2022年唐山市灤州市政府工作報告—全文
2022年灤州市政府工作報告
——在灤州市第二屆人民代表大會第二次會議上
灤州市人民政府市長 孫自生
2022年1月27日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是“十四五”開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，立足新起點、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，強力落實“1395”工作思路，奮力推動全市各項工作在高質(zhì)量發(fā)展中邁開大步、走在前列，朝著建設(shè)“現(xiàn)代中等城市、全國百強灤州”目標(biāo)闊步前進，圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”強勢開局。
——經(jīng)濟綜合實力跨上新臺階。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7%和6.1%；公共財政預(yù)算收入完成25.47億元，增長8%，增幅居唐山市第4位，財稅結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，非稅占比17.3%，居唐山市第2位；社會消費品零售總額、進出口總額分別增長8%和63.7%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%和7.5%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于唐山市平均水平。我市榮獲中國最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h（市）稱號，上榜全國縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展100強。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到1028億元，成功跨入全省20家“千億級”開發(fā)區(qū)行列。全年累計到位上級獎補資金、抗疫特別國債和政府專項債等各類資金17.64億元，同比增長45.8%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。牢固樹立“項目為王”理念，堅持以高端優(yōu)質(zhì)項目支撐調(diào)舊育新，110個重點項目完成投資163.3億元，其中24個省、市重點項目完成年度投資計劃127%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量煥新。金馬鋼鐵公司提前3個月全線關(guān)停，實施伊利乳業(yè)工藝設(shè)備升級改造等工業(yè)技改項目95個，東海特鋼500萬噸冷軋一期建成投產(chǎn)，總投資110億元的司家營田興鐵礦項目開工建設(shè)，一批新的經(jīng)濟增長點加快形成。新興產(chǎn)業(yè)增量放大。完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)攻堅項目投資20.8億元，與央企北新建材合作建設(shè)的易新科技裝配式住宅項目投入運行，冀灤紙業(yè)綠色一體化管控平臺被評為河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點，北極熊建材榮獲國家“專精特新”重點小巨人稱號，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施農(nóng)業(yè)重點項目10個，培育省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地9個。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.67萬畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達26.26萬噸。我市獲評河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣（市）稱號。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級。啟動實施總投資100億元的灤河文化產(chǎn)業(yè)帶項目；東海鋼鐵公轉(zhuǎn)鐵專用線開通運營、東海特鋼專用線達到投運條件；銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長7.8%和12.1%；連創(chuàng)制鋼等7家企業(yè)入駐唐山市跨境電商綜合服務(wù)平臺。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)展現(xiàn)新面貌。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃。投資1.14億元，常態(tài)化推進“三城”創(chuàng)建，我市獲得全國文明城市提名推薦資格。深入開展“交通建設(shè)年”活動，實施總投資47.8億元25個重點交通工程，遷曹高速（灤州段）及連接線建成通車，赤曹國道（灤州段）主體完工，完成何茨線和楊柏線大修、鋼聯(lián)路改建工程，唐秦高速（灤州段）、東外環(huán)建設(shè)進展順利，實施勝利道等7條城區(qū)道路新改建項目，城鄉(xiāng)一體化交通體系加速形成。城市功能品位持續(xù)提升，體育場綜合改造工程建成開放，市民服務(wù)中心投入使用，公共文化服務(wù)中心完成外裝修；北雙山、友誼里等6個棚改項目完成年度任務(wù)，投資5630萬元改造晨光里、朝陽里等19個老舊小區(qū)，群眾居住條件大幅改善。城市精細管理有效加強，新建公共停車位2060個，城區(qū)主次干道機掃率達到100%，新增園林綠地面積40公頃、綠廊綠道3公里。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資1.2億元，新建農(nóng)村公路134.8公里，硬化村莊道路1348萬平方米，改廁2261座。投資1600萬元實行農(nóng)村生活垃圾市場化保潔清運，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌大幅提升。創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)2個、省級美麗鄉(xiāng)村55個，榛子鎮(zhèn)獲評省級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，我市榮獲河北省村莊清潔行動先進縣（市）稱號。
