政府工作報(bào)告
——2020年1月4日在襄陽(yáng)市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 郄英才
郄英才作政府工作報(bào)告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升的復(fù)雜局面，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新中國(guó)成立七十周年大慶凝聚的磅礴力量，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。
——發(fā)展質(zhì)效明顯提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)12.1%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)18.7%、總量躍居全省第二位，實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)8.8%，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，納入全省考核的7個(gè)縣(市、區(qū))均被評(píng)為“縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位”，棗陽(yáng)市、谷城縣、襄州區(qū)成為全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣(市、區(qū))。減量化增長(zhǎng)深入推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗、地耗、水耗持續(xù)下降，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76.3%，我市成為全國(guó)工業(yè)資源綜合利用基地，堯治河成為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——新的動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新引領(lǐng)集聚新動(dòng)能，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30.4%，同比加快16.7個(gè)百分點(diǎn);預(yù)計(jì)高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定167家、達(dá)到537家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%。結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放新動(dòng)能，38個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有34個(gè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、行業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)到89.5%，在全國(guó)汽車產(chǎn)銷下降的大環(huán)境下，我市汽車制造業(yè)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng)7.2%，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升;全年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到42.3%，我市被評(píng)為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位，古隆中成為我市首家5A級(jí)景區(qū);特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建“稻蝦共作”基地10萬(wàn)畝，新建改造茶園5.49萬(wàn)畝，新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，“襄陽(yáng)高香茶”入選全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
——內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，中國(guó)(湖北)自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)公證“最多跑一次”等5項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作走在全省前列，營(yíng)商環(huán)境在三季度全省督查考評(píng)中名列第二。市場(chǎng)活力加速釋放，民間投資增長(zhǎng)10.3%、同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn);全年新增企業(yè)類市場(chǎng)主體19262戶、同比增長(zhǎng)26.9%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)118家、凈增63家，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)不抵退的被動(dòng)局面;新增限額以上商貿(mào)企業(yè)43家，37家企業(yè)成為省級(jí)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，3家企業(yè)成為國(guó)家首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)，雙林新火炬公司成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
“雙創(chuàng)”動(dòng)能明顯增強(qiáng)，新增國(guó)內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)62個(gè)、高層次人才805名，吸引2萬(wàn)多名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、5789名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
——美麗襄陽(yáng)魅力彰顯。城市能級(jí)顯著躍升，浩吉鐵路、漢十高鐵、鄭萬(wàn)高鐵襄陽(yáng)以北段建成通車，襄陽(yáng)邁入高鐵時(shí)代，襄陽(yáng)東站綜合交通樞紐成為襄陽(yáng)新地標(biāo)。城市品質(zhì)明顯提升，襄陽(yáng)古城和勝利街景觀整治、三江五岸亮化、魚(yú)梁洲環(huán)島景觀帶建設(shè)等重點(diǎn)工程成效顯著，改造老舊小區(qū)110個(gè)，新增綠道31公里、綠地318.4萬(wàn)平方米，城市生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提速，建設(shè)美麗農(nóng)村路1000公里，98個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物減排完成省定目標(biāo)任務(wù);國(guó)家和省考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，中心城區(qū)黑臭水體全面消除，我市成為全國(guó)第三批城市黑臭水體治理示范城市;以最大決心、最強(qiáng)力度推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，內(nèi)源性污染得到有效遏制，PM10年均值降至84微克/立方米、完成省定目標(biāo);“綠滿襄陽(yáng)”提升工程成效明顯，建成鄂北生態(tài)防護(hù)林帶258公里，老河口市成為省級(jí)森林城市，南漳縣成為省級(jí)生態(tài)文明示范縣。
——人民生活不斷改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，?？?、南漳、谷城三個(gè)貧困縣正式脫貧“摘帽”，全市37個(gè)建檔立卡貧困村出列，17792戶、37192人脫貧，我市連續(xù)三年在全省扶貧成效考核中被評(píng)為“綜合評(píng)價(jià)好”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.84萬(wàn)人，“五險(xiǎn)”擴(kuò)面21萬(wàn)人次，社會(huì)保障待遇全面提高，先后發(fā)放七次價(jià)格補(bǔ)貼改善城鄉(xiāng)困難群體生活?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革獲得湖北改革獎(jiǎng)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，社會(huì)治安持續(xù)向好，群眾安全感指數(shù)居全省前列。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“八字方針”“六穩(wěn)”措施，扎實(shí)推進(jìn)減量化增長(zhǎng)，全力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程，加快打造“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”。主要做了七個(gè)方面工作。
(一)科學(xué)調(diào)度穩(wěn)增長(zhǎng)。完善機(jī)制抓調(diào)度。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和主要發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目，完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保制度，實(shí)行政府定期調(diào)度、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督查跟蹤問(wèn)效，建立企業(yè)訴求處理“直通車”機(jī)制，及時(shí)研究解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化措施抓調(diào)度。出臺(tái)服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)上市等政策措施，落實(shí)惠企政策減稅降費(fèi)58.8億元、降低用電成本超過(guò)3億元;全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地和砂石供應(yīng)，出臺(tái)16條措施增加中小制造企業(yè)流動(dòng)性，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)信貸同比增長(zhǎng)12.6%;搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，積極促成一批本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷合作。突出重點(diǎn)抓調(diào)度。