政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月23日在新興縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
新興縣縣長(zhǎng) 袁伙月
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，全縣上下和廣大人民群眾共同努力，持續(xù)保持縣內(nèi)“疫情零發(fā)”良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)更為艱巨。要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
2019年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)縣委決策部署，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力“抓攻堅(jiān)、亮牌子、補(bǔ)短板”，較好完成縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.17億元，同比增長(zhǎng)(下同)6.6%，增速全市第一。一般公共預(yù)算收入18.46億元，增長(zhǎng)4.8%。規(guī)上工業(yè)增加值27.73億元，增長(zhǎng)6.4%。固定資產(chǎn)投資總額90.36億元，增長(zhǎng)9.0%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.64億元，增長(zhǎng)7.0%。外貿(mào)進(jìn)出口總額34.9億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5445個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。69項(xiàng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.16億元。
——發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。新引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃總投資110.93億元。投資分別達(dá)10億、20億、40億元的番禺電纜、溫氏食品產(chǎn)業(yè)園、鳳鋁鋁業(yè)項(xiàng)目成功落戶。12家企業(yè)“小升規(guī)”。旅游“雙創(chuàng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。國(guó)恩寺入選國(guó)保單位。六祖故里旅游度假區(qū)通過(guò)國(guó)家4A旅游景區(qū)評(píng)定復(fù)核。新增2個(gè)國(guó)家3A旅游景區(qū)和1條省級(jí)精品旅游線路。凌豐集團(tuán)工業(yè)設(shè)計(jì)中心成為中國(guó)不銹鋼餐廚具行業(yè)首家國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)中心。嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心獲省政府授牌啟動(dòng)建設(shè)。新增8家高新技術(shù)企業(yè)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)33.3%。建成7個(gè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。新登記各類市場(chǎng)主體4596戶，增長(zhǎng)9.76%。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)縱深推進(jìn)。助企融資10.6億元，為群眾減稅降費(fèi)3.62億元。為90家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼322萬(wàn)元。為16家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)金3826.8萬(wàn)元。梳理權(quán)責(zé)清單4247項(xiàng)、公共服務(wù)1623項(xiàng)并全部上線省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面推廣應(yīng)用“粵商通”“粵省事”等APP，行政服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限大幅壓減。
——中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。中心城區(qū)規(guī)劃面積拓展到107.5平方公里。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審評(píng)估驗(yàn)收?！皠?chuàng)文”年度測(cè)評(píng)位居全省同類城市首位。有效整治城區(qū)“六亂”。金臺(tái)山智慧公園、解放路街心公園、祥利廣場(chǎng)、翔順筠州酒店建成使用?！八酿^一中心”動(dòng)工建設(shè)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資11.1億元。廣湛高鐵動(dòng)工并設(shè)置新興南站。高恩高速新興段、汕湛高速新興段和西二環(huán)二標(biāo)段、東二環(huán)二標(biāo)段、平南路、東門(mén)大橋竣工通車。
——鄉(xiāng)村振興卓有成效。10家企業(yè)上榜省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)畜禽種業(yè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。溫氏優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)園、生豬產(chǎn)業(yè)園、樓房式豬場(chǎng)暨肉豬供港基地動(dòng)工建設(shè)。3個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)投產(chǎn)。新增3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)公園、10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范村、2個(gè)市級(jí)“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)、7個(gè)市級(jí)“一村一品”示范村、10條全市鄉(xiāng)村旅游精品線路。20戶以上自然村全部完成“三清三拆三整治”，并在全市六輪專項(xiàng)競(jìng)賽中收獲“六連冠”。新改造農(nóng)村危房810戶。新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化公廁343座。完成“四好農(nóng)村路”年度建設(shè)任務(wù)。建成達(dá)標(biāo)以上基層黨支部128個(gè)，民主法治村建設(shè)全覆蓋。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改。勸退不符合環(huán)保要求總投資近10億元的項(xiàng)目8個(gè)。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)污水處理設(shè)施282個(gè)?？h級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新興江陳舍斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合設(shè)施配套率99.72%，糞污綜合利用率95.35%。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率91.4%。
——民生福祉扎實(shí)增進(jìn)。全縣各項(xiàng)民生類支出42.64億元，同比增長(zhǎng)9.25%，占一般公共預(yù)算支出的78.12%。年度“十件民生實(shí)事”全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22657.8元，增長(zhǎng)9.0%。截止2020年5月8日，全縣建檔立卡貧困戶6134戶14744人100%脫貧，15條省定貧困村全部出列。各類社保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。建成和啟動(dòng)了一批重大教育建設(shè)項(xiàng)目，新增學(xué)位5600個(gè)。新興一中創(chuàng)建區(qū)域名校實(shí)現(xiàn)新突破，鄺永勝同學(xué)考取清華大學(xué)。衛(wèi)生強(qiáng)縣主要評(píng)價(jià)指標(biāo)排名全市前列，縣域內(nèi)住院率在全省山區(qū)縣中率先達(dá)到90%以上。共成水庫(kù)、北峰山水庫(kù)供水工程建成供水。創(chuàng)建平安新興持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
