政 府 工 作 報 告
——2020年5月27日在懷集縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
懷集縣縣長陳樹源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷集縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞“建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心”目標，持之以恒推進市工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”“三大工程”，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游“三大振興”，堅持不懈推進廣東省文明縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣“兩大創(chuàng)建”，在抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的同時，著力謀長遠、強基礎(chǔ)、補短板、增后勁，全力推動追趕型高質(zhì)量發(fā)展，順利完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，民生事業(yè)全面進步，社會大局保持穩(wěn)定。主要經(jīng)濟指標在合理區(qū)間運行，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值230.53億元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.71億元，增長9.2%;固定資產(chǎn)投資115.95億元，增長10.5%;社會消費品零售總額69.84億元，增長9.7%;本級一般公共預(yù)算收入6.29億元，增長7.9%;全口徑稅收收入11.72億元，增長3.6%;縣級稅收收入4.34億元，增長10.5%;外貿(mào)進出口總額4.02億元，為年計劃103.5%，實際利用外資9000萬元，為年計劃150%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21045.7元，增長7.9%。
一、聚焦重大發(fā)展平臺，融入大灣區(qū)建設(shè)步伐加快
集散基地建設(shè)開局良好?！案咚酱蛟煺貞c(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地”被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，懷集縣成為唯一寫進《規(guī)劃綱要》的縣級城市。編制實施《粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)三年行動計劃(2019—2021年)》和《粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)方案》，初步形成了近中遠期相結(jié)合的貫徹實施體系。7平方公里的集散基地核心啟動區(qū)正式啟動建設(shè)，完成一期征地約2600畝。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地投資環(huán)境推介會，我縣簽約項目9宗，總投資額126億元。作為集散基地建設(shè)起步項目的粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地交易博覽中心項目加快推進。已取得“供港澳蔬菜種養(yǎng)殖基地檢驗檢疫備案證書”基地4個;建立粵港澳大灣區(qū)“信譽農(nóng)場”培育點10個。冷坑鎮(zhèn)全農(nóng)蔬菜基地列入首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地名單。食品檢驗檢測中心體系建設(shè)扎實推進，縣農(nóng)產(chǎn)品檢測站獲得相關(guān)資質(zhì)認定及檢測機構(gòu)考核認證。
廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效?！皥@區(qū)建設(shè)年”活動取得新成效，全年新增開發(fā)及盤活土地1132.8畝;新增動工項目16個，計劃總投資15.65億元;新增投產(chǎn)項目15個，總投資16.97億元;合作區(qū)累計入園項目136個，其中投產(chǎn)項目69個，解決就業(yè)崗位8064個;通用廠房利用率達100%;園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，增長25.3%。園區(qū)集中供熱項目、污水管網(wǎng)工程、企業(yè)孵化中心以及超市餐飲部等生活配套設(shè)施竣工投入使用，二期路網(wǎng)工程進入施工階段，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。合作區(qū)C區(qū)(汶朗園區(qū))規(guī)劃建設(shè)扎實推進。
二、突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實體經(jīng)濟活力不斷釋放
全面深化改革縱深推進。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被列為國家級試點縣。落實減稅降費政策，減免各項稅費3.07億元，其中，促進小微企業(yè)發(fā)展減免稅費1.03億元。深化“放管服”改革，“數(shù)字政府”建設(shè)取得新成果，縣行政服務(wù)中心榮獲廣東省“巾幗文明崗”榮譽稱號;在全市率先試行政務(wù)服務(wù)事項“全縣通辦”，與四會、封開、廣寧實現(xiàn)“跨城通辦”;行政審批事項實行“限時辦結(jié)”制度，壓縮審批時限48.64%;工程建設(shè)項目平均審批時限壓縮至120個工作日以內(nèi);企業(yè)開辦全流程時間壓縮至1個工作日內(nèi)，累計開辦企業(yè)554家;新增市場主體5532戶，增長6.32%。新增21宗“雙容雙承諾”產(chǎn)業(yè)投資項目直接落地;“項目落地年”活動任務(wù)順利完成;24宗省、市重點項目完成投資30.61億元，為年計劃124.2%。
工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。為企業(yè)兌現(xiàn)各類獎補資金1050萬元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家。華康玫瑰(廣東)生物技術(shù)研究有限公司被認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60.69億元，增長11.1%;工業(yè)投資26.6億元，增長46.5%;工業(yè)技改投資6.6億元，增長7.1%;工業(yè)用電量2.89億千瓦時，增長14%。“招商引資年”活動成果豐碩，新引進合同項目16宗，總投資額43.9億元。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。新增限額以上企業(yè)5家。商品房銷售面積80.2萬平方米，增長5.3%。金融服務(wù)在全市實現(xiàn)“一個率先”“一個首創(chuàng)”，率先實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”商業(yè)銀行全覆蓋，首創(chuàng)推出“地標產(chǎn)品系列貸”，全縣金融機構(gòu)各項存貸款余額分別增長2.63%、23.64%。旅游振興加快推進，累計接待游客473.3萬人次，增長9.6%，實現(xiàn)旅游總收入23.6億元，增長9.3%;成功舉辦慶祝2019年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨第三屆品茶節(jié)、第二屆譚脈西瓜節(jié)，農(nóng)業(yè)品牌化取得新發(fā)展;懷集燕都國家濕地公園通過國家試點驗收，被評定為國家AAA級旅游景區(qū);懷集縣華辰玫瑰生態(tài)農(nóng)業(yè)公園被列為廣東農(nóng)業(yè)公園;下帥鄉(xiāng)成功創(chuàng)建廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn);懷集“長壽養(yǎng)生賞花游”被列入省100條鄉(xiāng)村精品旅游線路;“��水稻香”新農(nóng)村示范片區(qū)和大崗鎮(zhèn)浪美村被評為市級文化旅游特色村;橋頭鎮(zhèn)旺景生態(tài)園被評為市4星級農(nóng)家樂;新增國家3星級旅游飯店1家。