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、大員上陣抓招商，開(kāi)展“楚商襄陽(yáng)行”等39場(chǎng)專題招商活動(dòng)，新引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和上市公司36家，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)18.6%;堅(jiān)持開(kāi)展季度拉練、“三集中”活動(dòng)抓項(xiàng)目，推動(dòng)405個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，奧利斯智能裝備制造一期、譽(yù)德智能自動(dòng)化設(shè)備、興源控股熱交換系統(tǒng)等130個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，雙林新火炬軸承生產(chǎn)基地、長(zhǎng)源東谷升級(jí)改造、襄陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。一系列調(diào)度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“組合拳”，有效應(yīng)對(duì)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提振了企業(yè)信心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。狠抓技改提質(zhì)工程。全年投產(chǎn)千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目211個(gè)，新增智能工廠10家、數(shù)字化生產(chǎn)線130條、數(shù)字化生產(chǎn)車間27個(gè)、機(jī)器換人示范企業(yè)30家。狠抓新動(dòng)能壯大工程。深圳一電無(wú)人機(jī)智能制造、清華同方計(jì)算機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地等41個(gè)投資過(guò)億元的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生產(chǎn)，“智行隆中”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，襄陽(yáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng)三期建成運(yùn)營(yíng)，裝備制造、電子信息、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均呈兩位數(shù)增長(zhǎng);“兩化”融合深入推進(jìn)，登云企業(yè)突破2100家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)完成部署。狠抓服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%，高于固定資產(chǎn)投資增速6個(gè)百分點(diǎn);電商網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額增長(zhǎng)30%以上，我市成為全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市;華僑城、唐城二期、關(guān)圣古鎮(zhèn)等25個(gè)重點(diǎn)文旅融合項(xiàng)目加快推進(jìn)，A級(jí)以上景區(qū)接待游客突破1500萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)25.1%，其中唐城突破200萬(wàn)人次，古隆中突破100萬(wàn)人次。狠抓創(chuàng)新引領(lǐng)。在全省率先建成綜合性科技資源共享云服務(wù)平臺(tái)，襄陽(yáng)華科工研院建成運(yùn)行，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)14個(gè)、科技企業(yè)孵化器2個(gè)，國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家動(dòng)力電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)行，4個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲批籌建，完成技術(shù)交易額131億元;獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，三環(huán)鍛造有限公司榮獲一等獎(jiǎng)。
(三)推進(jìn)振興強(qiáng)“三農(nóng)”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極推廣應(yīng)用農(nóng)作物新品種和高效種植模式，全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議在我市成功召開(kāi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄂北水資源配置工程一期建成，水利補(bǔ)短板三年任務(wù)全面完成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得省政府表彰，百億斤糧食產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固。全力抗擊農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝大范圍旱災(zāi)再獲豐收;非洲豬瘟防控取得階段性成效，為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供作出了重要貢獻(xiàn)。全域推進(jìn)農(nóng)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“百村示范”，新建改建農(nóng)村廁所20.3萬(wàn)座、農(nóng)村公路1364公里，完成公路安全生命防護(hù)工程2056.9公里、危橋改造22座，南漳縣成為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)提前一年完成。農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化，“三農(nóng)”發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
(四)提升能級(jí)抓城建。著力打造全國(guó)性綜合交通樞紐。米字型鐵路樞紐和高速公路骨架網(wǎng)加速形成，老(河口)谷(城)高速、棗(陽(yáng))潛(江)南高速建成通車，新建改建國(guó)省干線公路131公里;襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量達(dá)到190萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35.7%;雅口樞紐、新集樞紐和襄陽(yáng)新港建設(shè)有序推進(jìn)。著力提升城市交通功能。新六兩河大橋建成通車，鳳雛大橋主橋合龍，東西軸線工程快速推進(jìn)，環(huán)線提速改造工程開(kāi)工建設(shè)，打通斷頭路16條，新增和優(yōu)化公交線路35條，市民出行更加便利。著力改善城市人居環(huán)境。中心城區(qū)改造棚戶區(qū)5021套，綜合整治122條背街小巷，在539個(gè)居民小區(qū)推廣垃圾分類，城市面貌明顯改觀;新建改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)15個(gè)、公共停車泊位5419個(gè)、公共廁所194座，城區(qū)供暖一期工程正式運(yùn)行，市民生活舒適度不斷改善。著力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。推動(dòng)《襄陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》深入實(shí)施，狠抓城市精細(xì)化管理，持續(xù)開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，重拳整治市容秩序、違法建設(shè)和鐵路沿線環(huán)境，城市文明程度明顯提升。
(五)全力攻堅(jiān)補(bǔ)短板。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置，不良貸款壓降完成省定目標(biāo)，8家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部關(guān)停，政府債務(wù)額度控制在合理區(qū)間;歷史遺留問(wèn)題逐步有效化解，為200余家民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)清償拖欠賬款5.1億元，為4289名農(nóng)民工追回拖欠工資4569萬(wàn)元，妥善解決48個(gè)招商合同履約問(wèn)題，中心城區(qū)37個(gè)逾期還建房項(xiàng)目已分配入住14110套、45個(gè)小區(qū)商品房辦證難問(wèn)題已解決8609戶。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?！皟刹怀钊Ｕ稀彼匠掷m(xù)鞏固，“五個(gè)一批”等精準(zhǔn)扶貧措施取得明顯成效，穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧機(jī)制初步形成。全力抓好污染防治。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成;“四個(gè)三重大生態(tài)工程”快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)改廁、精準(zhǔn)滅荒分別完成三年總?cè)蝿?wù)的80%和85%，121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部投入試運(yùn)行，城鄉(xiāng)垃圾治理“襄陽(yáng)模式”在全省推廣;長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得突破性進(jìn)展，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)和搬遷改造?；飞a(chǎn)企業(yè)12家，啟動(dòng)實(shí)施一批磷石膏綜合利用項(xiàng)目，徹底整治河庫(kù)“四亂”問(wèn)題323項(xiàng)，取締非法砂場(chǎng)401個(gè)、非法船舶1142艘，復(fù)綠岸線47.1公里，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋;大氣污染治理強(qiáng)力推進(jìn)，安能熱電煤改氣項(xiàng)目建成運(yùn)行，完成東風(fēng)二動(dòng)力等25家企業(yè)大氣污染物超低排放改造、風(fēng)神汽車公司等244家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、泰山石膏公司等203家企業(yè)無(wú)組織排放治理，重點(diǎn)污染源得到有效整治。
