政 府 工 作 報 告
——2019年2月28日在德慶縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
德慶縣人民政府縣長 江澤全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2018年工作回顧
過去一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委、省政府決策部署以及省委書記李希同志肇慶調(diào)研講話要求，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持下好先手棋，打好準備仗，積極對接市工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”三大工程，全力深化“園區(qū)建設年”“招商引資年”“項目落地年”工作，大力實施鄉(xiāng)村振興“631”工程，積極開展全國文明城市創(chuàng)建，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、增后勁，在新時代中積極展現(xiàn)新氣象新作為。全縣經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，完成地區(qū)生產(chǎn)總值146.72億元，同比增長7.5%。一般公共預算收入4.25億元，非稅占比27.04%，同比下降10.75個百分點，創(chuàng)近16年來財政收入質(zhì)量最優(yōu)水平。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值155.2億元、增加值32.16億元，分別增長10.8%、11%。固定資產(chǎn)投資94.6億元，增長9.6%。社會消費品零售總額48.99億元，增長9.6%。全體居民人均可支配收入21197元，增長6%。
一、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
——科技創(chuàng)新取得突破。實施技改規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，新增國家高新技術企業(yè)7家，實現(xiàn)存量13家，增長一倍;新增省級工程技術研究中心1家、市級工程技術研究中心4家、市級科技企業(yè)孵化器1家;發(fā)明專利申請47件，增長兩倍，發(fā)明專利擁有26件，增長一倍。成功創(chuàng)建我縣首個廣東省博士工作站;5家企業(yè)獲批建立廣東省院士專家工作站，實現(xiàn)零的突破，擁有量全市第一;成立全省首個縣級緊缺人才儲備中心，引進高層次緊缺人才27名;被評為廣東省科普示范縣。加快推動科技強農(nóng)，與省農(nóng)科院共建柑桔研究所，與仲愷農(nóng)業(yè)工程學院共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快創(chuàng)建，德慶縣貢柑產(chǎn)業(yè)促進項目入選中央實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，德慶縣貢柑栽培技術項目獲廣東省科學技術獎勵三等獎，被認定國家級“星創(chuàng)天地”企業(yè)1家、省級2家，均為全市最多。
——重點領域改革成效明顯。完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作并通過省市驗收。推進德城街道全市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，示范帶動全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全縣完成清產(chǎn)核資村組共1940個，清查出帳面資產(chǎn)總額4.77億元。創(chuàng)新普惠金融服務體系，深化全國農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款、省“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”普惠金融試點，創(chuàng)新推出“政銀保+精準扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)+訂單農(nóng)業(yè)”、共享農(nóng)場、大數(shù)據(jù)訂單授信等可復制、易推廣的新模式，累計發(fā)放農(nóng)地抵押貸款7.73億元，位居全省前列。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“一線對比”工作法，落實常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)工作機制，縣領導每月定期到企業(yè)現(xiàn)場辦公，及時高效為企業(yè)化解難題，全力以赴壯大企業(yè)發(fā)展。提升開辦企業(yè)便利度，為投資項目設立免費代辦窗口，提供專窗專辦服務，實行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，全年共辦結(jié)608件“多證合一”業(yè)務;在全省率先實現(xiàn)通過微信小程序開辦企業(yè)，企業(yè)開辦時間縮減到3個工作日;探索企業(yè)投資項目“先建后驗”改革，7家工業(yè)企業(yè)簽訂“雙容雙承諾”協(xié)議書，實現(xiàn)總投資30.01億元項目馬上建設。推動金融機構(gòu)發(fā)展，中國銀行在我縣設立支行并投入運營，順利完成德慶農(nóng)商銀行籌建申報工作。強化金融扶持實體經(jīng)濟作用，創(chuàng)新設立全國首個中征應收賬款融資風險補償基金;辦理應急轉(zhuǎn)貸資金25筆3.83億元，業(yè)務量全市第一;肇慶人行分別給予德慶縣農(nóng)村信用聯(lián)社、德慶華潤村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)再貸款授信額度5000萬元，有效促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。全力防范金融風險，金融機構(gòu)不良貸款持續(xù)下降，全縣金融機構(gòu)存款余額125.97億元，同比增長6.27%，貸款余額75.05億元，同比增長22.44%。
二、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好
——工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力不斷提升，收儲工業(yè)用地1824.81畝，新開發(fā)及盤活用地1399.19畝，新建成及盤活改造通用廠房13.08萬平方米、科技孵化器廠房面積5.34萬平方米，投入2.71億元完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施建設，爭取用地指標1690.69畝、林地指標2294.5畝，德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在省產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展績效評價中獲用地指標130畝和375萬元資金獎勵。招商引資實現(xiàn)新突破，圍繞工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色文化旅游以及現(xiàn)有龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進項目36宗，總投資43.12億元，其中工業(yè)項目21宗，總投資38.6億元，投資12億元項目1個，實現(xiàn)當年引進當年投產(chǎn)運營項目9個;2017年引進項目履約率100%。做大做強實體經(jīng)濟，主動對接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，新開工項目28個，總投資46.8億元，投資增長133.07%;新投產(chǎn)項目21個，總投資19.57億元，投資增長117.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務超億元企業(yè)5家，新“入規(guī)”企業(yè)12家，增長20%;獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號產(chǎn)品1個;20個省市重點項目完成投資22.2億元，完成年計劃130%;實現(xiàn)工業(yè)稅收3.41億元，增長8.4%。