三、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值91.64億元，增長8.6%;糧食作物播種面積76.7萬畝、總產(chǎn)量28.8萬噸，分別增長5%、6.94%。整合涉農(nóng)資金1000萬元實行“富民興村、產(chǎn)業(yè)振興”工程行動扶持獎補，投入1250萬元扶持17個行政村發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，汶朗鎮(zhèn)汶朗村(汶朗蜜柚)被列為第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，梁村鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)被列為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。廣東省汶朗蜜柚農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過考核驗收。新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級示范家庭農(nóng)場2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、市級示范家庭農(nóng)場3家。新增有機產(chǎn)品2個、綠色食品4個。懷集縣譚脈西瓜成功入選省第一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，榮獲“粵字號”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;新輝園懷香稻大米榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號。懷集縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園被列入第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成5000畝核心區(qū)種植任務(wù)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)10165戶;省供銷社懷集絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成示范區(qū)10000畝早晚造種植，服務(wù)帶動23000畝早晚造種植，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)10660戶，建立全縣首個助農(nóng)服務(wù)綜合平臺。
農(nóng)村人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌?！叭迦鹑巍比蝿?wù)基本完成，41個省定貧困村449個自然村均達到干凈整潔村標準，其中373個自然村達到省級新農(nóng)村示范村標準?！皶涰椖俊笔痉舵?zhèn)—崗坪鎮(zhèn)建設(shè)項目主體工程基本完成。省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶56個自然村基本完成創(chuàng)建工作，美麗鄉(xiāng)村示范帶雛形基本形成。永固鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)全面完成，新建農(nóng)村公路路面硬底化70公里;鄉(xiāng)村“廁所革命”持續(xù)推進，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%;省定貧困村集中供水覆蓋率達86.6%。
脫貧攻堅取得新成效?！皟刹怀钊Ｕ稀比媛鋵崳毨藛T在醫(yī)療、教育、住房等方面均享受補助，貧困戶子女義務(wù)教育階段入學(xué)率98.82%，貧困戶危房改造任務(wù)全面完成。有勞動力貧困人口就業(yè)率83.34%。省定貧困村、貧困人口退出率分別為90%、95%。159個扶貧產(chǎn)業(yè)項目受益貧困人口超過11萬人次。全縣累計11107戶31165人達到脫貧標準，占總貧困人口97.3%，貧困發(fā)生率下降到0.11%，貧困村居民人均可支配收入15203元。
四、加快縣城擴容提質(zhì)，城市品質(zhì)內(nèi)涵逐步提升
鞏衛(wèi)創(chuàng)文成效明顯。成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城，創(chuàng)文工作扎實推進。數(shù)字化城市管理平臺上線運營，城市“六亂”行為有效改善。完成城區(qū)雨污分流改造13.53公里，新建改造縣城公共廁所11座。累計投入1.42億元用于鞏衛(wèi)創(chuàng)文，公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，內(nèi)街內(nèi)巷環(huán)境、市政設(shè)施配套、園林綠化品質(zhì)全面提升。
城鎮(zhèn)化步伐日益加快。懷城鎮(zhèn)、閘崗鎮(zhèn)順利完成鎮(zhèn)改街工作。塔山森林公園一期改造升級工程已完成過半。集散基地核心啟動區(qū)、高鐵站前片區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)A區(qū)等重點開發(fā)區(qū)域規(guī)劃加快完善，縣城控規(guī)覆蓋率達76.64%，比2018年提高8.2個百分點。交通互聯(lián)互通水平進一步提升，環(huán)山路一期、天湖西路、金龍三路進入全面施工階段;石龍片區(qū)、鳳基嶺片區(qū)、文昌片區(qū)、龍西片區(qū)、育秀片區(qū)等城區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)。懷集始發(fā)往返深圳的高鐵動車于2019年7月1日正式開通，市民出行更加便捷舒適。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)穩(wěn)居全市首位，優(yōu)良天數(shù)比例保持99%以上。38項國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建考核指標已達標21項。完成重點區(qū)域桉樹林分改造2.1萬畝，營造林作業(yè)面積13.69萬畝，森林覆蓋率達73.29%。新增“國家森林鄉(xiāng)村”7個。藍鐘鎮(zhèn)、下帥鄉(xiāng)被認定為廣東省森林小鎮(zhèn)。全縣5個考核斷面水質(zhì)、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達標?？h、鎮(zhèn)兩級污水處理設(shè)施加快完善，分別完成污水管網(wǎng)26.7公里、42.91公里。
五、持續(xù)改善和保障民生，人民群眾福祉不斷增進