(六)深化改革增活力。狠抓“放管服”改革。企業(yè)開(kāi)辦和不動(dòng)產(chǎn)登記(新商品房)線上辦理時(shí)間均壓縮至1個(gè)工作日，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至46個(gè)和80個(gè)工作日，創(chuàng)造了全省領(lǐng)先的行政審批“襄陽(yáng)速度”;“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面實(shí)施，聯(lián)合懲戒實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;新市民服務(wù)中心投入使用，全市“一張網(wǎng)”注冊(cè)用戶占常住人口比例居全省第一，辦件量突破17萬(wàn)件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化。持續(xù)深化財(cái)政改革。預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施，市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革有序推進(jìn)，財(cái)政資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。著力深化國(guó)資國(guó)企改革。漢江國(guó)投轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極成效，6家企業(yè)完成混合所有制改革，5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，8家破產(chǎn)改制企業(yè)遺留問(wèn)題得到徹底解決，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別增長(zhǎng)18.4%和14.1%。積極推進(jìn)高水平開(kāi)放。新增4條國(guó)際貨運(yùn)通道，襄陽(yáng)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放圓滿成功，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)際商用飛機(jī)直航;新備案外向型企業(yè)234家，保稅物流中心進(jìn)出口監(jiān)管貨值同比增長(zhǎng)4.36倍。
(七)傾心竭力惠民生。堅(jiān)持一手壓減一般性支出，一手加大民生投入，全市民生支出占公共預(yù)算支出比重達(dá)到75.5%以上。市政府2019年年初確定的十件民生實(shí)事23個(gè)子項(xiàng)中，有22項(xiàng)全面完成(36條城市道路電桿、線纜綜合整治預(yù)計(jì)于2020年2月底前完成)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先措施。提供各類就業(yè)崗位49.8萬(wàn)個(gè)，援助困難人員就業(yè)1.71萬(wàn)人，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金1.69億元。提高社會(huì)保障水平?！吧绫９蚕碛?jì)劃”深入實(shí)施，“一城通辦、一崗?fù)ㄞk、一網(wǎng)通辦、一次辦好”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，取消醫(yī)用耗材加成，擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍，切實(shí)減輕了患者醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育。調(diào)劑增加中心城區(qū)教師編制400名，新增普惠性幼兒園學(xué)位3220個(gè)、中小學(xué)學(xué)位17790個(gè);襄陽(yáng)四中新校區(qū)建成，全市高考過(guò)重點(diǎn)線人數(shù)突破1.1萬(wàn)人、創(chuàng)造了“九年九狀元”的好成績(jī);高等教育發(fā)展取得突破，湖北文理學(xué)院尹集新校區(qū)基礎(chǔ)工程開(kāi)工建設(shè)，襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入全國(guó)“雙高計(jì)劃”，北京航空航天大學(xué)襄陽(yáng)航空研究院、武漢理工大學(xué)襄陽(yáng)研究生院項(xiàng)目正式簽約。大力發(fā)展公共文化事業(yè)。農(nóng)村文化小康三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，市圖書(shū)館新館建成，市博物館新館、文化藝術(shù)中心主體工程完工，開(kāi)展各類文化惠民活動(dòng)1900余場(chǎng)，戲劇《遠(yuǎn)山豐碑》赴京展演，《黃河絕唱》榮獲湖北省第十屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，第三屆襄陽(yáng)馬拉松賽成功舉辦。積極發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，市區(qū)就診實(shí)現(xiàn)“一卡通”，分級(jí)診療制度全面實(shí)施，我市成為全國(guó)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。市域一體化、滾動(dòng)式、持續(xù)性矛盾糾紛排查化解成效顯著，圓滿完成了慶祝新中國(guó)成立70周年和武漢世界軍運(yùn)會(huì)安保任務(wù);社區(qū)減負(fù)增效改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“三安行動(dòng)”取得積極成效;“防抗救”一體的應(yīng)急管理體系初步建立，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降28.3%，食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等工作全面加強(qiáng)，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”共建、退役軍人服務(wù)、對(duì)口支援等工作不斷加強(qiáng)，慈善、助殘、婦女兒童、紅十字事業(yè)等都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民防、供銷、氣象、檔案、保密、史志、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制等方面的工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，我們遇到的新情況新問(wèn)題嚴(yán)峻復(fù)雜。面對(duì)新考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力保證了黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排得到忠實(shí)貫徹、有效落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向克難前行。我們堅(jiān)持以人民為中心，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，把黨的群眾路線貫徹到政府工作全過(guò)程，聚焦脫貧、住房、出行、上學(xué)、看病、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，解決了一批群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，小切口推動(dòng)發(fā)展大主題實(shí)施，工程化項(xiàng)目化推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落地，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，科學(xué)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)融資、用工、用地、產(chǎn)銷、成本等方面突出問(wèn)題，更好發(fā)揮了政府作用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)和輿論關(guān)切，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，促進(jìn)了法治政府建設(shè)。我們堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，以“擔(dān)當(dāng)年”活動(dòng)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決扛起突出問(wèn)題整改的政治責(zé)任，逐個(gè)啃下違建別墅、“大棚房”、河庫(kù)“四亂”、拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資、中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等“硬骨頭”;敢于直面矛盾，堅(jiān)決扛起解決歷史遺留問(wèn)題的重大責(zé)任，有效化解招商合同不履約、城市征遷還建慢、商品房辦證難等歷史遺留問(wèn)題;敢于堅(jiān)持斗爭(zhēng)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以制度創(chuàng)新完善招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、政府投資工程等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，以上率下真抓實(shí)干、“四不兩直”推動(dòng)落實(shí)，有力促進(jìn)了政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。實(shí)踐中我們深切地體會(huì)到，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。只要我們始終不忘初心、牢記使命，切實(shí)把黨和人民的事業(yè)放在心中最高位置，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，披荊斬棘，闖關(guān)奪隘，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)襄陽(yáng)更加廣闊的發(fā)展前景!
