政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月29日在化州市第十五屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
化州市代市長鄧澤友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議;并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，自覺以習(xí)近平總書記對(duì)廣東的系列重要指示批示精神統(tǒng)攬全局工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市委“1+4+7”工作布局，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，基本完成了市十五屆人大第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值551.76億元，增長4.3%;固定資產(chǎn)投資115.83億元，增長2.2%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額235.9億元，增長8.8%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入12.95億元,增長7.3%。外貿(mào)進(jìn)出口28.62億元，增長28.0%。
——實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。共有規(guī)上企業(yè)155家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值116.56億元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值199.74億元，增長3.9%;第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值287.76億元，增長7.4%。三大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)優(yōu)化。新增市場(chǎng)主體7048家，增長22.4%。獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志2件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件及省著名商標(biāo)13件。園區(qū)建設(shè)提速增效?；浳?茂名)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一園三區(qū)”初見成效。已入園投產(chǎn)企業(yè)27家。粵西(茂名)空港物流園330畝用地正在報(bào)批。楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心，三、四期預(yù)征地1000多畝。河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水質(zhì)凈化廠完成主體建設(shè)。官橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)征地1700多畝。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)節(jié)推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)44項(xiàng),開工建設(shè)32項(xiàng)，完成年度投資計(jì)劃92.3%。城市提質(zhì)步履穩(wěn)健。創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森工作有效推進(jìn)。環(huán)城東路、北京路、東堤南路建成通車，廣海路、城東大道等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。“三江六岸”綜合整治項(xiàng)目及石龍山森林公園首期工程基本建成。綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目在茂名各區(qū)(市)率先建成投產(chǎn)。“兩違”得到有效遏制。全面完成茂名市下達(dá)的34項(xiàng)創(chuàng)森指標(biāo)任務(wù)。城區(qū)亮化、凈化、美化水平邁上新臺(tái)階。交通建設(shè)換擋提速。機(jī)場(chǎng)大道一期基本建成、二期順利推進(jìn);省道S284線播揚(yáng)至合江段改造工程、汕湛高速麗崗出口至石龍山森林公園新建公路基本建成;省道S283線寶圩段改建、省道S284線合江至城區(qū)段擴(kuò)改工程穩(wěn)步推進(jìn)。玉茂一級(jí)公路控制性工程、沈海高速“四改八”工程動(dòng)工建設(shè)。完成“四好農(nóng)村路”年度建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)道路承載力不斷提升。
——鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“國家小城鎮(zhèn)建設(shè)”、化橘紅省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)。積極實(shí)施“菜籃子”工程。平定、楊梅等4個(gè)鎮(zhèn)入選省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，數(shù)量排茂名各區(qū)(市)第一位?；偌t入選全國農(nóng)業(yè)品牌“百強(qiáng)榜”。平定鎮(zhèn)被國家列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至8家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至970家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)村建設(shè)煥發(fā)生機(jī)。全域人居環(huán)境整治縱深推進(jìn)?！叭迦鹑巍惫ぷ髯坑谐尚?。合江大��村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。建成綠化美化鄉(xiāng)村27條、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁121個(gè)。成功舉辦第二屆農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)。完成高標(biāo)農(nóng)田3.7萬畝、拆舊復(fù)墾1493畝。完成農(nóng)電改造項(xiàng)目125個(gè)。合江縣域副中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)勝利在望。全年脫貧退出12577戶28089人，分別占96.3%、96.1%。39條省定貧困村全部脫貧退出。351戶危房改造全部完成。與廣西隆安扶貧協(xié)作事宜有效加強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善
碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成績?；就瓿芍行『恿髦卫?二期)6宗治理項(xiàng)目。17座鎮(zhèn)級(jí)水質(zhì)凈化廠動(dòng)工建設(shè)。河長制有效落實(shí)。整治完成河湖“四亂”91宗、入河排污口43個(gè)，“清漂”275.7公里、“清淤”94.9公里。鑒江江口門國考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。完成109家“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。完成碳匯造林3280畝、生態(tài)景觀林帶80公里。成功創(chuàng)建六王山省級(jí)森林公園，文樓鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)森林小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)清潔工程��出新局。鎮(zhèn)村生活垃圾收集實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”和“一村一點(diǎn)”全覆蓋，基本建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理運(yùn)營機(jī)制。城區(qū)及8個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作，9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)完成整治銷號(hào)。
——改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“放管服”改革激發(fā)活力。深入推進(jìn)“證照分離”“二十四證合一”改革，企業(yè)開辦和投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至3天和45天。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，取消71項(xiàng)證明事項(xiàng)?！皵?shù)字政府”建設(shè)有序推進(jìn)，“一張網(wǎng)”“一站式”辦理率80.0%。推廣應(yīng)用“粵省事”“粵商通”微信小程序，433個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，營商環(huán)境有效改善。專項(xiàng)改革增強(qiáng)動(dòng)力。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)減稅降費(fèi)約3億元，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)“松綁”?；蒉r(nóng)商銀行掛牌營業(yè)?；就瓿芍行W(xué)教師“縣管校聘”改革。財(cái)稅、金融、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)展現(xiàn)魅力。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目23項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)、茂名市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng);獲批設(shè)立省博士工作站1個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改任務(wù)28家、投資4.39億元。
——社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。民生支出65.92億元，增長8.4%。全面落實(shí)省十件民生實(shí)事。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及社保擴(kuò)面完成任務(wù)，困難群眾醫(yī)療救助率100%。建成“粵菜師傅”等3個(gè)培訓(xùn)基地，新增就業(yè)1.1萬多人。教育事業(yè)連創(chuàng)佳績。上本科線以上7540人，同比增加535人;1人被北京大學(xué)錄取。成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。住院患者逐漸回流，縣域住院率同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第18位。完成市中醫(yī)院總體搬遷，市人民醫(yī)院、市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)，中垌衛(wèi)生院即將建成搬遷，183間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)基本建成并形成服務(wù)能力。文體旅事業(yè)成績喜人。原創(chuàng)少兒歌舞《打地堂》獲茂名市金獎(jiǎng)和省少年藝術(shù)花會(huì)金獎(jiǎng)。獲得第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌1枚。旅游廁所增至20座?！爸袊偌t之鄉(xiāng)康養(yǎng)度假之旅”獲首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。笪橋柑村獲首批“廣東省文化和旅游特色村”。平安化州扎實(shí)有效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)。深入開展群防群治工作，信訪總量同比下降12.4%。建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位135家，“舌尖上”的安全保障有力。全年未發(fā)生較大以上的安全生產(chǎn)事故。
此外，工青婦、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民宗、供銷、國防、雙擁、臺(tái)港澳僑、外事、市志、殘聯(lián)、氣象、消防等工作取得新成績。
——政府自身建設(shè)高位推進(jìn)
政府系統(tǒng)黨建工作有效筑牢。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)省委巡視“后半篇文章”。全面落實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任?！八娘L(fēng)”問題整治取得新成效。效能效率不斷提高。健全依法決策機(jī)制,規(guī)范重大行政決策程序。深入推動(dòng)“七五”普法工作，以法治政府建設(shè)引領(lǐng)法治社會(huì)形成。自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，依法辦理人大建議67件、政協(xié)提案159件，辦復(fù)率100%。
各位代表!去年以來，在外部環(huán)境進(jìn)一步趨緊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的情況下，全市人民攜手奔跑、同心追夢(mèng)，負(fù)重前行，成績來之不易。這是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界同心同德、群策群力的結(jié)果。在此，我代表化州市人民政府，向全市廣大黨員干部群眾，向駐化武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和上級(jí)駐化單位，向參與、支持和關(guān)心化州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!新形勢(shì)下，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特而不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，營商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠明顯，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;工業(yè)長期低位運(yùn)行，項(xiàng)目落地難、融資難問題還需著力補(bǔ)短板;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小弱散”問題亟待解決，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還未破題;財(cái)政負(fù)擔(dān)重，收支矛盾突出;公共衛(wèi)生應(yīng)急管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié);群眾在教育、養(yǎng)老、住房、出行等方面還有不少不滿意的地方;“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”還有一些必須啃掉的“硬骨頭”。同時(shí)，個(gè)別黨員干部“庸懶散拖”問題不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
