政府工作報告
——2019年3月3日在廣寧縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
廣寧縣人民政府代縣長姚靈炎
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，按照市委、市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扭住“三大抓手”不放松，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，加快建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，努力建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧。全年經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，完成地區(qū)生產(chǎn)總值159.3億元，同比增長(以下簡稱增長)5.8%;工業(yè)總產(chǎn)值197億元，增長5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值33.6億元，增長4.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58億元，增長7.2%;一般公共預(yù)算收入5.02億元(非稅收入占比29.53%，下降8.5個百分點)，增長12.8%;社會消費品零售總額51.3億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資總額66.57億元，增長9.6%;全體居民人均可支配收入18430元，增長8%。
一年來，全縣經(jīng)濟社會各項工作取得新進展新成效：
一、加快培育發(fā)展動能，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實
扎實推進“三個年”活動，大力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，全面實施工業(yè)發(fā)展“366”工程和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
“三個年”活動進展順利。新開發(fā)及盤活園區(qū)用地1151畝，完成年度任務(wù)的115.1%;建成10.12萬平方米通用廠房(含孵化器廠房3.12萬平方米)，完成年任務(wù)的101.2%。新增園區(qū)落地開工項目8個，計劃總投資15.8億元，完成年任務(wù)的105.3%。全縣園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值19.4億元，創(chuàng)稅1.35億元。我縣轉(zhuǎn)移集聚地被認定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。全年新引進簽約項目15個，計劃總投資33.27億元，完成年任務(wù)的110.9%。順利引進總投資超10億元的無機非金屬新材料和2億元的華南大數(shù)據(jù)設(shè)備制造項目并動工建設(shè)。新增落地開工項目8個，完成年度投資8.01億元;新增竣工投產(chǎn)項目6個，累計完成投資4.47億元，均完成年任務(wù)?？偼顿Y約5億元的中廣核螺崗風電場項目動工建設(shè)，將示范帶動我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。實行縣領(lǐng)導掛點聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度，落實財政扶持、科技創(chuàng)新、一企一策等扶持政策，獎勵企業(yè)“366”工程、科技創(chuàng)新資金298萬元。林漿紙一體化、先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值51.64億元。新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)7家，新增“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)6家。深入開展暖企行動，抓好“實體經(jīng)濟十條”政策落實，組織召開廣寧縣“百行服萬企”融資對接暨企業(yè)家座談會。切實降低企業(yè)用電經(jīng)營成本，為企業(yè)節(jié)約成本1370萬元。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程深入開展。狠抓工業(yè)技術(shù)改造，全年技術(shù)改造投資增長5.7%。引導企業(yè)技改創(chuàng)新，促進鼎豐紙業(yè)、奧茵環(huán)境等22家企業(yè)開展技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)新增機器人應(yīng)用40臺。推動華南園區(qū)企業(yè)向創(chuàng)新型、科技型轉(zhuǎn)型升級。全年認定國家高新技術(shù)企業(yè)9家，庫存達15家，發(fā)明專利申請量92件、授權(quán)量5件、擁有量40件，均超額完成年任務(wù)。小威當家運營的孵化器通過市級驗收。“廣寧縣智慧星創(chuàng)天地”獲得國家級和省級“星創(chuàng)天地”稱號。
二、全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放
始終堅持走改革開放必由之路，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位推進體制機制改革，釋放社會內(nèi)生活力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“放管服”改革持續(xù)推進。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)投資項目、政府性投資項目行政審批總時間分別壓縮到30和38個工作日，新開辦企業(yè)工商登記時間壓縮至1個工作日?？h公共服務(wù)中心實行周六上午加時服務(wù)，方便“上班一族”辦理業(yè)務(wù)。深入推進“減證便民”，取消各類證明事項91項。調(diào)整完善并向社會公布政府部門權(quán)責清單6220項，政府權(quán)力運行更加公開透明。規(guī)范部門行政許可實施，主動向社會公開275項行政許可事項。嚴格落實稅費減免政策，為小微企業(yè)減負5150萬元。
“數(shù)字政府”綜合改革成效明顯。加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合，逐步建成“管運分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制，基本實現(xiàn)“一門受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”?？h公共服務(wù)中心新辦事大廳正式投入使用，是我市首個全進駐交警、交通和稅務(wù)業(yè)務(wù)的縣級服務(wù)中心，可辦事項690項，253項事項實現(xiàn)“零跑動”辦理?！皵?shù)字廣寧”地理空間框架建設(shè)項目投入運營。推進大數(shù)據(jù)與不動產(chǎn)登記工作深度融合，提升不動產(chǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)水平。
經(jīng)貿(mào)合作不斷加強。把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇，研究制定廣寧縣提升開放合作水平加快形成全面開放新格局行動方案，主動開展合作交流。全方位加強與大灣區(qū)各城市的對接合作，不斷增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的承接能力、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力、優(yōu)質(zhì)生活的服務(wù)能力和生態(tài)文化的供給能力，融入大灣區(qū)一體化發(fā)展。對外經(jīng)貿(mào)合作往來不斷加強，民營企業(yè)進出口占比超40%，外貿(mào)進出口總額達4.81億元，連續(xù)三年完城市下達目標任務(wù)。
三、全力抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
