政府工作報(bào)告
——2020年6月23日在普寧市第十五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
普寧市人民政府代市長(zhǎng) 黃銳亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年和今年以來(lái)工作回顧
過(guò)去一年，在揭陽(yáng)市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為新起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)揭陽(yáng)市“融灣建帶”工作部署，緊緊圍繞“打造商賈名城、創(chuàng)新之城，建設(shè)粵東城市群新城市中心”的發(fā)展定位，以“一核二園三區(qū)”為抓手，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，用實(shí)績(jī)實(shí)效慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值629.3億元，比上年(下同)增長(zhǎng)2.8%;規(guī)上工業(yè)增加值140.1億元，下降0.9%;固定資產(chǎn)投資額290.79億元，增長(zhǎng)8.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額405.2億元，增長(zhǎng)7%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入21.19億元，下降10.4%;稅收收入14.12億元，下降14.5%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額822.71億元，比年初增長(zhǎng)6.3%;貸款余額385.46億元，比年初增長(zhǎng)2.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21980元，增長(zhǎng)7.6%。大力實(shí)施“暖企行動(dòng)”，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)超7億元。市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體14359戶(hù)，其中新增企業(yè)2111戶(hù)，現(xiàn)有各類(lèi)市場(chǎng)主體55818戶(hù);新增注冊(cè)商標(biāo)6183件，有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)6.14萬(wàn)件，注冊(cè)商標(biāo)總量居全省縣級(jí)第一位;新增“四上”企業(yè)78家。電子商務(wù)勢(shì)頭強(qiáng)勁，擁有17個(gè)“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”、73個(gè)“中國(guó)淘寶村”，獲得“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“電子商務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興十佳縣域”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額507.7億元，增長(zhǎng)9.5%;快遞業(yè)務(wù)量8.99億件，增長(zhǎng)48.4%;快遞業(yè)務(wù)收入63.71億元，增長(zhǎng)47.2%。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。園區(qū)建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)(英歌山工業(yè)園)起步區(qū)加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，出讓土地2536.51畝，引進(jìn)鼎孚新材料、愛(ài)迪醫(yī)療等高端制造項(xiàng)目落戶(hù)，累計(jì)入駐企業(yè)26家;紡織印染環(huán)保綜合處理中心首期道路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，累計(jì)投資22億元，印花區(qū)23家企業(yè)已全部入駐并陸續(xù)試產(chǎn)，印染區(qū)41家印染企業(yè)已全部進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，部分企業(yè)已建成試產(chǎn)。招商引資扎實(shí)推進(jìn)，成功與神州數(shù)碼、新城控股、金泰克等大型企業(yè)簽約。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有效實(shí)施，11家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)評(píng)審，75個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)定，新增市級(jí)工程中心14家，支持利泰申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有省級(jí)工程中心14家、科技特派員工作站6家、省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)。
三、城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，“多規(guī)合一”加快推進(jìn)，行政村村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，揭惠高速麒麟互通連接線完成建設(shè)，汕湛高速、新汽車(chē)總站、廈深鐵路普寧站改擴(kuò)建工程以及市區(qū)燎原東路等7條市政道路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省道228線梅林橋至大坪段、省道255線馬南山至三洲橋段等一批省道改建工程順利開(kāi)展。城市品位明顯提升，星河明珠灣、水岸城、嘉應(yīng)華府等一批高品質(zhì)住宅全面建設(shè)，服裝城二期、商品城尚東新天地、流新副食品綜合市場(chǎng)等商貿(mào)平臺(tái)建成開(kāi)業(yè)。城市管理水平不斷提高，堅(jiān)決采取“四清兩斷”措施，嚴(yán)肅控停拆除在建違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)24宗、面積26515平方米，治理違法建設(shè)32.3萬(wàn)平方米。嚴(yán)格落實(shí)以控規(guī)單元規(guī)范土地征收整備出讓?zhuān)略鐾恋卣麄?32.85畝，處置閑置用地149.33畝，盤(pán)活低效用地136畝，實(shí)施“三舊”改造79畝。
四、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。練江綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，練江流域9座共22.6萬(wàn)噸/天的生活污水處理廠全部建成通水運(yùn)營(yíng)，完成配套截污主管網(wǎng)建設(shè);生活垃圾環(huán)保處理中心一期實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷試運(yùn)行，二期已啟動(dòng)建設(shè);青洋山橋交界斷面主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，水質(zhì)明顯改善，生態(tài)功能逐漸恢復(fù);成功承辦揭陽(yáng)市首屆“賢德揭陽(yáng)”端午龍舟競(jìng)賽決賽活動(dòng)，全面展示練江治理成效。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，1236個(gè)自然村“三清三拆三整治”全面鋪開(kāi)，完成4個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片主體村建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村63個(gè)，大南山街道被評(píng)為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，流沙東街道新壇村成為50個(gè)廣東美麗鄉(xiāng)村特色村之一;大力推動(dòng)農(nóng)村“雨污分流”全覆蓋，建成農(nóng)村雨污分流處理終端350個(gè)，鋪設(shè)主管933公里，支管1400公里;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和水源地保護(hù)，新增森林碳匯林1.07萬(wàn)畝，道路綠化92.4公里。
五、鄉(xiāng)村振興成效明顯。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，“三資”管理平臺(tái)運(yùn)行良好，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。加快農(nóng)村道路升級(jí)改造，29條山區(qū)公路改造工程有序推進(jìn)，完成“四好農(nóng)村路”25條59.35公里、4個(gè)未通客車(chē)行政村公路改造和45個(gè)自然村道路硬底化建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通行水平。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，全市99.9%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，順利完成16個(gè)省定貧困村出列任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，成功列入全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，普寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，佳隆、利泰、殿羽田等6家企業(yè)被評(píng)為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面完成“大棚房”清理整治，新增墾造水田219.83畝、拆舊復(fù)墾387畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝。