基本民生保障水平進一步提高。十項民生支出占公共財政預(yù)算支出83.14%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5011人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、殘疾補助水平分別提高約6.7%、6.7%、14.3%、4.3%。在冊貧困人員均落實政府全額支付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。退役軍人各項優(yōu)撫政策落實到位，雙擁工作扎實推進。縣社會福利院被授予“全國民政系統(tǒng)先進集體”稱號?？h未成年人保護中心被列為省未成年人救助保護機構(gòu)能力建設(shè)試點?？h救助管理站、縣養(yǎng)老院投入使用，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成升級改造，縣養(yǎng)老院梁村分院啟動建設(shè)。
教育、醫(yī)療、文體事業(yè)全面發(fā)展。高考優(yōu)先投檔線上線人數(shù)336人，繼續(xù)排名全市第二;本科上線人數(shù)2799人，連續(xù)4年居全市第一。新增“全國青少年校園足球特色學(xué)校”2間、“國防教育特色學(xué)?！?間。懷城鎮(zhèn)第三幼兒園、縣實驗小學(xué)世紀明珠校區(qū)投入使用;7所公辦學(xué)校的教育設(shè)施工程全面推進，2所民辦學(xué)校正式動工。縣第二人民醫(yī)院、縣緊急醫(yī)療救援指揮中心投入使用;縣人民醫(yī)院改擴建項目、縣婦幼保健院新院建設(shè)項目、縣中醫(yī)院新院建設(shè)項目扎實推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)一體標準化建設(shè)項目基本完成。93個自然村達到省衛(wèi)生村標準;121間公建規(guī)范化村級衛(wèi)生站全面動工。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，講好懷集故事，擦亮懷集“名片”，投入1100多萬建設(shè)縣“融媒體”中心。建立縣文化館、縣圖書館總館各1個，鎮(zhèn)級分館6個，村級服務(wù)點18個。163個村基層綜合性文化服務(wù)中心完成提升工程?？h殘聯(lián)被授予“2015-2018年全國殘疾人體育先進單位”榮譽稱號。順利承辦廣東省乒乓球錦標賽、廣東省青少年拳擊錦標賽和冠軍賽等重要體育盛事。我縣運動員梁小靜、莫家蝶在2019世界田徑錦標賽選拔賽中獲得女子100米、200米、400米三個項目比賽的冠軍。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。圓滿完成建國70周年慶典信訪、維穩(wěn)工作。全縣安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢穩(wěn)定，食品監(jiān)督抽檢合格率達97%，農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢合格率達98.79%，特種設(shè)備安全保持多年零事故。掃黑除惡專項斗爭、“颶風(fēng)2019”等各類打擊違法犯罪活動專項行動縱深推進，社會治安秩序穩(wěn)定向好。社會矛盾糾紛預(yù)防和多元化化解機制逐步健全，累計排查化解各類矛盾糾紛2612宗，調(diào)解成功2599宗，調(diào)解成功率達99%。
與此同時，統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、老區(qū)建設(shè)、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、工會、工商聯(lián)、婦女兒童、青少年、科協(xié)、老齡、慈善、新聞出版、廣播電視等各項工作取得新成果，省市駐懷單位為懷集發(fā)展作出積極貢獻。
六、扎實加強政府自身建設(shè)，服務(wù)水平和工作效能“雙提升”
“不忘初心、牢記使命”主題教育縱深推進，堅持落實“第一議題”制度，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的機構(gòu)職能體系。法治政府建設(shè)扎實推進，我縣于2019年3月榮獲全省普法工作網(wǎng)上考評第1名;塔山法治文化主題公園被評為省級“法治文化主題公園”、懷集中學(xué)被評為省級“青少年法治教育實踐基地”;326個村(社區(qū))實現(xiàn)省級“民主法治村(社區(qū))”全覆蓋。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議83件、政協(xié)提案54件，辦結(jié)率均為100%。壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“四風(fēng)”整治成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，堅持正風(fēng)肅紀，持續(xù)加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。堅持“一線工作法”、工作會商制度、牽頭單位負責(zé)制，打通從決策到執(zhí)行“最后一公里”，政府決策更民主、更科學(xué)，工作效能進一步提升。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民和社會各界團結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊和省、市駐懷單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持懷集改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，懷集經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度不高，項目落地建設(shè)效果和產(chǎn)出效益不夠明顯;二是生態(tài)資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢;三是城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量有待提高，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然存在較大短板;四是公共服務(wù)能力水平離人民群眾對美好生活的追求存在差距;五是政府自身建設(shè)仍需進一步加強。對此，我們將采取精準有力的措施加以解決。
2020年工作安排
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。全縣干部群眾凝心聚力、眾志成城，堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，防控工作取得階段性成效，全縣實現(xiàn)零確診、零疑似、零輸入，經(jīng)濟社會秩序逐步恢復(fù)正常。2020年，是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我縣全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全方位參與大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。當前，我們正處于百年未有之大變局，既迎來了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深圳建設(shè)先行示范區(qū)，廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大機遇，也面臨著新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大、不穩(wěn)定不確定因素增多等嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們要保持清醒頭腦，堅定信心決心，認清形勢任務(wù)，強化風(fēng)險意識，排除各種干擾，在全方位參與大灣區(qū)建設(shè)的道路上篤定前行，堅定不移辦好懷集的事。