推動城市擴容提質(zhì)，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通大交通格局，大力開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城市擴容提質(zhì)步伐加快。圍繞建設(shè)嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)目標，高起點、高質(zhì)量修編廣寧縣城市總體規(guī)劃(2016-2035)。城南新區(qū)建設(shè)不斷加快推進，新建成的體育館填補了我縣無大型綜合體育場館的空白。體育中心周邊配套設(shè)施加快建設(shè)，以新中醫(yī)院、新婦幼保健院、民營學校等項目建設(shè)推動城市新發(fā)展。投資9000多萬元對縣城區(qū)14條主要道路和綠化美化亮化等市政工程進行升級改造。南街鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改街”工作有序推進。全年房地產(chǎn)業(yè)銷售面積達58.59萬平方米，增長7.09%，創(chuàng)稅2.68億元，增長18.58%。
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。進一步改善區(qū)域交通能力，主動融入廣佛肇1小時經(jīng)濟圈。投資3.85億元的廣寧大道全面建成通車，解決了廣寧出入城交通擁堵問題。投資5.2億元的東環(huán)路項目全線動工建設(shè)，路基工程基本完成。國道355線水聲嶺隧道和省道東江線改建項目已獲省批準，正開展征地拆遷等前期工作。投入4.4億元實施國省道路面改造、農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)、農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)。新建農(nóng)村公路硬底化工程58公里，全面完成農(nóng)村公路隱患整治866公里。橫逕橋、河口橋等10多座新改建橋梁實現(xiàn)通車。
“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”全面鋪開。積極開展廣東省縣級文明城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，市容市貌進一步提升。實施創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，共有7萬多人次參與到創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù)活動。做好創(chuàng)文材料申報、實地考察、問卷調(diào)查三項工作，順利完成2018年創(chuàng)文年度測評工作?？h域病媒生物防治工作達到創(chuàng)衛(wèi)標準要求;城市生活垃圾無害化處理率達到100%。
四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作持續(xù)進步
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動新時代“三農(nóng)”工作不斷深入。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得實效。按照到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)相對貧困人口“兩不愁、三保障、一相當”的工作目標，全面落實各項扶貧政策，全年累計投入扶貧資金8013.08萬元，其中，中山市投入幫扶資金3021萬元，肇慶市掛鉤幫扶單位投入扶貧資金770萬元。實施有勞動力貧困戶幫扶戶項目34215個，2016-2018年累計實現(xiàn)脫貧7434戶16650人，脫貧率87.45%，有勞動力脫貧人口年人均可支配收入達到7598元以上，全縣貧困發(fā)生率從3.46%降至0.5%。多渠道共享就業(yè)信息，實現(xiàn)有勞動力貧困人口就業(yè)5125人。落實扶貧投資項目，全縣有勞動力貧困戶均享受每年固定投資10%的收益，為貧困戶帶來長期穩(wěn)定收入。
“611”工程穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展油茶、大肉山楂、番薯、南藥、龍須菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。成功申報廣寧油茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得5000萬元的專項創(chuàng)建資金。新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社41家，龍頭企業(yè)1家。成功申報廣東省林下經(jīng)濟示范縣?？档邸凹兾寮尽?、瑞豐砂糖橘、惠駿山茶油等10個產(chǎn)品被評為廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，竹芯茶、竹砧板等榮獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號。以廣東省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為契機，引導阿里巴巴和京東等知名電商企業(yè)參與我縣農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。穩(wěn)步推進糧食功能區(qū)劃定工作，劃定11.29萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治初見成效。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，26個省定貧困村達到社會主義新農(nóng)村示范村整治標準，其中古水鎮(zhèn)湘下村成功創(chuàng)建成市社會主義新農(nóng)村示范樣板村，創(chuàng)建經(jīng)驗得到市的充分肯定。在全市2018年上半年省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村考核中我縣榮獲第一名，獲1200萬元創(chuàng)建獎勵資金。大力開展全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動”，全縣70%村莊基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)。省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程如期完成創(chuàng)建，通過市級績效評估。螺崗鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)書記工程有序?qū)嵤?/span>
五、踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，傳承紅色江山，守護綠水青山，發(fā)展金山銀山，重拳治理環(huán)境污染，加強集約利用資源，依托環(huán)境優(yōu)勢打造全域旅游新名片。
環(huán)境治理扎實有效。完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2017-2030)編制工作。大力推進生態(tài)文明細胞工程建設(shè)，成功創(chuàng)建生態(tài)示范村64條，數(shù)量居全市各縣(市、區(qū))之首。完成省級碳匯造林和封山育林4600畝，碳匯撫育4230畝。實施最嚴格大氣污染防治措施，累計出動41197人次對我縣重點領(lǐng)域進行源頭防控?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)3.35，同比改善2.9%，優(yōu)良天數(shù)比例為95%，同比上升1.6%，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。全面實施“河長制”，深入開展江河綜合整治，清理河道1127.3公里。完成縣級飲用水源保護區(qū)標準化建設(shè)，綏江廣寧段水質(zhì)達到Ⅱ類標準，飲用水源水質(zhì)100%達標。全面推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作有效推進。全面開展固體廢物非法處置專項整治。
資源節(jié)約集約利用。大力推動風力發(fā)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源發(fā)展。創(chuàng)建全國綠色小水電站5座(全省7座)。引導正達特種紙等14家造紙及鋁型材企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，降低能源消耗。鼎豐紙業(yè)公司成為我市首批“企業(yè)能源管理中心平臺”建設(shè)企業(yè)。加強全過程資源節(jié)約管理，實現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.43%目標，能源消費總量增速得到有效控制。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魅〉贸醪匠尚?。完成墾造水?853畝。耕地保護責任履行情況考核、節(jié)約集約用地考核均獲全市二等獎。土地執(zhí)法監(jiān)察、高標準農(nóng)田建設(shè)工作獲全市通報表揚。