六、民生事業(yè)不斷發(fā)展。財(cái)政民生支出80.56億元，增長(zhǎng)15.64%，占一般公共預(yù)算支出86.43%。十件民生實(shí)事有效落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9528人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.19%;保障性住房首期工程已順利封頂。困難群眾生活保障工作扎實(shí)推進(jìn)，最低生活保障人員、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等各類(lèi)困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高;關(guān)愛(ài)殘疾兒童基金會(huì)掛牌運(yùn)作，社會(huì)福利中心特教班開(kāi)班教學(xué)，集中養(yǎng)育孤殘兒童教育保障、醫(yī)療保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化。教育質(zhì)量不斷提升，順利通過(guò)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市督導(dǎo)驗(yàn)收，全面完成了321所義務(wù)教育薄弱學(xué)?！叭娓谋 比蝿?wù)，華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校、黃埔職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，“書(shū)法、養(yǎng)成、校園足球、創(chuàng)客”四大特色教育深入開(kāi)展。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)聯(lián)體效果顯著，醫(yī)共體建設(shè)逐步推進(jìn)，成功創(chuàng)建“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”;醫(yī)療硬件設(shè)施不斷完善，3家市直重點(diǎn)醫(yī)院改擴(kuò)建、201個(gè)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)，洪陽(yáng)、占隴中心衛(wèi)生院成功開(kāi)業(yè)，完成梅塘、云落等6家衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用。文化體育旅游事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，普寧市融媒體中心開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，明華體育館、流沙人民廣場(chǎng)升級(jí)改造工程順利竣工并投入使用，新增省級(jí)文物保護(hù)單位1處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化廣場(chǎng)3個(gè)，成功舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)以及第五屆梅花旅游文化節(jié)、第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、普寧英歌(民俗)文化節(jié)等群眾性文體活動(dòng)。
七、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。順利完成慶祝新中國(guó)成立70周年和澳門(mén)回歸20周年安保維穩(wěn)工作。積極穩(wěn)妥處置上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，地方金融秩序持續(xù)保持穩(wěn)定。鐵腕推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，立涉“村霸”案件5宗，刑拘犯罪嫌疑人16名，搗毀涉惡類(lèi)普通犯罪團(tuán)伙24個(gè)，“村霸”問(wèn)題整治摘牌。成立公安交警鐵騎隊(duì)，深入開(kāi)展“颶風(fēng)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)“眾劍行動(dòng)”，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)巡邏，梳理化解重點(diǎn)信訪積案60宗，動(dòng)態(tài)化開(kāi)展矛盾隱患排查，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全年安全生產(chǎn)事故下降9.84%，沒(méi)有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
八、政府建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展9個(gè)專(zhuān)題調(diào)研，建立完善“一臺(tái)賬兩清單”和集中治理清單，完成34個(gè)問(wèn)題集中整治?；就瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革任務(wù)，政府工作部門(mén)優(yōu)化調(diào)整為27個(gè)，普僑區(qū)正式劃入我市管理。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)和“放管服”改革，改造提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)行“一窗通辦”“一窗受理”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)下降。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)到100%。
同時(shí)，民族宗教、人民武裝、國(guó)資管理、僑務(wù)、雙擁、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人防、氣象、地方志等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、婦女、兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人和慈善福利等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。面對(duì)疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、揭陽(yáng)市和市委有關(guān)決策部署，堅(jiān)定把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，嚴(yán)格按照“四早”“四集中”原則，有力有效落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”系列舉措，疫情防控取得階段性勝利。同時(shí)，毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第一時(shí)間落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，及時(shí)出臺(tái)共渡難關(guān)普“惠”十二條等一系列幫扶措施，全面加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);編制了基礎(chǔ)設(shè)施及民生配套投資項(xiàng)目、工業(yè)(技改)投資項(xiàng)目進(jìn)度管理、土地征收整合儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃、應(yīng)在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度管理、綜合管理預(yù)算“五本臺(tái)賬”，積極籌備地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)，梳理了97個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資達(dá)138.8億元，謀劃申報(bào)了53個(gè)省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，全面擴(kuò)大有效投資;以“十二本臺(tái)賬”為抓手開(kāi)展練江水污染整治奮戰(zhàn)50天行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林防滅火工作，科學(xué)有序推進(jìn)學(xué)生返校復(fù)學(xué)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序逐步恢復(fù)正常，社會(huì)大局持續(xù)保持穩(wěn)定。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們的黨員干部舍小家顧大家、堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、舍身忘我，廣大海內(nèi)外普寧人守望相助、萬(wàn)里馳援，全市人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，共同構(gòu)筑起疫情防控的銅墻鐵壁。特別是13名援鄂勇士義無(wú)反顧、逆行出征，展現(xiàn)出248萬(wàn)普寧人勇敢拼搏、不畏艱險(xiǎn)、砥礪前行的偉大精神。在此，我代表市人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部群眾，特別是醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者和新聞工作者，向積極配合參與疫情防控的全體市民們、向關(guān)心支持普寧疫情防控的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時(shí)，我們也要清醒地看到，普寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著多重困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，工業(yè)增長(zhǎng)后勁乏力，創(chuàng)新引領(lǐng)遠(yuǎn)未形成，工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)仍未完全發(fā)揮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換速度不快，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、高質(zhì)量發(fā)展距離仍很大。二是產(chǎn)城融合一體發(fā)展存在不足。城市難以進(jìn)一步承載和吸引新的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展支撐不足，制約加快發(fā)展的因素還很多。三是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平與新城市中心的定位極不適應(yīng)。城市規(guī)劃引領(lǐng)不夠，系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化程度不高，“一核二園三區(qū)”發(fā)展格局落地慢、支撐少，執(zhí)法不嚴(yán)不硬，城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房存量較大，爛尾工程、問(wèn)題樓盤(pán)還未完全理順。四是生態(tài)環(huán)保治理任務(wù)繁重。