政 府 工 作 報 告
——2020年6月11日在封開縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
封開縣縣長 梁健梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表封開縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年?？h政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)做好 “六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。完成地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長4.6%(以下簡稱“增長”);一般公共預(yù)算收入5.31億元，增長6.6%;一般公共預(yù)算支出35.6億元，增長23.85%，創(chuàng)歷史新高;規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額分別為22.75億元、38.41億元，分別增長1.9%、9.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2.56億元，完成年度任務(wù)102%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25660元、15559元，均增長6%。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革走在全市前列，全省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革視頻會議專門介紹經(jīng)驗(yàn)做法;高質(zhì)量完成農(nóng)商行組建工作，并于2019年7月掛牌開業(yè);杏花鎮(zhèn)鳳樓村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范村;封開杏花雞產(chǎn)業(yè)園入圍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;扎實(shí)推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，成為全市首個實(shí)現(xiàn)農(nóng)村拆舊復(fù)墾項(xiàng)目指標(biāo)交易的縣;全年新增債券資金9.26億元，在四個山區(qū)縣排第一位;“數(shù)字政府”改革取得突破，企業(yè)開辦和不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn) “一天辦成”;市、縣十件民生實(shí)事全面完成，縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
主要做了以下工作：
一、持之以恒聚產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展不斷夯實(shí)
園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。舉全縣之力推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)全年融資6.9億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元，累計完成投資26.45億元;全年征收土地868畝，新開發(fā)用地831畝;新增通用廠房約6萬平方米，利用率達(dá)82.83%。園區(qū)路網(wǎng)、供水供電、污水處理廠、員工宿舍、園區(qū)食堂等配套設(shè)施建成投入使用，110千伏紅莊變電站動工建設(shè)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)發(fā)展步伐加快，建立完善“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、上規(guī)入統(tǒng)。工業(yè)投資完成15.7億元，增長3.1%;全年新增3家年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)，新增3家“入規(guī)”企業(yè)、4家“新入規(guī)”后備企業(yè)。加大傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)退出和整治提升力度，推動7家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資2.5億元，增長79%。深化金融體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大“政銀?！钡仍圏c(diǎn)范圍，3家企業(yè)進(jìn)入肇慶市“新三板”后備企業(yè)庫。房地產(chǎn)投資市場逆勢增長，完成投資2.98億元，增長10.1%。商品房銷售額4.6億元，增長15.8%，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積10.7萬平方米，增長15.1%。旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，全面落實(shí)肇慶“旅游十條”，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，“封開賀江奇景生態(tài)游”入選首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，大洲東畔村入選首批“廣東省文化和旅游特色村”，龍山景區(qū)創(chuàng)建成為3A級旅游景區(qū)，全縣旅游接待人數(shù)240.18萬人次，增長3%。
招商引資多點(diǎn)發(fā)力。堅持聚焦深圳、廣州、東莞等地開展精準(zhǔn)招商，新簽約項(xiàng)目共16宗，投資總額30.445億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，其中引進(jìn)投資總額約15億元的中國500強(qiáng)項(xiàng)目1宗，引進(jìn)投資總額約2.45億元的高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目2宗，引進(jìn)投資總額約1.9億元的港資項(xiàng)目3宗。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“雙容雙承諾”改革，推進(jìn)項(xiàng)目加快落地。14個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資25.1億元，其中5個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資9.4億元，完成年度目標(biāo)102%，封開杏花雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面動工建設(shè)，完成進(jìn)度50%。7個新增落地開工項(xiàng)目(含5個新增竣工投產(chǎn)項(xiàng)目)完成投資5.4億元，其中寶力輝新型環(huán)保建材、農(nóng)光互補(bǔ)電站項(xiàng)目建成投產(chǎn)，粵建新型環(huán)保建材、德帝機(jī)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)簽約、年內(nèi)動工、年內(nèi)投產(chǎn)。華潤水泥三期項(xiàng)目C1皮帶廊延長線、進(jìn)礦道路、項(xiàng)目征地等推進(jìn)順利。
二、持之以恒促改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
營商環(huán)境全面優(yōu)化。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，深化營商環(huán)境綜合改革，破解企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。開辦企業(yè)全流程時限壓縮到1天，專窗企業(yè)開辦設(shè)立登記業(yè)務(wù)均在2小時內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)投資項(xiàng)目的備案、用地預(yù)審審批分別縮短至3個工作日，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)，首次申領(lǐng)發(fā)票時限壓縮至1小時，二手房交易最快1小時辦成。政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，加快提升“一門通辦”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)達(dá)750項(xiàng)，占縣直部門事項(xiàng)的90%，基本做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)即可辦。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)1.41億元。
創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)有力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持外引內(nèi)育雙管齊下，新增高企2家，總數(shù)達(dá)9家。創(chuàng)建市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級以上創(chuàng)新平臺1家，建立科技企業(yè)孵化器平臺2家。封開低頻時碼授時臺創(chuàng)新平臺通過省科技廳認(rèn)定，是全市西北板塊唯一一家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利授權(quán)量分別為66件、22件、6件，完成全年任務(wù)的120%、147%、200%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)50%，年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。引進(jìn)中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院專家10名，評選出9名第五批縣管拔尖人才。
