2022年秦皇島市北戴河新區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年1月27日在北戴河區(qū)
第十六屆人民代表大會第二次會議上
北戴河區(qū)人民政府區(qū)長郝煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北戴河區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年主要工作回顧
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定信心、眾志成城，堅持“三三四五”發(fā)展思路，較好地完成了既定目標任務，在建設一流國際旅游城市先行示范區(qū)的征程中邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；全部財政收入增長29%，一般公共預算收入增長14.2%；固定資產(chǎn)投資增長10.8%，全市第二；居民儲蓄存款余額增長9.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市定任務116.6%；新增限上批零住餐調(diào)查單位15家；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)保持全省前列。
這一年，我們在釋放跨越發(fā)展新動能中推動高質(zhì)量發(fā)展
項目建設提速增效。堅持“項目為王”，新增政府債券2.4億元，爭取抗疫國債1.03億元、上級資金1.04億元。7個省市重點項目完成計劃投資的130.5%，省重點項目實現(xiàn)近6年“零”的突破。旅游升級步伐鏗鏘。文化宮改造、北戴河藝術村落景觀提升、旅游服務中心建設等系列文旅工程繽紛亮相。舉辦“北戴河歷史文化展覽”，盡顯百年文化底蘊。石塘“IN巷”單夜最高客流量突破2萬人次，與紅石路步行街“雙線”引燃夜經(jīng)濟。劇本殺等淡季旅游業(yè)態(tài)不斷培育豐富。百余家精品民宿鎖定高端客群，歸墟花堂入選“全國首批甲級旅游民宿”。碧螺塔景區(qū)被國家文旅部評為首批“國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)”?？偛拷?jīng)濟再創(chuàng)佳績。出臺《支持總部企業(yè)發(fā)展的十條措施》，新引進總部企業(yè)150家，總數(shù)突破500家，實現(xiàn)稅收6.89億元，同比增長43.5%，納稅億元以上總部企業(yè)達2家?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)乘勢崛起。積極引入中國康養(yǎng)、國中康健、綠康醫(yī)養(yǎng)、河北平安健康集團等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，燕山醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)項目、華北石油康旅基地、平安秦康頤養(yǎng)中心等一批高端康養(yǎng)項目加快建設，應急部北戴河康復院、興龍“光年里”精彩亮相，社會總投資5.72億元。數(shù)字經(jīng)濟加快布局。深入推進全省首批新型智慧城市試點建設，爭取省級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)獎補資金500萬元?！半p控雙服”平臺作用凸顯，公共衛(wèi)生事件數(shù)字支撐能力全面提升。綜合智慧交通平臺實現(xiàn)全區(qū)國有停車場無人值守，與省市高速運行大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺資源互通。都市農(nóng)業(yè)扎實推進。11個“一村一品”專業(yè)村，13家市級以上農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提效，“蒲蘭湖”生態(tài)水稻、胡蘿卜，朱莊村優(yōu)質(zhì)西紅柿等高端農(nóng)產(chǎn)品反響良好。集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司獲評“省級示范聯(lián)合體核心龍頭企業(yè)”。
這一年，我們在強化系統(tǒng)治理新機制中提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
大氣污染防治成績突出。以“精確到米”“精確到小時”標準建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。淘汰國三及以下重型柴油車140輛，完成天然氣鍋爐低氮改造134臺，120家重點餐飲單位實現(xiàn)在線油煙監(jiān)測。降塵量始終保持全市最低。旅游旺季PM2.5平均濃度降至18微克/立方米。全年PM2.5平均濃度30微克/立方米，全市排名第一。水環(huán)境治理縱深推進。河湖長制工作年度考核全市第一。投資2.56億元，完成新河濕地治理工程、暑期入海河流生態(tài)補水水質(zhì)保障等工程，河北環(huán)境工程學院和甘各莊村、費石莊村生活污水接入市政管網(wǎng)。區(qū)內(nèi)水系全面連通，生態(tài)補水量最高達到8萬立方米/天。入海河流水質(zhì)全部達到功能區(qū)劃標準，重點浴場海水質(zhì)量持續(xù)保持國家一類標準。秦皇島灣北戴河段入選生態(tài)環(huán)境部“2021美麗海灣優(yōu)秀案例”。綠色低碳夯實基礎。推廣綠色植保技術，農(nóng)業(yè)面源污染有效減少。實施聯(lián)峰山及周邊生態(tài)修復等工程，超額完成年度營造林任務2301畝，獲評“河北省森林城市”，北坊村、西坨頭村獲評“省級森林鄉(xiāng)村”。成功申報“全省生活垃圾分類示范區(qū)”，獲得獎補資金1500萬元。
這一年，我們在加快改革開放新步伐中激發(fā)市場主體活力