全域旅游加速推進。深挖廣寧豐富的竹子、山水、歷史文化等資源，全面推進文化與旅游融合發(fā)展。廣寧竹海國家森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整申請獲得國家林業(yè)和草原局批準，推動森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展。引入總投資50億元的綏江沿岸特色文化旅游項目，帶動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。紅花油茶主題森林公園、七彩嶺南度假村、七星山生態(tài)農(nóng)旅等項目不斷加快建設(shè)。成功舉辦首屆竹鄉(xiāng)露營節(jié)暨鄉(xiāng)村綠道徒步、山楂花鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)、羅鍋周末文旅集市等活動，以點帶面推動全域旅游發(fā)展。古水河、螺殼山、云山里等景點吸引大批自駕游客。
六、堅持以人民為中心，社會民生持續(xù)發(fā)展
把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感、安全感。
民生福祉不斷增進。扎實辦好省民生實事和市、縣惠民實事，財政投入民生類支出24.85億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金784萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3817人、促進創(chuàng)業(yè)225人。不斷提升底線民生保障水平，累計發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、低保、困難殘疾人及孤兒生活補助8523萬元。全面規(guī)范完善優(yōu)撫、社會救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會綜合保障體系，醫(yī)療救助合規(guī)費用比例提高到80%，并在縣內(nèi)實行“一站式”結(jié)算。全面推進農(nóng)村危房改造工作，完成農(nóng)村危房改造1655戶，創(chuàng)新性實行“五卡”上墻制度，得到國家住建部高度評價并建議作為先進經(jīng)驗全省推廣。
社會事業(yè)全面進步。成功引入華南地區(qū)首家(全國5家)以“錢學森”冠名的優(yōu)質(zhì)品牌民營學校項目并動工建設(shè)。2018年高考本科上線612人。在全省率先實施“縣管校聘”管理改革工作。木格鎮(zhèn)中心小學成功創(chuàng)建為全國青少年校園足球特色學校。成功承辦第十五屆省運會武術(shù)、蹦床比賽以及2018年省青少年蹦床冠軍賽，我縣輸送的運動員奪得省運會金牌11枚、銀牌8枚、銅牌7枚。廣寧籍運動員高嘉文、蔡文軒奪得第十八屆亞運會龍舟男子200米直道競速金牌。我縣運動員在第十五屆全國武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)套路比賽中奪得10枚金牌、8枚銀牌、5枚銅牌的佳績。基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。對外宣傳工作取得新突破，電視新聞《竹鄉(xiāng)廣寧龍獅歡騰鬧新春》在央視《新聞聯(lián)播》年初一播出?！惰F軍浩氣》節(jié)目榮獲廣東省第九屆戲劇曲藝花會銀獎?？涌阪?zhèn)上林村入選廣東改革開放示范百村，南街鎮(zhèn)黃子棠家庭被評為全國“五好家庭”和廣東省“文明家庭”?？h醫(yī)療急救指揮中心竣工投入使用，江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)項目已封頂。持續(xù)推進深化醫(yī)改工作，在取消藥品加成的基礎(chǔ)上，全縣公立醫(yī)院取消醫(yī)用耗材加成?？h人民醫(yī)院被國家衛(wèi)健委評為全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動表現(xiàn)突出集體，是全市唯一獲得此殊榮的醫(yī)院。
社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進平安廣寧建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭和“颶風2018”專項行動，有力維護社會治安穩(wěn)定。積極開展禁毒“六進”宣講活動，建成3個禁毒宣傳基地并投入使用。深化金融領(lǐng)域改革，全面完成農(nóng)合機構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作。中國銀行廣寧支行正式運營，切實為群眾提供便捷的金融服務(wù)。成功抵御“艾云尼”“山竹”等強臺風襲擊。落實安全生產(chǎn)責任制，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管，全年食品藥品抽檢合格率98.69%。完成20個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。依法追回被拖欠勞動者工資3238萬元，有效化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。高度重視群眾來信來訪工作，打造共建共治共享的社會治理格局，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，審計、統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、檔案、地方志、氣象、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、慈善等工作取得新成績。
七、深入推進依法行政，政府建設(shè)持續(xù)加強
堅定不移加強政府自身建設(shè)，在全縣政府系統(tǒng)中牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，按期辦結(jié)縣十六屆人大三次會議代表建議64件和縣十屆政協(xié)三次會議委員提案39件。全面推進法治政府建設(shè)，建立科學民主決策機制。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，實行行政復(fù)議案件開庭審理，行政復(fù)議案件依期結(jié)案率100%。進一步深化政務(wù)公開，打造“陽光政府”。全面推進人民調(diào)解工作，著力開展“七五”普法。加強依法理財，優(yōu)化財政專項資金管理，落實政府投資重大項目廉政風險防控，政府債務(wù)總體穩(wěn)定可控。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，嚴格控制“三公”經(jīng)費開支，各級政府部門認真開展談話提醒、抓早抓小，防微杜漸。
各位代表，2018年政府工作所取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與廣寧建設(shè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，2018年是改革開放40周年，也是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，站在這個改革的關(guān)鍵節(jié)點，我縣邁進新時代，奮勇新征程。40年的春風化雨，40年的砥礪前行，40年的偉大變革，廣寧經(jīng)濟社會發(fā)展從小到大、從弱到強，發(fā)生了翻天覆地的變化。2018年與1978年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長124倍、405倍、59倍。公路通車里程達到2159公里，比1978年增加1500多公里，高速公路、高速鐵路相繼通車，極大地帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展。