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，城市截污管網(wǎng)距離應(yīng)收盡收差距很大，練江綜合整治達(dá)標(biāo)任務(wù)依然艱巨。五是社會(huì)治理壓力大。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)、上市公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)化解壓力大，風(fēng)險(xiǎn)背后的經(jīng)營(yíng)秩序還需進(jìn)一步規(guī)范;疲于解決歷史遺留問(wèn)題，矛盾化解牽涉太多精力，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，應(yīng)急管理體系亟需加強(qiáng)完善，網(wǎng)絡(luò)輿情、局部事件易發(fā)多發(fā)，與群眾期望還有距離。六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。教育、衛(wèi)生、文化、體育與民生領(lǐng)域短板較多，特別是在疫情防控中，暴露出公共衛(wèi)生應(yīng)急管理方面許多薄弱環(huán)節(jié);鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治資金缺額巨大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。七是政府治理體系和治理能力建設(shè)亟需加強(qiáng)。特別是政府引領(lǐng)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)的能力還存在不足，政府決策機(jī)制不夠規(guī)范、管理存在缺失，一些行業(yè)仍存在無(wú)序發(fā)展，法治政府建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng);政府系統(tǒng)一些干部思想能力作風(fēng)還未進(jìn)入新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)精神不夠、斗爭(zhēng)精神不足、執(zhí)行力不強(qiáng)，“中梗阻”“小鬼推磨”等問(wèn)題未根本解決，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們務(wù)必正視歷史積累的問(wèn)題，看清自身發(fā)展的差距，知難而進(jìn)，奮勇前行，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、賦動(dòng)能、增優(yōu)勢(shì)上下功夫，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。
2020年工作安排
新的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是應(yīng)對(duì)疫情考驗(yàn)、決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)艱巨、意義重大、責(zé)任重大，必須加倍付出艱苦努力。
當(dāng)前，由于國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，疫情防控還遠(yuǎn)未到放松之時(shí)，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.67億元，下降7.8%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回落，與全省情況大致相同，但隨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極因素和企穩(wěn)向好趨勢(shì)不斷匯聚。我們必須堅(jiān)持一手抓防控，一手抓發(fā)展，把抗疫中激發(fā)出的使命感、煥發(fā)出的精氣神，轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的動(dòng)力源，進(jìn)一步搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦“融灣建帶”新部署，聚焦“兩城一中心”(商賈名城、創(chuàng)新之城，粵東城市群新城市中心)新定位，著力補(bǔ)齊發(fā)展面臨的短板和不足，推動(dòng)形成新的發(fā)展動(dòng)能，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)和揭陽(yáng)市委六屆七次、八次全會(huì)精神以及普寧市委十三屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入落實(shí)揭陽(yáng)市委“融灣建帶”總體思路，立足“商賈名城、創(chuàng)新之城”定位，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，精準(zhǔn)落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
當(dāng)前，全球疫情影響仍在持續(xù)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我們的發(fā)展仍面臨一些難以預(yù)料的影響因素。綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，暫不提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。我們要做最壞打算，做最充分準(zhǔn)備，用最有力工作，爭(zhēng)取最好結(jié)果。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)年度目標(biāo);努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!進(jìn)入下半年，我們要只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作：
一、聚焦疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力奪取和實(shí)現(xiàn)雙勝利
持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控。準(zhǔn)確把握疫情防控形勢(shì)，繃緊疫情防控這根弦，慎終如始，毫不懈怠抓好各項(xiàng)防控工作，推動(dòng)疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決奪取疫情防控的勝利。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)班”力量，把防控責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”，扎密扎牢疫情防控網(wǎng)。堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)有序抓好疫情防控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)普人員服務(wù)管理、加強(qiáng)無(wú)癥狀感染者的篩查和管理、加強(qiáng)核酸檢測(cè)服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢，不斷鞏固疫情防控成果。壓實(shí)企業(yè)、學(xué)校主體責(zé)任，嚴(yán)把重點(diǎn)場(chǎng)所“防疫關(guān)”，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和教育教學(xué)正常秩序，確保企業(yè)員工和學(xué)校師生身心健康。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。堅(jiān)持“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”兩手抓，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前所需和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)加大企業(yè)幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)好減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、減免租金、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，精準(zhǔn)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。以“五本臺(tái)賬”為抓手，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，做好城市經(jīng)營(yíng)。理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。圍繞公共服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)和儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。
二、聚焦新城市中心，推動(dòng)產(chǎn)城融合一體發(fā)展
構(gòu)建城市發(fā)展新架構(gòu)。緊扣“融灣建帶”總要求，統(tǒng)籌編制好國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。突出城市空間架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，圍繞“一核二園三區(qū)”建設(shè)，按照“東進(jìn)、北拓、南聯(lián)、西優(yōu)、中調(diào)”和組團(tuán)式發(fā)展思路，拓展城市空間，重塑城市架構(gòu)，整合“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+中心城鎮(zhèn)”要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造新城市中心。全面激活東部片區(qū)發(fā)展活力，依托規(guī)劃建設(shè)疏港鐵路、揭普惠快速干道等重大基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)接聯(lián)動(dòng)揭陽(yáng)中心城區(qū)、濱海新區(qū);以紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)為主線，發(fā)揮紡織印染環(huán)保綜合處理中心、占隴中心鎮(zhèn)作用，規(guī)劃建設(shè)東部創(chuàng)新城，引進(jìn)現(xiàn)代物流、智能制造、金融服務(wù)、科技孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)圈，打造集產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代服務(wù)、交通集散、現(xiàn)代居住于一體的城市副中心，紓解中心城區(qū)壓力。