各位代表!2020年，注定是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下全面貫徹中央、省、茂名市和市委的決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，立足于“四早”，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的防控體系。全市廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大公安干警、基層工作者和社會(huì)志愿者堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，全市人民自覺行動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表傾力支持、捐資捐物，匯聚起共克時(shí)艱的磅礴力量。我們統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)受住了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)業(yè)“三重”考驗(yàn)。至目前止，我市僅發(fā)生1例輸入性病例，疫情防控取得階段性成效;生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，有力有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在此，我代表化州市人民政府，向各級(jí)各界“戰(zhàn)疫”人員，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
各位代表!今年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是茂名甲子再出發(fā)的啟航之年，是化州凝心聚力、“融灣”發(fā)展重要之年。做好今年各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我們面臨百年未有之大變局;春節(jié)以來，受到疫情的巨大沖擊，不穩(wěn)定不確定因素增多。大危蘊(yùn)含大機(jī)，責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)!綜合研判形勢(shì)，我們看到，當(dāng)前正處于國家逆周期調(diào)節(jié)的政策窗口期，國家在新增投資、專項(xiàng)債券、金融信貸、項(xiàng)目安排等方面打出的政策“組合拳”，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有，為我們抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、增動(dòng)力、促發(fā)展帶來重大機(jī)遇;我們看到，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、省加快構(gòu)建湛茂都市圈區(qū)域發(fā)展新格局、茂名市提出推動(dòng)粵西(茂名)空港物流與博賀海港物流“雙翼齊飛”，帶來了難得的歷史機(jī)遇;我們看到，在疫情防控大考中，展現(xiàn)了化州人民人心思齊、人心思進(jìn)的精氣神。隨著湛江國際機(jī)場(chǎng)、廣湛高鐵等重大交通項(xiàng)目相繼動(dòng)工建設(shè)，以及化州至廣西(北流)高速公路正在規(guī)劃建設(shè)，化州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，前景廣闊、大有可為。好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我們始終堅(jiān)信，只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，沉著應(yīng)對(duì)，狠抓落實(shí)，就一定能在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記對(duì)廣東的系列重要指示批示精神統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，全面落實(shí)省委、茂名市委全會(huì)精神，按照市委十三屆十次全會(huì)的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，不忘初心、牢記使命，眾志成城，共克時(shí)艱，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資及一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭正增長;社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將凝心聚力抓好以下七方面工作：
一、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不松懈，致力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地
搶抓國家“三大”發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)和“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”疊加輻射的歷史發(fā)展最好機(jī)遇期、創(chuàng)業(yè)干事的黃金期，以只爭朝夕的斗志、不負(fù)韶華的決心，奮力跨越趕超。
抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為要、產(chǎn)業(yè)為綱的鮮明導(dǎo)向。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”行動(dòng)。全力推進(jìn)省、茂名市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)備項(xiàng)目前期工作，積極爭取更多公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。依托富集的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目布局落地化州，吸納灣區(qū)紅利。精準(zhǔn)對(duì)接、科學(xué)定位，做細(xì)做實(shí)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。強(qiáng)化前瞻性戰(zhàn)略性系統(tǒng)性的謀劃和研究，以項(xiàng)目等政策、爭資金，摒棄“等靠要”思想。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重大項(xiàng)目納入國家、省和茂名市的規(guī)劃綱要“籠子”。加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的管控工作，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供保障。完善項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制。以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)，一抓到底，善作善成。