2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，圍繞縣委確定的目標任務(wù)，積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，深入實施市“三大工程”，推進“三大振興”和“兩大創(chuàng)建”，毫不放松常態(tài)化疫情防控，加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，努力把疫情造成的損失降到最低，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心的新征程上邁出更加堅實的步伐。
為全面完成2020年上級下達的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，我們將重點做好以下九個方面的工作。
一、以“一園區(qū)一基地”為載體，積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略機遇
加快建設(shè)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，全力打造大灣區(qū)“中央廚房”。深度對接“中央要求”“灣區(qū)所向”“三地所長”“肇慶所優(yōu)”，充分發(fā)揮“懷集所特”，實施集散基地建設(shè)三年行動計劃(2019-2021年)，全力抓好集散基地核心啟動區(qū)。加快推進集散基地交易博覽中心項目，爭取年內(nèi)完成會展中心主體工程。加快與肇慶海關(guān)合作共建農(nóng)副產(chǎn)品檢驗檢測中心，力爭7月底前投入運營，確保年底前能夠為供港蔬菜提供檢測服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)蔬菜24小時直供廣深港澳等灣區(qū)核心城市。扎實推動集散基地綠色農(nóng)副產(chǎn)品標準體系和溯源體系建設(shè)。積極籌備第二屆粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地投資環(huán)境推介會，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集散基地建設(shè)。
全面提升廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)水平，全力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。堅持“一主兩輔”的產(chǎn)業(yè)定位，全方位對接深圳、廣州等灣區(qū)核心城市，承接產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移，開展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交流對接，推動工業(yè)園區(qū)合作共建，爭取實現(xiàn)合作區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速7%以上。以提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，突出抓好入園項目促建促產(chǎn)，推動健力多飲料、美睿音響、益佳光學(xué)等投產(chǎn)項目達產(chǎn)達效，登月氣門、國東銅材、懷德新材料等項目增資擴產(chǎn)，力爭全年新增落地開工和竣工投產(chǎn)項目各10個以上。加快推動園區(qū)商業(yè)綜合體、二期路網(wǎng)、工業(yè)用水廠等基礎(chǔ)設(shè)施和生活、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)合作區(qū)起步區(qū)主體功能基本完善。大力“筑巢引鳳”，力爭新建成及盤活改造通用廠房(含科技孵化器)3萬平方米。穩(wěn)步推進合作區(qū)C區(qū)建設(shè)。積極申報創(chuàng)建省級高新區(qū)，引導(dǎo)入園企業(yè)加大技改力度，做大做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力提高辦事創(chuàng)業(yè)便利度，全力打造一流營商環(huán)境。落實市“優(yōu)化營商環(huán)境”38條，深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)。積極推廣“粵省事”“粵商通”，配合完善“肇慶行”“肇商通”“肇慶易”等應(yīng)用。深入推進工程項目審批改革、涉企經(jīng)營許可事項分類改革、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦和不動產(chǎn)登記全流程電子化審批。著力提高政務(wù)服務(wù)效能，力爭年底前實現(xiàn)現(xiàn)場辦理事項均可在就近的實體政務(wù)大廳申辦，即辦比例達到50%;力爭6月底前實現(xiàn)縣級政務(wù)服務(wù)事項均可在網(wǎng)上辦理，縣、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
二、以“六穩(wěn)”“六保”為抓手，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行
優(yōu)先保障居民就業(yè)。堅持把保居民就業(yè)擺在重要位置。深入實施“粵菜師傅·肇慶名廚”“南粵家政·肇慶管家”“廣東技工·肇慶工匠”三大工程，打造“肇慶家嫂”品牌，加強對失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、殘障群體、退役軍人等重點群體的職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn);持續(xù)開展“金燕歸巢計劃”“西江人才計劃”，聚焦重點就業(yè)群體，多舉措穩(wěn)企穩(wěn)崗、開發(fā)新崗，穩(wěn)定就業(yè)大局。
保障市場主體平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。全面落實減稅降費政策，引導(dǎo)企業(yè)用足用好用活各項惠企、扶企政策和低息、貼息貸款政策，適當減免國有資產(chǎn)的租金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加大金融支持力度，深化政銀企常態(tài)化合作對接，支持金融機構(gòu)開展“百行扶萬企”等融資專項行動，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。健全親清政商關(guān)系政策體系，設(shè)立縣萬企訴求服務(wù)中心，暢通企業(yè)與政府溝通渠道，實行公職人員掛點服務(wù)企業(yè)制度，積極為企業(yè)排憂解難，幫扶企業(yè)做大做強。
促進投資穩(wěn)定增長。以倒逼機制加快項目建設(shè)和投資進度，扎實推動27個省市重點項目、專項債券項目和中央預(yù)算內(nèi)投資項目等重大項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資，確保實現(xiàn)全年目標任務(wù)。抓好“十四五”規(guī)劃編制，緊扣國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，做好重大投資項目儲備，謀劃建設(shè)一批“造血”型重大產(chǎn)業(yè)項目和支撐“造血”的基礎(chǔ)設(shè)施和民生補短板項目。