——全域旅游持續(xù)發(fā)展。廣東省全域旅游示范區(qū)加快創(chuàng)建，制定落實《德慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，啟動“千年德慶學宮 萬人游學之旅”活動，推出“傳統(tǒng)文化+美麗鄉(xiāng)村”游學線路，接待香港、澳門、深圳等粵港澳大灣區(qū)核心城市“修學游”游客超過1萬人次。成功舉辦了2018廣東·德慶龍母文化節(jié)暨融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展經(jīng)貿(mào)洽談會、2018首屆環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽(肇慶德慶站)和2018德慶鄉(xiāng)村馬拉松暨德慶貢柑開摘節(jié)等大型活動，“旅游+”融合發(fā)展成效突顯。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，成功創(chuàng)建了一批鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(村)點，在官圩鎮(zhèn)高標準建設了“田園詩舍”等民宿示范點，官圩鎮(zhèn)金林村入選全國100個特色村莊，武壟鎮(zhèn)武壟村入選第五批“中國傳統(tǒng)村落”名錄。全縣實現(xiàn)旅游收入56.3億元，增長6.23%，被評為全省2017-2018年度旅游綜合競爭力十強縣。
三、鄉(xiāng)村振興初顯成效
——鄉(xiāng)村振興開局良好。全面落實縣委全會關于爭當全國鄉(xiāng)村振興示范縣的決定，被列為國務院發(fā)展研究中心鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點，委托中國農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學編制德慶縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及五年規(guī)劃，與仲愷農(nóng)業(yè)工程學院簽訂《全面推進鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議》，與肇慶學院推動百名博士教授“上山下鄉(xiāng)”，科學推進鄉(xiāng)村振興。以大力實施鄉(xiāng)村振興“631”工程為抓手，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)起好步、開好局預期目標。全年引進投資3億元的碧桂園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目15宗，總投資4.52億元，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.85億元，增長8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入19157元，增長6%。
——人居環(huán)境整治全域推進?！叭迦鹑巍惫ぷ骰就瓿?，六成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成省衛(wèi)生鎮(zhèn)，五成以上自然村創(chuàng)建成省衛(wèi)生村，九成以上自然村創(chuàng)建成生態(tài)文明村，全縣農(nóng)村生活垃圾有效處理率達98.22%，分類減量比率達53.8%，自然村保潔覆蓋率達100%;新建或改建鄉(xiāng)村公廁57座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所7948戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率99.7%;被評為全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，連續(xù)兩年在全市山區(qū)縣農(nóng)村生活垃圾處理第三方測評排名第一，官圩鎮(zhèn)金林村入選第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例。投入資金2.7億元推進社會主義新農(nóng)村建設，全縣16個省定貧困村基本創(chuàng)建成為中等以上水平社會主義新農(nóng)村示范村，武壟鎮(zhèn)雙象村建成市新農(nóng)村示范村樣板村，實現(xiàn)貧困村由后隊變前隊。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，德慶貢柑產(chǎn)業(yè)園入選首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲省資金5000萬元;成功申報嶺南佳果良種試驗示范基地;成為省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣;我縣制定的第一部團體標準《德慶竹篙粉工藝規(guī)程》正式發(fā)布實施，完成了《德慶貢柑標準化關鍵技術栽培規(guī)程》編制。強化農(nóng)業(yè)品牌打造，被評為中國何首烏名縣、中國巴戟天名縣、中國肉桂名縣、中國佛手名縣;德慶何首烏、德慶巴戟獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，實現(xiàn)零的突破;德慶何首烏、德慶巴戟、德慶紫淮山成功注冊國家地理標志商標，擁有量為全市最多;德慶貢柑入選全國“100個農(nóng)產(chǎn)品品牌名單”。助農(nóng)服務持續(xù)增強，整合全縣供銷社和農(nóng)村綜合服務資源，在全省率先實施“三位一體”合作經(jīng)濟體系建設并建成縣助農(nóng)服務綜合平臺。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作扎實開展。
四、城鎮(zhèn)面貌顯著改善
——城鄉(xiāng)文明聯(lián)創(chuàng)有力推進。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)創(chuàng)，高分通過首次全國縣級文明城市年度測評。狠抓基礎設施建設，投入2.3億元完善全縣衛(wèi)生基礎設施，其中投入1.52億元基本完成各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)道路硬底化、排污排水設施改造、背街小巷改造、市場升級改造等市政基礎設施建設，投入0.78億元用于縣城東西出入口改造、26項道路硬底化、創(chuàng)文“微實事”等工程，文明創(chuàng)建基礎進一步夯實。精細化網(wǎng)格管理，將網(wǎng)格擴大到全縣各鎮(zhèn)(街)，劃分為33個片區(qū)247個網(wǎng)格;持續(xù)推進“六亂”整治，拆除亂搭棚架1500個、違規(guī)廣告牌3.3萬平方米，新建農(nóng)產(chǎn)品臨時擺賣疏導區(qū)8個，新增規(guī)劃施劃小車停車位2360個、摩托車停車位4250個。深化文明創(chuàng)建，建成縣鎮(zhèn)村三級“初心堂”252個、“崇德·文明”學雷鋒志愿服務驛站(點)160個，被定為全省建設新時代文明實踐中心試點縣，被中央文明辦破格定為全國文明城市提名城市，廣東省創(chuàng)建全國縣級文明城市工作推進會在我縣召開。
——交通基礎設施日臻完善。投入資金4.16億元，加快建設汕湛高速公路德慶段，基本完成西江特大橋建設，完成總工程量90%。投入資金1563萬元，完成了德慶西江大橋及引道維修加固工程、智能防撞系統(tǒng)項目建設。投入資金1.1億元推進“四好農(nóng)村路”建設，農(nóng)村公路安全生命防護、未通客車行政村整治工程窄路基路面拓寬、農(nóng)村公路危橋改造整治率分別達到100%、100%、61%。推廣綠色出行，新增27輛電動公交車投入使用。
——城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐加快。全力抓好土地節(jié)約集約利用，收儲商住用地1654畝，為城市開發(fā)建設打下堅實基礎。總投資1.78億元總長度5.44公里的朝輝大道、香山大道西、紫荊路和香楓路建成通車，路基、管網(wǎng)等配套設施建設及綠化、美化和亮化工程基本完成，拉開了縣城香山片區(qū)3平方公里發(fā)展帷幕;完成環(huán)城路二期路網(wǎng)管網(wǎng)改造。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，全縣房地產(chǎn)投資總額7.12億元，增長56%，銷售商品房2235套，面積22.75萬平方米;悅城老街改造、官圩嶺南小鎮(zhèn)建設全面完成，特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢凸顯。