同時，我們清醒地看到，新形勢下我縣發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題：經(jīng)濟總量不大，部分主要經(jīng)濟指標增速達不到預(yù)期目標要求;財政收支矛盾突出;外向型經(jīng)濟相對偏弱，在主動參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中綜合競爭力不強;園區(qū)開發(fā)難度大，投入的成本較高，產(chǎn)業(yè)項目落地轉(zhuǎn)化率不高;環(huán)境共管共治機制建設(shè)有待加強;民生工程建設(shè)還存在不少短板;城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待進一步提高;營商環(huán)境還需進一步改善;政府系統(tǒng)全面從嚴治黨的主體責任仍需進一步壓實，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜，2018年政府系統(tǒng)工作人員被縣紀委立案25件，已處分18人，其中科級干部9人。對此，我們必須高度重視，采取更有力的措施認真研究解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。我們要以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，以更高要求謀劃工作，以更高標準推進工作，以新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)廣寧工作新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，按照省委十二屆六次全會、市委十二屆八次全會、縣十三屆黨代會四次會議決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，全面深化改革開放，全方位融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力保障和改善民生，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強政府自身建設(shè)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%;固定資產(chǎn)投資總額增長9%;社會消費品零售總額增長9.5%;實際利用外資總額6000萬元;外貿(mào)進出口總額4.9億元;一般公共預(yù)算收入增長10%;全體居民人均可支配收入增長6.2%;節(jié)能減排、空氣質(zhì)量改善目標控制在上級下達的計劃以內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
圍繞上述指導思想和目標任務(wù)，突出抓好以下九方面工作：
一、突出產(chǎn)業(yè)交通對接，全方位融入粵港澳大灣區(qū)
增強大灣區(qū)意識，樹立大灣區(qū)標準，深度對接“灣區(qū)所向”“港澳所需”“廣東所能”“肇慶所優(yōu)”。制定我縣貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實施方案，用好用活大灣區(qū)政策，爭取產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等更多項目納入省、市的籠子。加強與大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)對接。重點對接先進裝備制造、新材料、特色文旅等新興產(chǎn)業(yè)，主動承接大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的分工格局。加快總投資50億元的拾得大地幸福集團綏江兩岸特色文旅項目建設(shè)，完成排沙鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)首期216畝征地工作，加快打造粵港澳大灣區(qū)休閑度假目的地。推動總投資26億元的裕輝農(nóng)牧公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體項目建設(shè)，建立標準化生態(tài)養(yǎng)殖場、飼料廠和有機肥廠、深加工配套(國標屠宰場、冷庫、冷鏈配送設(shè)施)全鏈條，發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)安全優(yōu)質(zhì)肉品的生產(chǎn)基地。主動對接大灣區(qū)交通路網(wǎng)規(guī)劃。努力提升與大灣區(qū)城市通行效率，加快構(gòu)建1小時交通圈。力爭肇明高速公路(機場西部高速)廣寧賓亨至高要水南段年內(nèi)動工建設(shè)，并爭取廣寧至清遠高速公路(賓亨經(jīng)江屯、北市連接清連高速公路)納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。積極爭取貴廣客專廣寧至廣州北聯(lián)絡(luò)線列入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。謀劃廣寧至廣西平樂、德慶至廣寧等高速公路項目建設(shè)。持之以恒推動改革開放再出發(fā)。堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，繼續(xù)解放思想，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實提高供給體系質(zhì)量和效率。探索建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，推進“重心下移、人員下行、資源下沉”。完成南街“鎮(zhèn)改街”工作。完成政府機構(gòu)改革，扎實推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革等一批改革工作。做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。全面落實“外資十條”，挖掘外資企業(yè)潛力，確保進出口總額和實際吸收外資穩(wěn)步增長，加快形成全面開放新格局。
二、突出主導產(chǎn)業(yè)培育，增強經(jīng)濟發(fā)展動力
堅持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在突出位置，始終把工業(yè)發(fā)展“366”和創(chuàng)新驅(qū)動“1133”工程作為產(chǎn)業(yè)振興的生命工程，加快做大經(jīng)濟規(guī)模、做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量。加快培育主導產(chǎn)業(yè)。打造先進裝備制造、新材料、林漿紙一體化三大支柱產(chǎn)業(yè)集群，力爭三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達58億元。以智能鋁型材生產(chǎn)設(shè)備、華南大數(shù)據(jù)設(shè)備制造等項目為主攻方向，推動先進裝備制造業(yè)駛上發(fā)展的“快車道”;加快無機非金屬新材料、鋰電新材料新型匣缽等項目建設(shè)，形成新材料產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;以鼎豐紙業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)特種紙、高檔紙品，打造華南地區(qū)最大的制漿造紙產(chǎn)業(yè)集群區(qū)及文化用紙生產(chǎn)基地。新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)3家，新“入規(guī)”工業(yè)企業(yè)8家。建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)孵化器，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)庫存達17家、新型研發(fā)機構(gòu)1家、高水平科技企業(yè)孵化器1家。成功創(chuàng)建廣東省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升。實施一園一策，全力推動低效園區(qū)轉(zhuǎn)型增效。抓好太和工業(yè)園陶瓷產(chǎn)業(yè)整治提升，由生產(chǎn)磚坯半成品向拋光、拋晶等高端裝飾成品磚方向轉(zhuǎn)變，提高陶瓷產(chǎn)品工藝和附加值;繼續(xù)推進陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作。強化石澗工業(yè)園造紙、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技改，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展，重點抓好珠江特種紙、昌泰紙業(yè)15萬噸技改擴產(chǎn)項目。注重協(xié)調(diào)引導，加快華南再生資源產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。狠抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，積極支持企業(yè)實施技術(shù)改造，引導康帝公司等有技改需求的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。搶抓國家、省、市新一輪促進民營經(jīng)濟發(fā)展機遇，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，深入開展暖企行動，精準解決企業(yè)訴求。定期舉辦中小微企業(yè)政策培訓班和技術(shù)推廣等大型培訓活動，完善政銀企常態(tài)化對接機制，進一步落實上級降成本、減稅降費、建品牌和提質(zhì)量等措施，協(xié)助企業(yè)解決融資難、用工難、用地難等問題，切實減輕企業(yè)負擔。力爭全年民營經(jīng)濟增長6%，占GDP比重達60%。