三、持之以恒補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興邁出堅實(shí)步伐
省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)初見成效。完成總體規(guī)劃編制，啟動建設(shè)項(xiàng)目159個，已建成129個項(xiàng)目。引進(jìn)培育杏花雞、竹蓀、食用菌、蘭花、單樅茶等一批種養(yǎng)示范基地。所有村莊建成干凈整潔村，勵志新村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。封開經(jīng)驗(yàn)先后兩次在全省現(xiàn)場會上進(jìn)行介紹。
農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進(jìn)。深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，全縣2022個自然村100%啟動人居環(huán)境整治，基本完成“三清三拆三整治”，村莊規(guī)劃編制完成率達(dá)100%。河兒口鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”基本實(shí)現(xiàn)“一年見成效，兩年基本建成”工作目標(biāo)，大洲鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”全面啟動。河兒口鎮(zhèn)西村村、扶學(xué)村、河兒口社區(qū)、�W炭村、廟邊村等5個行政村的省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程進(jìn)展順利，完成投資4611萬元，完成總體工程量的55%。28個省定貧困村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，其中17個村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
四、持之以恒打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境不斷改善
城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快修編《肇慶市封開縣城市總體規(guī)劃(2014-2035)》，完善中心城區(qū)、縣域空間等多層次規(guī)劃體系?！斗忾_縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》已獲批復(fù)實(shí)施，16個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編實(shí)現(xiàn)全覆蓋，167個行政村規(guī)劃編制全面完成，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)資源整合和產(chǎn)業(yè)有效聚集。
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。懷陽高速公路封開段累計完成投資57.71億元，計劃2020年年底通車。積極謀劃柳廣鐵路、東莞至廣西賀州高速公路。加快構(gòu)建縣域1小時快速通達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建通村組硬底化道路37.02公里，“暢返不暢”路段整治61.67公里，等外路改造完成3.63公里，砂土路改造完成30公里，橋梁新改建完成4座。國道321線封川至下典口(廣西交界)段路面改造工程獲省交通運(yùn)輸廳批復(fù);省道535線(原縣道448、450線)南豐白沙至江口段、省道265線河兒口至德慶交界段、縣道427線谷圩至江口段路面改造工程和大洲鎮(zhèn)東畔橋新建工程開工建設(shè)。
“雙創(chuàng)”工作有序推進(jìn)。精心開展廣東省衛(wèi)生縣城和廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作，投入1.4億元實(shí)施17項(xiàng)“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，辦好民生微實(shí)事30多件。全面完成江口中心市場、大塘市場、八角樓市場、東方路市場升級改造，江濱公園及濱江帶景觀提升項(xiàng)目抓緊建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，江口鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街道工作得到省人民政府同意，省民政廳批復(fù)。
五、持之以恒抓落實(shí)，三大攻堅戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)
風(fēng)險防范穩(wěn)妥有效。堅持底線思維，把防范化解金融風(fēng)險作為重中之重，2019年化解隱性債務(wù)2.85億元，完成年度計劃的191.27%。農(nóng)信社改制全面完成，通過籌集債券資金、財政注資和協(xié)助農(nóng)信社依法清收不良貸款等多種方式，全部置換縣農(nóng)信聯(lián)社的縣捐贈資產(chǎn)和不良貸款，2019年7月封開縣農(nóng)商行順利開業(yè)。
脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。累計投入扶貧資金5.022億元，2019年全縣退出省定相對貧困村27條，退出率96.43%;1.2665萬人達(dá)到年度脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧率98.5%。夯實(shí)“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口100%納入政策性兜底保障。落實(shí)教育補(bǔ)助政策，對3041名建檔立卡貧困戶子女教育發(fā)放補(bǔ)助959.1萬元，發(fā)放率100%。累計建立特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和基地42個，推進(jìn)到戶扶貧項(xiàng)目26308個，創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”25個，安排公益性崗233個。積極推行金融扶貧，通過政府“搭臺子”、銀行“唱主角”、貧困戶“得實(shí)惠”的方式，新增扶貧小額貸款553.2萬元，累計發(fā)放貸款1135.45萬元，貼息23.03萬元。全面完成市委巡察組通報扶貧領(lǐng)域存在的5方面20個問題的整改。
污染防治常抓不懈。堅決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)、碧水攻堅、凈土防御三大戰(zhàn)役。全縣空氣綜合質(zhì)量指數(shù)為2.73，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.1%，排名全市第二，PM2.5濃度下降14.8%。全面推行河(湖)長制，基本完成河湖“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動任務(wù)，49宗“四亂”問題全部銷號，新增縣級污水管網(wǎng)35.78公里、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)49.88公里，12座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施動工建設(shè)，331座村級污水處理設(shè)施基本建成。集中式飲用水源、西江古封斷面、西江古靖斷面、賀江小湖塘斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，酒井河、谷圩河、杏花河等中小河流治理工程扎實(shí)推進(jìn)。開展土壤修復(fù)整治行動，實(shí)施打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動，全年未發(fā)生土壤及固廢環(huán)境事故。完成重點(diǎn)區(qū)域桉樹退改2715畝，完成年度任務(wù)的103%。河兒口鎮(zhèn)被認(rèn)定為“廣東省森林小鎮(zhèn)”，5個村入選廣東省首批“國家森林鄉(xiāng)村”認(rèn)定名單，新增10個市級生態(tài)村。
六、持之以恒辦實(shí)事，人民福祉日益增進(jìn)