培育市場消費增長點。加大限額以上商貿(mào)企業(yè)培育力度，引導(dǎo)市場主體發(fā)展線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)。加快推動汽車銷售服務(wù)行業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)集銷售、維修、汽配件、服務(wù)等為一體的汽車商貿(mào)城。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。促進農(nóng)村家電、汽車、數(shù)碼等大宗產(chǎn)品消費，積極開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)等消費活動。挖掘夜間經(jīng)濟消費潛力，培育和壯大夜間經(jīng)濟經(jīng)營主體和消費群體，力爭形成多個特色商圈和夜間消費新熱點。全面推進旅游振興，配合全市構(gòu)建“一核一線一帶”全域旅游發(fā)展格局，聯(lián)合開發(fā)大灣區(qū)“一程多站”旅游精品路線，積極創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。爭取新創(chuàng)建3A級以上旅游景區(qū)1個、3星級以上酒店1家，等級民宿2家，星級農(nóng)家樂3家，特色美食街1條，自駕車營地1個，廣東省休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范鎮(zhèn)或點1個;支持下帥鄉(xiāng)創(chuàng)建全國民族鄉(xiāng)村振興試點鄉(xiāng)、連麥鎮(zhèn)文崗村創(chuàng)建省A級鄉(xiāng)村文化旅游特色村;實施燕都國家濕地公園濕地宣教基地提升改造，力爭建成具有地方特色的濕地知識宣教實踐教育基地。
三、以產(chǎn)業(yè)強縣為導(dǎo)向，著力構(gòu)建具有懷集特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項行動，完成新增開發(fā)產(chǎn)業(yè)用地500畝，盤活批而未供產(chǎn)業(yè)用地1335畝，盤活供而未用產(chǎn)業(yè)用地575畝，整理提升低效產(chǎn)業(yè)用地和可提升產(chǎn)業(yè)用地200畝。積極對接市工業(yè)發(fā)展“366”工程、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，制定實施支持制造業(yè)加快發(fā)展的實施方案，加快推動在建和新建制造業(yè)項目落地，力爭年內(nèi)新增超億元企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家;鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)主動適應(yīng)市場多元化需求，妥善應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢，積極開拓海內(nèi)外市場，爭取更多生產(chǎn)訂單;大力引進、孵化和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達到20家;以廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)企業(yè)孵化中心為載體，引進管理經(jīng)驗豐富、資源聚集能力強的人才團隊，合作打造高水平科技企業(yè)孵化器。
開展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”活動。圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮駐點深圳招商機制作用，實施精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦世界500強、中國500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準港資及外資企業(yè)，爭取引進一批戰(zhàn)略性強、成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)“造血”項目，確保年內(nèi)新引進投資項目8個以上，投資總額30億元以上，其中制造業(yè)項目5個，投資總額15億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目6個，投資總額3.5億元。突出抓好項目落地，完善項目落戶跟蹤考核機制。實施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革，力促引進項目早落地、早建成、早投產(chǎn)，確保年內(nèi)新增開工項目12個以上，年度計劃投資15億元以上;竣工項目8個以上，年度計劃投資12億元以上。
四、以鄉(xiāng)村振興為核心，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭取10月底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點任務(wù)。年內(nèi)完成糧食作物播種面積76.7萬畝，其中水稻播種面積63.87萬畝;蔬菜播種面積19.96萬畝;水果種植面積16.09萬畝;茶葉種植面積1.2萬畝。抓好農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，爭取高標準農(nóng)田建設(shè)(高效節(jié)水)項目年內(nèi)開工建設(shè)。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，實施“一鎮(zhèn)一農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”培育工程。加快推動省供銷社懷集絲苗米產(chǎn)業(yè)園、懷集縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園、懷集縣玫瑰-百香果產(chǎn)業(yè)園和懷集縣花卉產(chǎn)業(yè)園增規(guī)提質(zhì)，進一步提升產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力;積極創(chuàng)建更多的省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園。支持橋頭鎮(zhèn)建設(shè)大南藥產(chǎn)業(yè)園、梁村鎮(zhèn)建設(shè)譚脈西瓜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入實施“富民興村、產(chǎn)業(yè)振興”工程，抓好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，力爭年內(nèi)新增1~2個省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。堅持引育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭年內(nèi)新增申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、市級以上示范家庭農(nóng)場5家。加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，力爭全年新增申報國家地理標志保護產(chǎn)品2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品2個，市級農(nóng)業(yè)地方標準3項。全力抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，落實重大動物疫病防控措施，加快推動德康、新希望等大型生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)。積極申報創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，做好“肇慶(廣寧、懷集)產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)”建設(shè)前期籌備工作。開展鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動，力爭創(chuàng)建科普示范(教育)基地2個，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，力爭年底前全部村莊達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。