬平方米標準工業(yè)廠房，積極培育電子信息等新興產業(yè)，推進投資20億元的智鋰科技鋰電池正極材料項目，推動鋰電產業(yè)、消防產業(yè)營業(yè)收入分別突破100億元和50億元。打造珠珊“智能制造基地”，全力服務新鋼、對接新鋼、融入新鋼，推進投資37億元的電弧爐異地搬遷項目，力爭鋼鐵深加工、裝備制造產業(yè)營業(yè)收入突破310億元。打造良山“能源物流樞紐”，推進總投資達150億元的工業(yè)能源項目，承接發(fā)達地區(qū)能源類產業(yè)梯度轉移，建設生態(tài)、清潔型新能源項目。打造蒙山“千億產業(yè)集群”，整合硅灰石、花崗巖等礦產品資源，推動規(guī)劃面積達6000畝的非金屬新材料產業(yè)園建設運營，加快投資25億元的華潤水泥新型建材產業(yè)基地項目落地。打造袁河“創(chuàng)新孵化平臺”，謀劃建設5萬平方米“雙創(chuàng)”中心，承接重點企業(yè)服務和中小企業(yè)孵化功能，培育一批“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)。
“四最”聯動，以一號改革工程打造一等營商環(huán)境。聚焦政策最優(yōu)，完善《渝水區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、支持主體發(fā)展若干措施》《招商引資優(yōu)惠政策五十條》等政策舉措，構建能感知、有溫度、見效果的營商環(huán)境“1+N”政策體系。聚焦成本最低，兌現各類助企紓困政策措施，按照企業(yè)稅收情況，集中產業(yè)引導基金、“財園信貸通”“科貸通”“園區(qū)貸”等金融資源扶持優(yōu)質產業(yè)、潛力企業(yè)壯大發(fā)展。聚焦服務最好，提升線上“碼上辦”、線下“渝快辦”服務功能和品質，做好企業(yè)全生命周期服務，解決企業(yè)用地、用能、用工等各類發(fā)展難題。聚焦辦事最快，深化“放管服”改革，推進一網、一門、一窗、一次辦理，打響“渝水辦事不用求人、渝水辦事依法依規(guī)、渝水辦事便捷高效、渝水辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。
二是以新宜吉合作主陣地為支撐點，不斷做“特”區(qū)位優(yōu)勢。堅持“立足區(qū)域發(fā)展渝水”“跳出區(qū)域做強渝水”相結合，推動各類要素合理流動、高效集聚，將地處新宜吉轉型合作C位的渝水，打造成區(qū)域協同發(fā)展的橋頭堡、擴大內外開放的主力艦。
深化改革為“帆”，突破體制機制障礙。深化財稅體制改革，加大財政資源統籌力度，加強全口徑預算管理，落實過緊日子要求，構建防范化解政府債務風險長效機制，確保政府債務控制在合理區(qū)間。深化投融資體制改革，組建以市場為主體、側重服務工業(yè)項目的新型工業(yè)投資公司，做強鋼鐵產業(yè)配套供應鏈。實施投控集團綜合改革，推進經營班子市場化選聘。深化新余經開區(qū)“去行政化”改革，實施機構精簡、運營增效、服務提質行動，做到“聚焦主業(yè)、輕裝上陣”，爭創(chuàng)國家級經濟開發(fā)區(qū)。
擴大開放為“舵”，沖破利益固化藩籬。堅持高質量“引進來”和高水平“走出去”，融入“一帶一路”和江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，舉辦“三請三回”“渝郎回鄉(xiāng)”等招商活動，推行“股權+基金+雙向飛地”招商新模式，吸引更多世界500強、國內龍頭企業(yè)來渝投資。充分發(fā)揮大灣區(qū)、長三角、京津冀、文化農旅、對接新鋼和新經濟等6支招商隊伍專業(yè)化優(yōu)勢，突出重點、堅持特色開展全方位、差異化招商，力爭引進工業(yè)項目82個、2000萬元以上項目44個、央企國企項目4個。
項目聯結為“槳”，打破地域空間壁壘。樹牢“項目為王”理念，圍繞“兩新一重”投資領域和產業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作需要，抓好150個區(qū)級重點項目建設，積極擴大有效投資。重點實施環(huán)城路與5條區(qū)域公路網絡連結工程，推進S221付家圩至加山段、G533新余至樟樹段改造提升工程，推動浩吉鐵路煤儲基地項目和“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，建立強大的交通物流網絡。加快新鋼產業(yè)園核心區(qū)建設，推動鋼鐵產業(yè)服務共享平臺投入運營，深化新宜吉六縣基礎設施互聯互通、服務平臺共建共享。
三是以中三角旅游目的地為切入點，逐步做“美”全域風貌。堅持人與自然和諧共生、城市與鄉(xiāng)村互促共融的發(fā)展理念，推動城市有機更新、鄉(xiāng)村全面振興，做好治山理水、顯山露水文章，打造綠色轉型發(fā)展的樣板之地。
城市更新與城市經濟“兩手抓”。堅持以旅游目的地為標準改造提升城市，深入開展城南片區(qū)品質提升行動，連片實施8788戶老舊小區(qū)及5條背街小巷改造，推進抱石大道兩側外立面改造，完成市工人文化宮和區(qū)便民服務中心置換工作，加快解放西路拓寬、市中醫(yī)院搬遷和亞新街市改造，新建一批“口袋公園”和立體停車場，構建15分鐘高品質生活圈。提升農貿市場管理服務水平，嚴格規(guī)范商鋪出店經營、活禽殺白上市、流動攤點劃線管理，打造“潔凈美”農貿新姿態(tài)，讓“菜籃子”拎出幸福感。擦亮“十道渝味”“十味渝點”特色餐飲品牌，盤活壹方城、銅鑼灣等大型綜合商貿體，強化贛西民俗風情街經營管理，構建“兩江四岸”現代消費商圈。