——改革開放創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深化“放管服”改革，前置審批事項由200多項縮減至35項，減稅降費2.1億元，新增市場主體6355戶，規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別新增14家和9家，我市榮獲河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市）稱號，在全國縣級綜合信用指數(shù)排名中位列第40位。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)順利通過省級認定。農(nóng)村綜合改革扎實推進，高質(zhì)量通過國家級農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點考核評估，全國僅6家。茨榆坨鎮(zhèn)名列全國千強鎮(zhèn)前列。開放招商成果豐碩，開展“四個一百”、招商引資百日攻堅等活動，簽約香港易高秸稈制氫等億元以上項目52個，合同引資424億元，實際利用外資7421萬美元，同比增長32.5%。科技創(chuàng)新取得新突破，東唐電氣、北極熊建材入選全省科技創(chuàng)新發(fā)明專利“百佳”，寶樂科技入選全省研發(fā)投入“百佳”，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)149家。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。高規(guī)格成立生態(tài)環(huán)境保護事務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成“智慧灤州·全域可視一張網(wǎng)”，國道205、省道平青大“三位一體”綜合服務(wù)站投入使用，4名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建工作專班，深入開展道路交通及沿線綜合治理、鋼企績效“創(chuàng)B爭A”、機制砂石行業(yè)整治提升等專項行動，突出科學(xué)治污、依法治污，強力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.29，同比下降12.85%；PM2.5濃度42微克/立方米，同比下降14.29%；空氣優(yōu)良天數(shù)272天，同比增加30天，唐山市排名第3，空氣質(zhì)量達到有監(jiān)測記錄以來最好水平。實施“雙代”改造1.91萬戶，壓采地下水3671萬立方米，全域治水·清水潤城工程全部開工，重點流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。完成礦山跡地修復(fù)24處，綠化造林6.55萬畝，我市成功創(chuàng)建河北省森林城市。
——民生社會事業(yè)取得新成效。10件34項民生實事高質(zhì)量完成年度計劃。努力辦好人民滿意教育。改造提升古馬中學(xué)等農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園84所，灤河實驗中學(xué)具備使用條件；灤州一中與唐山二中開展合作辦學(xué)，高考取得新突破，71名考生被清華大學(xué)等“雙一流”院校錄?。宦鋵崱半p減”政策，中小學(xué)課后延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；新招聘教師302名，全部充實到農(nóng)村教學(xué)一線。社會保障能力持續(xù)增強。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險擴面提標(biāo)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月770元和每人每年6312元，農(nóng)村分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)和城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年8844元、10104元和13860元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8263人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9790人。扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，我市被評為河北省雙擁模范城。大力實施農(nóng)房抗震改造，對“四類重點對象”財政兜底補貼，高質(zhì)量完成2300戶唐山市達改造任務(wù)。持續(xù)推進和鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實產(chǎn)業(yè)幫扶資金1740萬元，高標(biāo)準(zhǔn)通過河北省鞏固脫貧成果后評估考核驗收。公共服務(wù)水平持續(xù)提升。人民醫(yī)院古城院區(qū)續(xù)建、醫(yī)療救治和防疫能力提升項目完成年度任務(wù)。我市連續(xù)三年獲評河北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進縣（市）。