高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。舉全市之力推進(jìn)粵西(茂名)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)征地拆遷工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成二期市政工程，大力推進(jìn)擴(kuò)園建設(shè)。河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水質(zhì)凈化廠建成投入使用。官橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭動(dòng)工建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目，打造食品藥品產(chǎn)業(yè)集聚基地;日用精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展招商引資工作。用足用好“點(diǎn)狀供地”政策，破解項(xiàng)目落地難問題。嚴(yán)格執(zhí)行入園項(xiàng)目管理制度，深入開展“爭增量、挖存量、活流量、提質(zhì)量”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)閑置、不如期投產(chǎn)或不符合投資強(qiáng)度的項(xiàng)目實(shí)行硬性退出機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。
積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)“科創(chuàng)十二條”，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化與“雙區(qū)”、高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，打造協(xié)同創(chuàng)新綜合體。做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬制品加工、日用精細(xì)化工、醫(yī)藥制藥與健康、輕紡(絲綢)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)茁壯成長。引導(dǎo)中藥廠、新海水產(chǎn)等骨干企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。幫扶減產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)通過重組、改革的方式化解困境，盡快復(fù)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)建筑集團(tuán)改制、國資公司籌建工作。新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目30項(xiàng)以上、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5項(xiàng)以上、茂名市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)50項(xiàng)以上。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造30家，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”50家以上、“小升規(guī)”10家以上。建成2家以上工程技術(shù)中心。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。讓創(chuàng)業(yè)者有平臺(tái)、創(chuàng)新者有奔頭、就業(yè)者有機(jī)會(huì)。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。落實(shí)中央“民企新十條”“外資十條”和省應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“20條”“穩(wěn)外貿(mào)20條”“粵稅十條”“茂十條”等惠企扶企政策。以“數(shù)字政府”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)上云，服務(wù)下沉。實(shí)行在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)中使用電子印章，激活鎮(zhèn)村審批服務(wù)平臺(tái)功能，打通網(wǎng)上審批“最后一公里”。規(guī)范和提高審批效率，確保企業(yè)開辦時(shí)間、政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間只減不增。做好“粵省事”“粵商通”推廣應(yīng)用工作，提升政務(wù)服務(wù)“指尖辦”水平。積極開展疏堵行動(dòng)，降低制度性交易成本。落實(shí)落細(xì)重大企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)官制度，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
創(chuàng)新招商引資模式。落實(shí)招商引資激勵(lì)辦法、推行“一表預(yù)審”實(shí)施辦法。主動(dòng)承接“雙區(qū)”溢出效應(yīng)，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，立足真招商、招真商，圍繞省“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群”開展招商引資行動(dòng)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大灣區(qū)的功能互補(bǔ)和分工協(xié)作，積極謀劃“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)人才流、物流、資金流和信息流互融互促。致力推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效和利用外資工作。強(qiáng)化招商引資負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、入園率、開工率和投產(chǎn)率，積聚高質(zhì)量發(fā)展后勁。
二、堅(jiān)持固本強(qiáng)基不降溫，致力筑優(yōu)交通設(shè)施基礎(chǔ)
以機(jī)場(chǎng)、高鐵建設(shè)為契機(jī)，全力構(gòu)建以高速為動(dòng)脈、國道省道為筋骨、縣道鄉(xiāng)道為脈絡(luò)的內(nèi)暢外快交通大路網(wǎng)，主動(dòng)融入大灣區(qū)1.5小時(shí)生活圈。
構(gòu)建“融灣”大通道。積極協(xié)助完成沈海高速“四改八”工程，進(jìn)一步提升沿海高速通行力;推動(dòng)沈海高速機(jī)場(chǎng)北互通連接線建設(shè)。聚力做好化州至廣西(北流)高速公路前期工作。
暢通主干道。建成機(jī)場(chǎng)大道一二期及省道S284線合江至城區(qū)段擴(kuò)改工程，力爭廣海路擴(kuò)改工程完工。抓好玉茂一級(jí)公路的文樓段、平定段、合江段、麗崗段等先行段施工。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)大道下穿河茂鐵路隧道建設(shè)。做好國道G325線石灣至向陽村段(接廉江國道G325線)改建、省道S285線麗崗至城區(qū)段改建等新干線前期工作。