拓展北部片區(qū)發(fā)展格局，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)集聚和輻射帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)引進(jìn)以生物醫(yī)藥、健康保健、高端醫(yī)療器械等為主的高新技術(shù)企業(yè)，全力打造醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高地;以疏港鐵路設(shè)站洪陽(yáng)為契機(jī)，充分發(fā)揮靠近揭陽(yáng)市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的資源稟賦，著手連片打造集花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)為一體的特色農(nóng)業(yè)和特色旅游集聚區(qū)。提升西部片區(qū)發(fā)展效益，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，做足休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等文章，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，連片打造田園綜合體，培育創(chuàng)建森林特色小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造綠色發(fā)展高地、生態(tài)宜居新城。加快中心城區(qū)提質(zhì)增效，繼續(xù)推進(jìn)“一軸一帶”建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施微改造提質(zhì)工程，加快城市綜合體、宜居項(xiàng)目和高端商業(yè)中心建設(shè)，打造現(xiàn)代化城市核心區(qū)。
優(yōu)化水資源配置。推動(dòng)供水管理體制改革，完善供水體系，深化與粵海集團(tuán)全面合作，合理規(guī)劃及統(tǒng)籌調(diào)配全市供水及水資源。全力推動(dòng)水資源優(yōu)化配置工程，加快推進(jìn)北部中心水廠建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與揭陽(yáng)供水系統(tǒng)并網(wǎng)，解決人民群眾多年盼望、夢(mèng)寐以求的飲水用水問(wèn)題。積極配合“三江連通”工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)榕江關(guān)埠引水工程(普寧段)、烏石攔河閘引水工程，提升水資源保障能力。加快推進(jìn)蓮花山水廠原水輸水管道改建項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村集中供水工作，力爭(zhēng)完成50個(gè)未通水行政村集中供水工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村集中供水全覆蓋。繼續(xù)抓緊推進(jìn)三坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固等10宗練江整治水利規(guī)劃項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊水利短板。
加快交通互聯(lián)互通。立足揭陽(yáng)市“三中心一示范區(qū)”大格局，不斷提升對(duì)外聯(lián)通能力。大力對(duì)接揭陽(yáng)疏港鐵路、揭惠城際軌道規(guī)劃建設(shè)，全力服務(wù)汕湛高速、揭惠高速建設(shè)，優(yōu)化高速出入口連接線;改擴(kuò)建國(guó)道324線池尾至云落段、國(guó)道238線普寧益嶺至惠來(lái)交界段、省道237線普寧赤崗至麒麟段，新建北二環(huán)至麒麟出口互通、北二環(huán)延長(zhǎng)線工程，規(guī)劃建設(shè)揭普惠快速通道，更好與揭陽(yáng)中心城區(qū)和粵東新城實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施城市交通暢通工程，全面鋪開(kāi)白沙隴路及周邊道路、石英路及玉華南路延長(zhǎng)線、文竹北路延長(zhǎng)線等3條(約4.5公里)市政道路建設(shè)，強(qiáng)力打通龍溪路、新美路、河濱南路等3條斷頭路，加快完善生活性道路“九縱五橫”、交通性道路“三縱三橫”的交通網(wǎng)絡(luò)。完成新汽車(chē)總站建設(shè)，疏導(dǎo)過(guò)境人流貨流，提升中心城區(qū)輻射力。繼續(xù)推進(jìn)省道255線馬南山至三洲橋段、縣道新大線里湖至梅林橋段等6條41.7公里道路改建工程，決勝攻堅(jiān)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通環(huán)境;推進(jìn)省道228線梅林橋至大坪段路面改造工程、崩東線后溪鄉(xiāng)區(qū)段改建工程等山區(qū)公路建設(shè)，助力推動(dòng)南陽(yáng)山區(qū)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)和規(guī)范城市管理。持續(xù)加大土地資源的管控力度，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，著力抓好土地的控規(guī)單元，以控規(guī)單元規(guī)范土地的征收、整合、儲(chǔ)備、供應(yīng)，做到土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一建設(shè)，重點(diǎn)抓好普寧市體育新城、北二環(huán)大道兩側(cè)、普寧大道兩側(cè)、北二環(huán)延長(zhǎng)線等大宗用地的儲(chǔ)備供給，謀劃北三環(huán)大道用地規(guī)劃控征，留足開(kāi)發(fā)空間。全面清理已批未征、已征未供、已供未用土地，逐宗進(jìn)行消化解決。加快消化解決歷史遺留問(wèn)題，徹底解決普寧廣場(chǎng)BT項(xiàng)目遺留問(wèn)題，著手謀劃處置好蘭花廣場(chǎng)地下、普寧大道入口相關(guān)建筑物歷史問(wèn)題。抓好66家印染企業(yè)原有用地的管控、規(guī)劃和利用，進(jìn)一步發(fā)揮土地效益。堅(jiān)決打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善控違管理體系，理順問(wèn)題樓盤(pán)，嚴(yán)控小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，全面加強(qiáng)巡查監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)新增違法建設(shè)做到發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，完成30萬(wàn)平方米以上治理目標(biāo)，打造集中連片整治示范區(qū)。改變城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村“宅基地”分配理念，鼓勵(lì)集中建設(shè)居民住宅小區(qū)，讓居民享受城市生活。加快編制公共停車(chē)場(chǎng)、綠地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化提升城市公共空間。加快補(bǔ)齊城市公共設(shè)施短板，全力支持揭陽(yáng)市天然氣管道工程(普寧段)建設(shè)，加快推進(jìn)500kV盤(pán)龍站、220kV陌山站等電網(wǎng)工程建設(shè)，保障城市用氣用電需求。加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、道路綠化等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決城市“臟亂差”問(wèn)題，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市。
聚力園區(qū)提質(zhì)增效。全面推進(jìn)東部創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮“商賈名城、創(chuàng)新之城”的未來(lái)引領(lǐng)，建設(shè)融總部商務(wù)、眾創(chuàng)孵化、電商營(yíng)運(yùn)、創(chuàng)新智造、金融咨詢(xún)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能為一體的粵東地區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)與活力健康城，進(jìn)一步擴(kuò)大城市空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)與城市公共設(shè)施無(wú)縫對(duì)接，積極打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)分類(lèi)梳理園區(qū)工業(yè)用地，對(duì)應(yīng)制訂跟蹤服務(wù)計(jì)劃、開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃、用地收回計(jì)劃、招商供地計(jì)劃、征地報(bào)批計(jì)劃，精準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)增量，精準(zhǔn)引進(jìn)1家以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)或先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及5家產(chǎn)值1億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提升園區(qū)發(fā)展支撐。進(jìn)一步完善紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，推動(dòng)印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，著力打造綠色安全環(huán)保園區(qū);探索與社會(huì)資本合作建設(shè)園區(qū)公共服務(wù)配套，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、后道整理、員工宿舍、變電站、消防站等項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)進(jìn)入高效運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。重點(diǎn)打造1—2個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升示范點(diǎn)，就近納入園區(qū)管理，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)通用廠房建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)聚集發(fā)展。按照“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+投資公司”的模式，進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，建立健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、東部創(chuàng)新城管委會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化提升園區(qū)管理服務(wù)。