三、突出重大項目招商，做大做強實體經(jīng)濟
持續(xù)開展“三個年”活動，堅持把招商引資作為改變廣寧落后面貌的根本出路，加快補上實體經(jīng)濟這塊最大短板。全力抓好招商引資。大力引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，聚焦先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(竹業(yè))、特色文旅等產(chǎn)業(yè)大招商招大商，力爭完成新引進合同項目30億元，新引進投資額10億元以上大項目1個，世界500強、中國500強或行業(yè)100強企業(yè)項目1個，高新技術(shù)企業(yè)或外資企業(yè)項目2個。成立青皮竹產(chǎn)業(yè)研究院，大力引進和培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，力爭引進竹產(chǎn)業(yè)大項目有新突破。加強與肇慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商互動，捕捉商機、引進項目。發(fā)揮廣寧在外社團組織作用，增強鄉(xiāng)賢向心力和歸屬感，大力鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商推介。嚴格按照環(huán)境不污染、土地利用率高、經(jīng)濟效益好的項目準入條件，力爭20個優(yōu)質(zhì)項目進入評審會。研究制定園區(qū)項目準入、通用廠房租賃的實施辦法，建立健全項目退出機制，高效利用有限土地資源，推動工業(yè)項目容積率達2.0以上。配強專業(yè)招商人員，打造一支懂政策、會招商、善談判的隊伍，實行“誰引進，誰跟蹤負責”，安排專人做好項目全程跟蹤服務(wù)。全面優(yōu)化營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，打造全縣一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系”。提升開辦企業(yè)便利度，持續(xù)推行“多證合一”服務(wù)模式，以產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革為抓手，縮短企業(yè)從開辦到落地的建設(shè)周期。推動“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”“并聯(lián)審批”等政務(wù)服務(wù)改革，加快實行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，企業(yè)投資項目、政府性投資項目行政審批總時間分別壓縮到29和32個工作日。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升園區(qū)承載力，全面完成高新工業(yè)園(二期)、江積工業(yè)園開發(fā)和宿舍樓、道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。用好用活土地政策，推進閑置用地、閑置廠房和低效產(chǎn)業(yè)用地整治，提高土地單位產(chǎn)出率。完成新開發(fā)及盤活工業(yè)用地800畝，2016-2018年建成通用廠房利用率達到80%以上。全力推動3000畝竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成規(guī)劃、立項、征地等前期工作。推進重點項目落地。落實“一線工作法”，努力做到新開工項目大幅增長、儲備項目資源充足、重大項目梯次推進。著力抓好22個省、市重點項目建設(shè)，完成年度投資27.06億元。加快“項目落地年”12個項目建設(shè)，實現(xiàn)年度投資16.78億元。力爭中廣核螺崗風電場(一期)6月底前建成投產(chǎn)，大唐國際洲仔、中廣核螺崗(二期)、中廣核禮和等3個風電項目年內(nèi)動工建設(shè)。加快推進森禾中密度纖維壓縮板塊等一批重點項目竣工投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的用地、資金、征地拆遷等問題，全力推進500畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成3000畝以上土地征收儲備，力爭更多用地指標，保障重點項目用地需求。
四、突出山水竹鄉(xiāng)特色，加快建設(shè)高品位城市
以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動南街、橫山鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快構(gòu)建“一區(qū)兩極一圈”區(qū)域發(fā)展新格局，把綏江河納入城市規(guī)劃范疇，將廣寧打造成顯山、露水、見綠的嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)。加速推進城南新區(qū)建設(shè)。高起點高標準規(guī)劃建設(shè)總面積456公頃的城南新區(qū)，突出文化教育、旅游配套、生產(chǎn)生活服務(wù)三大重點內(nèi)容，加快把城南新區(qū)打造成東南擴容的戰(zhàn)略平臺、山水風貌新城建設(shè)新標桿。大力推進縣體育中心片區(qū)開發(fā)，建成體育訓練學校、全民健身中心、武術(shù)館、體育場、游泳池。完成城市市民公園(一期)建設(shè)，進一步完善已出讓土地周邊的公共設(shè)施配套，推動商住項目的開發(fā)建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提升城市管理水平。以“繡花”功夫加強城市精細化管理，推進城市老舊社區(qū)微改造，融入竹子、武術(shù)、廣綠玉等獨具廣寧特色的文化元素，促進城市文明傳承和人居環(huán)境改善。加快推進朝陽西二期、圣堂市場等“三舊”改造項目和百盈西路、沿河路等市政道路建設(shè)。打好治理違法建設(shè)攻堅戰(zhàn)，6月底前完成南街河紅星橋至黃盆新橋段違法違章建設(shè)的整治。大力開展數(shù)字城管平臺建設(shè)，加大城市綜合執(zhí)法力度，加強縣城區(qū)泥頭車整治和道路揚塵問題治理，進一步擴大縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的范圍。春節(jié)、清明、中秋、國慶等節(jié)假日縣城區(qū)中小學面向社會開放停車，探索智慧停車技術(shù)應(yīng)用，緩解縣城區(qū)停車難問題。著力打通城鄉(xiāng)交通大動脈。全面完成東環(huán)路、體育東路和體育南至里仁段道路建設(shè)。加快水聲嶺隧道、東江線(含竹林大道)征地拆遷，力爭上半年動工建設(shè)。完成國道355線水聲嶺至東鄉(xiāng)段過境公路改線(擴建)工程立項報批。謀劃首約跨綏江至羅鍋道路(文旅大道)建設(shè)，推動綏江一河兩岸發(fā)展。
五、突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作全面振興。培育發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出抓好“611”工程，推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，扶持2個專業(yè)鎮(zhèn)、5個專業(yè)村發(fā)展番薯、龍須菜、竹子、油茶、麻竹筍等特色產(chǎn)業(yè)。完成省級油茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各項建設(shè)任務(wù)，推動我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)申報省級竹子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市級番薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)一批縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，抓好市級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。加快廣寧林下經(jīng)濟示范縣建設(shè)，因地制宜發(fā)展蜜蜂、黑山羊、竹園雞等林下養(yǎng)殖基地和茶樹菇、竹蓀、丹參、南藥等林下種植基地，力爭全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)值實現(xiàn)2億元。