招商引資成效明顯。出臺《加強招商引資工作十條措施》《產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，組建五大產(chǎn)業(yè)招商專班，開展全員全時全域招商。赴北京、上海、廣東、內(nèi)蒙、山西、山東等地舉辦招商推介會，進一步加大央企總部、上市公司、能源企業(yè)等主力稅源企業(yè)招引力度。累計洽談對接企業(yè)及項目348個，落地135個。改革事項穩(wěn)步推進。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，審批事項辦理時限平均壓減60%，在全市率先實現(xiàn)473個省定事項100%全流程網(wǎng)辦和企業(yè)開辦“全市域通辦”。開展“證照分離”改革，64項涉改工作全部落實。全年辦理審批和政務服務事項52795件。新注冊市場主體2562戶，同比增長27.5%?？萍紕?chuàng)新動能加速?？萍紕?chuàng)新工作在全省縣域排名中躍升15位，獲省級獎勵資金200萬元。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3407萬元。建成省級農(nóng)業(yè)技術推廣創(chuàng)新驛站1個。引導企業(yè)成立研發(fā)機構3家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到50%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構擁有率達到50%。
這一年，我們在開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新局面中優(yōu)化城市品質(zhì)
城市功能不斷完善。完成《北戴河地區(qū)規(guī)劃》《北戴河區(qū)控制性詳細規(guī)劃》及25個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃初步成果。投資近億元，實施撥道洼、謝李莊等村安置房配套市政道路建設工程，完成海北路中修工程，北三路北延伸建成通車。東西經(jīng)路等重點道路兩側(cè)亮化效果進一步提升。實施城市面貌更新改造提升工程，劍秋路等4個重點片區(qū)148座建筑立面煥然一新。核心區(qū)公廁服務半徑平均縮減至150米以內(nèi)，新增停車位3650個，游客群眾出行難題有效解決。實施平水橋排洪溝截污等工程，市政保障能力進一步完善。全域管理更加精細。深化“門前五包”責任制，不斷完善“三監(jiān)管二督導一平臺”網(wǎng)格化管理體系，持續(xù)開展“城管+公安+市監(jiān)+衛(wèi)監(jiān)”聯(lián)勤聯(lián)執(zhí)。城市精細化管理項目獲評“河北省人居環(huán)境范例獎”。鄉(xiāng)村振興全面拓展。建檔立卡脫貧戶人均產(chǎn)業(yè)增收1400元、人均收入達到1.78萬元。投資8417萬元，完成32條農(nóng)村道路改造提升和15個村入戶道路硬化工程，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣（區(qū)）。完成6000畝高標準農(nóng)田建設任務。獲評全國“農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣（區(qū)）”，國務院通報表揚，獲得獎勵資金2000萬元。
這一年，我們在全力應對疫情新形勢中構建堅實屏障
織密防控體系。建立健全1辦13組指揮體系，夯實“10+30”疫情防控工作基礎。旅游旺季組織7000余名疫情防控人員開展大組團作戰(zhàn)，把牢9個入?yún)^(qū)交通卡口，累計篩查人員445萬人次。中保辦對我區(qū)疫情防控工作發(fā)信表揚。創(chuàng)新防控舉措。發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長、單元長作用，綜合運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+敲門行動”“掃樓掃街”等手段織密防控網(wǎng)絡。在全市率先完成人臉識別測溫系統(tǒng)建設任務，搭建“雙控雙服”信息化指揮平臺，創(chuàng)新推廣“北戴河?？ā保⒖蓪崟r更新的全要素常住人口和流動人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了人口管控信息化、預警監(jiān)測實時化、檢測接種便捷化、流調(diào)溯源精準化。構建防控屏障。高標準組建8支隊伍，新招聘醫(yī)務人員41人，購置核酸檢測設備12臺，具備48小時完成全員核酸檢測能力，累計檢測約136萬人次。3歲以上人群疫苗接種率全市排名靠前，率先構筑起免疫屏障。
這一年，我們在聚合惠民服務新舉措中扎實推進民生事業(yè)
全力實施民生工程。投資2.1億元，高標準完成老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)優(yōu)化、老舊小區(qū)基礎設施配套改造、農(nóng)村公廁覆蓋、道路亮化提升、“15分鐘健身圈”、電動自行車集中充電設施建設等10項民生實事。圓滿完成省市73項民生工程。新建“口袋公園”4座。完成蒲蘭、蔡各莊、甘各莊等9個村的農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護工程。傾力完善社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3032人。西山街道退役軍人服務站被評為省級“紅色精品退役軍人服務站”。落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼4789萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險單人保障標準位列全市第一。開展打擊欺詐騙保專項行動，醫(yī)療保障基金監(jiān)管全面加強。著力發(fā)展社會事業(yè)。新一中正式投入使用。投資1.93億元，完成多功能綜合教學實訓基地主體工程。榮獲“全國群眾體育先進單位”“中國鐵人三項運動突出貢獻城市”?！皣壹壗】荡龠M區(qū)”高分通過驗收。北戴河文化館被國家文旅部認定為“一級館”。東山街道獲評全省“人民滿意的公務員集體”，東經(jīng)路社區(qū)獲評“國家級充分就業(yè)社區(qū)”，英才社區(qū)獲評“全國示范性老年友好社區(qū)”，丁莊村獲評“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”。