民生保障體系更加健全。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，財政投入民生類支出27.51億元，占一般公共預(yù)算支出77.26%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4618人、再就業(yè)1102人、扶持創(chuàng)業(yè)372人，發(fā)放靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼150.7萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面完成“縣管校聘”(試行)工作，高考和中考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考本科上線率由上年的36.5%上升為51.3%，中考有4人進(jìn)入全市前50名，650分以上增加49人，600分以上增加178人，各項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全市前列。蓮都中學(xué)被評為全市唯一“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，江川學(xué)校和蓮都中心小學(xué)被省科技廳認(rèn)定為“粵東西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)?？茖W(xué)館(室)建設(shè)試點(diǎn)示范”學(xué)校。底線民生保障水平不斷提高。特困供養(yǎng)人員基本生活、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金、“兩殘”補(bǔ)貼等均提高到省、市要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全縣民生意外保險工作全面開展，為9324名農(nóng)村婦女實(shí)施“兩癌”免費(fèi)檢查。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升?？h人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓完成主體建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院(南豐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)完成主體建設(shè)、門診大樓投入使用，完成107間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)?？h人民醫(yī)院與廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心有限公司共建封開縣區(qū)域檢驗(yàn)與病理診斷中心。加大住房保障力度。建成江口水上居民公租房373套、棚戶區(qū)改造住房130套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房600套，2018年新增危房改造467戶全部竣工驗(yàn)收，2019年存量危改任務(wù)171戶全部完成。組建成立縣融媒體中心，鎮(zhèn)級文化館分館建設(shè)全面完成，村級綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動縣內(nèi)文化體育場館免費(fèi)開放。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑犯罪組織1個，涉黑犯罪集團(tuán)1個，涉惡犯罪團(tuán)伙6個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人53人(逮捕38人)，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)約1550萬元。扎實(shí)推進(jìn)平安封開建設(shè)，平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率87%。圓滿實(shí)現(xiàn)新中國成立70周年大慶等重點(diǎn)敏感時段“三個不發(fā)生”信訪保障工作目標(biāo)。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，食品抽檢和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測任務(wù)完成率100%。安全生產(chǎn)形勢、消防安全、食品藥品安全和社會治安大局總體穩(wěn)定。
與此同時，我縣武裝工作獲得省級表彰獎項(xiàng)3個、市級表彰獎項(xiàng)1個，縣人武部被省軍區(qū)評為先進(jìn)人武部。退役軍人各項(xiàng)優(yōu)撫政策全面落實(shí)，“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作基本完成。統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、保密、地方志、檔案、氣象、水文、地震、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
七、持之以恒強(qiáng)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，高質(zhì)量辦結(jié)縣人大代表建議76件、縣政協(xié)委員提案44件。順利完成縣級機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，16個鎮(zhèn)(街道)省級法治創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)，174個村(社區(qū))創(chuàng)建成為“廣東省民主法治村(社區(qū))”，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)反腐三年行動，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動，鞏固“四風(fēng)”整治成果，問責(zé)干部17人，通報曝光典型案例3起。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，重點(diǎn)精簡類文件同比下降54.17%，會議次數(shù)同比下降35%，會議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)同比壓減6.6%。積極推進(jìn)審計全覆蓋，切實(shí)抓好審計查出問題的整改落實(shí)。
各位代表，以上成績的取得，是我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全縣人民和社會各界凝心聚力、務(wù)實(shí)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持參與封開建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏一批能有力拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長、對產(chǎn)業(yè)起支撐作用的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套有待進(jìn)一步完善，受發(fā)展資金不足等因素制約，試驗(yàn)區(qū)平臺作用還未真正發(fā)揮。二是鄉(xiāng)村振興工作短板仍然突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“小、散、弱”問題沒有得到根本改變，缺少“龍頭型”產(chǎn)業(yè)基地帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)性、持續(xù)性有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任重道遠(yuǎn)，“三清三拆三整治”不夠徹底。三是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。部分貧困戶脫貧質(zhì)量不高、扶貧項(xiàng)目缺乏長效性、產(chǎn)業(yè)化水平低等問題不同程度存在。四是民生事業(yè)發(fā)展水平有待提高。教育、醫(yī)療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。五是營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。公共服務(wù)配套不健全、融資渠道不夠暢通等瓶頸有待破題。六是應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力亟需加強(qiáng)。此外，涉房地產(chǎn)、勞資糾紛、征地拆遷、金融等領(lǐng)域的矛盾糾紛較多，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效有待提升，等等。對這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)系列中長期政策目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年，是封開在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。綜合分析國內(nèi)外形勢，我們既面臨全面深化改革開放、“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，迎來逆周期調(diào)節(jié)、大力推進(jìn)“新基建”、城鄉(xiāng)協(xié)同并進(jìn)等政策紅利，又面臨新冠肺炎疫情影響，周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等挑戰(zhàn)。我們要強(qiáng)化風(fēng)險意識，堅定必勝信念，充分運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，全力推動封開高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆九次全會和市委十二屆十一次全會決策部署，按照市委、市政府各項(xiàng)工作安排，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持全面深化改革開放，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，舉全縣之力積極參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深入推進(jìn)“三大振興”，切實(shí)保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會，肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀作出封開擔(dān)當(dāng)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2.6億元，實(shí)際吸收外資5000萬元，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省、市下達(dá)計劃以內(nèi)。