成功申報潭布番薯干、紅花茶油、山茶油國家地理標志產(chǎn)品。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，探索整合耕地、集體建設(shè)用地、閑置宅基地等碎片化土地資源，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化分工。培育創(chuàng)建省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家，新增家庭農(nóng)場15家、農(nóng)民合作社10家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面實施“示范帶動、全域整治”和“百企幫百村”工程。加快完成全部村莊規(guī)劃工作，以“三清三拆三整治”為主要抓手，聚焦農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水收集處理、廁所革命、宅基地和農(nóng)房建設(shè)規(guī)范管理、拆舊復(fù)墾綠化、村道硬底化等重點工作，到年底前全縣所有村莊完成“三清三拆三整治”任務(wù)，80%以上村莊達到干凈整潔村標準;省定貧困村60%以上的村莊達到省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村示范標準，有條件的村率先創(chuàng)建成為特色精品村。完成螺崗鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)書記工程，再啟動創(chuàng)建1個示范樣板鎮(zhèn)“書記項目”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制。推進鄉(xiāng)村文化振興，加強古村落、紅色革命遺址保護和開發(fā)。深入挖掘竹鄉(xiāng)民間武術(shù)事跡，舉辦“竹韻武魂”旅游文化節(jié)等武術(shù)主題文化活動，擦亮廣寧嶺南武術(shù)文化品牌。加快建設(shè)上林村、江美村、紅旗村等一批紅色文化村，打造1條精品紅色鄉(xiāng)村旅游研學線路和1個以上紅色旅游研學基地。積極發(fā)展8家星級農(nóng)家樂、4家特色民宿和1條市級鄉(xiāng)村旅游示范村，謀劃打造體現(xiàn)鄉(xiāng)趣、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)味的精品景點。爭取發(fā)展1個以上房車營地項目。以省級新農(nóng)村示范片和廣寧竹海等鄉(xiāng)村特色生態(tài)休閑景點為依托，規(guī)劃建設(shè)3條以上以農(nóng)業(yè)體驗、果蔬采摘、休閑觀光等為主題的精品鄉(xiāng)村旅游線路。加快實施重點區(qū)域林分改造，謀劃打造綠色為主、四季花色、鳥語花香的縣域景觀和頗具竹鄉(xiāng)特色的綏江生態(tài)景觀廊道，建設(shè)森林小鎮(zhèn)1個、綠美古樹鄉(xiāng)村1條。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)50公里，新改建橋梁10座，著力打通鄉(xiāng)村旅游的“毛細血管”。
六、突出保底線精施策，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)
著力抓好精準脫貧攻堅，爭取省、市有關(guān)加快革命老區(qū)發(fā)展的政策支持，堅持一戶多策、一人一辦法，拓寬貧困戶增收致富渠道，確保貧困群眾達到“八有”標準，力爭新增脫貧3108人。壓實脫貧攻堅責任。嚴格落實縣負總責、部門聯(lián)動、縣鎮(zhèn)村共同抓落實的工作機制，鞏固現(xiàn)有扶貧成果，深度挖掘每一個扶貧對象的致貧原因，制定更精準更有效的幫扶措施，切實幫助扶貧對象挖掉“窮”根子，甩掉“窮”帽子。強化對扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓和紀律教育，努力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的脫貧攻堅隊伍。統(tǒng)籌推進保障性扶貧?？椕苤蚊裆Ｕ习踩W(wǎng)，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加快研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題。增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧。全面完成剩余的114戶貧困戶危房改造任務(wù)。發(fā)展優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強與中山、肇慶扶貧工作組溝通聯(lián)系，強化幫扶措施，用好用實各級各部門的扶貧資金。加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目多樣化，大力培育發(fā)展水果玉米、彩椒、百香果等新興特色產(chǎn)業(yè)。推進26個省定貧困村耕地閑置土地流轉(zhuǎn)工作，通過整合治理、盤活農(nóng)村土地，用于村集體自用或出租土地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，確保村集體年收入增收2萬元以上。
七、突出生態(tài)文明建設(shè)，推動環(huán)境質(zhì)量全面提升
牢固樹立“綠富同興”理念，絕不以透支資源來換取一時的效益，絕不以犧牲環(huán)境來換取一時的繁榮，絕不以犧牲老百姓的健康和子孫后代的福祉來換取一時的政績，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三條紅線”，努力讓廣寧藍天白云常在，青山綠水長留。加快推進生態(tài)文明縣建設(shè)。完善創(chuàng)建工作機制，力爭年內(nèi)六大生態(tài)體系共39項指標全面達標，達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣標準。建成生態(tài)紅線監(jiān)管平臺并運行。資源能源實現(xiàn)節(jié)約高效循環(huán)利用，單位GDP能耗和用水量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到95%以上。加快完成竹海國家森林公園總體規(guī)劃工作，提升森林公園保護和管理能力，森林覆蓋率保持在82.17%以上。健全生態(tài)環(huán)保管理機制。完善縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境保護管理網(wǎng)絡(luò)，堅持鐵腕治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴把項目準入關(guān)，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。健全完善污染防治長效體制機制，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”制。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實中央和省環(huán)保督察問題整改，確保按時保質(zhì)完成各項整改任務(wù)。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動，深入實施八大環(huán)境提質(zhì)整治行動，以零容忍態(tài)度堅決制止和嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展“消煙”行動，實行施工揚塵、道路揚塵精細化管理，嚴控露天焚燒秸稈，強化不利氣象條件提前防控，力爭縣城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)達標率在95%以上。全力打好碧水攻堅戰(zhàn)，落實最嚴格的水資源管理制度，縱深推行河長制，開展愛河護河專項行動。全面推進12座鎮(zhèn)級污水處理廠及全縣農(nóng)村污水處理點建設(shè)，完成縣城區(qū)污水處理設(shè)施二期及管網(wǎng)工程建設(shè)。論證和謀劃南街河上游水庫建設(shè)，抓好南街河水質(zhì)治理工作。確保綏江廣寧段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，省、市5個考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。確保6月底前完成飲用水源保護區(qū)違法建設(shè)項目清理工作。扎實打好土壤防御戰(zhàn)，完成城區(qū)舊垃圾綜合處理場治理項目60%以上工程量，保持固體廢物高壓嚴管態(tài)勢，實行危廢產(chǎn)生、運輸、處置全過程監(jiān)控。