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，安全高效推進3歲以上適齡人群疫苗接種，堅決筑牢人民生命健康安全防線。深入實施文化惠民工程，開展文體活動273場次，舉辦灤州市第三屆冰雪運動會，全省首部縣級通史《灤州通史》出版發(fā)行，灤州地秧歌入選國家級非遺代表性項目名錄，我市榮獲2021-2023年度“河北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。有序?qū)嵤┓ㄖ握痉秳?chuàng)建工作，茨榆坨鎮(zhèn)被評為全省首批法治政府建設(shè)示范鎮(zhèn)。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不斷加強食品藥品安全監(jiān)管，深入開展掃黑除惡專項斗爭，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，平安灤州、法治灤州建設(shè)取得扎實成效，社會大局和諧穩(wěn)定。此外，審計、檔案、人防、氣象、消防、廣電、郵政等工作均取得新成績。
在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，注重加強政府自身建設(shè)。始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，形成忠誠擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、真抓實干的正氣新風(fēng)。堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，承辦人大代表建議113件、政協(xié)委員提案110件，按時辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
各位代表，過去一年所有成績的取得，離不開市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持，離不開全市人民的拼搏奮斗。在此，我代表市政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部、政法干警、駐灤部隊官兵，向關(guān)心支持灤州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為灤州發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認識到，政府工作還有一些不足和差距，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新活力不足；城市聚集能力不夠強、城鎮(zhèn)化率偏低，城市管理水平亟待提升；營商環(huán)境還有短板，親商氛圍不夠濃厚；生態(tài)環(huán)境治理形勢依然嚴(yán)峻，民生領(lǐng)域和社會治理還有弱項；政府自身建設(shè)還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推動灤州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。前不久召開的市委二屆三次全會，向全市發(fā)出了全面加快建設(shè)“現(xiàn)代中等城市、全國百強灤州”的動員令，吹響了推動灤州高質(zhì)量發(fā)展“邁開大步、走在前列”的沖鋒號，部署了打造“十個灤州”的目標(biāo)任務(wù)，我們要始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，把市委決策一項項細化為具體舉措，把群眾對灤州發(fā)展期望一件件具化為實事好事，把新時代灤州發(fā)展的宏偉藍圖一步步轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實，為全市人民開創(chuàng)更加美好的未來。
今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認真落實中央和省市委、灤州市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深入實施“1395”工作思路，奮力推動灤州高質(zhì)量發(fā)展邁開大步、走在前列，努力在唐山“三個努力建成”中擔(dān)重任、挑大梁，加快實現(xiàn)“現(xiàn)代中等城市、全國百強灤州”奮斗目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在5.24億斤以上，PM2.5平均濃度、每萬元生產(chǎn)總值能耗達到省市要求。
圍繞上述思路和目標(biāo)，聚焦市委提出的“十個灤州”，堅定不移抓好十方面工作。
（一）堅定不移抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持把項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、保預(yù)期的重要抓手，千方百計抓投資、上項目、促發(fā)展，增強后勁支撐。一是強力推進重點項目建設(shè)。持續(xù)強化“項目為王”理念，圍繞簽約、落地、開工、在建、投產(chǎn)“五個一批”，落實市級領(lǐng)導(dǎo)、屬地鎮(zhèn)街、職能部門、項目負責(zé)人“四包一”制度，大力推進25個續(xù)建項目快實施、87個新開項目快開工、33個前期項目快落地，確保145個市本級重點項目完成年度建設(shè)任務(wù)。舉全市之力抓好30個省、市重點項目，以高質(zhì)量項目建設(shè)撐起灤州發(fā)展的“四梁八柱”。二是著力擴大招商實效。把更多力量向招商工作傾斜，一級帶著一級干，隨時隨地抓招商，形成全員招商引資上項目的濃厚氛圍。推進更高水平對外開放，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化與長三角、珠三角等先進地區(qū)開放合作。