各位代表!過(guò)去的一年，我們?nèi)〉玫男鲁煽?jī)新進(jìn)步好于預(yù)期。這個(gè)局面來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、把舵定向，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐，這是在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為襄陽(yáng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和中央、省駐襄單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持襄陽(yáng)改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨較多困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，工業(yè)多點(diǎn)支撐、交替領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，服務(wù)業(yè)短板仍較突出，農(nóng)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、精深加工能力薄弱，新動(dòng)能勢(shì)強(qiáng)力弱、支撐不足;生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，大氣污染治理仍在爬坡過(guò)坎;民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距;少數(shù)政府部門和公務(wù)人員能力不足、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、效率不高，等等。我們必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，正視問(wèn)題、敢于斗爭(zhēng)，努力把各項(xiàng)工作抓得更緊、做得更實(shí)、干得更好。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩、中美貿(mào)易摩擦負(fù)面影響持續(xù)顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。尤其是國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)措施持續(xù)發(fā)力，逆周期調(diào)節(jié)政策加速落地，創(chuàng)造了重要的政策窗口期;促進(jìn)中部地區(qū)崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等重大戰(zhàn)略加快推進(jìn)，襄陽(yáng)發(fā)展進(jìn)入了黃金機(jī)遇期;全國(guó)性綜合交通樞紐加速形成，襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)力持續(xù)提升，要素吸納集聚和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng);經(jīng)過(guò)多年努力，一系列改革創(chuàng)新舉措激發(fā)了新活力，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)形成了新支撐，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速成長(zhǎng)集聚了新動(dòng)能，尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育促進(jìn)形成了全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。只要我們堅(jiān)定必勝信心、用好有利條件、善于化危為機(jī)，積極進(jìn)取、真抓實(shí)干、埋頭苦干，一定能夠在攻堅(jiān)克難中開(kāi)拓新局。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委工作要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以減量化增長(zhǎng)行動(dòng)為抓手，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極探索以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子;堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“八字方針”“六穩(wěn)”部署，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)促調(diào)惠防?！备黜?xiàng)工作，加快打造“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”，不斷開(kāi)創(chuàng)“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力爭(zhēng)當(dāng)湖北高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起的排頭兵。2020年我們要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?，即：確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于優(yōu)于全國(guó)全省平均水平，確保經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元大關(guān)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)8%，實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，全面完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等省定目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將扎實(shí)抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)
全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，著力營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)各類惠企政策精準(zhǔn)落實(shí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)物流和用能成本。持續(xù)放大增加中小制造企業(yè)流動(dòng)性政策效應(yīng)，健全“銀政擔(dān)企”合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取全省“三個(gè)一百億”資金，促進(jìn)金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、平價(jià)、提效。建好用好“產(chǎn)銷云”平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接。積極引進(jìn)和培養(yǎng)技能型人才，努力滿足企業(yè)用工需求。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立完善政商聯(lián)系溝通、領(lǐng)導(dǎo)干部包保、企業(yè)訴求回應(yīng)、政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，建立治理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
全力提高投資質(zhì)效。完善招商政策體系，探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的招商機(jī)制，充分發(fā)揮外埠商會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資過(guò)5億元的工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和上市公司40家以上，招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)8%。緊盯國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)政策窗口，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以政府投資帶動(dòng)民間投資。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目拉練、“三集中”和重大項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)制，全力推進(jìn)413個(gè)投資過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好中車交通漢江捷運(yùn)裝備總部基地、駱駝集團(tuán)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、中煙襄陽(yáng)公司易地技改等39個(gè)投資過(guò)10億元的重大工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
全力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。搶抓國(guó)家促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)的重大機(jī)遇，著力打造漢江流域消費(fèi)中心。加快建設(shè)新型消費(fèi)商圈，結(jié)合舊城更新規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)步行街，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌店、旗艦店、體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)集聚，支持傳統(tǒng)百貨店、體育場(chǎng)館、閑置工廠打造消費(fèi)體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、文化時(shí)尚、健康養(yǎng)生等新型消費(fèi)載體，支持樊城區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)。推動(dòng)商旅文體、游購(gòu)?qiáng)嗜诤习l(fā)展，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。用足用好國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)政策，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力，大力培育養(yǎng)老、托幼、家政、教育、健康、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，辦好漢江流域農(nóng)博會(huì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