不斷擴大省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)成果，爭取年底前41個貧困村80%以上的自然村達到美麗宜居村標準，其中10%的村莊達到特色精品村標準。改善省際接壤地區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活水平，加快建成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。全面推進農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村公廁新建或改造任務(wù)。補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”、村道硬底化、農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)行政村自來水覆蓋率85%以上。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。壓緊壓實脫貧攻堅工作責(zé)任，始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持以目標倒逼責(zé)任、時間倒逼進度、考核倒逼落實，確保全縣41條省定貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶全部退出。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶穩(wěn)定增收。深入開展“回頭看”工作，狠抓問題整改落實。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。
五、以縣城擴容提質(zhì)為引擎，精心打造肇慶副中心
構(gòu)建外捷內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮懷集作為大灣區(qū)連接大西南重要門戶節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢和“三高一鐵”交通優(yōu)勢，科學(xué)謀劃集散基地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)交通圈。爭取廣賀貨運鐵路途經(jīng)懷集支線建設(shè)納入省“十四五”軌道交通建設(shè)規(guī)劃。爭取新增懷集始發(fā)到廣州、珠海、香港等高鐵動車班次。加快貴廣高鐵懷集站候車大廳升級改造。配合推進懷陽高速公路建設(shè)，確保年底前順利通車。加快完善縣城交通網(wǎng)絡(luò)，抓好交通設(shè)施項目建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和道路升級改造。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好懷城街道、幸福街道“鎮(zhèn)改街”后續(xù)完善工作。加快推進縣級國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為支撐、詳細規(guī)劃為基礎(chǔ)的國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。全面鋪開高鐵站前片區(qū)、石龍片區(qū)、龍西片區(qū)、天湖片區(qū)、文昌片區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力將高鐵站前片區(qū)打造成融合交通樞紐、商業(yè)商貿(mào)、旅游集散、生態(tài)居住等功能的示范片區(qū)。完成縣第二自來水廠建設(shè)并投入使用。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商住綜合體，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)。
持續(xù)推進鞏衛(wèi)創(chuàng)文。進一步鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，統(tǒng)籌安排財政資金，用于創(chuàng)文“八大提升工程”。推動城市網(wǎng)格化管理常態(tài)化和精準化，深入整治“六亂”行為，督促落實入市入室經(jīng)營和“門前三包”責(zé)任制，規(guī)范縣城市容秩序;認真對照創(chuàng)文標準和要求，高質(zhì)量完成創(chuàng)文各項工作任務(wù)，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為廣東省縣級文明城市。
六、以守住綠水青山為底線，筑牢大灣區(qū)重要生態(tài)屏障
創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。嚴格對照國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建要求和標準，鞏固提升各項考核指標，力爭2020年創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推廣藍鐘鎮(zhèn)、下帥鄉(xiāng)創(chuàng)建廣東森林小鎮(zhèn)經(jīng)驗，鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜創(chuàng)建各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。開展新一輪綠化懷集大行動，實施森林碳匯、綠美古樹鄉(xiāng)村等林業(yè)重點生態(tài)工程，做好有害生物防治工作;大力發(fā)展國家儲備林基地，抓好重點區(qū)域桉樹林改造，確保完成造林目標任務(wù)。高質(zhì)量完成自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作。全面整治三岳、大稠頂和橋頭燕巖地質(zhì)地貌等省級自然保護區(qū)各類開發(fā)建設(shè)活動。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，深入開展“環(huán)境執(zhí)法年”活動。深入開展揚塵污染源專項整治行動，確保空氣質(zhì)量保持排名全市前列。全面壓實河長制責(zé)任，加強綏江河污染治理，力爭完成中小河流治理50公里，確保省考斷面水質(zhì)、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達標。抓好污水處理設(shè)施項目，力爭年底前完成縣城第二污水處理廠和14個鎮(zhèn)級污水處理廠(含管網(wǎng))建設(shè)。加快推進農(nóng)村生活污水治理攻堅工作，力爭年底前全縣55%以上自然村完成生活污水治理。抓好縣農(nóng)村生活垃圾終端分類項目建設(shè)，確保年內(nèi)投入運營。積極引領(lǐng)垃圾分類文明新風(fēng)尚，加快形成“全民參與、自覺參與、精準參與”的濃厚氛圍。
七、以人民對美好生活的向往為目標，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感
強化基本民生保障。按時足額發(fā)放社保待遇，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾補助標準，著力保障和改善困難群眾基本生活。著力將縣養(yǎng)老院打造成“醫(yī)養(yǎng)合一”綜合服務(wù)試點，加快推動縣養(yǎng)老院梁村分院建設(shè)，全面改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全退役軍人服務(wù)保障體系，配強基層退役軍人服務(wù)隊伍，穩(wěn)步推進雙擁工作。