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈、新興產(chǎn)業(yè)壯大提升，健全完善重點產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、重點目標(biāo)企業(yè)目錄和招商項目庫，打好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商“組合拳”，新簽約億元以上項目20個以上，實際利用外資增長5%以上。三是提升園區(qū)發(fā)展水平。強化開發(fā)區(qū)項目主戰(zhàn)場、招商主陣地作用，深化管理體制和人事薪酬制度改革，最大限度激發(fā)內(nèi)部活力。提速“九通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.9億元實施化工園區(qū)基礎(chǔ)配套一期工程，裝備園區(qū)和開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠投入使用，建豐南道、易高北道等7條園區(qū)道路全部完工。搶抓中央擴大地方債券規(guī)模、財政轉(zhuǎn)移支付等政策機遇，再謀劃實施一批基礎(chǔ)配套項目，更好地為企業(yè)生產(chǎn)和項目落地提供支撐。年內(nèi)開發(fā)區(qū)招引億元以上項目不少于20個，主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，深入實施審批流程再造，用足用好“拿地即開工”等政策紅利，用政府“加速度”，讓企業(yè)“少跑路”；落實減稅降費政策，助力企業(yè)減負紓困、降本增效；深入實施“幫企業(yè)辦實事”活動，對重點企業(yè)建檔立卡、跟蹤服務(wù)，讓在灤投資置業(yè)的每個企業(yè)、每位企業(yè)家都深刻體會到灤州速度和灤州溫度，擦亮“投資到灤州、事事都好辦”金字招牌。
（二）堅定不移抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益。以朝陽思維經(jīng)營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)對表省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施質(zhì)量強市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，因勢利導(dǎo)抓延伸、提質(zhì)量、促升級，著力打造“五大基地”。一是打造千萬噸級精品鋼鐵及管材產(chǎn)業(yè)基地。重點抓好東海特鋼500萬噸冷軋二期、一期項目達產(chǎn)達效，推進東海鋼鐵1650m3高爐減量置換、興隆鋼鐵短流程電爐煉鋼等項目，全市鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重力爭達到50%以上，精品鋼鐵總量突破1000萬噸；力促源泰德潤300萬噸精品管材、連創(chuàng)制鋼高精度管材等項目建成投產(chǎn)，打造千萬噸級精品管材生產(chǎn)基地；推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，加快實施天津利達500萬噸建筑支護等項目，逐步建設(shè)國內(nèi)最大的建筑支護產(chǎn)業(yè)園。二是打造國內(nèi)先進綠色礦山開采基地。全力實施司家營田興鐵礦項目，打造亞洲最大地下充填礦山。加快推進司家營磁選工藝改造、達瑞300萬噸精品骨料等項目，建設(shè)大型精品骨料基地，推動循環(huán)發(fā)展，提升綜合效益。持續(xù)深化司家營鐵礦周邊環(huán)境深度治理，促進機制砂石行業(yè)資源整合、規(guī)范管理，積極爭創(chuàng)國家級綠色礦山。三是打造環(huán)渤海新型精細化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，抓實易高生物質(zhì)乙醇、灤興生物糠醛、冀灤紙業(yè)二期等產(chǎn)業(yè)節(jié)點項目，構(gòu)建涵蓋秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈的化工“產(chǎn)品樹”；依托河鋼集團等企業(yè)，引進實施焦?fàn)t煤氣制氫等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，推動化工產(chǎn)業(yè)向精細化、集群化、高端化演進。四是打造京津優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。堅持龍頭引領(lǐng)、項目帶動，支持伊利乳業(yè)、藍貝酒業(yè)、百信合作社等龍頭企業(yè)，擴投資、上項目，增品種、提品質(zhì)，藍貝15萬噸高端啤酒生產(chǎn)線擴建項目開工建設(shè)，持續(xù)擴大灤州食品及農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，推動更多名優(yōu)產(chǎn)品打入京津乃至全國市場。五是打造華北地區(qū)新型建材產(chǎn)業(yè)基地。依托冀東水泥、磐石水泥、北極熊建材、新興永和等骨干企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)延伸和技術(shù)改造，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，擴大市場競爭力，提升市場占有率。