過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO。出臺《北戴河區(qū)人民政府工作規(guī)則》《重大行政決策程序暫行規(guī)定》。辦復各級人大代表建議96件、政協(xié)提案109件，辦復率和滿意率均達到100%。深入開展“八五”普法宣傳教育，依法行政全面推進。全市唯一被推薦評選“國辦雙百督查聯(lián)系點”，政府效能全面提升。國防動員、民族宗教、統(tǒng)計審計、方志檔案、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得新進步。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其險阻，方顯韌性。面對艱巨繁重的發(fā)展任務，全區(qū)上下緊緊擰成一股繩，迎著困難上，頂著壓力干，啃下了一個又一個“硬骨頭”，攻克了一個又一個“難關口”，成績實屬不易！這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮斗、共同努力、積極進取的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督支持的結(jié)果。
我們不會忘記，在應對新冠疫情的戰(zhàn)斗中，全區(qū)上下聞令而動，聽令而行。各級黨員、干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，全體醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部和志愿者臨危不懼、堅守一線，廣大群眾眾志成城、風雨同舟，構筑起保障北戴河安全的巍峨長城。我們不會忘記，在開展招商引資熱潮中，各級黨員干部干在實處、走在前列。以大擔當干大事業(yè)，以大格局謀大發(fā)展，人人爭做招商引資的宣傳員、戰(zhàn)斗員、服務員，人人爭當營商環(huán)境的參與者、建設者、維護者，為北戴河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了硬核支撐。我們不會忘記，面對今年新形勢、新任務，上級有部署，我們有行動。多少個日夜里，廣大黨員干部把“忠誠、擔當、奉獻”刻在腦海中，頂風雨、冒酷暑，以“聚是一團火，散是滿天星”的作風和熱情，投身到扮靚城市、市場整治、安全保障、防汛搶險最前沿，全身心服務群眾。各番情景歷歷在目，令人感動，難以忘懷。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大黨員干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持北戴河發(fā)展的社會各界人士，表示最誠摯的感謝和最崇高的敬意！
各位代表，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。主要包括：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構抗風險能力不足。產(chǎn)業(yè)體系不完備，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在薄弱環(huán)節(jié)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保障要素不足，經(jīng)濟量級和產(chǎn)業(yè)能級都有待提高。二是優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化利用還需提升。各地招商引資競爭加劇制約了我區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，項目投資體量較小，產(chǎn)城融合發(fā)展的后勁顯現(xiàn)不足；推進發(fā)展的意識還不夠強、效率還不夠高，社會期望與我區(qū)發(fā)展質(zhì)效還有差距。三是城市國際化、城鄉(xiāng)一體化任重道遠。城市建管距離國際一流還有較大差距，多層次、高水平、國際化的公共服務供給還不夠多；城鄉(xiāng)公共服務配套仍有較大提升空間。四是政府自身建設有待進一步加強，攻堅克難抓落實的成效不夠明顯。為此，我們將正視問題、精準發(fā)力，采取有效措施切實加以解決，努力推動北戴河高質(zhì)量發(fā)展。
二、2022年工作總體要求和主要目標
各位代表！2022年是黨的二十大召開之年，也是北戴河加速建設一流國際旅游城市先行示范區(qū)起勢之年，做好今年工作至關重要。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神、黨中央國務院決策部署和省市、區(qū)委工作要求，弘揚偉大建黨精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎怀霰＞蜆I(yè)、保民生、保市場主體，抓投資、上項目、促發(fā)展，堅持“三三四五”發(fā)展思路，著力推動經(jīng)濟發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力保障和改善民生，著力完善社會治理，全面推動一流國際旅游城市先行示范區(qū)建設開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右，PM2.5平均濃度等生態(tài)指標完成市定目標任務。