五、民生事業(yè)全面發(fā)展
——脫貧攻堅精準發(fā)力。各級財政幫扶資金累計使用10758.47萬元，財政資金使用率95.7%，累計9481名貧困人口達到“八有”標準實現(xiàn)脫貧。大抓產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投入幫扶資金7292.73萬元，新增產(chǎn)業(yè)幫扶項目2343個，通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社帶動、企業(yè)帶動等方式，實現(xiàn)了在家有勞力貧困戶都有1個以上產(chǎn)業(yè)項目的目標，其中與粵電集團合作開發(fā)全市規(guī)模最大、總投資3億元的光伏扶貧項目于6月底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，幫扶貧困戶1400戶5356人。積極發(fā)動和引導貧困戶青壯勞力到珠三角發(fā)達地區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1694人。全面落實社會保障，納入2018年危房改造計劃的644戶貧困戶全面竣工;符合條件的2182名貧困學生2017-2018學年春季教育補助已按政策規(guī)定足額發(fā)放，全縣貧困人口養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。嚴格扶貧資金監(jiān)管，聘請第三方會計事務所對全縣16個省定貧困村開展扶貧審計工作，全縣沒有出現(xiàn)違規(guī)使用扶貧資金現(xiàn)象。
——生態(tài)環(huán)境不斷改善。扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”工作，全面完成督察發(fā)現(xiàn)案件整改。重點抓好大氣、水污染綜合防治，嚴格落實河長制、湖長制，鐵腕打擊非法傾倒、處置固體廢物等違法行為，去年縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.23，優(yōu)良天數(shù)比例96.9%，比去年增加24天，同比上升6.6%;西江水質(zhì)保持在Ⅱ類水質(zhì)標準。深化綠化德慶大行動，官圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為廣東省森林小鎮(zhèn)，我縣在2017年度全省森林資源保護和發(fā)展考核中獲省通報表揚。
——發(fā)展成果惠及群眾。加大民生事業(yè)投入，全年民生支出23.03億元，占一般公共預算支出的81.41%，基本完成十件惠民實事?？鬃訉W校小學部主體工程基本完成，縣教師發(fā)展中心完成建設，全縣學?！袄吓f樓房”改造加快推進。探索推進“雙元制”職業(yè)教育，組織德通公司、恒閏建材、大亞木業(yè)、新順福食品等骨干企業(yè)與肇慶市技師學院建立了培養(yǎng)高技能人才結(jié)對冠名班，以職業(yè)化教育培養(yǎng)工業(yè)技術人才?？h人民醫(yī)院異地遷建項目已完成一期工程主體結(jié)構(gòu)并進行了中期驗收，一期內(nèi)部裝修和二期主體結(jié)構(gòu)正在加快推進;縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院升級建設項目已經(jīng)動工建設;與廣州金域合作建成縣域醫(yī)學檢驗中心;全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級健康縣城、省遠程醫(yī)療平臺項目、縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作扎實推進?；緦崿F(xiàn)行政村(社區(qū))綜合性文化服務中心全覆蓋，歐廣勇藝術館、鄧文中橋梁展覽室啟動建設。成功舉辦廣東省第十五屆運動會乒乓球比賽。住房保障工作有效推進，425戶公租房分配工作全面完成，建成228套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房并交付使用，縣人才公寓(二期)建設順利推進。
——社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進平安德慶、法治德慶建設，全面深入推進掃黑除惡專項行動，查辦案件60宗、查處152人，掃黑除惡專項斗爭工作排名全市前列?！八捻棥狈ㄖ蝿?chuàng)建工作有力推進，加強矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理，全縣刑事、治安案件呈逐年下降態(tài)勢。全縣安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”，信訪總量同比下降28.4%，零進京上訪，被評為全國信訪工作“三無縣”。
同時，統(tǒng)計、地方志、物價、糧食、檔案、打假、打私、氣象、水文、慈善、工會、科協(xié)、共青團、老促、殘疾人、婦女兒童、民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、國防動員等各項工作全面發(fā)展。
六、政府管理服務能力持續(xù)增強
——法治政府建設持續(xù)推進。堅持在黨的領導下推進法治政府建設，主動向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，接受紀檢監(jiān)察機關依法監(jiān)督，辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案54件。加快法治政府示范區(qū)建設，落實政府法律顧問制度，出臺縣政府規(guī)范性文件7件，行政復議案件依期結(jié)案率100%。
——政府服務效能持續(xù)提升。扎實開展“數(shù)字政府”改革，推行“1+N”政務服務新模式，納入電子證照系統(tǒng)部門41個，進駐率100%，全縣44個具有行政審批、公共服務和社會服務的職能部門、所有行政審批事項全部進駐縣綜合服務中心，清理規(guī)范各類證明86項，率先在全市實現(xiàn)“一次辦成”。“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革不斷完善，服務事項一站式辦理率達到100%，網(wǎng)上申報辦理率達到73%以上，全流程辦理率達到69%，辦結(jié)時限比法定時限提速80%，網(wǎng)上政務服務效率位居全市前列。創(chuàng)新推出延時加時、一對一上門全程跟蹤、證照免費郵寄和電子預約等服務，群眾辦事更加便利。
——政府機關作風持續(xù)改進。始終貫徹全面從嚴治黨要求，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，增強政府執(zhí)行力和公信力。堅持用珠三角標準和大灣區(qū)意識推動工作，推行重點工作會商制度，大力提升政府辦事效率。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，大力整治“四風”突出問題，馳而不息正風肅紀。嚴格落實“一崗雙責”，堅定不移懲治腐敗，廉潔風險防控進一步加強。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持，社會各界積極參與的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向所有為德慶建設發(fā)展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。如：工業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱;財稅增收乏力，財政收支矛盾突出;農(nóng)村生活生產(chǎn)水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不均衡不協(xié)調(diào)。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。
2019工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全年工作意義重大。我們要以改革開放再出發(fā)的新?lián)斝伦鳛椋瑠^力開創(chuàng)德慶工作新局面。