鄉(xiāng)村振興與農旅結合“兩手抓”。嚴守耕地紅線，建成高標準農田39.5萬畝，穩(wěn)定糧食播面79.2萬畝以上，確保糧食總產量穩(wěn)定在5.8億斤。抓好生豬、牛羊、蔬菜和水產等主要農產品的生產供給，牢牢守住農業(yè)基本盤。實施特色農業(yè)品牌提升工程，新增4000畝新余蜜桔、1000畝果凍橙、4600畝高產油茶種植面積，發(fā)展農產品精深加工產業(yè)，提升現代農業(yè)示范園發(fā)展水平。加快農村承包地有序流轉與整合，全面鋪開農村宅基地改革，鞏固“兩資清理”成果，力爭一半以上行政村集體經濟經營性收入達15萬元以上。開展農村人居環(huán)境整治提升行動，推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，建設2個示范類、1個提升類美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個宜居點、9個示范點美麗鄉(xiāng)村，布點16個鄉(xiāng)村直飲水站，實施農村“廁所革命”專項行動，推動農村人居環(huán)境由村莊整治向品質提升邁進。創(chuàng)建3家“儂小美”星級農家樂。推進林相改造工作，抓好百丈峰景區(qū)設施改造提升，加強羅坊鎮(zhèn)紅色資源保護和利用，激活黃坑、西江、哲山等古村神韻，打造具有“鋼城風、知青韻、上海味”的江鋼文創(chuàng)藝術小鎮(zhèn)，形成百丈峰綠色游、羅坊紅色游、村落古色游、江鋼工業(yè)游風景帶。
生態(tài)保護與綠色轉型“兩手抓”。推進大氣污染綜合治理，實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，抓好“四塵三煙三氣”管控，提升空氣質量。實施袁河、孔目江和蒙河流域水生態(tài)修復治理，推進全國農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點工作，嚴防水質降類。開展土壤污染源管控與安全利用，抓好19個礦山生態(tài)修復和7個綠色礦山創(chuàng)建，保障土壤安全。聚焦碳達峰、碳中和，開展“減排”“降碳”專項行動，落實能耗雙控約束目標，加強“兩高”項目源頭防控。推進生活垃圾分類和減量工作，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構，倡導綠色低碳的生活理念。
四是以全國民生城市知名地為落腳點，著力做“富”群眾生活。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好35件民生實事，著力解決就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位等人民群眾急難愁盼問題，推動共同富裕邁出堅實步伐。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構建便捷高效的就業(yè)公共服務體系，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，確保新增就業(yè)1萬人。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”，打造市級創(chuàng)業(yè)孵化基地2個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，為創(chuàng)業(yè)者提供更加良好的成長空間。
健全社會保障機制。實施全民參保計劃，積極推進外賣騎手、快遞小哥、網約車司機、直播帶貨員等新就業(yè)形態(tài)勞動者參保。抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實，加大特殊困難群體保障和救助力度。發(fā)展普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務，推動“黨建+頤養(yǎng)之家”降本提質，高標準建設鋼絲廠社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)院和5個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，新增2000個養(yǎng)老床位，養(yǎng)老機構護理床位占比提高到50%以上。
加快教育文化建設。完成德政苑幼兒園、龍泉灣社區(qū)托育服務中心建設，新增270個托幼園位。持續(xù)改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，抓好渝水二中、松山小學續(xù)建，燕子山小學改擴建等項目實施，新增6400個上學座位，化解“大校額、大班額”問題。落實“雙減”政策措施，做優(yōu)小荷工程、水花行動、明亮行動、潤心行動四大教育民生品牌，為下一代健康成長保駕護航。加快 “一校三館（職業(yè)教育基地）”項目建設。深入開展“十個一”文化渝水提升行動，依托羅坊會議、抱石文化、江鋼歷史講好渝水故事，創(chuàng)作一批有影響力、競爭力的文化活動和文創(chuàng)產品。