實現(xiàn)上述目標，必須重點把握五個方面：一是強化戰(zhàn)略定力。緊盯一流國際旅游城市先行示范區(qū)戰(zhàn)略目標不動搖，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，久久為功，一張藍圖繪到底，充分發(fā)揮“五大專班”作用，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把既定的思路目標轉(zhuǎn)化為生動實踐和豐碩成果。二是強化政策運用。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展、沿海經(jīng)濟崛起帶建設、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設、國土空間規(guī)劃編制、培療機構改革等機遇正在加速轉(zhuǎn)化為我區(qū)發(fā)展的強大勢能，我們必須善于系統(tǒng)思考，洞察政策變化，搶抓政策紅利，全面承接全市“六件大事”，堅定不移辦好北戴河自己的事。三是強化內(nèi)生動力。深化“放管服”改革，擴大開放新格局，全面優(yōu)化營商環(huán)境，培樹體制機制新優(yōu)勢，加速園區(qū)提能升級、產(chǎn)城融合發(fā)展，促進新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新消費，打造跨越發(fā)展的重要增長極。四是強化破題起勢。準確把握面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加的復雜形勢，緊盯制約發(fā)展短板，用新理念探索新模式、以新作為蹚出新路子，全面開展財稅平衡、招商引資、項目建設、沉淀資產(chǎn)盤活、園區(qū)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。五是強化共建共享。以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標，持續(xù)擴大民生保障覆蓋面，提升公共服務質(zhì)量和水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、2022年重點工作任務
今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，我們必須突出重點、把握關鍵，下大力抓好七個方面工作：
（一）堅持世界眼光，打造國際一流的時尚北戴河
提升時尚旅游氣質(zhì)。圍繞“依托海而不依賴?！崩砟詈汀叭唷蹦繕?，加快旅游供給側(cè)結(jié)構性改革。推進呈現(xiàn)赤土山文旅綜合體，賦能綻放怪樓片區(qū)高端商務，打造文旅商業(yè)功能區(qū)。完成野生動物園大熊貓基地建設。實施鴿子窩、怪樓景區(qū)升級。突出城市印記，持續(xù)改造升級石塘路旅游休閑街區(qū)，力促紅石路、保二路等向體驗型特色街區(qū)蛻變。堅持減量、提質(zhì)、增效，新打造20家以上精品民宿。依托既有特色營地，開發(fā)高品質(zhì)營地教育產(chǎn)品。搭建智慧旅游服務平臺。不斷開拓早春、晚秋和冬季旅游市場，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，努力將北戴河建設成為具有獨特魅力的國際旅游目的地。
深挖時尚文化內(nèi)涵。賡續(xù)百年文化底蘊，整合老別墅、秦行宮遺址博物館等文旅資源，推出北戴河特色文博游覽路線。打造“北戴河等你”演出品牌，實現(xiàn)文化宮業(yè)態(tài)再提升。引入劇本殺行業(yè)頭部企業(yè)，舉辦“全國劇本行業(yè)交流展”。推進“北戴河好物”品牌創(chuàng)建。依托區(qū)內(nèi)外文旅資源，搭建旅拍平臺。舉辦碧螺塔北戴河康養(yǎng)音樂節(jié)。進一步擦亮北戴河藝術村落品牌，激活現(xiàn)有農(nóng)宅資源，打造集鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)風于一體的社群IP。推出5項以上具有全國影響力的時尚文化活動。評定20家特色餐飲名店、百款精品美食菜肴。
培樹時尚體育品牌。全力籌備第19屆輪滑亞錦賽，確保呈現(xiàn)一屆有特色、高水平的國際賽事。做大國際輪滑節(jié)、鐵人三項、太極拳、門球等體育賽事品牌，積極承辦國際時尚體育賽事。以北京冬奧會為契機，引導社會力量開展冬季冰雪項目，普及陸地滑雪、冰壺、輪轉(zhuǎn)冰等運動，舉辦30場以上冬季冰雪活動。探索電競賽事活動。完成濕地觀鳥平臺建設。推動休閑漁業(yè)碼頭建設。
（二）堅持決戰(zhàn)思維，打造國際一流的創(chuàng)業(yè)北戴河
加快產(chǎn)城融合步伐。在中部產(chǎn)城融合板塊，下大力進行片區(qū)城市規(guī)劃設計，不斷推進排水、供熱等地下管廊建設，完成撥道洼村、謝李莊村、楊各莊村、小薄荷寨村安置房配套市政道路建設工程。積極引導生產(chǎn)生活要素集聚，促進教育、醫(yī)療、商業(yè)休閑、行政辦公等公共服務向京山鐵路以南、綠化隔離帶以北區(qū)域延伸，形成以開發(fā)區(qū)為核心，以海寧路、金撫路、海北路、站南大街為軸線的“一核四軸”帶狀隆起，打造城市功能和新興產(chǎn)業(yè)擴展區(qū)，加速建設北戴河中部產(chǎn)業(yè)新城。