政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神和重要指示批示精神，認真落實省委十二屆六次全會決策部署和省委書記李希同志肇慶調(diào)研講話要求，落實好省委“1+1+9”工作部署，按照市委、市政府各項工作安排和縣十三屆四次黨代會確定的目標任務，在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動改革開放再出發(fā)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，舉全縣之力參與大灣區(qū)建設，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移推動工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、文旅振興，積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、全國平安建設先進縣、全國科普示范縣四大創(chuàng)建，全面推動德慶高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，人均生產(chǎn)總值增長6.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預算收入增長10%，外貿(mào)進出口總額10.2億元，實際吸收外資6000萬元，全體居民人均可支配收入增長7%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標控制在市下達的計劃以內(nèi)。
重點抓好七個方面工作：
一、積極參與灣區(qū)建設，構(gòu)建開放發(fā)展新格局
——主動參與大灣區(qū)一體化建設。堅持把粵港澳大灣區(qū)建設作為新時代改革開放“第一引擎”,結(jié)合全市方案，研究制定我縣參與粵港澳大灣區(qū)建設行動方案，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等重點項目，爭取更多項目納入粵港澳大灣區(qū)項目。積極參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，承接大灣區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，加快建設大灣區(qū)功能疏解承接地、大西南要素集聚地，大力推進粵港澳大灣區(qū)肇慶(德慶)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地建設，深化與國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園合作，全力打造全國最大最優(yōu)質(zhì)南藥產(chǎn)業(yè)基地。參與粵港澳大灣區(qū)文化合作工作機制，充分發(fā)揮德慶特有的歷史文化和自然生態(tài)優(yōu)勢，加快建設宜居宜業(yè)宜游的大灣區(qū)名縣，推動龍母文化、儒家文化等對外交流，加快悅城“龍母誕”廟會申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設“人文灣區(qū)”龍母文化產(chǎn)業(yè)高地。主動對接粵港澳大灣區(qū)交通基礎設施網(wǎng)絡，加快推進柳廣鐵路、德羅高速公路、德韶高速公路等重大交通基礎設施規(guī)劃建設，確保汕湛高速公路德慶段年內(nèi)建成通車，大力提升西江黃金水道航運能力，加快建設粵港澳大灣區(qū)連接大西南重要交通節(jié)點。建設西江航運物流中轉(zhuǎn)中心，在悅城鎮(zhèn)規(guī)劃建設粵港產(chǎn)業(yè)深度融合幅射大西南的港口物流和產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，推動西江經(jīng)濟帶物流大通道建設。
——加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化創(chuàng)新驅(qū)動“1133”工程，鼓勵企業(yè)建立技術研發(fā)中心、技術中心、工程中心、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新平臺，加快推動省農(nóng)業(yè)科學院德慶柑桔研究所、德慶仲愷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院建設出成果，加快創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，力爭實現(xiàn)國家高新技術企業(yè)存量16家、省級以上創(chuàng)新平臺存量5個、科技企業(yè)孵化器存量2個以上;扎實推進博士工作站、院士專家企業(yè)工作站建設;大力引進緊缺人才以及突破關鍵技術及帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才、創(chuàng)業(yè)團隊和高素質(zhì)技能型人才，引進博士1人、碩士15人;鼓勵引導企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，實現(xiàn)技術改造投資增速10%。
——大力推動重點領域改革。深化農(nóng)村綜合改革，拓展農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證成果，繼續(xù)推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款擴面增量，深入推進省“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”普惠金融試點，中小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款增長10%以上。加快農(nóng)村產(chǎn)權改革，年內(nèi)基本完成集體林權制度改革。用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、拆舊復墾、耕地占補平衡等政策，充分盤活農(nóng)村土地資源。拿出有力舉措推進現(xiàn)有改革試點，積極爭取更多國家級、省級改革試點落地，增強德慶經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。著力化解重大風險，嚴控政府債務風險，加強對金融風險的監(jiān)測預警和應急處置，推動金融機構(gòu)簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壓降不良資產(chǎn)，全面完成德慶農(nóng)商銀行改制工作。全面清理各項保證金，引入保險、擔保制度，減輕企業(yè)負擔，營造優(yōu)良營商環(huán)境。
二、突出工業(yè)振興，全力壯大實體經(jīng)濟
——全力推進園區(qū)建設?！耙粓@一區(qū)一基地”開發(fā)建設同時發(fā)力，全面啟動省級高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，加快德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設綠色循環(huán)化園區(qū)及擴園申報工作。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，緊緊圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進粵港澳大灣區(qū)肇慶(德慶)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，謀劃建設光固化產(chǎn)業(yè)園、船舶產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地，力爭年內(nèi)“一園一區(qū)一基地”規(guī)劃面積達到2萬畝。抓好園區(qū)開發(fā)不放松，加大土地收儲力度，投入3億元完善園區(qū)基礎設施建設，完成德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期開發(fā)和悅城先進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技園首期開發(fā)，新開發(fā)用地1600畝，爭取用地指標1500畝、林地指標1500畝以上。加快通用廠房建設，引進專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設運營商投資建設通用廠房，年內(nèi)完成10萬平方米科技企業(yè)孵化器建設并交付使用。堅持高水平營運管理，嚴格按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則安排新進企業(yè)用地，抓好低產(chǎn)低效企業(yè)“騰籠換鳥”。