三、聚焦“商賈名城、創(chuàng)新之城”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力實(shí)施醫(yī)藥、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，全面延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，以構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，支持醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)大力培育、精準(zhǔn)招商，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì);穩(wěn)固紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，突出服裝研發(fā)設(shè)計(jì)和智能制造，構(gòu)建快時(shí)尚服裝產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)抓好投資1000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)名鼠服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及麗達(dá)廠房設(shè)備、秋盛滌綸短纖維等項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃新興產(chǎn)業(yè)，抓住大灣區(qū)反向配套和高端產(chǎn)業(yè)延伸契機(jī)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。精準(zhǔn)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進(jìn)高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”工程，加大力度培育一批成長(zhǎng)性中小企業(yè)、“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大成果產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)創(chuàng)更多名優(yōu)品牌和發(fā)明專(zhuān)利，實(shí)現(xiàn)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，培育一批“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，加大設(shè)備更新和技改投入，力爭(zhēng)今年技改投入增長(zhǎng)7%以上。深入實(shí)施高企數(shù)量和效益“雙倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到42家，培育一批高盈利的高新技術(shù)企業(yè)。加快科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持普寧職業(yè)技術(shù)學(xué)校申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定，多形式鼓勵(lì)社會(huì)資本和企業(yè)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“孵化平臺(tái)”。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)，對(duì)接濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)需要，大力引進(jìn)建設(shè)高級(jí)酒店、城市綜合體、高端商務(wù)區(qū)等城市配套項(xiàng)目，全面培育引進(jìn)大宗商品交易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)證券期貨、信息咨詢(xún)、連鎖超市、4S店、寫(xiě)字樓等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。規(guī)劃發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，加快步行街、大型商圈建設(shè)，打造一批高品質(zhì)餐飲街區(qū)，挖掘消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)布料服裝網(wǎng)批城、廣東煙草粵東區(qū)域卷煙物流配送中心、智慧物流中心、純晶玻璃冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、立白物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、國(guó)際服裝城、國(guó)際商品城等商貿(mào)平臺(tái)作用，吸引更多新型商業(yè)模式入普孵化，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)電子商務(wù)聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批電子商務(wù)旗艦型企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)，加快建設(shè)國(guó)際電商城和跨境電商平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)快遞物流試驗(yàn)區(qū)，打造電子商務(wù)強(qiáng)市。
四、聚焦練江綜合整治，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
凝聚合力攻堅(jiān)練江治理。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，圍繞“截污、控源、清拆、修復(fù)、提升”等工作重點(diǎn)，以“一河一策一專(zhuān)班”“一廠(場(chǎng))一網(wǎng)一專(zhuān)班”為抓手，推動(dòng)練江水質(zhì)實(shí)現(xiàn)不可逆、可持續(xù)的根本性好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)市生活垃圾環(huán)保處理中心二期、市區(qū)污水處理廠四期建設(shè)，新建占隴、英歌山(大壩)、麒麟、南徑污水處理廠103公里配套管網(wǎng)。實(shí)施占隴污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)截污“毛細(xì)管網(wǎng)”建設(shè)，6月底前全面完成流域405個(gè)自然村雨污分流建設(shè)和市區(qū)污染源排查接駁，確保生活污水全部收集到位，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全覆蓋;推進(jìn)流沙新河、流沙中河、白坑水等9條支流綜合整治工程，8月底前全面完成穩(wěn)定消除劣V類(lèi)目標(biāo)。同步推進(jìn)榕江、龍江流域綜合整治，抓好洪陽(yáng)河二期、榕江東門(mén)溪、崩坎水等河涌整治工程建設(shè)，加快推進(jìn)赤崗、南溪、廣太、梅林、高埔、船埔、大坪污水處理設(shè)施建設(shè)。
全面加強(qiáng)污染綜合防治。加大污染源管控力度，完成第二次污染源普查。發(fā)揮群眾參與監(jiān)督作用，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，深入排查整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)懲偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，堅(jiān)決清除禁養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖。加快解決垃圾處理問(wèn)題，規(guī)劃布局建設(shè)全域建筑渣土、污泥集中處理場(chǎng)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園開(kāi)工建設(shè)，配套完善一批鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善日常保潔和垃圾收集處理機(jī)制，實(shí)施垃圾分類(lèi)處理。強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管，加快推進(jìn)生豬(牛羊)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))建設(shè)經(jīng)營(yíng)，減少面源污染。綜合整治工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、露天焚燒和餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，全力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)。加大飲用水源地和三坑水源林、盤(pán)龍閣等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，堅(jiān)決守住林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格管住非法采石采礦、采砂取土、違規(guī)造墳等行為。
打造一河兩岸生態(tài)景觀帶。圍繞“一河一策”編制成果，健全河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制組織架構(gòu)系統(tǒng)和制度體制，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制(湖長(zhǎng)制)”信息管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作，推動(dòng)形成共建共治共享治水格局。謀劃推進(jìn)建設(shè)練江堤岸生態(tài)及景觀綠化，按照“綠廊+景觀節(jié)點(diǎn)+休閑體育”的模式，打造水清岸綠生態(tài)的城市生態(tài)景觀帶。深入開(kāi)展“五清”“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同步實(shí)施土地整備，提升河堤兩岸生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。