我們贏得許多新榮譽(yù)新機(jī)遇。入選了全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、2019年度中國(guó)十大特色休閑縣市、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、住建部“美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”首批試點(diǎn)縣、全國(guó)開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、2020年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、第二批廣東省全域旅游示范區(qū)。極大增強(qiáng)了全縣上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。
我們積極擔(dān)當(dāng)新使命新任務(wù)。緊扣市委六屆六次全會(huì)賦予我縣探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣重要使命和“五個(gè)戰(zhàn)略定位”“五個(gè)率先”要求，研究制訂《新興縣全面建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣實(shí)施方案》，在先行先試中加快融灣發(fā)展。
我們從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅糾治“四風(fēng)”，正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得顯著成效。
與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、工青婦兒、應(yīng)急消防、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、人防、氣象、老干、糧食、武裝、供銷社等工作也取得了新成績(jī)。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們始終把疫情防控作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位?？h委統(tǒng)攬全局，全縣上下同心同德，第一時(shí)間將中央、省、市戰(zhàn)“疫”部署貫徹落地，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
在疫情防控中，我們按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，抓好“四早”措施，落實(shí)“四個(gè)超前”，牢牢把握防疫主動(dòng)權(quán)。緊扣“外防輸入、內(nèi)防傳播”，著力“抓源頭、治中間、強(qiáng)保障”，調(diào)動(dòng)一切可用資源和力量，在全市率先創(chuàng)建微網(wǎng)格管理模式對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施網(wǎng)格化管控，著重在縣城設(shè)置12個(gè)大網(wǎng)格片區(qū)和51個(gè)小工作網(wǎng)格，組織1096名綜治網(wǎng)格員和1202名微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員全面排查防控，全力阻斷疫情傳播。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，組織2批共7名醫(yī)護(hù)人員和一大批物資緊急馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。溫氏股份抗“疫”案例入選“中國(guó)企業(yè)抗疫優(yōu)秀案例”。在持續(xù)保持疫情防控良好態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)中央、省、市復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，出臺(tái)縣“1+3”方案和17條優(yōu)惠政策，配備專班實(shí)施“621”工程，全力援企穩(wěn)崗，在常態(tài)化疫情防控中加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。在疫情沖擊下，雖然今年一季度全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然排名全市前列。
各位代表!去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民上下同心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士，向所有支持新興發(fā)展和抗疫的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)之時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題。受新冠肺炎疫情沖擊，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)健康發(fā)展困難凸顯;發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展有待加快;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)，改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn);民生欠賬較多，特別是在疫情防控中公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出薄弱環(huán)節(jié);“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題依然存在。我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下階段工作總體部署
做好今年政府工作，意義重大。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，也有不少利好因素和發(fā)展機(jī)遇，我們要準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心決心，積極化危為機(jī)，努力在變局中開(kāi)拓新局。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化“抓攻堅(jiān)、亮牌子、補(bǔ)短板”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣，加快全域高質(zhì)量融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。
綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年著重要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);聚焦“五個(gè)率先”要求加快建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣;推進(jìn)年度計(jì)劃投資57.82億元的70項(xiàng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)4650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);推動(dòng)居民收入積極增長(zhǎng)，民生持續(xù)改善，環(huán)境不斷優(yōu)化，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說(shuō)明的是，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。就是要貫徹落實(shí)中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署,集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán);以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。我們要發(fā)揮好“疫情零發(fā)”優(yōu)勢(shì)，著力在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、旅游“雙創(chuàng)”等方面狠下功夫，力爭(zhēng)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名全市前列，在融灣發(fā)展上開(kāi)好局起好步。今年時(shí)間即將過(guò)半，下階段要抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”、全力奪取“雙勝利”。
三、全力落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)