——精準開展招商選資。圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)，實施靶向招商，加快“一主三輔”工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文化旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品深加工項目招商，力爭全年引進項目投資總額50億元以上，10億元以上項目1個以上，世界500強、中國500強或行業(yè)100強企業(yè)項目1個以上，高新技術企業(yè)、外資企業(yè)或行業(yè)“隱形冠軍”項目2個以上，簽約項目履約率達到90%以上。注重以商引商，利用好已入園企業(yè)的信息渠道、商務渠道、人脈資源等資源網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的吸聚效應，加快引進上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施平臺招商，積極與珠三角產(chǎn)業(yè)共建，實現(xiàn)承接集群產(chǎn)業(yè)新突破，實現(xiàn)由個體招商轉(zhuǎn)變到平臺招商。
——強力推動項目建設。堅持把產(chǎn)業(yè)建設作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“第一動力”,快速集聚產(chǎn)業(yè)，加強與企業(yè)溝通對接，推動簽約項目快落地、積極服務在建項目快建設快投產(chǎn)。壯大實體經(jīng)濟發(fā)展，主動對接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，大力扶持培育龍頭企業(yè)，積極推動現(xiàn)有企業(yè)實施增資(技改)擴產(chǎn)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入超億元企業(yè)5家、新“入規(guī)”企業(yè)12家、工業(yè)投資增速4%、先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值23億元以上。堅持項目落地為“第一標準”，落實領導干部掛點聯(lián)系企業(yè)制度，深入實施“雙容雙承諾”制，加快產(chǎn)業(yè)投資項目直接落地,重點抓好力尊建筑產(chǎn)業(yè)科技園、質(zhì)好建筑模板、華格香料等重大投資項目建設，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)出效益。強化發(fā)展要素保障，開展“助保貸”“應急貸”等金融業(yè)務，積極拓寬政府投資項目融資渠道，力爭獲批政府投資項目融資8億元以上。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興，加快建設富裕美麗鄉(xiāng)村
——加快推進脫貧攻堅。落實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，實行一戶多策，落實所有在家有勞力貧困戶至少有1個以上長效穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項目或資產(chǎn)收益項目，促進貧困戶增收。緊密與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，建設一批旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動全民增收。有針對性對貧困戶勞力進行技能培訓，從根本上提高貧困戶勞力脫貧能力。抓好貧困戶應保盡保、教育補助、醫(yī)療保險和救助等政策落實，逐步建立和完善慈善幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的貧困人口提供兜底保障。
——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把鄉(xiāng)村振興作為構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局“第一抓手”,深入實施鄉(xiāng)村振興“631”工程，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四化”建設，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目20個，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加強與中國農(nóng)科院、廣東省農(nóng)科院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院、肇慶學院、碧桂園集團等院校和大型企業(yè)合作對接，用足用活社會人才、技術、資本等資源，推動我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶試點建設，推進農(nóng)業(yè)標準化清潔生產(chǎn)示范基地建設，制定德慶貢柑和南藥的種源繁育、種植、采收、初加工等技術規(guī)程團體標準，推廣農(nóng)業(yè)標準化種植生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。全力振興貢柑產(chǎn)業(yè)，進一步加強黃龍病防控，建設德慶縣柑桔檢測中心，加快推進德慶貢柑產(chǎn)業(yè)園建設，重振貢柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快道地南藥發(fā)展，建立南藥種植管理追溯和加工監(jiān)管系統(tǒng)，引進社會資本發(fā)展南藥種植加工，重點推進省部共建南藥批發(fā)市場、南藥農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、德慶南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設，推動道地南藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，在全縣各鎮(zhèn)打造一批各具特色的縣級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。堅持質(zhì)量興農(nóng)品牌強農(nóng)，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，加快申報國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣、全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，繼續(xù)打造一批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證、國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品、國家地理標志商標等高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”，大力推廣“德”字號系列農(nóng)產(chǎn)品。健全完善助農(nóng)服務體系，建成高良、九市、武壟等6個鎮(zhèn)村級助農(nóng)服務中心，提高助農(nóng)服務綜合平臺和服務中心覆蓋率，全力保障“三農(nóng)”服務。