八、突出改善保障民生，實現(xiàn)社會事業(yè)全面進步
深化社會民生領(lǐng)域改革，持續(xù)辦好十件惠民實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。穩(wěn)步提升社會保障水平。全面落實優(yōu)撫政策，不斷提高低保、特困供養(yǎng)以及困難殘疾人保障水平，進一步落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)750人。落實省“揚帆計劃”和市“西江人才計劃”等系列政策，大力實施“粵菜師傅�竹鄉(xiāng)名廚”工程，成立粵菜師傅實訓基地，建立肇慶市粵菜師傅大師工作室，完成創(chuàng)建省廚師之鄉(xiāng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，廣寧錢學森學校小學部、初中部和城西小學于9月招生開學，提供學位約4800個。加快縣機關(guān)幼兒園異地建設(shè)，籌建城東學校，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園發(fā)展。推動高考成績再創(chuàng)新高，力爭本科上線率33.8%，比去年提高4.7個百分點。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實施衛(wèi)生強縣戰(zhàn)略，江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)、民營康健醫(yī)院、民營仁濟中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院竣工投入使用，增加床位數(shù)620張。加快推進縣人民醫(yī)院升級建設(shè)、縣婦幼保健院異地新建，年內(nèi)完成主體工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事薪酬制度改革。加強中醫(yī)藥工作管理，力爭我縣成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。加快完善基層文化設(shè)施建設(shè)。完成縣級融媒體中心建設(shè)。深入實施“文化五下鄉(xiāng)”惠民活動，深入挖掘廣寧醒獅、舞龍等特色鮮明的鄉(xiāng)土文化、民俗文化，向“一村一品牌”發(fā)展，活躍群眾文化生活。積極籌辦廣東省青少年武術(shù)比賽、蹦床錦標賽和廣東省龍獅大賽等賽事。全力推進“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作。抓好廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作，細化創(chuàng)建清單，壓實各鎮(zhèn)各單位責任，進一步完善創(chuàng)文硬件設(shè)施建設(shè);利用網(wǎng)格化管理對標開展創(chuàng)建活動，推進志愿服務(wù)工作，廣泛開展入戶宣傳，提高群眾的知曉率和滿意度，力爭“創(chuàng)文”年度測評取得好成績。全力抓好縣城環(huán)境衛(wèi)生整治，加強縣城亮化、凈化、美化、綠化，確保成功創(chuàng)建成為廣東省衛(wèi)生縣城。全面提升社會治理水平。切實抓好糧食安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全和交通安全。不斷完善和拓展鎮(zhèn)村“6+N”項工作巡查處置信息系統(tǒng)，健全“網(wǎng)格化+信息化”基層治理體系。深入持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，加快“智慧新警務(wù)”“雪亮工程”等建設(shè)。全面加強人民調(diào)解工作，進一步暢通信息渠道，做好外來務(wù)工人員工資支付保障工作，確保社會大局穩(wěn)定。
更好地發(fā)揮審計、統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、檔案、地方志、氣象、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、慈善等各項工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
九、突出行政效能提升，打造人民滿意的服務(wù)型政府
切實轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府依法履職能力和行政效率，打造法治政府、廉潔政府。加強政府系統(tǒng)政治建設(shè)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實全面從嚴治黨主體責任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強廉潔政府建設(shè)。聚焦群眾反映的熱點難點，堅決整治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。切實加強作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為、假作為，加強對行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。落實容錯糾錯預(yù)警機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強法治政府建設(shè)。建立健全科學民主決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法制化。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進“七五”普法，建立健全“誰執(zhí)法誰普法”責任制。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，推動政府工作全面納入法治軌道。
各位代表，新廣寧肩負新使命。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照市委、市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導下，乘改革開放再出發(fā)東風，不忘初心、牢記使命，搶抓大灣區(qū)發(fā)展新機遇，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，以愚公移山的精神、山外有山的眼界和逢山開路、遇水架橋的執(zhí)行力，加快建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，努力建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”和肇慶建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出廣寧貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件1：
2019年廣寧縣十件惠民實事
一、優(yōu)化資源教育均衡配置
完成廣寧錢學森學校(一期)建設(shè);完成城西小學建設(shè)并于9月正式招生;開展毒品預(yù)防教育示范學校創(chuàng)建，推動學校毒品預(yù)防教育“九個一”要求全面落實;繼續(xù)落實義務(wù)教育公用經(jīng)費，義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費標準小學不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元;建立公辦普通高中生均撥款制度，全縣公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年500元;繼續(xù)落實中職生均撥款制度，全縣中等職業(yè)教育生均撥款基本標準不低于每生每年3000元。
二、提高群眾救助補助標準
集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到2100元/人/月，分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到1100元/人/月;將殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別從2000元/年和2700元/年提高到2100元/年和2800元/年;將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補差水平從2018年523元/人/月、248元/人/月分別提高到574元/人/月、271元/人/月(按增幅10%、20%測算);城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老最低標準從每人每月148元提高到170元;特困供養(yǎng)人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準;實施廣寧縣自然災(zāi)害救助保險。