各位代表，歲末年初，新冠肺炎疫情迅速向全國擴(kuò)散蔓延，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭悄然打響。疫情就是命令，防控就是責(zé)任，我們堅決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，果斷有力采取卡口管控、封閉管理、群眾聯(lián)防聯(lián)控、集中收治、物資保障等一系列針對性政策措施，全縣累計報告新冠肺炎確診病例5例，除死亡1例外，均治愈出院，全縣自2月14日起無新增確診病例，疫情防控取得了階段性勝利。在這場大考中，廣大干部群眾、社會各界人士，特別是醫(yī)護(hù)人員，自覺服從疫情防控大局需要，主動投身疫情防控斗爭，作出了重大貢獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向全體參與疫情防控的“戰(zhàn)疫”人員、熱情支持疫情防控的各界人士和積極配合疫情防控的全縣人民，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻。我們要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，動態(tài)調(diào)整“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，健全“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”常態(tài)化防控機(jī)制，引導(dǎo)群眾做好防護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)處置突發(fā)情況準(zhǔn)備，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢，加快建立完善與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序。我們絕不能因疫情沖擊降低轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，必須在常態(tài)化疫情防控中，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把失去的時間搶回來，把造成的損失補(bǔ)回來，努力將疫情影響降到最低。
圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
一、堅持以質(zhì)量效益為中心，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托試驗(yàn)區(qū)重大平臺扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動。緊緊圍繞電子科技加快電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶試驗(yàn)區(qū)，確保今年新引進(jìn)合同項(xiàng)目投資額達(dá)到30億元以上，新增產(chǎn)業(yè)開工項(xiàng)目11個，年度計劃投資總額10億元，新增竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個，年度計劃投資總額10億元。同時，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力和競爭力，加快推進(jìn)平鳳拓展區(qū)國合林場地塊基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)(一期)、110千伏紅莊變電站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好試驗(yàn)區(qū)土地征收儲備工作，新增開發(fā)用地面積達(dá)到300畝。重點(diǎn)提升通用廠房利用效能，力爭新建成通用廠房利用率達(dá)到80%。與此同時，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項(xiàng)行動，確保年內(nèi)完成土地整理1480畝，推動項(xiàng)目等地向地等項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。
培育壯大華潤產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)深化與華潤集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，堅持“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”齊步走，做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好華潤水泥(封開)有限公司三期項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問題。加快推進(jìn)瓷磚膠項(xiàng)目建設(shè)，推動華潤水泥增資擴(kuò)產(chǎn)。以謀劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)一體化綠色智能國家級示范基地為契機(jī)，大力發(fā)展石材、PC構(gòu)件、新型環(huán)保材料、商品混凝土、建筑用骨料等產(chǎn)業(yè)，努力把華潤水泥打造成為粵港澳大灣區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)智能化示范園區(qū)、國家級建材行業(yè)綠色智能制造示范項(xiàng)目。同時，進(jìn)一步提升華潤水泥(封開)有限公司創(chuàng)稅能力，推動企業(yè)年納稅額達(dá)到10億元。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。積極搶抓國家宏觀政策機(jī)遇窗口期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本盤，抓好“十四五”規(guī)劃編制，謀劃推進(jìn)一批“新基建”和“補(bǔ)短板”項(xiàng)目納入國家和省項(xiàng)目庫。切實(shí)抓好省、市25個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)南豐工業(yè)聚集區(qū)、大�佰砬�等項(xiàng)目建設(shè)。充分調(diào)動民間投資積極性，確保民間投資增長15%。全力推進(jìn)城區(qū)和南豐新開發(fā)區(qū)土地收儲工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。與此同時，扶持一批中小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，確保今年全縣新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)3家、主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)1家。
全力推進(jìn)全域旅游。按照“兩區(qū)一帶”布局，大力發(fā)展全域旅游。以省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為契機(jī)，通過北回歸線生態(tài)觀光帶串聯(lián)九曲十八灣的賀江風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)和以漁澇、河兒口鎮(zhèn)集中的自然資源(大斑石、千層峰、龍山景區(qū)等)為基礎(chǔ)打造的地質(zhì)奇觀漫游區(qū)。圍繞全域全季節(jié)旅游發(fā)展，按照江濱旅游小城定位，加快編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。著力構(gòu)建全域旅游交通閉環(huán)，加快推進(jìn)中線公路改造升級工程、賀江鄉(xiāng)村公路改造升級工程、省道265線和廣佛肇高速封開東連接線改造工程、東側(cè)公路改造升級工程和橫跨賀江新建橋梁及連接道路工程。圍繞省級廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，全方位打造以賀江為核心的文旅圈，策劃包裝賀江游四季景點(diǎn)景觀，培育發(fā)展賀江沿岸竹景觀，切實(shí)把賀江文旅項(xiàng)目做細(xì)做實(shí)。堅持5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造龍山景區(qū)，加快推進(jìn)龍山景區(qū)建成4A級旅游景區(qū)、奇境酒店建成四星級旅游飯店“雙四”創(chuàng)建工作。切實(shí)做好大斑石景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化旅游供給，支持特色民宿、房車營地建設(shè)，大力推動“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極籌備南粵古驛道大賽封開賽事，讓“廣府源頭”“粵語發(fā)源地”“狀元故里”等文化名片與封開旅游互融互促。
二、堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力釋放發(fā)展活力
積極融入大灣區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照生態(tài)發(fā)展區(qū)域定位，加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起，當(dāng)好灣區(qū)綠色食品的保障地、康養(yǎng)休閑的首選地、產(chǎn)業(yè)溢出的承接地。主動對接支持“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，全面落實(shí)支持肇慶新區(qū)加快發(fā)展行動方案、“古端州·新活力”工作方案。