提高教育、醫(yī)療、文體等社會事業(yè)發(fā)展水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。引入有實力的優(yōu)質(zhì)資源到懷集合作辦學(xué);加快完善教育設(shè)施配套，城東初級中學(xué)新校區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)動工建設(shè)，不斷滿足群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求;做好省教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作，力爭實現(xiàn)全縣省教育強鎮(zhèn)復(fù)評率達100%。加快在建的縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院新院和縣人民醫(yī)院改擴建項目建設(shè);確?？h人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院年內(nèi)動工，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;深化公立醫(yī)院綜合改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，爭取實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)全面覆蓋;強化縣鎮(zhèn)村一體化管理，做實以縣人民醫(yī)院為核心的醫(yī)共體建設(shè)，促進資源共享集團化發(fā)展。加快完善公共文化服務(wù)體系，推進圖書館、文化館總分館制建設(shè)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”;在抓好疫情防控的前提下，科學(xué)策劃舉辦具有懷集鄉(xiāng)土特色、群眾喜聞樂見的群體活動，持續(xù)開展書畫展覽、經(jīng)典誦讀、送戲下鄉(xiāng)等惠民文化活動;全面發(fā)展體育事業(yè)，支持各類體育活動進旅游景區(qū)。
構(gòu)建共建共治共享的社會治理模式和格局。健全社會治安防控體系。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。全力鞏固禁毒工程成果，努力創(chuàng)建禁毒示范縣。全面排查整治各類風(fēng)險和安全隱患，從嚴從實從細抓好安全生產(chǎn)工作。強化食品質(zhì)量安全保障，落實食品抽檢千人5批次任務(wù)。擴大農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢覆蓋面，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅決防范化解重大風(fēng)險，既要做好應(yīng)對和抵御風(fēng)險的準備，又要保持化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動。健全社會矛盾糾紛預(yù)防和多元化化解機制，持續(xù)做好社會矛盾排查化解工作。創(chuàng)新基層社會治理，推廣“黨建+綜治”模式，構(gòu)建社會共治新格局。
與此同時，縣政府將堅持不懈辦好我縣十件惠民實事。認真開展第七次全國人口普查。做好統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、以人民的生命健康為根本，毫不放松常態(tài)化疫情防控
持續(xù)鞏固來之不易的防控成果，壓緊壓實常態(tài)化疫情防控責(zé)任，做好“打持久戰(zhàn)”的思想準備和工作準備，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)。進一步完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，堅持“6個不能松”，做好重點人員、重點場所、重點機構(gòu)精準管理，建立健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制。按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，強化落實企業(yè)、重點場所、社區(qū)網(wǎng)格化等監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任，穩(wěn)妥有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。加快提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，著力補齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，加強防控物資儲備和調(diào)控管理，激發(fā)防控物資企業(yè)生產(chǎn)潛力。全面加強社會面管控，深入排查化解疫情矛盾糾紛，加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，努力維護社會大局穩(wěn)定。
九、以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
提高站位講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，強化“第一議題”制度，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設(shè)的重要課題，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，全力提升政府系統(tǒng)干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>
依法行政提公信。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協(xié)通報情況，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取社會各界的意見建議。加強政府決策合法性審查，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論和實施后評估等制度。推進政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)，配合做好巡視巡察和審計監(jiān)督。
擔當有為抓落實。對改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對人民群眾關(guān)切的重大問題，敢于知難而進、迎難而上，堅持以“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和拼勁推動工作落實。強化督查督辦力度，推動中央和省、市及縣委各項決策部署和工作措施落到實處。健全工作會商制、牽頭單位負責(zé)制等工作機制。堅持“一線工作法”，在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線體現(xiàn)擔當，堅決杜絕形式主義和官僚主義。
從嚴治政守清廉。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅決整治形式主義和官僚主義，全面治理庸政懶政怠政，嚴懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹牢過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，提升干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明的良好形象。
各位代表，面對新機遇新挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，始終保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，為加快建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心接續(xù)奮斗!