保居民就業(yè)。用好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，建立企業(yè)批量裁員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，全力援企紓困、助企穩(wěn)崗。開(kāi)發(fā)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位、見(jiàn)習(xí)崗位和公益性崗位，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)容量。實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，創(chuàng)建“粵菜師傅”省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造新興“十二道新滋味”美食品牌。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼政策，提供創(chuàng)業(yè)貼息擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
?；久裆?。做好居民生活必需品保供調(diào)度，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在合理水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障，加大對(duì)困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象、困難兒童、流浪人員等的救助力度，兜實(shí)兜牢民生底線。
保市場(chǎng)主體。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度落實(shí)減稅降費(fèi)政策，階段性降低用電用氣用水成本，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)金融支持，加大力度緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資壓力，積極為企業(yè)紓難解困，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
保糧食能源安全。壓實(shí)糧食安全負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力推進(jìn)墾造水田工作，保持耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理和糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，提升糧食應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化能源安全管理，加強(qiáng)水電油氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源物資正常供給。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。支持企業(yè)借助信息化平臺(tái)開(kāi)展線上產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接。借助云浮跨境電商清關(guān)中心拓展外貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)縣內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。抓好省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))全覆蓋，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流及電商示范試點(diǎn)，拓展“特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道，積極打造灣區(qū)物流“配送地”。
?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。優(yōu)化財(cái)政監(jiān)測(cè)調(diào)度，切實(shí)兜牢基層保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線。
四、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的縣域經(jīng)濟(jì)體系
高起點(diǎn)抓好融灣發(fā)展規(guī)劃。緊扣融灣發(fā)展高質(zhì)量抓好“十四五”規(guī)劃編制。堅(jiān)持“往東走、往東看”總方向，聚焦打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，謀劃建設(shè)“一區(qū)一帶一園一廊”。用好用活拆舊復(fù)墾等政策，積極謀劃拓展用地規(guī)模，大力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，為規(guī)劃落地和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新成工業(yè)園申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新區(qū)。優(yōu)化建設(shè)南園，加快開(kāi)發(fā)北園和東園，完成北園三期和東園東成片區(qū)、水臺(tái)片區(qū)土地征收。持續(xù)實(shí)施“三個(gè)15”目標(biāo)管控，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)2個(gè)超10億元重大項(xiàng)目和20個(gè)以上超億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推動(dòng)萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、甘美藥業(yè)、番禺電纜、新豪軒、邦誠(chéng)科技、通力定造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快建設(shè)鳳鋁鋁業(yè)項(xiàng)目、凌豐獵人谷項(xiàng)目和不銹鋼智能產(chǎn)業(yè)園。面向云浮金晟蘭優(yōu)特鋼項(xiàng)目做足做優(yōu)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
高協(xié)同推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極打造灣區(qū)科技成果“轉(zhuǎn)化地”。加快建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心。支持溫氏股份與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建國(guó)家生豬種苗育種重點(diǎn)攻關(guān)和智能化高標(biāo)準(zhǔn)畜禽遺傳物質(zhì)保存基因庫(kù)。建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(餐廚用品)。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。支持不銹鋼、農(nóng)牧裝備等企業(yè)與灣區(qū)先進(jìn)裝備制造企業(yè)合作開(kāi)展智能化、自動(dòng)化技術(shù)升級(jí)改造，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”標(biāo)桿項(xiàng)目。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。支持企業(yè)單位主導(dǎo)或參與制定國(guó)家、行業(yè)和先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善縣人才政策，落實(shí)“人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“揚(yáng)帆計(jì)劃”“珠江計(jì)劃”等工程，引進(jìn)培育一批高層次、緊缺性、應(yīng)用型人才。
高水平推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進(jìn)溫氏“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”、凌豐“現(xiàn)代工業(yè)+”、翔順“現(xiàn)代旅游+”等新模式，加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。著力支持溫氏“二次創(chuàng)業(yè)”。推動(dòng)溫氏股份與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，探索發(fā)展生鮮熟食、農(nóng)牧機(jī)械、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)畜禽種業(yè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樓房式豬場(chǎng)暨肉豬供港基地、食品產(chǎn)業(yè)園。
五、以創(chuàng)新機(jī)制為紐帶，率先營(yíng)造與大灣區(qū)全面接軌的一流營(yíng)商環(huán)境