織密城鄉(xiāng)路網(wǎng)。堅(jiān)持在補(bǔ)短板固底板中擴(kuò)大投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成塘北大橋及中垌至林塵、下郭至高嶺壩公路擴(kuò)改等項(xiàng)目，提升點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通行效率。加大鄉(xiāng)村交通的監(jiān)管力度。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。
三、堅(jiān)持經(jīng)營城市不換頻，致力提升城區(qū)首位度
按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游美麗濱江城市，讓全市人民享有更多青山碧水、藍(lán)天白云。
高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。堅(jiān)持“四區(qū)聯(lián)動(dòng)、向南靠西、沿江發(fā)展”的城市發(fā)展思路。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，走以城建城、以城興城、以城旺城的經(jīng)營城市之路，大力引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)城市提質(zhì)。主打湛江機(jī)場(chǎng)、廣湛高鐵、江灣美景品牌，引進(jìn)國內(nèi)高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、知名城市開發(fā)運(yùn)營商參與城南片區(qū)和羅江片區(qū)規(guī)劃修編和開發(fā)，精雕細(xì)琢城市發(fā)展的核心引擎，打造面向江灣、背靠濕地、宜居宜業(yè)的“印象鑒江”和“城市會(huì)客廳”。做好國土空間規(guī)劃編制工作。狠抓城東片區(qū)、羅江片區(qū)、下郭片區(qū)及機(jī)場(chǎng)大道、廣海路兩側(cè)土地管控工作。從嚴(yán)打擊整治違法建設(shè)，清查整治違建別墅，遏制“兩違”增長。新建小區(qū)優(yōu)先規(guī)劃配建學(xué)校和醫(yī)院、公園、綠地等公共設(shè)施。堅(jiān)決維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖繪到底，做到規(guī)劃一塊、開發(fā)一塊、建成一塊，切實(shí)提高開發(fā)收益和社會(huì)效益。
大手筆拓展城市框架。加快推進(jìn)青鳥實(shí)驗(yàn)學(xué)校、弘明國際醫(yī)養(yǎng)及城東大道、舊茂化路等項(xiàng)目建設(shè)。鉚足干勁推動(dòng)國道G207線城區(qū)段改線北移項(xiàng)目落地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)化州至廣西(北流)高速延長線，貫通新舊G207國道，撬動(dòng)羅江片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鑄造城市發(fā)展新引擎。
大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)知名企業(yè)開發(fā)建設(shè)城市綜合體，吸引國內(nèi)外品牌商業(yè)進(jìn)駐，讓消費(fèi)留在化州。有序推進(jìn)“三舊”改造，有效盤活城市土地空間。推進(jìn)美食街、化橘紅街、土特產(chǎn)街等特色街規(guī)劃建設(shè)。依托“三江六岸”自然稟賦，注重水城相融、應(yīng)水而生，打造沿江沿岸休閑娛樂產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)城市消費(fèi)新活力。推動(dòng)5G基站、智慧桿以及數(shù)字電視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
縱深推進(jìn)城市“三創(chuàng)”。全力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、創(chuàng)森等“三創(chuàng)”城市建設(shè)，全力以赴爭取創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)文城市提名。實(shí)施500米見綠地工程，合理利用5畝以下的邊角地和公共空間，推動(dòng)小公園、小綠地建設(shè)。植入化州文化元素，塑造城區(qū)“六大”出口景觀，提升城市美譽(yù)度。著力推進(jìn)橘州生態(tài)公園、石龍山森林公園建設(shè)。積極推進(jìn)文光、橘紅等五個(gè)濱江公園建設(shè)，完成“三江六岸”綜合整治項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好城區(qū)“六亂”“六小”場(chǎng)所整治，積極推廣垃圾分類，落實(shí)“門前三包”。普及城市綠化，完善路燈、垃圾桶等設(shè)施，不斷提高城市美化、亮化、凈化度。啟動(dòng)綠能環(huán)保發(fā)電廠二期建設(shè)。推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)公廁、老舊集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施海綿城市及中心城區(qū)排洪、防澇綜合規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)陳金章文化藝術(shù)館。規(guī)劃建設(shè)化州博物館、化橘紅博物館、數(shù)字檔案館。持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。
加快合江縣域副中心建設(shè)。加強(qiáng)事權(quán)“放”“管”有效對(duì)接。推進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)園、化州一中合江校區(qū)、合江消防站等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，解決只建房不配套問題。
四、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興不動(dòng)搖，致力打造市民向往農(nóng)民滿意新農(nóng)村
聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、留住鄉(xiāng)愁，推進(jìn)“三清一改”，著力構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制?？阜€(wěn)糧食安全重任。建好化橘紅省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)更多的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。加大化橘紅研發(fā)力度，大力推進(jìn)藥食同源、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和溯源體系建設(shè)工作，深挖化橘紅地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品潛力。積極培育化橘紅、蠶桑、羅非魚、糖蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“根”留下來，打造一批“化字號(hào)”品牌，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。建成9家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、6家茂名市級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好“新安國家小城鎮(zhèn)”、平定國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、化橘紅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸附力和輻射力。實(shí)施新型助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建鄉(xiāng)村物流。支持溫氏項(xiàng)目落地見效，促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。加快建設(shè)粵西(化州)肉品加工冷鏈配送中心，推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。搭建平臺(tái)吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接典型市(縣)。