打造一流營商環(huán)境。全面實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加大“放管服”“數(shù)字政府”改革力度，提高“一站式”辦理服務(wù)水平，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”為主線，全面實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)90%以上網(wǎng)上可辦，100%“最多跑一次”。全面推進(jìn)“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”建設(shè)，促進(jìn)市場健康發(fā)展。加大“粵省事”“粵商通”平臺宣傳推廣力度。推動縱向政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容提速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1000兆到縣、100兆到鎮(zhèn)、按需到村全覆蓋。健全金融風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，抓好高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育，確保今年全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化育成載體建設(shè)，確保今年建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到2家，新增省、市級科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間各1家。發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利授權(quán)量分別完成55件、28件、6件。抓好企業(yè)技改創(chuàng)新，積極引導(dǎo)林產(chǎn)化工、木材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保工業(yè)技改投資增長5%。深入實(shí)施省“揚(yáng)帆計劃”和市“西江人才計劃”“百千萬”人才引育工程，新引進(jìn)培育一批高層次人才。
三、堅持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成減貧任務(wù)，嚴(yán)格對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包戶”責(zé)任制，確保全縣未脫貧的53戶191名貧困人口和1個省定相對貧困村6月底前全部退出。全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，用好用足國家、省、市等一系列援企穩(wěn)崗政策，支持幫助扶貧工程項(xiàng)目、扶貧車間和小微扶貧項(xiàng)目，積極引導(dǎo)人工繁育野生動物扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快杏花雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南豐商業(yè)綜合體建設(shè)，加大對貧困戶勞動力就業(yè)托底安置，充分發(fā)揮好新增465個公益性崗位作用，持續(xù)帶動貧困戶穩(wěn)定增收。全面建立脫貧長效機(jī)制，堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，對已脫貧的邊緣戶、監(jiān)測戶，健全完善返貧監(jiān)測預(yù)警、穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保脫貧成果不反彈，以扎實(shí)有效的工作迎接國家和省脫貧攻堅普查。全面抓好問題整改，全力整改落實(shí)各項(xiàng)考核、審計、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)解決扶貧資金項(xiàng)目管理問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。
抓好省際廊道示范帶建設(shè)。加快推進(jìn)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，努力達(dá)到“兩年基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”要求，力爭今年6月底前基本完成省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善示范帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在落實(shí)村內(nèi)道路硬化、自然村集中供水、村保潔覆蓋、生活污水處理、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及等5個100%上下功夫。持續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”，確保今年示范帶所有行政村全部達(dá)到干凈整治村以上標(biāo)準(zhǔn)。把廊道美和農(nóng)民富結(jié)合起來，加強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)，加快推進(jìn)兩廣源流鄉(xiāng)村文化館、扶來游客服務(wù)中心和扶來、大洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶商業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭把示范帶建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100%，村莊生活污水治理率提高到55%以上。著力推進(jìn)全縣圩鎮(zhèn)建設(shè)提升工程，落實(shí)圩鎮(zhèn)門前三包責(zé)任制和農(nóng)村住戶屋前屋后美化亮化工程，鞏固“三清三拆三整治”成果，提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治質(zhì)量。
培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“611”工程，全面完成封開杏花雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保飼養(yǎng)杏花雞肉雞達(dá)3000萬只以上。加快實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”全覆蓋，大力打造稻米、水果、畜禽、茶葉等4個億元產(chǎn)業(yè)群。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社3家、家庭農(nóng)場10個、種養(yǎng)大戶15個，新增綠色食品3個。深化供銷合作社綜合改革，力爭今年建設(shè)1個縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和16個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心。重點(diǎn)推進(jìn)潤加倍項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，打造蔬菜深加工、冷藏倉儲、展銷、物流為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等制度改革，完善落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策體系，出臺實(shí)施加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等實(shí)施意見和配套扶持政策，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，重點(diǎn)完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制、優(yōu)化涉農(nóng)資金結(jié)構(gòu)、提高涉農(nóng)資金使用效率、引導(dǎo)社會資本參與涉農(nóng)投入。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)墾造水田和拆舊復(fù)墾工作，確保完成墾造水田1900畝、拆舊復(fù)墾2500畝。
四、堅持以污染防治為抓手，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，按時保質(zhì)完成年度整改任務(wù)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深度治理工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動車尾氣，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，做好秸稈禁燒工作，確保PM2.5年均濃度控制在每立方米30微克以下，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率98%以上。全力打贏碧水攻堅戰(zhàn)，鞏固提升“河(湖)長制”管理，大力推進(jìn)中小河流治理工程與萬里碧道建設(shè)，確保國考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%。全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及各類污水管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理設(shè)施短板，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施630座。全力打好凈土防御戰(zhàn)，持續(xù)開展固體廢物專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，切實(shí)抓好農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染源頭控制及治理修復(fù)等工作。