全力抓好“十四五”規(guī)劃編制。緊緊圍繞開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、爭(zhēng)當(dāng)湖北高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起的排頭兵，科學(xué)謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、思路和任務(wù)。牢牢把握“一極兩中心”的戰(zhàn)略定位，深入對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略部署，科學(xué)謀劃支撐未來(lái)發(fā)展的重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措，爭(zhēng)取更多發(fā)展訴求進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃。深度聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把增進(jìn)民生福祉的措施謀細(xì)謀實(shí)。建立“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的規(guī)劃編制機(jī)制，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性。
推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為重點(diǎn)，著力打造制造強(qiáng)市。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)行動(dòng)。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快我市與東風(fēng)公司戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，積極推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，扎實(shí)抓好“智行隆中2.0”、智能網(wǎng)聯(lián)生態(tài)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū);以航空航天、智能裝備、軌道交通為重點(diǎn)，突破性發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加快打造中部地區(qū)裝備制造和智能制造基地;以壯大消費(fèi)電子、汽車電子為重點(diǎn)，深度參與全省“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈分工，加快打造中部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)新城。實(shí)施技改提質(zhì)行動(dòng)。抓好100個(gè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)160個(gè)千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，提升工業(yè)智能制造水平。實(shí)施企業(yè)育強(qiáng)行動(dòng)。推進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，加大上市公司培育力度，支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。實(shí)施綠色制造行動(dòng)。大力開(kāi)展綠色制造體系示范創(chuàng)建，加快建設(shè)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，推動(dòng)磷石膏、鉛酸蓄電池、動(dòng)力電池等大宗固體廢棄物綜合利用，抓好襄城、谷城、老河口等省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快打造生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。加快建設(shè)傳化公路港、中通快遞鄂西北物流園、小河臨港物流園，積極推進(jìn)鐵路物流園、唐白河臨港物流園前期工作，抓好全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用和流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和城市共同配送網(wǎng)絡(luò)體系，積極創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“襄陽(yáng)云谷”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈集聚，促進(jìn)人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)示范應(yīng)用，打造一批示范企業(yè)。加快發(fā)展全域旅游。全力推進(jìn)隆中文化園、關(guān)圣古鎮(zhèn)、唐城二期、夢(mèng)幻森林動(dòng)物園等20個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，確保華僑城一期兒童樂(lè)園、水公園、奇幻谷開(kāi)園和富春山居、恒大名都酒店開(kāi)業(yè)，加大4A、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。
推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快建設(shè)北航襄陽(yáng)航空研究院、湖工大襄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持華科工研院加快發(fā)展，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。開(kāi)展“規(guī)進(jìn)高”“小升高”及“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”培育行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破600家。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)氫燃料電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心等4個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提升漢江科聯(lián)網(wǎng)功能，完善科技資源共享服務(wù)體系，科技企業(yè)孵化器新增入孵企業(yè)415家，完成技術(shù)交易額140億元。深入實(shí)施“隆中人才振興工程”和“我選湖北·智匯襄陽(yáng)”計(jì)劃，加快推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)揮國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作用，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)65個(gè)、高層次人才800名、大學(xué)生就業(yè)2萬(wàn)名以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，著力培養(yǎng)高技能人才。支持襄陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，促進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，加快打造區(qū)域創(chuàng)新中心。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)，推動(dòng)“中國(guó)有機(jī)谷”和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推廣“稻蝦共作”等“雙水雙綠”種養(yǎng)模式，新建改建茶園基地3萬(wàn)畝，新增有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地4.6萬(wàn)畝、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品25個(gè);推進(jìn)綠色興牧、質(zhì)量興牧，擴(kuò)大牛、羊、禽養(yǎng)殖規(guī)模，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控和生豬保供穩(wěn)價(jià);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞污資源化利用，確保主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量只減不增。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五大提升行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)突破性發(fā)展;加大政策引導(dǎo)力度，吸引科技人員、企業(yè)家興辦融合發(fā)展主體。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快鄂北水資源配置襄陽(yáng)分水口配套工程建設(shè)，抓好重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，持續(xù)鞏固百億斤糧食產(chǎn)能。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。狠抓農(nóng)村“兩基”建設(shè)，著力補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化基本公共服務(wù)弱項(xiàng)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路新建改建工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成廁所改造、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理等“四個(gè)三重大生態(tài)工程”目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建31個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村，建成100個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。加強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、公共法律服務(wù)室、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村公益性公墓等公共設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，依法依規(guī)、因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村宅基地和房屋使用權(quán)改革試點(diǎn)，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)有經(jīng)營(yíng)性收入的村開(kāi)展股份制合作改革。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提升行動(dòng)，大力培育“六有”家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和新型職業(yè)農(nóng)民。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村綜合服務(wù)互助合作試點(diǎn)，確保供銷綜合改革通過(guò)考核驗(yàn)收。