推進(jìn)農(nóng)旅旺村。注重“一城二環(huán)兩軸”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)培育，深挖紅色文化、冼太文化、孔子文化、橘紅文化底蘊(yùn)，講好化州故事。做優(yōu)做強(qiáng)“中國化橘紅之鄉(xiāng)康養(yǎng)度假之旅”、笪橋柑村“廣東省文化和旅游特色村”等線路，努力打造休閑旅游目的地。
推進(jìn)治理美村。深入推廣浙江“萬村整治、千村示范”經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，全市自然村生活污水治理率提高至45%以上，80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。建立長效管護(hù)機(jī)制。抓好“廁所革命”，新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造1300戶、標(biāo)準(zhǔn)化公廁改造300座以上。完成省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建工作，建成美麗鄉(xiāng)村20條。積極推進(jìn)林長制試點(diǎn)縣工作。完成茂名市下達(dá)的32項(xiàng)創(chuàng)森指標(biāo)任務(wù)，新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)30個(gè)以上。厚植農(nóng)村文化底蘊(yùn)，新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)15個(gè)以上。完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。接力打造干凈整潔、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。
推進(jìn)基礎(chǔ)強(qiáng)村。統(tǒng)籌抓好農(nóng)田水利、碧道工程等水利設(shè)施建設(shè)，力爭將引水保安、引青灌區(qū)改造、高嶺攔河閘鑒西干渠引調(diào)水等工程列入“粵西水資源配置”工程建設(shè)。堅(jiān)守耕地紅線，新建高標(biāo)農(nóng)田2.81萬畝，完成拆舊復(fù)墾4000畝、墾造水田2000畝以上。加快農(nóng)電網(wǎng)升級(jí)改造。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字電視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作。推進(jìn)長灣河水庫除險(xiǎn)加固和朗山、文樓攔河閘壩重建等項(xiàng)目建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
推進(jìn)改革穩(wěn)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)農(nóng)村土地改革，有序開展“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革。盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。挖掘培養(yǎng)“田專家”“土秀才”“鄉(xiāng)村工匠”，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人才。
五、堅(jiān)持攻堅(jiān)破陣不調(diào)焦，致力筑牢可持續(xù)發(fā)展環(huán)境
緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主線，堅(jiān)守陣地，鞏固成果，篤定心志，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
打贏精準(zhǔn)脫貧決勝戰(zhàn)。咬定目標(biāo)，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。堅(jiān)持貧困村摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，全面落實(shí)“兩不愁三保障”。鞏固和擴(kuò)大扶貧成果，加強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理，力爭把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目納入省級(jí)國土空間規(guī)劃范圍，保障貧困人口收入來源。及時(shí)做好返貧人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。做好與廣西隆安扶貧協(xié)作事項(xiàng)。
打贏污染防治持續(xù)戰(zhàn)。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，全力打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制、湖長制。推進(jìn)“智慧河道”及鑒江畫廊一期建設(shè)，做好“百里碧道”規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)中小河流治理，持續(xù)開展河湖“五清”“清四亂”行動(dòng)。鞏固畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治成效。著力推進(jìn)水質(zhì)凈化項(xiàng)目建設(shè)，18座鎮(zhèn)級(jí)水質(zhì)凈化廠建成運(yùn)行;全面完成入河排污口整治工作，確保鑒江江口門國考斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成土壤污染詳查，從嚴(yán)查處危廢物傾倒違法行為。完成“散亂污”企業(yè)整治工作，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)向好。
打贏防范金融風(fēng)險(xiǎn)陣地戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)密防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。著力化解實(shí)體企業(yè)關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度效率和質(zhì)量。
六、堅(jiān)持民生保障不換擋，致力建設(shè)和諧幸福家園
全面踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
抓實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。加強(qiáng)疫情防控物資儲(chǔ)備，完善重大疫情防控體系。全力推進(jìn)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。