著力推動生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，確保受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例不低于22%。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計制度，著力提高生活方式綠色化水平，積極推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域桉樹林退改工作。
全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。按照常態(tài)創(chuàng)建、精準(zhǔn)創(chuàng)建、惠民創(chuàng)建原則，全面提升縣城精細(xì)化、規(guī)范化管理水平，力爭今年創(chuàng)建成為廣東省衛(wèi)生縣城和廣東省縣級文明城市提名城市。深化縣鎮(zhèn)村“三級”聯(lián)創(chuàng)，穩(wěn)步推進(jìn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建。加快推進(jìn)生活垃圾分類，推動縣城公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)背街小巷、老舊小區(qū)“微改造”。嚴(yán)格落實(shí)“創(chuàng)文十大攻堅行動”，著力提升市民文明素質(zhì)。
全面優(yōu)化城鄉(xiāng)“硬環(huán)境”。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施外聯(lián)內(nèi)通，確保懷陽高速封開段年底通車。推進(jìn)國道321線封川至下典口(廣西交界)、省道535線封開都平至江口段路面改造工程，南豐賀江二橋新建工程、粵桂兩省接壤快速干線(國道321線封開下��至賀江二橋段)改線工程。抓好柳廣鐵路、東莞至廣西賀州高速公路前期工作。進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，暢通城市“微循環(huán)”。推進(jìn)立體智能停車場建設(shè)，切實(shí)解決舊城區(qū)群眾停車難問題。著力完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)江口街道舊城區(qū)防洪堤和南豐鎮(zhèn)防洪堤工程建設(shè)。與此同時，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，重點(diǎn)提升南豐鎮(zhèn)城市化建設(shè)水平，做好縣城區(qū)五星級酒店選址工作。
五、堅持以人民幸福為追求，著力保障和改善民生
更加充實(shí)百姓獲得感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，財政教育經(jīng)費(fèi)投入“只增不減”，深入實(shí)施強(qiáng)師工程，大力培養(yǎng)名教師、名校長，想方設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，徹底消除“大班額”問題，完成江口中心小學(xué)南校區(qū)綜合樓建設(shè)，確保今年秋季廣信中學(xué)投入使用。提升醫(yī)療保障水平，健全應(yīng)保盡保的多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險覆蓋率超98%。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好肇慶市第一人民醫(yī)院與封開縣人民醫(yī)院共建醫(yī)療聯(lián)合體，以及廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶縣中醫(yī)院，推動縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓、縣第二人民醫(yī)院新院全面投入使用。促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展，不斷優(yōu)化縣、鎮(zhèn)、村文化服務(wù)布局，完善圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
持續(xù)提升百姓幸福感。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)開展“粵菜師傅·肇慶名廚”“南粵家政·肇慶管家”“廣東技工·肇慶工匠”工程，支持鼓勵“地攤經(jīng)濟(jì)”，著力解決高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，確保今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人、再就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。按時足額發(fā)放社保待遇，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、殘疾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策。健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問題，深入持續(xù)開展治欠保支專項(xiàng)工作。完善社會保障制度，加大力度推動社保擴(kuò)面征繳，確保今年參保率達(dá)到98%。持續(xù)開展完善社會救助機(jī)制，讓群眾生活更加幸福。認(rèn)真組織開展廣東省2020年家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動，更好滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要。
不斷增強(qiáng)百姓安全感。保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，健全長效常治工作機(jī)制，確保完成三年工作目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)“颶風(fēng)”系列、全民禁毒等專項(xiàng)工作，不斷織密社會面防控網(wǎng)。創(chuàng)新社會治理方式，推廣全縣綜治工作“一中心一品牌、一年一亮點(diǎn)”工程，扎實(shí)開展平安村居建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)化解信訪積案。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品、消防安全監(jiān)督檢查力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)，強(qiáng)化全民國防教育和國防動員建設(shè)，推進(jìn)軍民融合和“雙擁”工作。全面完成縣十件惠民實(shí)事(詳見附件1)。認(rèn)真開展第七次全國人口普查。做好統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、供銷、保密、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
六、堅持以自身建設(shè)為根本，著力打造人民滿意政府
民之所望，政之所向。我們必須堅守初心使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府。建設(shè)忠誠政府。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持“第一議題”制度，堅決貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的重大決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)下，確保政令暢通、執(zhí)行有力。建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案。堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策配套制度，全面落實(shí)政務(wù)公開制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。健全政府法律顧問工作機(jī)制，深入推進(jìn)我縣廣東省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬、善于攻堅，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)、守土有方。激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。建設(shè)高效政府。全面實(shí)施“上級政策+外地經(jīng)驗(yàn)+本地實(shí)際”相結(jié)合決策模式、工作會商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會制、一線工作法等“五個工作法”，推動工作落實(shí)落細(xì)。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，構(gòu)建“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、全程跟蹤、重點(diǎn)突出”大督查體系，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力。建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決扣好廉潔自律的“第一顆扣子”。著力鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中工作生活，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。