(四)推動(dòng)中心城市能級(jí)躍升
提升城市功能品質(zhì)。完善襄陽(yáng)東站換乘中心功能，全力推進(jìn)繞城南高速公路、環(huán)線提速改造、東西軸線等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保鳳雛大橋建成通車，加快完善城市骨干路網(wǎng)和微循環(huán)體系。積極創(chuàng)建公交都市，規(guī)范出租車、網(wǎng)約車、共享單車市場(chǎng)秩序，更好滿足市民出行需求。增加停車位、公共廁所和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好供水、供氣、供熱、供電、通信等設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)供暖、污水處理提質(zhì)增效、城市排澇能力提升等工程，加快完善市政設(shè)施功能。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，加快實(shí)施峴山綠道、普陀溝公園、樊城江灘公園二期等16個(gè)生態(tài)景觀工程，為市民群眾打造更多的休憩空間。深入推進(jìn)城市智慧化精細(xì)化管理，常態(tài)化開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋面，促進(jìn)市容環(huán)境秩序持續(xù)向好。
提升重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)水平。推進(jìn)東津新區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)，提升大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)云谷科創(chuàng)園、華科城等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能;加快建設(shè)華僑城文化旅游示范區(qū)，完成東津新鎮(zhèn)一期工程，開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)教融合園區(qū)、中鐵博覽城。加快建設(shè)魚(yú)梁洲中央生態(tài)公園，全面建成環(huán)島景觀帶。抓好龐公新區(qū)中德生態(tài)城建設(shè)，完善樊西、尹集功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。促進(jìn)襄州區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展。集中力量推進(jìn)古城整治，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)街道環(huán)境綜合治理和背街小巷、占道線桿、架空線纜整治，加快推進(jìn)拆墻透綠，促進(jìn)舊城有機(jī)更新。
提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。扎實(shí)抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路發(fā)展，引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、襄十隨城市群建設(shè)，推動(dòng)襄(陽(yáng))南(陽(yáng))城市組團(tuán)發(fā)展，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域城市互聯(lián)互通，確保保神高速公路建成通車，力爭(zhēng)棗(陽(yáng))潛(江)北高速公路主體完工，推動(dòng)襄(陽(yáng))常(德)高鐵、襄(陽(yáng))南(漳)高速公路、207國(guó)道襄陽(yáng)段改建等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，做好合(肥)襄(陽(yáng))高鐵、襄(陽(yáng))宜(昌)高速公路前期工作;積極推進(jìn)襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建，優(yōu)化航線航班，力爭(zhēng)旅客吞吐量達(dá)到230萬(wàn)人次;推動(dòng)新集樞紐、襄陽(yáng)新港建設(shè)提速，確保雅口樞紐通航，進(jìn)一步提升襄陽(yáng)全國(guó)性綜合交通樞紐的輻射帶動(dòng)功能。
(五)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
深化“放管服”改革。深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展“一照通”、企業(yè)登記“秒批”、襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)“證照分離”全覆蓋等改革試點(diǎn);全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，系統(tǒng)集成容缺審批、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)等改革措施，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即可開(kāi)工。大力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)事后監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，著力打造誠(chéng)信襄陽(yáng)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革。建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，持續(xù)推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，抓好稅制改革;全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，提高財(cái)政資金使用效益。深入實(shí)施國(guó)企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn);推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，支持漢江國(guó)投、漢江控股、國(guó)益公司做優(yōu)做強(qiáng);積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改革;妥善處置改制企業(yè)遺留問(wèn)題;全面完成國(guó)有企業(yè)退休職工管理社會(huì)化。
深入推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放。推動(dòng)襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)照國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，小切口開(kāi)展制度創(chuàng)新，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化;吸引國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素加速集聚，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快建設(shè)開(kāi)放服務(wù)體系。積極申報(bào)一類航空口岸和綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)無(wú)水港建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、航空口岸客運(yùn)包機(jī)臨時(shí)開(kāi)放;完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能模塊，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)重點(diǎn)出口基地骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模;著力提高利用外資質(zhì)效，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大。
(六)決勝全面建成小康社會(huì)
全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。更大力度防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。依法穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉壓降不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資，狠抓互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，優(yōu)化金融生態(tài);強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，提高債券資金使用效益，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。更大力度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，推動(dòng)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧機(jī)制落實(shí)落地，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任、完善政策體系、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，圓滿完成消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對(duì)貧困目標(biāo)任務(wù)。更大力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以強(qiáng)烈的政治意識(shí)全面完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改;堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量有明顯改善;大力推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力整治水環(huán)境污染突出問(wèn)題，完成13家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)，全面實(shí)施城市水體生態(tài)化治理，確保國(guó)家和省考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)標(biāo);狠抓土壤污染管控和修復(fù);強(qiáng)化生態(tài)紅線意識(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，持續(xù)開(kāi)展“綠滿襄陽(yáng)”提升行動(dòng)，扎實(shí)抓好鄂北生態(tài)防護(hù)林等重大生態(tài)工程，筑牢湖北重要生態(tài)屏障;實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，探索建立推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。