（三）堅定不移抓好戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)壯大提升，培育發(fā)展新動能。開展新興產(chǎn)業(yè)攻堅提速行動，集中力量催生一批重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。一是推動裝備制造業(yè)延鏈提質(zhì)。加快實施捷澳五金、東唐電氣、佳銘機械等項目，推動裝備制造業(yè)由零部件加工向生產(chǎn)成套裝備轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，增強市場影響力。積極引進中信開誠智能機器人項目，加快環(huán)渤海應(yīng)急救援中心建設(shè)，全力打造環(huán)渤海應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援基地。二是推動裝配式建筑業(yè)壯大成勢。圍繞構(gòu)建新型建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提速河北筑城裝配式住宅、中首鑄造建材產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持易新裝配式建材擴大生產(chǎn)投資，加快延伸產(chǎn)業(yè)布局，著力把新項目做成新產(chǎn)業(yè)。三是推動新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。緊盯未來產(chǎn)業(yè)趨勢，加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，抓好東海鋼鐵“兩化融合”基地、東海特鋼智能儲運系統(tǒng)等數(shù)字化升級改造項目，提高產(chǎn)業(yè)智能化水平。積極引導(dǎo)直播電商、智慧零售等新商業(yè)模式發(fā)展，培育新的消費增長點。
（四）堅定不移抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展升級，持續(xù)擴大內(nèi)需。突出服務(wù)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略擺位，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高，提升消費活力、釋放市場潛能。一是抓好文化旅游業(yè)精彩蝶變。圍繞叫響“千年古城、魅力灤州”旅游品牌，全力抓好總投資100億元的灤河文化產(chǎn)業(yè)帶項目，其中投資40億元的中能國際賽道文體旅綜合產(chǎn)業(yè)城項目力爭上半年進場施工，年內(nèi)完成競速直道和配套酒店建設(shè)；投資40億元的灤州古城二期建成274畝核心區(qū)；灤河綜合治理和旅游開發(fā)項目完成重點河道清浚工程。加快完善提升既有景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，灤州古城、青龍山風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，雞冠山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國評劇藝術(shù)館爭創(chuàng)3A級旅游景區(qū)，著力創(chuàng)建全域旅游示范縣（市），全年重點景區(qū)接待游客突破500萬人次，旅游總收入增長13%。二是抓好商貿(mào)物流業(yè)擴容提效。大力推進東海特鋼、東海鋼鐵鐵路專用線提高輸運水平；引導(dǎo)金源物流、唐鋼美錦物流、萬春物流增強大宗物資運載能力，有效減輕境內(nèi)公路承運壓力；支持河北通興汽配、騰達汽貿(mào)等骨干企業(yè)做大做強，打造華北規(guī)模最大的重型汽車零部件供應(yīng)基地。加快建材市場、農(nóng)資市場擴容提質(zhì)，力促唐百灤州購物廣場年內(nèi)運營。新增限上批零住餐企業(yè)10家以上。三是抓好金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。強化普惠金融服務(wù)，加大金融對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。聚焦民生領(lǐng)域，不斷發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險保障功能。加強服務(wù)對接，推動更多企業(yè)掛牌上市。
（五）堅定不移抓好“三城”創(chuàng)建，提速中等城市建設(shè)。錨定“唐山城市副中心”目標(biāo)定位，以“三城”創(chuàng)建為抓手，干在實處、抓在細處，加快建設(shè)更加靚麗、宜居、繁華、智慧的現(xiàn)代中等城市。一是健全規(guī)劃體系。按照“科學(xué)合理、適度超前、多規(guī)合一”的原則，積極聘請國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計團隊，完善各類城市規(guī)劃修編，為城市建設(shè)提供規(guī)劃支撐。二是暢通交通路網(wǎng)。加快推進唐秦高速（灤州段）、東外環(huán)等重大交通工程，赤曹國道（灤州段）年內(nèi)建成通車；實施日月潭道東延、安康路南延、建設(shè)道西延工程，完成灤古路、灤河道拓寬改造，對燕山路、天福道進行路面維修，提高城區(qū)通行質(zhì)量。三是完善設(shè)施功能。圍繞城市更新行動，持續(xù)推進光輝里、昌盛里、燕山里等棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷改造，加快灤州情、榮望府、東南別院等新建小區(qū)建設(shè)，公共文化服務(wù)中心投入使用，黨史教育實踐基地主體完工，別故河綜合整治工程全線貫通。規(guī)范供熱企業(yè)管理，推進配套設(shè)施建設(shè)，保障城區(qū)安全清潔供熱。加強智慧停車設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。四是提速片區(qū)開發(fā)。堅持“房住不炒”定位，以“三雙”片區(qū)為重點，積極引進戰(zhàn)略合作者，實施一批投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強的標(biāo)志性工程，盡快出形象、出品位、出高度，著力打造現(xiàn)代、繁華、舒適的城市功能板塊。積極對接唐山文旅、京東物流等企業(yè)集團，推進高鐵片區(qū)安泰未來城建設(shè)。五是精細城市管理。實施“智慧城市·一屏觀灤州”管理平臺項目，推進城市網(wǎng)格化、精細化、智慧化管理。依法依規(guī)整治“以街代市”現(xiàn)象，謀劃建設(shè)輻射新老城區(qū)的大型農(nóng)貿(mào)綜合市場。常態(tài)化開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，打造規(guī)范有序的城市環(huán)境，提速“三城”創(chuàng)建步伐。