|
附件一 |
||||
|
2020年懷集縣十件惠民實事 |
||||
|
序號 |
2020年 目標任務(wù) |
工作要求 |
責(zé)任 單位 |
完成期限 |
|
1 |
加快教育 項目建設(shè) |
縣教育科研中心及附屬小學(xué)（石龍小學(xué)）建成投入使用；懷城鎮(zhèn)城東初級中學(xué)新校區(qū)完成項目前期各項工作并動工建設(shè)。 |
縣教育局 |
2020年底前 |
|
肇慶市致遠實驗學(xué)校、懷集縣湖海實驗學(xué)校年內(nèi)基本完工，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項目完工。 |
||||
|
2 |
優(yōu)化營商 環(huán)境 |
推廣“粵省事”“粵商通”，“粵省事”戶籍人口注冊比例達到40%；配合市推廣使用“粵商通”。 |
縣政數(shù)局 |
2020年底前 |
|
3 |
強化民生 保障 |
提高我縣城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育和殘疾人“兩項補貼”標準:將城鄉(xiāng)低保標準從每人每月800元提高到835元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補差水平從每人每月574元、271元分別提高到每人每月609元、300元；特困供養(yǎng)人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準；將集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月2200元，分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月1180元；將殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元。 |
縣民政局 |
2020年底前 |
|
4 |
促進就業(yè) 創(chuàng)業(yè) |
深入實施“粵菜師傅·肇慶名廚”“南粵家政·肇慶管家”“廣東技工·肇慶工匠”三大工程，加強對失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、殘障群體、退役軍人等重點群體的職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)。 |
縣人社局 |
2020年底前 |
|
持續(xù)開展“金燕歸巢計劃”“西江人才計劃”，積極搭建就業(yè)平臺，舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高群眾就業(yè)能力，力爭全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人；舉辦不少于20場招聘，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。 |
||||
|
5 |
改善群眾 出行條件 |
加快完善縣城交通網(wǎng)絡(luò)，抓好天湖西路、金龍三路、環(huán)山路一期、懷城大道南路等交通設(shè)施項目建設(shè)，爭取龍西一橋、天湖西路8月底前建成通車。 |
縣交通局 |
2020年底前 |
|
完成30公里村道硬底化。 |
||||
|
6 |
完善城市 設(shè)施建設(shè) |
市政設(shè)施修復(fù)及城中村及內(nèi)巷改造，計劃年內(nèi)完成縣城區(qū)城中村及內(nèi)巷硬底化41000平方米，年內(nèi)完成投資4000萬元。 |
縣城管局 |
2020年底前 |
|
完成新世界大酒店十字路口、站前路等城區(qū)嚴重水浸黑點的治理，解決群眾雨天出行難問題。 |
2020年底前 |
|||
|
7 |
提升醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù) 能力 |
繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)項目建設(shè)：縣人民醫(yī)院門診綜合樓（改擴建項目）年內(nèi)完成主體結(jié)構(gòu)封頂并進入室內(nèi)裝修；縣中醫(yī)院新院年內(nèi)完成全部主體結(jié)構(gòu)工程封頂；縣第二人民醫(yī)院全面投入使用。 |
縣衛(wèi)健局 |
2020年底前 |
|
縣人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院新院建設(shè)項目動工建設(shè)。 |
||||
|
8 |
強化食品 安全監(jiān)管 |
完成不少于每千人4批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達到3114批次（其中農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量任務(wù)不少于980批次）；強化溯源管理和社會共治，實現(xiàn)全縣學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。 |
縣市場監(jiān)管局 |
2020年底前 |
|
9 |
做好風(fēng)險 隱患點的 整治 |
懷集縣2020年小型地質(zhì)災(zāi)害治理項目，完成每年消除15%地質(zhì)災(zāi)害隱患點任務(wù)；完成懷集縣坳仔鎮(zhèn)渡頭小學(xué)崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理項目、懷集縣懷城鎮(zhèn)高龍村坪頭隊崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理項目建設(shè)。 |
縣資源局 |
2020年底前 |
|
做好2020年因災(zāi)倒塌房核查和資料收集工作，確保一戶一檔，申請補助資金幫助倒塌房屋災(zāi)民恢復(fù)家園, 年內(nèi)確保完成家園重建任務(wù)。 |
縣應(yīng)急局 |
2020年底前 |
||
|
10 |
大力推進 “廁所”革命 |
完成紅光路公廁拆舊建新和2所城區(qū)公廁改造。 |
縣城管局 |
2020年底前 |
|
完成農(nóng)村公廁新建或改造120座，鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共場所建有A級以上廁所。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
2020年底前 |
||
附件二
名 詞 解 釋
工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，肇慶市培育發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程：指到2021年，肇慶市力爭實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，肇慶市力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建12個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設(shè)。
“一主兩輔”：指以食品加工為主，以機械裝備制造業(yè)、生物制藥業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)體系。
“三清三拆三整治”：“三清”指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;“三拆”指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;“三整治”指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
“兩不愁三保障”：“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。
“四個不摘”：指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
“一核一線一帶”：“一核”指肇慶中心城區(qū)旅游核心，即依托“山-湖-城-江”的城市格局，將以端州區(qū)為核心的中心城區(qū)打造為大旅游區(qū);“一線”指肇慶千里文化生態(tài)旅游大環(huán)線，即依托城軌、高鐵、高速等構(gòu)成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，將各縣(市、區(qū))旅游景區(qū)(點)串珠成鏈，重新構(gòu)建貫穿全市的綜合旅游環(huán)線;“一帶”指北回歸線神奇景觀旅游帶，即以“北回歸線上的綠洲”鼎湖山等神奇自然文化景觀，開發(fā)的系列特色產(chǎn)品。
“6個不能松”：指堅持戴口罩勤洗手等個人防護不能松、防控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不能松、大型聚會和人群聚集管控不能松、外來重點人員管理服務(wù)不能松、社區(qū)(村居)卡口管理不能松、發(fā)熱門診篩查處置不能松。