各位代表!風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。置身新時代的滾滾浪潮，面對52萬封開人民的殷殷重托，我們每個人都應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展的弄潮兒，勇立潮頭、奮勇搏擊，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊抓住“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大歷史機(jī)遇，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、不負(fù)重托，凝神聚力、真抓實(shí)干，為全面建成小康社會，肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀作出封開擔(dān)當(dāng)。
附件一
縣十件惠民實(shí)事2019年完成情況及2020年工作安排
一、2019年縣十件惠民實(shí)事完成情況
根據(jù)《封開縣人民政府關(guān)于印發(fā)2019年縣政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(封府函〔2019〕21號)要求，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時制定工作方案，采取切實(shí)有效措施，積極協(xié)調(diào)配合聯(lián)動，狠抓工作落實(shí)，十件惠民實(shí)事的34個具體事項(xiàng)已全部完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月523元、248元提高到574元、271元;特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1800元和1000元提高到2100元和1100元;殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元;新建社區(qū)康園中心5個。
(二)推動提升教育教學(xué)質(zhì)量。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成江口中學(xué)新校區(qū)二、三期主體工程建設(shè);推行《封開縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案(試行)》，教育教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。創(chuàng)建省級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校5所，推動學(xué)校毒品預(yù)防教育“九個一”落實(shí)，青少年安全防范意識得到進(jìn)一步提高。
(三)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。為我縣9324名35-64歲農(nóng)村婦女免費(fèi)實(shí)施“兩癌”檢查;基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均55元提高到69.16元;縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓主體建設(shè)工程基本完成，部分門診可投入使用;縣第二人民醫(yī)院新院竣工投入使用;完成107間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。
(四)加大力度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4618人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1102人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)372人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)203人;落實(shí)靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼政策，申請靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1174人，合計金額150.7萬元。
(五)建設(shè)“四好農(nóng)村路”和加大住房保障力度。完成70.648公里新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)和5.076公里新開公路;完成都平鎮(zhèn)官河口橋新建工程，動工建設(shè)大洲東畔橋。完成農(nóng)村危房改造638戶。
(六)推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和文化遺產(chǎn)保護(hù)?？h內(nèi)博物館、文化館、圖書館、體育館和黃巖洞陳列館免費(fèi)開放;實(shí)現(xiàn)178個行政村一村一月放映一場數(shù)字電影，完成全縣農(nóng)村數(shù)字電影公益放映2136場次。
(七)大力推進(jìn)“廁所革命”。進(jìn)一步加快公廁建設(shè)，不斷提升縣城、圩鎮(zhèn)和景區(qū)公廁服務(wù)管理水平，完成縣城新建公廁3座、改造公廁9座，旅游景區(qū)新建廁所5座、改擴(kuò)建廁所5座，圩鎮(zhèn)新建公廁81座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到100%。
(八)加強(qiáng)市場食品安全質(zhì)量保障。全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，完成食品抽檢1662批次;對全縣8個農(nóng)貿(mào)市場完成農(nóng)產(chǎn)品快速檢測29376批次。
(九)加大政務(wù)便民服務(wù)力度。進(jìn)一步修改完善了權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。做好行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)的取消、下放等調(diào)整工作，調(diào)整遷移政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)882項(xiàng)，新錄入1554項(xiàng);完成共231個事項(xiàng)下放鎮(zhèn)村工作。實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“一天辦成”，網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)944項(xiàng)(其中0次跑動事項(xiàng)551項(xiàng)，1次跑動事項(xiàng)322項(xiàng))，網(wǎng)上可辦率達(dá)到75.9%，零跑動比率達(dá)到58.37%，1次跑動次數(shù)以下事項(xiàng)占比超過92.48%。完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺工作，梳理794條行政處罰、強(qiáng)制、檢查事項(xiàng)。提升“一門通辦”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐大廳事項(xiàng)達(dá)750項(xiàng)，占縣直部門事項(xiàng)的90%。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。實(shí)現(xiàn)封開與端州、懷集、廣寧在業(yè)務(wù)上的通力合作，部分事項(xiàng)可跨城通辦。
(十)實(shí)施民生意外保險。為我縣登記在冊的幼兒、中小學(xué)生(含中專職業(yè)學(xué)校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買民生意外保險，對自然災(zāi)害等12種情況進(jìn)行保障。為縣戶籍人口52.4787萬人每人購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險一份。為全縣60歲以上老年人購買一份意外傷害綜合保險。
二、2020年縣十件惠民實(shí)事工作安排
2020年，縣政府按照?；?、兜底線、促公平的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。
(一)繼續(xù)提高底線民生保障水平。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補(bǔ)差水平，分別從574元/人月、271元/人月提高到609元/人月、300元/人月。特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。將集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到2200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1180元。將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從2100元/人年、2800元/人年提高到2200元/人年、2900元/人年。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由520元/人提高到550元/人。推行肇慶市民生綜合責(zé)任保險。