提升園區(qū)建設能級。打好“騰籠換鳥”持久戰(zhàn)，力爭年內(nèi)形成企業(yè)入駐和接續(xù)攻堅推進。落實扶持總部發(fā)展政策，發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會作用，拓展平臺功能，拓寬產(chǎn)業(yè)融合方式和發(fā)展渠道，在內(nèi)蒙、山西等地設立駐外招商辦事處。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，積極推進土地收儲。全面實現(xiàn)“三個兩位數(shù)增長”，即：年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)稅收、園區(qū)入駐企業(yè)、納稅億元企業(yè)不少于兩位數(shù)增長，為經(jīng)濟發(fā)展注入充沛動能。繼續(xù)放大本土傳感器企業(yè)優(yōu)勢，引進培育高新技術和“專精特新”企業(yè)，促進形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
引燃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)熱點。發(fā)揮北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，放大培療機構改革政策效應，實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一六五五”行動，發(fā)展以高端旅居康養(yǎng)為重點，以運動醫(yī)學康復、術后康復、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)美體檢等產(chǎn)業(yè)為特色，“康養(yǎng)+文旅”“康養(yǎng)+體育”“康養(yǎng)+鄉(xiāng)村”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。加快布局醫(yī)療康養(yǎng)項目，推進中康養(yǎng)、省旅投、天津國興等高端康養(yǎng)項目。舉辦北戴河康養(yǎng)論壇、康養(yǎng)“藍皮書”發(fā)布會等系列會議會展活動。推進康復輔具租賃補貼、適老化改造試點等工作。
（三）堅持內(nèi)生驅(qū)動，打造國際一流的活力北戴河
提升招商引資水平。進一步完善“1+3+5+N”多點布局、共同發(fā)力的大招商體系。積極面向高校院所、科技公司、研發(fā)機構開展招商，引進各類創(chuàng)新主體。大力培育5G、數(shù)字經(jīng)濟、大健康、生態(tài)環(huán)保、軟件信息服務等新經(jīng)濟、新基建產(chǎn)業(yè)項目。加快推進聚鴻公司金融證券化進程，積極引入上市公司、股權基金項目。挖掘傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，引入戰(zhàn)略合作伙伴，形成資源、資產(chǎn)、資金的良性互動?？偛拷?jīng)濟產(chǎn)業(yè)年內(nèi)引進各類500強總部企業(yè)不少于1家，其他4個產(chǎn)業(yè)鏈專班年內(nèi)至少分別謀劃招商落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目1個。
加速推進項目攻堅。健全固定資產(chǎn)投資與入庫開工建設精準匹配和定期研判調(diào)度保障機制，強化土地、資金、環(huán)保等要素保障，完善項目全生命周期管理，形成謀劃、開工、投產(chǎn)、儲備“四個一批”的梯次發(fā)展格局。出臺北戴河工程建設項目審批圖譜。推進省、市重點項目4項，續(xù)建項目16項，全年固定資產(chǎn)投資額完成28億元以上。民政事業(yè)服務中心、撥道洼三期等在建項目按時序進度推進。聚焦五大產(chǎn)業(yè)鏈、“兩新一重”和環(huán)保、民生等領域，搶抓國家地方政府專項債券政策機遇，謀劃一批重大支撐性項目。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，實施場所、事項、流程、監(jiān)管4個標準化提升工程，推進43項行政許可事項劃轉(zhuǎn)承接，放大“一枚印章管審批”的改革效益。推進“極簡化”審批服務，再增加70項全流程網(wǎng)辦事項，拓展便民應用“冀時辦”辦事范圍，讓更多的事項“一次不用跑”。鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展政策全面落地落實，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，新培育限上批零住餐調(diào)查單位15家。全年新注冊市場主體數(shù)量增長不低于20%。
（四）堅持“兩山理論”，打造國際一流的生態(tài)北戴河
聚焦綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。謀劃推進聯(lián)峰山及周邊生態(tài)修復二期工程。加大碳達峰、碳中和的研究深度和實踐進度，主動參與到標準制定、模式創(chuàng)造、效益呈現(xiàn)等各領域工作中，打通市場化、效益化路徑。加快推動全民生產(chǎn)生活方式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。以“全省生活垃圾分類示范區(qū)”建設為抓手，科學配置生活垃圾分類設施，讓垃圾分類更加便民。持續(xù)推進國土綠化行動，扎實完成1000畝營林任務。謀劃農(nóng)業(yè)灌溉水利設施改造提升工程，嚴控地下水超采。
推動污染防治攻堅。堅定不移實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面夯實“四帶”生態(tài)基底，統(tǒng)籌做好山、水、林、田、濕地系統(tǒng)治理，打造生態(tài)功能區(qū)。落實大氣污染防治精細化管控，強化細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，狠抓施工揚塵、移動源尾氣、餐飲油煙等污染管控，堅決做好冬奧會、冬殘奧會等重要時段空氣質(zhì)量保障。嚴格落實河長制、灣長制，實施新河入?？谒|(zhì)保障、農(nóng)村污水治理等工程，確保入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，海水浴場持續(xù)保持一類水質(zhì)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格管控農(nóng)用地和建設用地污染風險。開展清潔田園行動，鞏固農(nóng)業(yè)面源污染防治成果。