——加快建設美麗鄉(xiāng)村。加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及五年規(guī)劃，全面完成全縣所有行政村村莊規(guī)劃編制，把官圩鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村振興示范樣板鎮(zhèn)。深入推進全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣建設，鞏固提升“三清三拆三整治”和16個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村成果，示范帶動全縣鄉(xiāng)村加快推進村道硬底化、垃圾和污水處理設施、安全飲水等基礎設施建設，突出抓好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“百村示范”工程和農(nóng)村“廁所革命”，改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)質(zhì)量，確保全部行政村達到干凈整潔村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村以上標準。扎實推進全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣建設，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場運營，健全長效運行的村莊環(huán)境管理機制，村莊保潔覆蓋面和行政村垃圾處理率達到100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達55%。
四、加快文旅振興，促進產(chǎn)業(yè)深度融合
——打造文旅特色精品。積極對接市千里文化生態(tài)旅游走廊建設，落實德慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，啟動國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建。發(fā)揮德慶特有的歷史文化和自然生態(tài)優(yōu)勢，以旅游發(fā)展“333”工程為抓手，著力盤活盤龍峽、提升德慶學宮、優(yōu)化龍母祖廟三大景區(qū)，做旺龍母誕廟會、德慶鬧元宵活動、孔廟廟會三個節(jié)慶，打造中國詩歌小鎮(zhèn)、南藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龍母文化小鎮(zhèn)三個文旅特色小鎮(zhèn)。加快全縣景區(qū)提檔升級，把三元塔景區(qū)、香山公園創(chuàng)建成為3A景區(qū)，全力推進酒店創(chuàng)星，推動錦龍酒店等酒店創(chuàng)建成為四星級酒店。規(guī)范和加強鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(村)、星級農(nóng)家樂以及民宿等經(jīng)營管理，提升服務質(zhì)量。
——做好文旅招商引智。強化旅游招商，建立詳細的旅游資源項目庫，引進有實力的大型企業(yè)加快錦石山、百冊山、古蓬古村落等旅游資源開發(fā)，以旅游項目建設帶動旅游大發(fā)展。集聚才智資源，聘請專家、學者等智囊團參與我縣各類文化旅游活動策劃，找準我縣旅游發(fā)展的切入點和契合點，加大旅游宣傳推介和旅游商品開發(fā)，擦亮德慶旅游金字招牌，打造大灣區(qū)休閑旅游目的地。
——推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘“旅游+文體”“旅游+鄉(xiāng)村振興”“旅游+農(nóng)業(yè)”等融合發(fā)展。發(fā)揮我縣深厚傳統(tǒng)文化底蘊，結(jié)合龍母文化、孔子文化和鬧元宵等傳統(tǒng)文化，謀劃更多文旅活動。深入挖掘鄉(xiāng)村文化特色，加快構(gòu)建一村一文化、一村一品牌的文化旅游發(fā)展新格局。挖掘好三洲摩崖石刻豐富文化內(nèi)涵，結(jié)合葛洪煉丹、何首烏名字來歷和我縣南藥種植使用發(fā)展歷史，為我縣南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展講好故事，打響品牌。擴大好省級新農(nóng)村示范片和中國詩歌小鎮(zhèn)效應，輻射帶動文化旅游融合發(fā)展。繼續(xù)辦好德慶鄉(xiāng)村馬拉松和環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽等活動，打造活力德慶品牌，舉辦南粵古驛道定向大賽，推動“旅游+體育”發(fā)展。
五、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設，打造宜居宜業(yè)新德慶
——加快城鄉(xiāng)“二元”融合發(fā)展。堅持城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)功能分區(qū)，構(gòu)建“一江(西江沿線綠色工業(yè)發(fā)展區(qū))一路(高速公路沿線農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū))一帶(生態(tài)保護區(qū))”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。立足豐富的資源優(yōu)勢以及良好的產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展綠色工業(yè)，把德城、新圩、九市、悅城打造成為高質(zhì)量綠色工業(yè)基地和科技創(chuàng)新中心。全力做好高速沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，在回龍、官圩、馬圩、播植、莫村謀劃建設農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，差異化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。鳳村、永豐、武壟、高良要注重抓好生態(tài)保護，筑牢綠色生態(tài)屏障，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強縣城規(guī)劃和管控，提高市政、交通、電力等基礎設施建設管理水平，增強縣城集聚功能。
——全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。圍繞“鞏固提升”要求，下足“繡花”功夫：提升城市精細化管理，抓好街頭小景建設、創(chuàng)文“微實事”、文明交通、垃圾規(guī)范收集、門前“三包”“一店三責”等工作;提升測評點位建設，優(yōu)化市場、社區(qū)、公廁、窗口單位、文化場所等服務管理;提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升三年行動計劃，持續(xù)改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌;提升特色品牌效應，做好“崇德”文章，推進新時代文明實踐中心(所、站)建設、文明小區(qū)評選、志愿服務品牌打造和文明鎮(zhèn)(村)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園創(chuàng)建等工作，提高社會文明程度;提升常態(tài)長效水平，抓好日常工作與創(chuàng)文工作深度融合和創(chuàng)文“一月一考核、一季一獎懲”工作，確保測評成績排在全省前列。
——大力推進城鎮(zhèn)化建設。高質(zhì)量、高標準開展新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃等規(guī)劃編制，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快縣城香山片區(qū)開發(fā)建設，完善朝輝大道、香山大道西、紫荊路、香楓路沿線管網(wǎng)和綠化、美化、亮化等配套設施建設，引入戰(zhàn)略投資者推進香山片區(qū)開發(fā)利用，加快文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務設施和西灣水系景觀建設，打造集文化、旅游、商貿(mào)、住宅于一體的香山文化商旅中心。以德城、新圩為核心，完善城市功能和公共服務，引導農(nóng)村人口集聚縣城，做大做強城市經(jīng)濟;積極推進其他各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加快建設特色小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)、人口集聚。
六、持續(xù)改善社會民生，努力增進群眾福祉