五、聚焦脫貧攻堅(jiān)，引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，鞏固脫貧成果。建立機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，真正實(shí)現(xiàn)小康路上一個(gè)都不能少。用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，推進(jìn)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)教育扶貧、推進(jìn)健康扶貧和社會(huì)保障扶貧，補(bǔ)齊短板，兜住脫貧攻堅(jiān)的底線。開(kāi)展全方位靶向式職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困群眾技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
突出產(chǎn)業(yè)振興。按照農(nóng)業(yè)“組織化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路，做強(qiáng)做大富民興村產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，扶持特色農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，因地制宜、連片集中打造田園綜合體，以家庭農(nóng)場(chǎng)、示范農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，培育發(fā)展科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)。推進(jìn)水田墾造、拆舊復(fù)墾，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，支持發(fā)展規(guī)?；i養(yǎng)殖，進(jìn)一步落實(shí)好“水缸子”“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“后花園”等建設(shè)。推進(jìn)培育創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(點(diǎn))、4A級(jí)農(nóng)業(yè)公園，推進(jìn)南溪水鄉(xiāng)田園、里湖盛世田園、高埔青梅田園小鎮(zhèn)、善德梅海青梅特色田園鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)旅、文旅、商旅全面融合，打造一批高品質(zhì)的景區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，重點(diǎn)做好“三清三拆三整治”后續(xù)村容村貌美化綠化，因地制宜開(kāi)展“廁所革命”，新建或改造137座農(nóng)村公廁;狠抓污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)、村巷道硬化、“四好農(nóng)村路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋，新打造150個(gè)美麗宜居村、建設(shè)一批特色精品村。結(jié)合黨群服務(wù)中心等載體建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
深化農(nóng)村改革。全面鋪開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地股份合作制改革。進(jìn)一步理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制，規(guī)范6個(gè)涉農(nóng)社區(qū)管理。扶持35個(gè)行政村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村。統(tǒng)籌推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，提高涉農(nóng)資金使用效益，推廣新農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)民工匠”模式，助力鄉(xiāng)村振興。
六、聚焦民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感和幸福感
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，大力推進(jìn)教育機(jī)制體制改革，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，認(rèn)定一批民辦普惠性幼兒園，確保公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。大力推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，全面推進(jìn)華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校、下架山橫溪第一小學(xué)、池尾貴政山小學(xué)、特殊教育學(xué)校二期等工程建設(shè);完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建，爭(zhēng)取整合12所“麻雀學(xué)?！?。謀劃籌建一所普通高等院校。探索建立教育資源共建共享模式，推動(dòng)教育資源向農(nóng)村、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，推動(dòng)校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)支教，大力整治教師亂抽調(diào)現(xiàn)象;支持和規(guī)范民辦教育，優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持“五育”并舉，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好學(xué)生心理健康和安全教育。推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，實(shí)施“名校長(zhǎng)、名教師、名班主任”培育工程，建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)，著力提升校長(zhǎng)治校能力。全面落實(shí)中小學(xué)教師平均工資“兩個(gè)不低于或高于”政策，在全社會(huì)營(yíng)造良好的尊師重教氛圍。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，加快建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，提升疫情防控和應(yīng)急能力。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，完成市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)市精神衛(wèi)生醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院老年康復(fù)醫(yī)療中心建設(shè)，全面完成市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治服務(wù)體系提升工程建設(shè)。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院改革，以創(chuàng)建緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，大力推進(jìn)以2家綜合性三甲醫(yī)院為龍頭，覆蓋全市基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的緊密型醫(yī)共體建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人等高層次人才。加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管，完善按病種分值付費(fèi)體系和村衛(wèi)生站醫(yī)保結(jié)算管理。以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為契機(jī)，完善中醫(yī)藥體系建設(shè)，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的方式和途徑，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，使中醫(yī)藥更好地為維護(hù)人民群眾的健康服務(wù)。健全綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)督，開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、黑診所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。
融合發(fā)展文化旅游體育事業(yè)。整合全市旅游資源，繼續(xù)辦好梅花文化旅游節(jié)，打造“潮汕水鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，支持利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)公園創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施“微景觀”項(xiàng)目，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+旅游”，串點(diǎn)成線，推進(jìn)旅游、生態(tài)、文化等融合發(fā)展。重點(diǎn)將洪陽(yáng)、南溪、廣太串連成片，以洪陽(yáng)古鎮(zhèn)文化、南溪水鄉(xiāng)、廣太園林為主線，開(kāi)辟打造一條集文化、美食、休閑的精品旅游線路。進(jìn)一步補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板，推進(jìn)我市第一批文化館、圖書(shū)館總分館制7個(gè)分館和21個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)修繕林則徐紀(jì)念館、普寧學(xué)宮、德安里、虎頭埔古窯群展廳等文化遺產(chǎn)。挖掘潮汕特色文化內(nèi)涵，傳承保護(hù)“普寧英歌”“普寧嵌瓷”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，修繕八一紀(jì)念館、“紅色村”等紅色遺址遺跡。支持社區(qū)小型足球場(chǎng)等基層文體設(shè)施建設(shè)，打造一批社區(qū)體育公園，促進(jìn)全民健身。