激活市場(chǎng)消費(fèi)潛力。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)汽車等補(bǔ)貼政策，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。抓好停車場(chǎng)、充電樁等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為居民購車換車提供便利。鼓勵(lì)發(fā)展家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料等服務(wù)消費(fèi)。
傾力做好民生兜底。做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。加強(qiáng)普惠性、兜底性民生建設(shè)，落實(shí)好省、茂名市和我市十件民生實(shí)事。抓好社保擴(kuò)面、養(yǎng)老工作。完善失業(yè)、工傷和大病保險(xiǎn)制度，做到應(yīng)保盡保;實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。積極實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等技能提升工程，大力促進(jìn)就業(yè)。全面做好第七次全國人口普查。推進(jìn)“雙擁”創(chuàng)建工作，不斷提高軍民融合發(fā)展水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。積極申報(bào)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣?？茖W(xué)謀劃教育資源配置，逐步推進(jìn)高中階段教育向城區(qū)集中，辦強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)九年義務(wù)教育，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。加快推進(jìn)鑒江小學(xué)、大坡小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭動(dòng)工建設(shè)化州市高級(jí)技工學(xué)校，積極發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)技術(shù)教育。健全教師激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。
實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略。借力南方醫(yī)“組團(tuán)式”緊密型幫扶行動(dòng)，推進(jìn)人才強(qiáng)醫(yī)、服務(wù)興醫(yī)建設(shè)，全力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，以總醫(yī)院帶動(dòng)全市衛(wèi)生院的提速發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。市人民醫(yī)院，市第二、第三人民醫(yī)院，市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心升級(jí)項(xiàng)目建成投入使用;完成中垌衛(wèi)生院整體搬遷工程。啟動(dòng)官橋衛(wèi)生院整體搬遷工程?；窘ǔ善栈菪?、公益性公共衛(wèi)生管理體系。
創(chuàng)建平安化州。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以猛藥治疴的決心，堅(jiān)決打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度。依法管理宗教事務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，努力營造共建共治共享社會(huì)治理新格局。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工青婦、外事、國防動(dòng)員、港澳臺(tái)僑、市志、科協(xié)等工作。
七、堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不懈怠，致力建強(qiáng)務(wù)實(shí)清廉法治政府
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。
旗幟鮮明講政治。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和“一崗雙責(zé)”。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把中央、省、茂名市和市委決策部署落到實(shí)處，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠，講真話、辦實(shí)事，決不做“兩面人”。加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府黨組的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
持之以恒抓作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，著力減輕基層負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決有腐必懲、有貪必肅。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。大力懲治“庸懶散拖”和“中梗阻”現(xiàn)象。積極踐行“一線工作法”，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，錘煉干部擔(dān)當(dāng)?shù)挠布沽?、鐵肩膀、真本事。堅(jiān)決做“1.01型”干部、不做“0.99型”干部，形成人人想干事、能干事、干成事、不出事的良好工作局面。
依法行政提效能。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。依法接受人大和政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)辦好議案、提案。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。深入推進(jìn)政務(wù)公開。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)中心工作的督查督辦。開展國有資源資產(chǎn)清理清查專項(xiàng)行動(dòng)，確保國有資產(chǎn)增值保值。建立稅收公示制度，對(duì)資源型行業(yè)推行計(jì)量收稅。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，強(qiáng)化教育、文化、衛(wèi)生、涉農(nóng)等財(cái)政專項(xiàng)資金整合，改變?nèi)觥昂访妗爆F(xiàn)象，提升財(cái)政資金績效。嚴(yán)控政府預(yù)算和工程概算，層層壓減“三公”經(jīng)費(fèi)開支，厲行節(jié)約。以刀刃向內(nèi)的精神和勇氣，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。
各位代表，同志們!越是艱險(xiǎn)越向前。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滾石上山、爬坡越坎的堅(jiān)韌和勇毅，�哿ν�心，迎難而上，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來，把落下的工作趕上來，把“抗疫”精神激發(fā)出來，風(fēng)雨無阻，砥礪前行，奮力奪取全面建成化州小康社會(huì)的偉大勝利!