——加強生態(tài)文明建設。嚴格落實習近平生態(tài)文明思想“八個觀”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念。扎實推進綠化德慶大行動，綠化美化鄉(xiāng)村10個，新增森林公園1個,力爭創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)1個。持續(xù)改進空氣質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好農(nóng)作物秸稈焚燒、移動污染源監(jiān)管、揚塵污染專項整治等工作，力爭全年優(yōu)良天數(shù)比例不低于92%。加大城鄉(xiāng)各類飲用水源的問題整治和監(jiān)管力度，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治;落實河長制、湖長制，以大沖河流域治理為重點，開展河流湖泊侵占違法違建專項整治行動和中小河流治理，完善全縣小型水利工程管理體制;推進新一輪污水處理設施建設，建成9座鎮(zhèn)級污水處理設施、205座農(nóng)村污水處理設施，全縣污水處理率達到100%。開展土壤環(huán)境詳查，對土壤實行分級分類管控，扎實推進污染土壤治理修復工程。抓好固體廢物污染防治，全力提升固廢監(jiān)管和處置能力，嚴厲打擊固廢非法處置違法犯罪行為，加快推進生活垃圾分類和無害化處置。
——推動社會事業(yè)發(fā)展。以基本公共服務均等化統(tǒng)攬各項民生保障工作，在辦好省市十件惠民實事的同時，繼續(xù)集中力量辦好縣十件惠民實事。優(yōu)先發(fā)展教育，全面提升教育現(xiàn)代化水平，加快推進孔子學校建設，小學部年內(nèi)建成投入使用;全面實施學前教育第三期行動計劃;深化“雙元制”職業(yè)教育模式，全力創(chuàng)建省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣;加快農(nóng)村學?；A設施建設，有序推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，完成縣人民醫(yī)院異地遷建、縣婦幼保健院升級建設項目，力爭縣中醫(yī)院升級建設項目早建成投入使用;深化公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，大力推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級健康縣城健康村鎮(zhèn)試點等工作。實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1150人，促進創(chuàng)業(yè)220人。加強社會保險基金監(jiān)管力度，繼續(xù)提高社會保障水平。提升綜合文化服務水平，積極實施群眾文化孵化計劃，加快建設縣文化中心。擴大“體育+”效應，推動全民健身。加大住房供應和保障力度，解決中低收入群體住房困難問題，建成人才公寓二期并投入使用，完成農(nóng)村危房改造505戶。
——完善縣域交通路網(wǎng)。加快國道G321線德慶縣城過境一級公路改建工程，推進農(nóng)村公路升級改造，重點抓好鄉(xiāng)道回龍至大堡線路面拓寬改造工程建設，加快推進武壟至沙旁縣道升級省道前期工作，持續(xù)推進村道硬底化路面改造、危橋改造等交通基礎設施建設，抓好“四好農(nóng)村路”建設，實現(xiàn)高速公路與普通公路銜接順暢，縣域各重要區(qū)域均實現(xiàn)點對點快捷通道連接。推進港口碼頭規(guī)劃建設，重點抓好九市通用碼頭、德慶港區(qū)荔枝有限公司碼頭建設項目，有效發(fā)揮西江黃金水道航道效應。推進新能源公交車更新使用及充電設施建設。
——構(gòu)建平安和諧德慶。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，依法嚴厲打擊黃賭毒黑拐騙、盜采河砂等各類違法犯罪。構(gòu)建立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務和社區(qū)治理能力。健全社會矛盾糾紛預防和多元化解機制，努力將矛盾糾紛化解在最初期、最基層、最前沿。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，鐵腕整治各類風險隱患，堅決遏制安全事故，爭創(chuàng)全國平安建設先進縣。
同時，繼續(xù)做好統(tǒng)計、民族、宗教、老齡、外事、僑務、對臺、人防、國防動員、科協(xié)、地方志、檔案、氣象、水文、工會、共青團、婦女兒童、老促、殘疾人、慈善等工作。
七、全面從嚴治政，建設廉潔高效政府
——推進法治政府建設。依法向縣人大及其常委會報告工作，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的溝通協(xié)商。堅持科學民主依法決策，落實政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復議、行政應訴工作。
——推進高效政府建設。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的政府機構(gòu)職能體系。實施牽頭主責制，持續(xù)推進“一線工作法”、重大事項“會商制”，堅持“馬上就辦、辦就辦好”，使政府運行更加高效。深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，努力推動服務在基層、問題解決在基層。深化“放管服”改革，加快推進“數(shù)字政府”建設，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，推動政務服務智能化，推進“粵省事”指尖民生服務，繼續(xù)開展“減證便民”行動，推進商事制度改革，為群眾提供更便捷高效服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強干部隊伍建設，不斷提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務員隊伍。
——推進廉潔政府建設。加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實全面從嚴治黨要求，履行主體責任，將黨風廉政建設引向深入。落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。加大政務公開力度，加強審計監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，把權力關進制度的籠子，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。深化基層正風反腐專項治理，整治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。
各位代表，今年，在落實省、市惠民實事的同時，縣政府將繼續(xù)集中力量辦好十件惠民實事：一是提高社會民生保障水平;二是提升教育服務水平;三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;四是大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè);五是完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng);六是推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設;七是豐富群眾文體娛樂活動;八是提高群眾辦事便利度;九是加強食品質(zhì)量安全;十是推進平安德慶建設。
各位代表，德慶已經(jīng)踏上了改革開放再出發(fā)新征程，德慶已經(jīng)乘上了粵港澳大灣區(qū)世界級巨輪，德慶已經(jīng)站上了百年一遇的歷史大舞臺，使命在召喚，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照上級的決策部署，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、晝夜兼程，風雨無阻、力爭上游，全面推動德慶高質(zhì)量發(fā)展，為肇慶加快建設粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出德慶擔當和德慶貢獻，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋
1.市工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育新能源汽車、先進裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家主營業(yè)務收入超百億元企業(yè);新增600家主營業(yè)務收入超億元企業(yè)。
2.市創(chuàng)新驅(qū)動“1133”工程：是指到2021年，全市力爭實現(xiàn)高新技術企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