完善社會(huì)保障體系。圍繞實(shí)施“粵菜師傅”和“南粵家政”工程，積極招收社會(huì)青年、退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就讀職校技?；蚪邮苈殬I(yè)培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)提升為抓手，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加快啟用普寧市勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心，全面提升勞動(dòng)保障窗口服務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾和企業(yè)。加強(qiáng)困難就業(yè)人員托底保障和零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施參保計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)管理，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障和醫(yī)療保障，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)精神病患者看護(hù)收治。實(shí)施保障性安居工程，加快保障性住房建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)集社會(huì)養(yǎng)老、孤(棄)兒童養(yǎng)育、特困人員救助供養(yǎng)、流浪乞討人員救助安置為一體的民政福利園，著力構(gòu)建“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會(huì)治理”五大民政工作體系。全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，妥善做好軍轉(zhuǎn)干部配偶安置工作，大力支持駐軍家屬樓建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，推進(jìn)省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建。
提升財(cái)政保障能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革，提升公共服務(wù)保障水平。推進(jìn)預(yù)算改革提質(zhì)增效，制訂預(yù)算及資金管理方案，以預(yù)算綜合管理臺(tái)賬為抓手，盤(pán)活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)政府債券管理，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工程量，提高財(cái)政資金使用效益。加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，全力兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。牢固樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)控制一般行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，確保民生基本公共服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要。
抓好十件民生實(shí)事。在辦好省、揭陽(yáng)市十件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，做好我市2020年十件民生實(shí)事。一是增加學(xué)前教育和義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，提升學(xué)前、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平。二是實(shí)施技能提升工程。三是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“萬(wàn)里碧道”建設(shè)。四是完善疫苗接種管理體系建設(shè)。五是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。六是深化“廁所革命”。七是加強(qiáng)食品安全保障。八是提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助工作。九是開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)。十是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲水安全工程建設(shè)。
同時(shí)，組織實(shí)施好第七次人口普查，做好地方志、新聞出版、廣播電視、紅十字會(huì)等工作。
七、聚焦?fàn)I商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展
加大暖企力度。堅(jiān)決落實(shí)系列惠企利民政策措施，認(rèn)真研究制訂相關(guān)配套保障措施，繼續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)，嚴(yán)格依法規(guī)范財(cái)稅征管，確保該減的稅減到位、該降的費(fèi)降到位，用政府的“緊日子”換企業(yè)的“好日子”。健全完善政銀企定期協(xié)調(diào)機(jī)制，突出金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成立企業(yè)發(fā)展基金，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好普惠性人才政策，制定人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)政策，引進(jìn)優(yōu)秀高端人才和急需緊缺人才，籌劃建設(shè)人才公寓。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，幫助解決實(shí)際困難，營(yíng)造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，大力推廣運(yùn)用“粵商通”，更大力度推進(jìn)商事登記制度、工程審批制度改革，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減少到1個(gè)工作日，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提速增效。推行智能化服務(wù)，搭建集智能自助辦理、5G網(wǎng)上辦事體驗(yàn)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示為一體的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高智能服務(wù)水平。全方位助力企業(yè)發(fā)展，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一指揮部”，從項(xiàng)目立項(xiàng)到落地、建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)和支持保障，力促重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根、投產(chǎn)達(dá)效。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和優(yōu)化服務(wù)并重，建立健全經(jīng)濟(jì)治理、行業(yè)治理等相關(guān)制度，剛性落實(shí)制度要求，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范良性發(fā)展。持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提升市場(chǎng)退出效率，推進(jìn)清理“僵尸企業(yè)”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。健全完善信用體系，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)“信用普寧”建設(shè)。
八、聚焦社會(huì)治理，打造共建共治共享新格局
加強(qiáng)社會(huì)治理。牢固樹(shù)立國(guó)家總體安全觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革，強(qiáng)化完善網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基層治理體系和治理能力水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治涉黑、涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶、黃賭毒、交通違法等突出違法犯罪，確保年底前實(shí)現(xiàn)“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問(wèn)題整治”摘牌。筑牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綜治視聯(lián)網(wǎng)、“雪亮工程”等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);圍繞智慧新警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，強(qiáng)化智慧天眼、社區(qū)警務(wù)、鐵騎巡邏等措施，全力提升群眾安全感、滿(mǎn)意度。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪制度，健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理信訪訴求，預(yù)防處置突發(fā)性事件，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全力支持普僑區(qū)改制設(shè)鎮(zhèn)工作，梳理存在問(wèn)題，理順行政管理體制，圓滿(mǎn)完成普僑區(qū)改制設(shè)鎮(zhèn)工作任務(wù)。