加快交通互聯(lián)互通，聚力融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈。謀劃建設(shè)與珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場(chǎng)連接的快速道路、大灣區(qū)西岸城際鐵路肇慶經(jīng)云浮新興南站至江門(mén)段。規(guī)劃建設(shè)通向周邊灣區(qū)城市和市內(nèi)兄弟縣的快速連接通道，以及鼎盛大道二期、新成工業(yè)園東園區(qū)道路、江羅高速東成出入口至二環(huán)路、汕湛高速車崗出入口至江羅高速新興北出入口、汕湛高速車崗出入口連接線至西二環(huán)新建工程等道路，力爭(zhēng)年內(nèi)東二環(huán)一標(biāo)段東瑤至都吉橋段竣工通車，加快建設(shè)聯(lián)群大橋、排村橋、西二環(huán)一標(biāo)段、東二環(huán)一標(biāo)段都吉橋至新洲大道段。完成G359線縣城至陽(yáng)春交界段路面改造工程。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。推動(dòng)我縣新編省道升級(jí)改造。
加快政策銜接共享，聚力建設(shè)融灣優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。以清單式批量申請(qǐng)授權(quán)方式，向市申請(qǐng)下放一批富有含金量的行政管理權(quán)限。在農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村發(fā)展點(diǎn)狀供地、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革、戶籍制度改革等先行先試。深化“放管服”改革，完善縣行政服務(wù)中心并建設(shè)天堂鎮(zhèn)分中心，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，全面推廣“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程1個(gè)工作日辦結(jié)。高質(zhì)量建設(shè)“數(shù)字政府”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，升級(jí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)，全面融入“粵省事”“粵商通”等省級(jí)服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)100%“一網(wǎng)通辦”，高頻服務(wù)事項(xiàng)一站式“指尖可辦”。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，聚力建設(shè)法治廉潔政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過(guò)程。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受各界監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，做好“七五”普法。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
六、以文明實(shí)踐為風(fēng)尚，率先塑造展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代文明樣板
大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。擦亮禪文化“金字招牌”。推動(dòng)《六祖?zhèn)髡f(shuō)》申報(bào)國(guó)家非遺保護(hù)名錄。挖掘申報(bào)一批省、市文保單位和非遺保護(hù)名錄。建設(shè)禪宗六祖文化研究基地、省非遺展演基地、禪文化主題“數(shù)字圖書(shū)館”。舉辦禪文化高端學(xué)術(shù)研討會(huì)。積極推動(dòng)禪文化與廣府文化、嶺南文化交融共促，打造一批多元文化融合的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，積極申報(bào)全國(guó)文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
大力創(chuàng)建全省文明縣城。全力打好創(chuàng)建省級(jí)文明縣城攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)“創(chuàng)省文”成功。加快中心城區(qū)“三舊”改造，建設(shè)一批城市綜合體、文旅綜合體。加快建設(shè)“四館一中心”、全民健身中心。抓好東部新區(qū)、育才南路、振興二路、環(huán)城北路、鳳凰小學(xué)周邊道路以及街心公園、公共停車場(chǎng)建設(shè)。完成新興江“一河兩岸”、百合山公園、越王湖、中山公園、文化廣場(chǎng)景觀升級(jí)。建設(shè)城北西河濕地公園、城南新州公園和城市綜合管廊。大力建設(shè)“智慧城市”，加快打造覆蓋城市管理各領(lǐng)域的數(shù)字化管理信息平臺(tái)。從嚴(yán)整治城市“六亂”。科學(xué)推進(jìn)垃圾分類。實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，建設(shè)一批綜合性文化服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所，打造一批新時(shí)代文明實(shí)踐新興精品案例。
大力打造紅色文化品牌。實(shí)施“紅色基因傳承工程”，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)蕉山戰(zhàn)斗紀(jì)念館和葉季壯紀(jì)念館，打造一批紅色教育示范基地。開(kāi)展“紅色精神進(jìn)講堂”活動(dòng)，創(chuàng)作一批具有新興特色的紅色文藝精品。
七、以美好生活為坐標(biāo)，率先形成共同締造、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局
建設(shè)全國(guó)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)縣。以12個(gè)圩鎮(zhèn)和大郎、龍山塘2個(gè)片區(qū)人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“干凈整潔平安有序”文明圩鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。行政村全部創(chuàng)建為美麗宜居村。抓好農(nóng)村“三大革命”。加快建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)污水處理設(shè)施和縣城、六祖鎮(zhèn)的垃圾終端處理設(shè)施。在“三片兩點(diǎn)”探索農(nóng)村垃圾分類和市場(chǎng)化保潔新機(jī)制。新建299座衛(wèi)生公廁。以小流域?yàn)樽ナ?，著力“?qiáng)點(diǎn)”“拉線”“做片”，打造一批美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范點(diǎn)。完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。加快完善農(nóng)村交通、供水、冷鏈物流等基礎(chǔ)配套，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，建立健全微網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行縣。探索完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制?？嚲o“五條底線”，加強(qiáng)公共安全體系、應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面打造智慧新警務(wù)，加快建設(shè)“雪亮工程”和“新興智慧治理云圖”?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)。打造“三個(gè)三”社會(huì)治理新模式和一批“五共五治”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)，積極化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)國(guó)防教育，積極創(chuàng)建雙擁模范城，高質(zhì)量完成“十三五”國(guó)防動(dòng)員檢查驗(yàn)收。