3.市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
4.鄉(xiāng)村振興“631”工程：“6”是指“六大抓手”：“一核三治”鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“四化”、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“百村示范”、人才“上山下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)風文明“三級培育”、城鄉(xiāng)“二元融合”發(fā)展。“3”是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大平臺”：建設首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?！?”是指構(gòu)建“一個新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務體系”。
5.“三位一體”合作經(jīng)濟體系：是指生產(chǎn)、供銷、信用一體的農(nóng)村新型合作體系。
6.“六亂”：是指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
7.“四好農(nóng)村路”：是指全面建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路。
8.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;“三拆”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
9.“四項”法治創(chuàng)建：是指“法治文化建設示范企業(yè)”“民主法治村(社區(qū))”“法治文化主題公園”“青少年法治教育實踐基地”等四項創(chuàng)建活動。
10.全國信訪工作“三無縣”：是指無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作的縣。
11.“數(shù)字政府”改革：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
12.“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式：是指依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，按照“一門在基層、服務在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類推進的思路，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統(tǒng)為政府綜合服務窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務的進出兩端。
13.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
14.“一崗雙責”：是指“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位;“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責;也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業(yè)務工作和黨風廉政建設負雙重責任。
15.省委“1+1+9”工作部署：廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設科技創(chuàng)新強省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省;八是以把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關口的短板。
16.“四個走在全國前列”目標：習近平總書記參加審議十三屆全國人大一次會議廣東代表團時，要求廣東在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
17.“一核三極一區(qū)”發(fā)展新戰(zhàn)略：是市委十二屆六次全會制定實施區(qū)域發(fā)展的新戰(zhàn)略，“一核”是指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、肇慶新區(qū)、高要城區(qū)為主體，建設城市核心區(qū);“三極”是指以肇慶高新區(qū)、高要區(qū)、四會市為主體，建設產(chǎn)業(yè)增長極;“一區(qū)”是指以廣寧、德慶、封開、懷集為主體，建設生態(tài)發(fā)展區(qū)。
18.“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
19.“四個全面”戰(zhàn)略布局：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20.“三個年”工作：是指“園區(qū)建設年”、“招商引資年”、“項目落地年”工作。
21.三大攻堅戰(zhàn)：是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在十九大報告中首次提出的新表述。
22.“一帶一路”建設：是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺。
23.“星創(chuàng)天地”：是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，以農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務為一體的綜合平臺。
24.“三農(nóng)”：指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
25.“一園一區(qū)一基地”：是指德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、德慶縣悅城新型建材工業(yè)區(qū)、德慶縣縣城工業(yè)集聚基地。
26.“一主三輔”工業(yè)產(chǎn)業(yè)：是指以先進裝配建筑為主，林產(chǎn)精細化工、機械裝備制造、食品南藥加工為輔工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
27.“雙容雙承諾”制：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關審批手續(xù)先缺后補、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關程序分步補齊相關審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設
28.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四化”：是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、特色化、品牌化、融合化。
29.習近平生態(tài)文明思想“八個觀”：是指生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然是生命共同體的科學自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，統(tǒng)籌山水林田湖草治理的整體系統(tǒng)觀，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴密法治觀，全社會共同參與的全民行動觀，建設美麗世界的全球共贏觀
30.“雙元制”職業(yè)教育模式：是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，即由企業(yè)和學校共同擔負培養(yǎng)人才的任務，按照企業(yè)對人才的要求組織教學和崗位培訓。
31.六館一宮：是指圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、檔案館和青少年宮。
32.“一線工作法”：是指堅持一線宣傳、一線考核、一線問責，比進度、比質(zhì)量、比安全、比效益、比服務、比廉潔，確保項目高質(zhì)高效推進。