（六）堅定不移抓好強農(nóng)惠農(nóng)工作，推動鄉(xiāng)村全面振興。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力打造鄉(xiāng)村全面振興的“灤州樣板”。一是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力抓好灤州優(yōu)特奶牛養(yǎng)殖科技示范區(qū)、上海東方希望集團生豬養(yǎng)殖、中桑宏羊奶綿羊養(yǎng)殖等10個重點農(nóng)業(yè)項目，持續(xù)打造雞冠山、臥龍谷、百信花生、吉祥牧場等項目品牌，線上線下同步推廣“再品灤州”農(nóng)特產(chǎn)品牌，壯大提升糧油、瓜菜、林果、牛奶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強灤州蘋果、高油酸花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，投資6000萬元改造升級糧食儲備庫，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社各5家，新發(fā)展市級以上家庭農(nóng)場10家。通過龍頭企業(yè)、項目投資持續(xù)拉動，集體經(jīng)濟年收入10萬元以上村占比達到60%。二是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治走深走實。深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所革命、村容村貌等專項治理全域提標(biāo)，加強水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村“五化”水平。健全完善保潔長效機制，確保全市農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)1個，打造省級美麗鄉(xiāng)村51個，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣（市）。三是扎實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快響嘡片區(qū)工貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育特色明顯的現(xiàn)代工業(yè)示范區(qū)。有效盤活既有企業(yè)和土地資源，提速榛子鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街依托高速出口規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)區(qū)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力。年內(nèi)打造特色小鎮(zhèn)2個以上。
（七）堅定不移抓好改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，以改革增動力、以創(chuàng)新開新局。一是深化重點領(lǐng)域改革。下大力落實政務(wù)服務(wù)事項“進一門”等審批模式，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，最大程度便企利民。深化金融機制改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)扶持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面降價，新增市場主體4700戶以上。拓展“四醫(yī)”聯(lián)動改革成果，推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推動青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。二是強化科技創(chuàng)新。健全創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，發(fā)揮寶樂科技、東唐電氣等企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)加強與科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。全社會研發(fā)經(jīng)費投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)40家，工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達到42%。三是加強人才支撐。深入實施“灤州英才”計劃，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在政策支持、平臺支撐、科技項目、人才使用等方面，制定完善針對性措施，柔性引進、大力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間。