構建環(huán)境治理體系。堅持綜合施策、立體整治，由區(qū)大氣辦、水防辦、河長辦統(tǒng)籌，充分發(fā)揮專家團隊技術支撐作用，形成責任逐級落實、數(shù)據(jù)掌握精準、問題發(fā)現(xiàn)及時、措施全面到位的生態(tài)環(huán)境治理體系。嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線，做好重大項目環(huán)評審批服務。鼓勵社會資本進入環(huán)境治理領域。加快完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，用綠色科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（五）堅持高點定位，打造國際一流的魅力北戴河
強化城市品質(zhì)提升。配合完成國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作，結(jié)合“三板塊”功能布局，做好城市設計。有序推動城市更新由分領域逐個項目實施向區(qū)域連片系統(tǒng)實施轉(zhuǎn)變。開展城市風貌整治提升行動計劃，謀劃實施228國道至興凱湖路改造等工程，建設次干路三，對單赤路、海寧路、聯(lián)峰路市政人行道進行提升改造。大力推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加強城市景觀亮化維修養(yǎng)護及節(jié)能降耗管理，建設新型智慧照明控制管理平臺，實現(xiàn)城市區(qū)亮化智能管控全覆蓋。加強城市立體綠化建設，做好留白增綠、開墻透綠。
注重城市管理質(zhì)效。研究制定城市精細化管理標準。持續(xù)開展牌匾整治，設置國際化旅游交通標識，建設旅游公廁信息化管理平臺，著力提升公共服務設施的現(xiàn)代化水平。打造智能化城市管理平臺，全方位排查城市“頑疾”，扎實做好城市管理案件處置。探索構建“365集成化治理體系”，全面提升城市基層治理的精細化水平和組織化程度。鞏固完善浴場“3+2”管理模式，營造安全、舒適的海浴環(huán)境。完善北戴河交通運輸信息化指揮中心，實現(xiàn)交通道路及車輛全時段監(jiān)管。
深入實施鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術，建設一批高品質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)基地。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造3個農(nóng)村污水分散處理試點村，爭創(chuàng)5個省級美麗鄉(xiāng)村。謀劃牛頭崖大集提升。推進稻田小鎮(zhèn)、康養(yǎng)村落建設，打造都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度，打造都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動群眾增收致富，培育鄉(xiāng)村振興“新雁陣”。
（六）堅持久久為功，打造國際一流的平安北戴河
全面做好疫情防控。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，把外防輸入擺在突出位置，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，強化各項防控舉措，嚴密做好排查、流調(diào)、檢測、隔離等環(huán)節(jié)工作。持續(xù)推進疫苗接種，具備24小時完成全員核酸檢測能力。縱深推進“雙控雙服”平臺建設，完善網(wǎng)格化信息管理數(shù)據(jù)，與人臉識別測溫系統(tǒng)數(shù)據(jù)高效互聯(lián)，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
全域保障社會穩(wěn)定。加強災害預報預警，不斷提升重點區(qū)域的災害防御能力，構建韌性、高效、安全的市政基礎設施支撐體系。強化交通運輸、建筑施工等領域監(jiān)管執(zhí)法，做好安全生產(chǎn)、城市消防、森林防火等工作，堅決遏制重特大安全事故。全面開展城鄉(xiāng)燃氣安全排查整治。加強食品藥品安全監(jiān)管。堅決防范化解各類金融風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深化平安建設，筑牢全社會安全穩(wěn)定防線。
（七）堅持人民至上，打造國際一流的幸福北戴河
著力強化社會保障。謀劃城鎮(zhèn)居民增收新舉措，有效促進居民增收。強化困難群體就業(yè)援助，積極搭建就業(yè)平臺，做好公益性崗位開發(fā)管理。健全防貧返貧機制，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面推行“陽光安置”，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升雙擁共建水平。扎實開展全民參保計劃，鼓勵小微企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。全力保障醫(yī)?；鸢踩?。持續(xù)落實清潔取暖補貼、老舊小區(qū)地暖改造補貼政策，讓群眾真正感受政策溫暖。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育質(zhì)量提升年，推進實驗小學改擴建、新建北七路幼兒園等項目，不斷提升教育教學水平。