全力保障和改善民生。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策措施，突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的托底幫扶，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬(wàn)人。精準(zhǔn)實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保合并實(shí)施，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇;提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn);完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系;切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，積極改善殘疾人受教育條件;鼓勵(lì)各方力量興辦養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力提高公共服務(wù)質(zhì)量。努力辦好人民滿意教育。深入實(shí)施“雙培養(yǎng)工程”和“萬(wàn)名名師培養(yǎng)計(jì)劃”，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍;擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育規(guī)模;優(yōu)化中小學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源供給，加快消除“大班額”，積極抓好中小學(xué)生午間配餐、課后托管工作;加快推進(jìn)湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，支持襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)全國(guó)“雙高計(jì)劃”院校，促進(jìn)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽(yáng)校區(qū)和武漢理工大學(xué)襄陽(yáng)研究生院盡快落地。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)健康襄陽(yáng)建設(shè)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，抓好國(guó)家精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，有效防控重大傳染病;深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度及藥事服務(wù)制度改革試點(diǎn);加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造一批省內(nèi)領(lǐng)先、業(yè)內(nèi)知名的臨床重點(diǎn)學(xué)科，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系;全面促進(jìn)基本生育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套銜接，積極發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)。加快發(fā)展公共文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快市博物館、文化藝術(shù)中心、游泳館建設(shè)，基本建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系;扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的文化惠民活動(dòng)，高水平舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)、襄陽(yáng)馬拉松賽等重大文體活動(dòng);堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展;更大力度推進(jìn)文明創(chuàng)建，深入落實(shí)《襄陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》，全面提升社會(huì)文明程度，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市!
全力推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)、智能為支撐的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制;深入開(kāi)展“三安行動(dòng)”，深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制改革。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，切實(shí)將矛盾化解在基層。完善社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)群防群治機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”和“智能平安小區(qū)”建設(shè);縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)向好。優(yōu)化公共法律服務(wù)，做好“七五普法”期末驗(yàn)收工作。健全公共安全體制機(jī)制，完善應(yīng)急救援體系，推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)食品藥品安全管理，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故。加強(qiáng)現(xiàn)役、退役軍人服務(wù)和保障工作，軍民共建、合力共創(chuàng)全國(guó)、全省“雙擁”模范城(縣)。加強(qiáng)民族宗教和對(duì)口支援工作。抓好第七次全國(guó)人口普查工作。
(七)著力提升政府治理效能
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心外化于行，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府和市委工作要求，確保政令暢通。堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，自覺(jué)用初心使命錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
加強(qiáng)能力建設(shè)。提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，把尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度貫穿于政府治理全過(guò)程，積極探索更加符合中央要求、切合本地實(shí)際、順應(yīng)群眾期待、促進(jìn)襄陽(yáng)發(fā)展的政府治理機(jī)制，增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級(jí)干部運(yùn)用制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作的自覺(jué)。提高經(jīng)濟(jì)工作能力，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，善于把握機(jī)遇運(yùn)用政策謀劃發(fā)展舉措，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制和辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。提高專業(yè)化能力，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)相適應(yīng)、與工作崗位相匹配的知識(shí)體系，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中樹(shù)牢“五種思維”、錘煉“八種本領(lǐng)”，成為本領(lǐng)域、本行業(yè)的行家里手。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手創(chuàng)新行政方式，提高運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)政府工作的能力。
加強(qiáng)法治建設(shè)。牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格遵守憲法法律，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，重信守諾、言出必踐，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，聽(tīng)取社會(huì)公眾和企業(yè)意見(jiàn)，讓各項(xiàng)決策更接地氣、更合民意。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到履責(zé)不懈怠、用權(quán)不任性。
加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，面對(duì)復(fù)雜矛盾敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，全力突破發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn);面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)敢于斗爭(zhēng)、積極作為，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);面對(duì)新形勢(shì)新事物解放思想、大膽突破，努力提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，工程化項(xiàng)目化推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根;對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，在比學(xué)趕超中追求卓越、創(chuàng)造示范、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵;對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，通力合作、精準(zhǔn)施策，掛圖作戰(zhàn)釘釘子，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最需要的地方做起、最不滿意的地方改起，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感;以求真務(wù)實(shí)為原則，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)做到講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;以工作實(shí)績(jī)論英雄，完善過(guò)程督查、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)政府系統(tǒng)各級(jí)干部想干事、真干事、干成事。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加強(qiáng)公共資金、公共資源交易、招投標(biāo)等重大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，有效預(yù)防腐敗滋生。堅(jiān)決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立清正廉潔政府形象。