（八）堅定不移抓好生態(tài)環(huán)境治理，著力建設(shè)生態(tài)灤州。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦退出全省“后三十”目標(biāo)，一體推進治山治水治氣治城治礦，實現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效。一是實施大氣污染防治攻堅行動。突出精準(zhǔn)治污、鐵腕治污、依法治污，嚴(yán)格“減總量、控揚塵、管夜間、削高值”綜合措施，大力實施鋼鐵、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，強化企業(yè)排污分級管控，建立“白名單”制度，確保企業(yè)達標(biāo)排放。深化建筑工地及道路揚塵、重型車輛、礦山、砂石料行業(yè)等專項整治，持續(xù)開展“潔城洗廠”行動，加強重點時段全行業(yè)、全領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，堅決讓破壞環(huán)境者付出沉重代價。二是加大生態(tài)保護修復(fù)力度。持續(xù)抓好土壤污染防治，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格落實河（湖）長制、警長制、林長制，深入推進地下水超采治理，全域治水·清水潤城工程基本完工，保持重點流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。鞏固拓展省級森林城市創(chuàng)建成果，開展國土綠化攻堅行動，高質(zhì)量完成市達造林綠化任務(wù)。深入推進礦山綜合治理，確保完成礦山跡地整治任務(wù)。三是有序推進碳達峰、碳中和。抓緊編制總體方案及專項方案，持續(xù)降低碳排放強度，落實好“雙碳”任務(wù)，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，加快推進重點行業(yè)、重點用能單位綠色低碳改造。
（九）堅定不移保障和改善民生，提升人民幸福指數(shù)。注重基礎(chǔ)性、普惠性和實效性，持續(xù)辦好10件民生實事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩(wěn)定落實產(chǎn)業(yè)、教育、健康、兜底保障等幫扶政策，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，確保零返貧、零致貧。二是提質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。投資1.6億元，實施王店子中學(xué)、茨榆坨中學(xué)等9所農(nóng)村中小學(xué)改擴建項目，晨光里、嘉鳳園等3所城區(qū)幼兒園年內(nèi)開工；灤河實驗中學(xué)暑假后投入使用，第一實驗小學(xué)、第五實驗小學(xué)年內(nèi)完成主體工程。嚴(yán)格落實“雙減”政策，持續(xù)開展“創(chuàng)名校、塑名師”活動，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照“退一補一”要求，年內(nèi)繼續(xù)招聘新教師。三是健全完善社保體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險擴面提標(biāo)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。完善社會救助、社會福利、醫(yī)療救助、殘疾人福利保障等制度，加快建設(shè)第五養(yǎng)老服務(wù)中心。大力推進農(nóng)房抗震改造，9月底前完成市達7168套改造任務(wù)。四是扎實做好衛(wèi)健和文體工作。落實國家新的生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入實施健康中國·灤州行動，人民醫(yī)院古城院區(qū)投入使用。實施文化惠民工程，持續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進全民健身，發(fā)展冰雪運動，豐富群眾文體生活。
（十）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平平安法治灤州。深入踐行總體國家安全觀，樹牢底線思維，提升社會治理效能，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，堅持“人、物、環(huán)境”同防和閉環(huán)管理，抓緊抓實“十個常態(tài)化”30項防控措施，穩(wěn)步推進適齡人群疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。二是著力防范化解安全風(fēng)險。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全、校園安全和森林防火等工作，茨榆坨消防站建成投用。有效防范和化解經(jīng)濟、金融、社會等重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。三是深化社會治安綜合治理。扎實推進市鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全社會矛盾綜合治理機制，打造立體化、智能化社會治安防控體系。深入實施“八五”普法。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，營造公平正義、安定和諧的社會環(huán)境。
三、建設(shè)人民滿意政府
2022年，是新一屆政府全面履職第一年，進入新階段，肩負新使命，我們要弘揚偉大建黨精神，用行動體現(xiàn)忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用成效體現(xiàn)落實，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
一是旗幟鮮明講政治，提升忠誠履職“新高度”。我們一定在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實黨中央、省、唐山和市委決策部署，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進、朝著更高目標(biāo)邁進。