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體發(fā)展，推進智慧醫(yī)療建設，鼓勵社會資本開辦醫(yī)療機構，提升整體醫(yī)療水平。建設“大健康體醫(yī)融合中心”，爭創(chuàng)“健康中國·河北行動示范縣（區(qū)）”。創(chuàng)新打造“城市書房”“文化驛站”等新型文化體驗空間。全力創(chuàng)建中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施省級試點，建設青年發(fā)展友好型城區(qū)。成立戴河鎮(zhèn)路北社區(qū)、牛頭崖鎮(zhèn)寧海道社區(qū)。做好國防動員、新聞廣電、民族宗教、外事僑務、方志檔案、統(tǒng)計審計等各項工作，支持婦女兒童、青少年、老齡和殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)辦好民生實事。堅持把民之所望作為施政所向，強力推進年度各級民生實事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。今年，我們將繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府干”的方式，在12個候選項目中投票選定10項。對代表選定的實事，我們將健全機制、加大力度、緊盯不放，確保好事辦好、實事辦實。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的使命重任在肩。我們將全面加強政府自身建設，努力當好新時代的“答卷人”。我們要建設忠誠法治政府。堅持把黨的政治建設放在首位，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護憲法權威，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。我們要建設為民高效政府。堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標準，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。建立閉環(huán)管理機制，實行項目化管理、責任制落實、時序化推進，不斷提升政府執(zhí)行力。我們要建設實干擔當政府。始終保持比學趕超的進取精神，形成以實績論英雄的鮮明導向，用寬肩膀擔當，靠真本領成事。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。我們要建設清廉節(jié)儉政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。健全厲行節(jié)約機制，堅持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來！讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德、同向同行，干在實處、走在前列，為建設一流國際旅游城市先行示范區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮！
【附注】
1.“三三四五”發(fā)展思路：區(qū)第十三次黨代會提出今后五年我區(qū)的總體發(fā)展思路，即全力實施“三大戰(zhàn)略”，著力推進“三板塊、四帶、五平臺”建設，簡稱“三三四五”?！叭髴?zhàn)略”即生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、旅游升級戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略?！叭鍓K”即東南部旅游度假康養(yǎng)板塊、中部產(chǎn)城融合板塊、西部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展板塊。“四帶”即濱海生態(tài)文化旅游帶、戴河生態(tài)休閑帶、新河生態(tài)景觀林帶、洋河蒲河生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶?！拔迤脚_”即深化“+旅游”平臺建設，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；深化商服平臺建設，發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代商務服務業(yè)；深化培療機構平臺建設，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；深化科創(chuàng)平臺建設，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)；深化鄉(xiāng)村振興平臺建設，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（第1頁）
2.“一網(wǎng)一門一次”改革：線上服務“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。（第4頁）
3.“全市域通辦”：在不改變審批主體的前提下，打破受理環(huán)節(jié)的區(qū)域限制、部門限制，采取“充分授信、全權代辦”的工作模式，實現(xiàn)同一事項在全市不同區(qū)域無差別受理、同標準辦理。（第4頁）
4.“證照分離”改革：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，解決企業(yè)“準入不準營”問題。（第4頁）
5.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣（區(qū)）一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。（第4頁）