探索創(chuàng)新縣域主體功能區(qū)劃實(shí)踐。緊扣建設(shè)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，按照“東拓、南優(yōu)、西控、北調(diào)、中提升”布局，高標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城規(guī)劃建設(shè)。以“多規(guī)合一”優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)“城鎮(zhèn)集聚建設(shè)區(qū)”“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”“鄉(xiāng)村特色發(fā)展區(qū)”“生態(tài)功能區(qū)”。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制改革，賦予各鎮(zhèn)不同功能定位，配套建立差異化政績(jī)考核機(jī)制、分類別生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)各功能區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展。
探索融灣共建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系。辦好今年“十件民生實(shí)事”。加強(qiáng)與灣區(qū)城市在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的交流合作，借勢(shì)借力加快補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)翔順育才學(xué)校配套工程、惠能中學(xué)初中部、惠能小學(xué)二期、縣教師發(fā)展中心綜合樓、北英實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黃岡中學(xué)二期、新興一中綜合樓和校園改造等項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)萬(wàn)事泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校工程項(xiàng)目。全力推進(jìn)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)行動(dòng)。協(xié)助推進(jìn)廣東云浮(新興)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)，引進(jìn)灣區(qū)城市技師學(xué)院在我縣創(chuàng)辦分校，探索建設(shè)職業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，提升職業(yè)教育質(zhì)量。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，實(shí)施與佛山教師互派計(jì)劃。加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升全縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)疾控體系和疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善疫情常態(tài)化防控救治機(jī)制。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和專科醫(yī)院建設(shè)。力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院新院年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)，全力以赴創(chuàng)“三甲”。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施與灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才互派項(xiàng)目。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。全面啟用省集中式社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，打造“智慧社?！?。實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，新建一批長(zhǎng)者愛(ài)心食堂、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加快完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。確保婦女兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”全面達(dá)標(biāo)。
八、以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，率先打造宜居宜業(yè)宜游的美麗縣域樣板
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好扶貧養(yǎng)殖小區(qū)等扶貧項(xiàng)目建設(shè)，健全扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，努力讓脫貧群眾奔康致富。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止返貧和新增貧困人口。
打造灣區(qū)生態(tài)“涵養(yǎng)地”。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決清退不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目和企業(yè)。與周邊城市探索生態(tài)共濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，建立新興江水資源共治共管共享制度。強(qiáng)化落實(shí)“新10條”和“河長(zhǎng)制”。高水平建設(shè)“萬(wàn)里碧道”。加快建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)污水處理系統(tǒng)，有序建設(shè)村級(jí)雨污分流管網(wǎng)。深入推進(jìn)節(jié)能減排和畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)涉水企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，完成重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程年度任務(wù)。確保新興江水質(zhì)和全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。大力培育綠色新動(dòng)能，有序推進(jìn)縣內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目，積極創(chuàng)建醫(yī)研產(chǎn)融合健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)雞、生豬、絲苗米3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建一批養(yǎng)殖小區(qū)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村，加快形成“一縣多園”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初精深加工、綜合利用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接灣區(qū)需求，扎實(shí)推進(jìn)“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”工程，推動(dòng)縣內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’生產(chǎn)基地”，打造灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“供給地”。
加快發(fā)展現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)旅游“雙創(chuàng)”。對(duì)標(biāo)國(guó)家5A旅游景區(qū)抓好六祖故里旅游度假區(qū)提質(zhì)建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)。加快建設(shè)智慧景區(qū)及大型綜合停車場(chǎng)、游客咨詢服務(wù)中心、蘆溪芳甸二期、“禪徑”等項(xiàng)目。加快建設(shè)翔順金水臺(tái)溫泉小鎮(zhèn)、天露山旅游度假區(qū)、象窩生態(tài)園等景區(qū)。爭(zhēng)取禪域小鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家3A旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈、組團(tuán)發(fā)展。加強(qiáng)旅游宣傳推廣，打造灣區(qū)旅游休閑“目的地”。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、高質(zhì)量探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣而不懈奮斗!