三、扎實(shí)辦好民生實(shí)事
新的一年，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守初心使命、強(qiáng)化為民情懷，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，把寶貴的財(cái)政資金更多地用于改善民生，集中精力辦好一批民生實(shí)事。
1.推進(jìn)1000個(gè)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè);新建改建提檔升級(jí)農(nóng)村公路2000公里，維修加固危橋、涵洞20座。
2.改造中心城區(qū)老舊小區(qū)200個(gè)、背街小巷64條，完成春園路、漢江路、中原路、東西大街等重點(diǎn)街道環(huán)境綜合整治。
3.新建改建農(nóng)戶無(wú)害化廁所8.7萬(wàn)座、農(nóng)村公廁420座，全面完成農(nóng)村廁所改造三年任務(wù);新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁54座、市區(qū)公廁70座。
4.新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校20所、增加學(xué)位22820個(gè)，其中城區(qū)11所、增加學(xué)位10420個(gè);新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園17所，增加學(xué)位2925個(gè)，其中城區(qū)10所、增加學(xué)位2015個(gè)。
5.推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，建設(shè)具有示范功能的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100個(gè)，新增養(yǎng)老床位2000張。
6.改造中心城區(qū)臥龍大道、襄陽(yáng)大道、襄隆路等“搓板路”，打通片區(qū)微循環(huán)道路7條，疏通城市堵點(diǎn)5處。
7.新建改造中心城區(qū)港灣式站臺(tái)50個(gè)，優(yōu)化調(diào)整公交線路5條;規(guī)范建設(shè)公交專用道28公里，再開(kāi)通3條中心城區(qū)至襄陽(yáng)東站公交快線。
8.建設(shè)智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車泊位利用率;新增中心城區(qū)公共停車泊位2000個(gè)以上，緩解部分重點(diǎn)區(qū)域停車難。
9.新建改造中心城區(qū)公園游園、口袋公園10個(gè)，新增綠地面積100萬(wàn)平方米;建設(shè)新全民健身示范工程28個(gè)。
10.開(kāi)工建設(shè)襄水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。
各位代表!全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是新時(shí)代賦予的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，以?shī)^斗姿態(tài)開(kāi)創(chuàng)“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
部分工作和用語(yǔ)說(shuō)明
農(nóng)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)：市委、市政府聚焦農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，計(jì)劃從2019年開(kāi)始，通過(guò)三年努力，基本補(bǔ)齊短板，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
河庫(kù)“四亂”問(wèn)題：水利部于2018年7月部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖(庫(kù))突出問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。
雙高計(jì)劃：由教育部和財(cái)政部共同研究制定并聯(lián)合實(shí)施的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
三安行動(dòng)：2019年3月，市委緊扣黨員教育管理薄弱環(huán)節(jié)，以流動(dòng)黨員、退役軍人黨員、破產(chǎn)改制企業(yè)黨員、生活困難黨員、年老體弱黨員為重點(diǎn)，在全市廣泛開(kāi)展的“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動(dòng)。
四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的督查方式?！耙恍緝蓭齾^(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局：省委十一屆四次全會(huì)提出，要努力形成“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！耙恍掘?qū)動(dòng)”，即培育國(guó)之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群;加快形成中心帶動(dòng)、多極支撐的“心”引擎;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能體系?！皟蓭е巍?，即突出長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，按照軸帶延展、集群支撐的思路，打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)走廊。“三區(qū)協(xié)同”，即按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動(dòng)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
全省“三個(gè)一百億”資金：為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，省政府建立了100億元縣域發(fā)展引導(dǎo)基金、100億元上市公司紓困基金、100億元擔(dān)保再擔(dān)保專項(xiàng)資金。“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈：以芯片、顯示屏、智能終端、互聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)：2016年3月，我省出臺(tái)《農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案》，“十三五”期間，全省組織農(nóng)業(yè)科技工作者開(kāi)展100項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)，與全省100家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，進(jìn)駐1000個(gè)村進(jìn)行科技培訓(xùn)和服務(wù)，深入10000戶農(nóng)家開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，培養(yǎng)1000名農(nóng)業(yè)科技精英。
雙水雙綠：在稻田種養(yǎng)中協(xié)同發(fā)展“綠色水稻”和“綠色水產(chǎn)”，做大做強(qiáng)水稻、水產(chǎn)“雙水”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特綠色稻米、水產(chǎn)“雙綠”產(chǎn)品。
兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五大提升行動(dòng)”：為加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，市委、市政府實(shí)施的產(chǎn)量、產(chǎn)能、品牌、科技、法人治理能力提升行動(dòng)?！傲小奔彝マr(nóng)場(chǎng)：有合法登記注冊(cè)、有適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有規(guī)范財(cái)務(wù)管理、有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、有穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有良好經(jīng)營(yíng)效益的家庭農(nóng)場(chǎng)?！耙徽胀ā备母铮菏袌?chǎng)主體申請(qǐng)辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)申請(qǐng)人意愿，先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其他涉及的許可審批事項(xiàng)待按程序和條件核準(zhǔn)后，及時(shí)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)“行政許可信息”中進(jìn)行公示，掃碼即可查詢驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照包括所有許可審批事項(xiàng)。
企業(yè)登記“秒批”改革：把企業(yè)登記注冊(cè)所需的所有要件整合成一張表單，制定相關(guān)登記規(guī)則，申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程申報(bào)，由“無(wú)人值守智能審批”軟件系統(tǒng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判斷，符合條件的，由登記平臺(tái)即時(shí)自動(dòng)審核發(fā)證。