三、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助
政策性水稻種植保險額每畝每造800元，參保率達到80%以上。
四、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
全域推進人居環(huán)境整治，全縣所有村莊基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)，80%以上村莊達到干凈整潔村標準;4月底前，完成114戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
五、提高群眾出行便利
建設(shè)農(nóng)村公路路面硬化工程50公里，新改進橋梁10座;縣城區(qū)學校于春節(jié)、清明、中秋、國慶面向社會開放停車;完成東環(huán)路黃盆至里仁段、體育南至里仁段市政路共5.37公里;完成體育東路建設(shè)。
六、大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2000人(市任務(wù))。全縣就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)190人;為農(nóng)村青年提供貼息貸款,計劃2019年發(fā)放貸款600萬元，扶持60名有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè);全縣勞動力技能晉升培訓800人。
七、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民水平
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費財政補助標準由人均55元提高60元。常住人口(包括在現(xiàn)居住地連續(xù)居住半年及以上的流動人口和持有居住證的人口)按規(guī)定免費享受基本公共衛(wèi)生服務(wù);2019年實施農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查11427例，目標人群完成率達80%;江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)竣工投入使用。
八、加強市場食品安全質(zhì)量保障
完成不少于每千人5批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達2千批;對8家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展快速監(jiān)測，不合格處置率100%，全年快檢不少于28800批次。
九、推進文化惠民活動和體育設(shè)施建設(shè)
開展送戲、送影、送書、送展、送講座五下鄉(xiāng)活動;完成全民健身中心、武術(shù)館、體育場、游泳池建設(shè);建成一個市民公園(一期)。
十、加大行政便民服務(wù)力度
廣寧縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，其中包括：婚姻登記大廳維護，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造，升級鎮(zhèn)村服務(wù)中心監(jiān)控系統(tǒng)、微信預(yù)約叫號系統(tǒng)、評價投訴系統(tǒng)、自動繳費自助打證服務(wù)終端，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造，政府網(wǎng)站向省平臺集約化建設(shè)和應(yīng)用等;建設(shè)螺崗鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、排沙鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)社區(qū)康園中心。
附件2：
名詞解釋
1.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，全市培育發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。
2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程：指到2021年，力爭全市實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭全市打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
4.“三個年”活動：指“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”“招商引資年“項目落地年”。
5.“兩不愁、三保障、一相當”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標相當于全省平均水平。
6.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
7.“五卡”上墻制度：即把農(nóng)村危房的農(nóng)戶信息卡、干部聯(lián)系卡、工匠責任卡、房屋信息卡、政策明白卡等“五卡”全部規(guī)范、明確張貼在危房改造對象的門前墻上。
8.“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
9.“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設(shè)。
10.“一區(qū)兩極一圈”：一區(qū)：以南街鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)為主體，建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū);兩極：以五和鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)為主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)增長極;一圈：以排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)為主體，建設(shè)生態(tài)發(fā)展圈。
11.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
12.“星創(chuàng)天地”：是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資解化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務(wù)為一體的綜合平臺。
13.“揚帆計劃”：是廣東省組織實施的粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃，包括引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目、引進緊缺拔尖人才項目、培養(yǎng)高層次人才項目、博士后扶持項目、引進青年博士項目等。
14.“西江人才計劃”：《關(guān)于實施西江人才計劃的意見》及10項子政策密集出爐，標志著西江人才計劃正式實施。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊與領(lǐng)軍人才、引進培育緊缺人才、培育拔尖人才、引育創(chuàng)客精英——這四大人才項目是西江人才計劃的重中之重。
15.“粵菜師傅�竹鄉(xiāng)名廚”工程：積極打造“廚師之鄉(xiāng)”名片，依托省級粵菜師傅技能培訓基地，開展烹飪職業(yè)技能培訓和競賽，加強人才隊伍建設(shè)，助力農(nóng)民致富和鄉(xiāng)村振興。同時，創(chuàng)新推動“粵菜師傅+竹鄉(xiāng)旅游+地方特色飲食文化”有機結(jié)合，打造“竹鄉(xiāng)名廚”文化品牌。
16.“6+N”項工作：指土地管理、礦產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)、救災(zāi)防災(zāi)等基層治理工作。
17.“智慧新警務(wù)”：指以統(tǒng)一建設(shè)的云平臺和移動警務(wù)終端為支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從云端到民警的雙向互動運用，隨時隨地為群眾提供全流程、點對點服務(wù)。
18.“雪亮工程”：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是以省、市、縣三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的“群眾性治安防控工程”。