強(qiáng)化應(yīng)急管理。抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全工作，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理。集中整治超載超限，建立健全客貨運(yùn)行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)運(yùn)營(yíng)5個(gè)治超卸貨場(chǎng)和3個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全力保障道路交通安全。堅(jiān)持“以防為主”的理念，加強(qiáng)地震、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、內(nèi)澇易發(fā)地下水道等治理工作。針對(duì)新冠肺炎疫情防控暴露的不足和短板，健全應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，大力實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。支持指導(dǎo)上市企業(yè)對(duì)接用好國(guó)家和省扶持政策，積極防范和化解企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)，防止“脫實(shí)向虛”，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化地方金融監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控處置，推動(dòng)農(nóng)合機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)主責(zé)主業(yè)，大力整治非法集資等金融亂象，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，穩(wěn)妥推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，杜絕違法違規(guī)融資，嚴(yán)格管控政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率，堅(jiān)決防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
九、聚焦思想能力作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把牢發(fā)展方向。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，堅(jiān)決以新氣象新?lián)?dāng)新作為落實(shí)好上級(jí)和市委的各項(xiàng)決策部署。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制和事業(yè)單位改革，做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，健全基層網(wǎng)格化治理體系，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化政府引領(lǐng)能力。堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，健全政府運(yùn)行體制機(jī)制，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，確保在制度的軌道上推進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，強(qiáng)化規(guī)劃、制度的剛性執(zhí)行，徹底解決“弱”“亂”問(wèn)題，堅(jiān)決規(guī)范市場(chǎng)行為，提高制度引領(lǐng)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)、聚焦要素的能力。深化政務(wù)公開(kāi)，依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)干事，狠抓工作落實(shí)。按照系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化工作要求，以落實(shí)“五本臺(tái)賬”為抓手，以推動(dòng)項(xiàng)目為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做到“不忽悠、不跑調(diào)，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇病?，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平開(kāi)展、高效率落實(shí)。以能力素質(zhì)提升為核心，落實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”要求，多舉措加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立“站在普寧看普寧，跳出普寧看普寧”的思維方式，著力提高干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。進(jìn)一步樹(shù)立激勵(lì)有作為、鞭策慢作為、懲處不作為和亂作為的鮮明導(dǎo)向，倡導(dǎo)“干”字當(dāng)頭、善作善成，努力營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境氛圍。
錘煉過(guò)硬作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，使嚴(yán)實(shí)作風(fēng)成為治理能力建設(shè)的重要保障。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒糾“四風(fēng)”。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和防控，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在揭陽(yáng)市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，加快把普寧建設(shè)成為粵東城市群新城市中心，為揭陽(yáng)打造廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
普寧市2020年十件民生實(shí)事
一、增加學(xué)前教育和義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，提升學(xué)前、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平。新(改、擴(kuò))建17所公辦幼兒園，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位3213個(gè);整合12所以上“麻雀學(xué)?！?，優(yōu)化(含新增)義務(wù)教育公辦學(xué)位28000個(gè)。學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年300元提高到400元，公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年500元提高到1000元。(主辦部門(mén)：市教育局、市財(cái)政局)
二、實(shí)施技能提升工程。培訓(xùn)潮菜師傅410人次以上、南粵家政900人次以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7000人次以上。(主辦部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局)
三、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“萬(wàn)里碧道”建設(shè)。完成213.66公里“四好農(nóng)村路”決勝攻堅(jiān)任務(wù)，其中縣道砂土路改造1.36公里，鄉(xiāng)、村道砂土路改造203.45公里，200人以上自然村通硬底化道路6.16公里，100人至200人自然村通硬底化道路2.69公里。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路等級(jí)比率達(dá)到99%，路面鋪裝率達(dá)到80%以上。建設(shè)“萬(wàn)里碧道”10公里。(主辦部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、市水利局)
四、完善疫苗接種管理體系建設(shè)。改造疾控中心冷鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)26家預(yù)防接種門(mén)診數(shù)字化。(主辦部門(mén)：市衛(wèi)生健康局)
五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。組織實(shí)施2處大型以上地質(zhì)災(zāi)害工程治理。(主辦部門(mén)：市自然資源局)
六、深化“廁所革命”。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化改造全覆蓋，新建或改造137座農(nóng)村公廁;改造4所中小學(xué)廁所;新建和提升改造旅游廁所5座;新(改、擴(kuò))建城市公廁2座。(主辦部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市城管執(zhí)法局)
七、加強(qiáng)食品安全保障。強(qiáng)化溯源管理和社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人5批次，食品抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。(主辦部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局)
八、提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助工作。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每人每月571元和271元提高到626元和301元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月1189元和875元提高到1307元和963元;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1785元和1125元提高到1920元和1210元;困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從每人每年1980元、2640元提高到2100元、2820元。按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)。(主辦部門(mén)：市民政局、市殘聯(lián))
九、開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)。新建、改造升級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，在城市生活垃圾分類(lèi)處理示范區(qū)配置1500個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)收集容器。(主辦部門(mén)：市城管執(zhí)法局)
十、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲水安全工程建設(shè)。優(yōu)化我市水資源配置，推進(jìn)普寧市北部中心水廠工程建設(shè)。完成新增農(nóng)村集中供水人口11.9萬(wàn)，對(duì)我市50個(gè)未通水行政村實(shí)施建設(shè)集中供水工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村集中供水全覆蓋。(主辦部門(mén)：市供水管理中心、水利局)