二是踐行宗旨強服務(wù)，展現(xiàn)執(zhí)政為民“新風(fēng)貌”。我們一定深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把為民服務(wù)扛在肩上、把人民憂樂放在心頭，推動項目向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用心用情用力補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、農(nóng)村等民生短板，辦好民生實事，努力讓發(fā)展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。
三是依法行政守規(guī)矩，打造法治政府“新效能”。我們一定把法治精神滲透到政府工作每個環(huán)節(jié)，依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
四是擔(dān)當(dāng)實干勇爭先，開創(chuàng)改革發(fā)展“新業(yè)績”。我們一定牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，聚焦“定量工作保五爭三”“定性工作同類領(lǐng)先”，敢于跟先進比、與強者爭、向高處攀，以“釘釘子”精神狠抓落實，力促更多工作在高質(zhì)量發(fā)展中邁開大步、走在前列，切實以政府的“辛苦指數(shù)”提升灤州“發(fā)展指數(shù)”。
五是正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)律己，塑樹清正廉潔“新形象”。我們一定堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。倡導(dǎo)厲行節(jié)約，持續(xù)壓減支出，以政府“緊日子”換取百姓“富日子”、灤州“好日子”。
各位代表！灤州已經(jīng)站在新的歷史起點，百舸爭流，奮楫者先；增比進位，志堅者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、拼搏實干，為加快建設(shè)“現(xiàn)代中等城市、全國百強灤州”不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.“1395”工作思路（第1頁）：即舉全市之力錨定“現(xiàn)代中等城市、全國百強灤州”奮斗目標(biāo)，勇奪“全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市”三項桂冠，抓實“新舊動能轉(zhuǎn)換、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)環(huán)境治理、深化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、保障改善民生、市域社會治理”九項工作，強化“政治建設(shè)、用人導(dǎo)向、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層基礎(chǔ)、反腐倡廉”五個保障。
2.專精特新（第2頁）：即企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢。
3.非農(nóng)化、非糧化（第2頁）：“非農(nóng)化”即不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動，“非糧化”即不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。
4.四好農(nóng)村路（第4頁）：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
5.四個一百（第4頁）：即百家科研院所（大學(xué)）、百家央企京（津）企、百名高端人才、百家優(yōu)質(zhì)民企。
6.雙代（第5頁）：即氣代煤、電代煤改造工程。
7.雙減（第5頁）：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
8.十個灤州（第7頁）：即品牌灤州、實力灤州、繁榮灤州、魅力灤州、美麗灤州、生態(tài)灤州、效率灤州、活力灤州、幸福灤州、平安灤州。
9.三個努力建成（第8頁）：習(xí)近平總書記2010年7月視察唐山時，作出了“努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點”的重要指示。
10.九通一平（第9頁）：“九通”即理念通、基礎(chǔ)通、政策通、信息通、配套通、市場通、人脈通、融資通、經(jīng)營通，“一平”即公共服務(wù)平臺。
11.拿地即開工（第9頁）：即采取政府提前給定標(biāo)準(zhǔn)條件、建設(shè)單位提前進行文本編制、簽訂土地出讓合同與完成各類審批許可同步落實，減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、轉(zhuǎn)方式，全面提高項目審批速度的審批模式。
12.兩化融合（第12頁）：即信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。
13.“十百千”工程（第14頁）：即實施鄉(xiāng)村振興十片引領(lǐng)、百村示范、千村提升、全域整治工程。
14.五化（第14頁）：即硬化、凈化、亮化、綠化、美化。
15.四醫(yī)（第15頁）：即醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)價。
16.十個常態(tài)化（第18頁）：即健康防護、測溫驗碼、外來人員排查、發(fā)熱人員篩查、重點人員檢測、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)處置、消毒消殺、環(huán)境整治、防控準(zhǔn)備常態(tài)化。