有關(guān)用語說明
1、市委“1+4+7”工作布局(P2)：指堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，著力推進(jìn)改革開放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)四項(xiàng)重大工作，全力實(shí)施加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局和營造共建共治共享社會(huì)治理格局、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生與基本公共服務(wù)提升“七大行動(dòng)計(jì)劃”。
2、“放管服”(P4)：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3、“縣管校聘”改革(P5)：指縣級(jí)教育主管部門對(duì)全市中小學(xué)教師實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)教師進(jìn)行考核、管理，決定是否聘用教師。進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)和廣大教職工的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
4、“中國化橘紅之鄉(xiāng)康養(yǎng)度假之旅”(P6)：指“化州孔廟——鑒江畫廊——南盛湖艷、蒲山村——麗崗尖角村——南山寺——石龍山森林公園——石灣水韻——博帶村——國家熱帶農(nóng)業(yè)公園——向陽度假山莊——化橘紅文化體驗(yàn)館——紅色柑村”鄉(xiāng)村旅游精品線路。
5、“四早”(P7)：指對(duì)疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
6、“六穩(wěn)”(P9)：即穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資?！傲！?P9)：即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
7、國家“三大”發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)(P10)：即粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、北部灣城市群國家三大發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)。
8、“點(diǎn)狀供地”(P11)：這是一種新出臺(tái)的土地獲取方式，點(diǎn)狀是對(duì)片狀而言。是將項(xiàng)目用地區(qū)分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設(shè)用地建多少供多少，剩余部分可只征不轉(zhuǎn)，按租賃、劃撥、托管等方式供項(xiàng)目業(yè)主使用。
9、“飛地經(jīng)濟(jì)”(P12)：指打破區(qū)域限制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
10、“三舊”改造(P14)：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
11、“三清一改”(P15)：“三清”即清理農(nóng)村生活垃圾、清理畜禽養(yǎng)殖污染、清理溝渠池塘溪河;“一改”即改變村民不良生活習(xí)慣。
12、“一城二環(huán)兩軸”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)(P16)：一城：即橘城旅游中心;二環(huán)：即環(huán)城休閑游憩帶、北部生態(tài)旅游環(huán)線;兩軸：即鑒江、羅江旅游景觀軸線。
13、“兩不愁三保障”(P17)：即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
14、“百里碧道”規(guī)劃(P18)：指在中小河流兩岸打造“河清岸綠、魚翔淺底”“水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道。
15、“一線工作法”(P20)：即“八個(gè)一”，情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線培養(yǎng)、能力在一線錘煉、政績?cè)谝痪€檢驗(yàn)、形象在一線樹立。
16、堅(jiān)決做“1.01型”干部、不做“0.99型”干部(P20)：“1.01型”干部指敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)、有作為的優(yōu)秀干部;“0.99型”干部指不求有功但求無過，瞻前顧后、畏首畏尾，工作只求差不多、基本、大概的“混官”。