(二)推進(jìn)教育提升發(fā)展。落實(shí)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育生均撥款。公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元。對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為月人均不低于1000元。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園教師和校(園)長培優(yōu)計劃，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
(三)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)和改造縣疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運(yùn)輸設(shè)施，為17家預(yù)防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實(shí)現(xiàn)17家預(yù)防接種門診數(shù)字化，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均69元以上。實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼。實(shí)施“銀齡安康行動”，為全縣60歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施“粵菜師傅·肇慶名廚”“南粵家政·肇慶管家”工程，分別開展粵菜師傅培訓(xùn)50人次以上、家政服務(wù)類培訓(xùn)300人次以上。大力推進(jìn)“廣東技工·肇慶工匠”工程。鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”貼息。全縣舉辦10場招聘會，服務(wù)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)200人。
(五)推進(jìn)行政便民服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，著力提升“一網(wǎng)通辦”力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下“一個流水號”辦理，推動更多縣級事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加快政務(wù)服務(wù)向基層下沉，提升鎮(zhèn)村群眾辦事便利度。推進(jìn)完善“一件事主題式服務(wù)”，提升民生服務(wù)水平。逐步探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理網(wǎng)上預(yù)約功能。推廣運(yùn)用“粵系列”產(chǎn)品。用好“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”平臺，優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程。用好工程建設(shè)審批平臺，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。深化商事改革，提升企業(yè)開辦注銷審批流程電子化水平。
(六)改善交通條件。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2020年全縣計劃完成砂土路改造30公里，新建通村組路面硬化工程10公里。
(七)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，組織實(shí)施4個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。縣博物館新館實(shí)現(xiàn)開放使用。加快封開縣立體智能停車場建設(shè)。
(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營及監(jiān)管;推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保西江、賀江等大江大河水質(zhì)保持優(yōu)良。完成酒井河、谷圩河、杏花河等中小河流治理工程。
(九)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完成不少于每千人4批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)1668批，其中針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量為每千人1.5批次，檢驗(yàn)量達(dá)626批。強(qiáng)化溯源管理和社會共治，實(shí)現(xiàn)全縣校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明亮廚房”全覆蓋。
(十)深化“廁所革命”。改造136所中小學(xué)廁所。新建和提升改造旅游廁所各5座。新建和提升改造縣城區(qū)公廁3座。完成農(nóng)村公用廁所新建和改造51座。
附件二
名詞解釋
1.“三大振興”：指產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、旅游振興。
2.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
5.“政銀?！保褐刚峁┍ＹM(fèi)補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償支持，銀行提供貸款，保險公司為貸款主體提供保證保險。
6.“清四亂”“五清”：“清四亂”指對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展專項(xiàng)整治行動;“五清”指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項(xiàng)整治行動。
7.“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，而后由學(xué)校聘任，將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”，促使教師在縣域內(nèi)合理流動，促進(jìn)各學(xué)校之間教師水平的基本均衡，從而促進(jìn)教育均衡。
8.“雙區(qū)”建設(shè)、“雙核”聯(lián)動：“雙區(qū)”建設(shè)指粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，“雙核”聯(lián)動指廣州“四個出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力與深圳先行示范區(qū)建設(shè)聯(lián)動。
9.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指全市到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2022年，我縣力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超70億元,創(chuàng)建1個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個以上省級農(nóng)業(yè)科技園，新增13家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
10.“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。
11.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;“三拆”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;“三整治”是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
12.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
13.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。
14.“三權(quán)”分置：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行的格局。
15.“三個不發(fā)生”：指不發(fā)生規(guī)模性聚集上訪、不發(fā)生涉訪極端事件、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作。
16.“產(chǎn)業(yè)招商落地年”：指全縣2020年新注冊企業(yè)10個以上，計劃投資總額30億元，其中，本年度新引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際到位資金1.5億元，制造業(yè)新注冊企業(yè)5個以上，計劃投資總額15億元(含設(shè)備投資額4億元);新引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個以上，計劃投資總額5億元;新引進(jìn)文旅項(xiàng)目1個。新引進(jìn)外資項(xiàng)目2個。新增開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個，年度完成投資額10億元。新增竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個，年度完成投資額10億元。
封開縣十六屆人大五次會議秘書處
2020年6月