實施健康渝水行動。嚴格落實疫情防控32條，發(fā)揮“五導”作用、壓實“五方”責任，提高疫苗接種率，穩(wěn)固來之不易的疫情防控形勢。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯動”改革，完善分級診療體系，提升區(qū)婦幼保健院綜合能力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站功能，新增1000個醫(yī)療床位。積極融入中藥強省戰(zhàn)略布局，重點推進熱敏灸產業(yè)化發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，完成41個農村籃球場建設，保障每個行政村都有運動場所，托舉鄉(xiāng)村少年的籃球夢想。
加強社會治理創(chuàng)新。推進市域社會治理現代化試點工作，發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭，健全“雪亮工程”、智能安防小區(qū)和“智贛119”平臺運行管理，嚴厲打擊非法集資行為，深入開展電信網絡詐騙治理行動，推進基層綜治中心實體化建設，強化民安民生問題融合解決。做好退役軍人服務保障工作，提升新時代雙擁工作水平。踐行“四度三感謝”理念，抓好信訪維穩(wěn)工作，把矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。加強應急管理體系和能力建設，提升防災救災減災水平，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
五是以 “五型”政府建設為基準點，全面做“優(yōu)”政府效能。面對時代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，我們必須用好黨史學習教育成果，推進新形勢下“五型”政府建設，恪盡政府之責、展現政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能。
鑄牢忠誠之魂。心中有黨、對黨忠誠，才能入火海而不退縮、遇煙霧而不迷失，真正挺起精神脊梁，牢牢守住精神高地。新時代的政府和工作人員，必須以絕對標準，把對黨忠誠牢記在心中、落實在行動上，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領導和黨的建設落實到政府工作各領域、全過程。
善舉創(chuàng)新之勢。面對前所未有的時代變革，只有“闖”才有出路，只有“創(chuàng)”才有活路。新時代的政府和工作人員，必須主動適應新形勢、新任務、新要求，發(fā)揚“敢為天下先”精神，大膽想、勇敢闖、善于拼，堅決克服“遇事習慣找文件、聽指示、看慣例”的守成心態(tài)，努力在新一輪發(fā)展浪潮中當尖兵、打頭陣、開新局。
強化擔當之志。對政府工作而言，不抓落實就是失責，抓不好落實就是失職。新時代的政府和工作人員，必須要有“成功不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情懷，嚴格落實工作閉環(huán)管理，踐行“622”調研工作法，緊盯“難落實”的事、鋪平“抓落實”的路、督辦“不落實”的人，做到工作項目化、目標節(jié)點化、責任清單化，確?！笆率埋R上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”。
常懷服務之心。江山就是人民，人民就是江山。新時代的政府和工作人員，必須樹牢“人人都是服務員、行行都是服務業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務鏈”的意識，帶著感情去工作、帶著熱情去服務、帶著真情去奉獻，讓群眾講真話、幫群眾解困惑、為群眾排憂愁。同時，要常態(tài)化聽取基層、企業(yè)和群眾意見建議，做到難題攻關借力于群眾、檢驗成果求證于群眾，凝聚攻堅克難、改革發(fā)展的強大力量。
錘煉過硬之風。權力不是享受而是責任，權力不是私利而是公利，權力不是安逸而是辛勞，權力不是獲取而是奉獻。新時代的政府和工作人員，必須謹記“公權姓公，不容私用”，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，切實為人民掌好權、用好權。要自覺接受各方面監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進“守規(guī)矩、強作風、優(yōu)環(huán)境”活動常態(tài)化、長效化，讓權力始終在陽光下運行。
各位代表！播種決定收獲，汗水澆灌希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，牢固樹立“不爭第一就是落后”理念，拉高標桿、敢于擔當、銳意進取，奮力譜寫“愛我工小美、五年更輝煌”精彩渝水新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