6.“三監(jiān)管二督導一平臺”：北戴河區(qū)城市管理網(wǎng)格化管理體系，三監(jiān)管指一級網(wǎng)格監(jiān)管人員、二級片區(qū)監(jiān)管人員、三級綜合監(jiān)管人員；二督導指片區(qū)領導督導和區(qū)城管執(zhí)法局督導；一平臺指城管指揮平臺。（第5頁）
7.“全科網(wǎng)格化”：指以基層社會治理“一張網(wǎng)”為基礎，整合部門“網(wǎng)”“員”，建立一支全科網(wǎng)格員隊伍，承擔相關基層網(wǎng)格管理工作，實現(xiàn)“一網(wǎng)運行、全域覆蓋、多元合一、一員多用”。（第5頁）
8.產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務配套，進一步提升土地價值，以達到產(chǎn)業(yè)、城市和人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。（第9頁）
9.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。（第10頁）
10.“五大專班”：指我區(qū)在招商引資工作中成立的文化旅游產(chǎn)業(yè)招商專班、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商專班、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代商務服務業(yè)招商專班、總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商專班、都市農(nóng)業(yè)招商專班。（第10頁）
11.“六件大事”：市政府在第十五屆人民代表大會第二次會議上提出，即聚焦“好于往年、歷史最好”目標，高標準做好旅游旺季服務保障；聚焦國家重大文化工程，高質(zhì)量推進長城國家文化公園（秦皇島段）建設；聚焦創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進一流國際旅游城市建設；聚焦延鏈補鏈強鏈，加快沿海經(jīng)濟崛起帶建設；聚焦用足用好政策機遇，全力建設北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；聚焦港產(chǎn)城融合，堅定不移推動港口轉(zhuǎn)型升級。（第11頁）
12.“放管服”：即“簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環(huán)境。（第11頁）
13.“三多”目標：我區(qū)旅游升級的目標之一，即讓游客“多玩一小時、多消費一次、多住一晚”。（第11頁）
14.IP：“知識財產(chǎn)”（Intellectual Property）的簡稱，是文化積累到一定量級后所輸出的精華，具備完整的世界觀、價值觀，有屬于自己的生命力。（第12頁）
15.“騰籠換鳥”：經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移出去，再把先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移進來，以達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。（第13頁）
16.“專精特新”企業(yè)：指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢的中小企業(yè)。（第13頁）
17.“一六五五”行動：“一”即堅持以項目建設作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心；“六”即建立完善基礎設施、供應鏈條、聯(lián)動資源、人才供給、支持政策、營商服務六項康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套體系；“五”即建設康養(yǎng)行業(yè)會議會展、國家級康養(yǎng)旅游、國家級中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、康養(yǎng)“政—產(chǎn)—學—研—用”、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)成果展示五大基地；“五”即形成市場主體貢獻、投資貢獻、稅收貢獻、人才貢獻、消費貢獻五項康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。（第13頁）
18.“1+3+5+N”：指我區(qū)在開展招商引資工作中形成的以招商辦、三個駐外招商點、五大產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)直單位部門多點布局、共同發(fā)力的大招商體系。（第14頁）
19.“兩新一重”：指新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。（第14頁）
20.“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”：“卷簾門”指投資準入、金融政策等方面不能一視同仁，對民營企業(yè)設定各種限制條款；“玻璃門”指新政策、新規(guī)定、新辦法都有了，民營企業(yè)看得見卻進不去也拿不到；“旋轉(zhuǎn)門”指職能部門的管理服務不到位，讓企業(yè)繞彎子。（第15頁）
21.碳達峰、碳中和：碳達峰指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。碳中和指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。（第15頁）
22.“365集成化治理體系”：指我區(qū)街道社區(qū)基層管理的一項探索。包括集成做強做優(yōu)基層黨建、抓實抓細網(wǎng)格管理、全域全員積分管理三大抓手；明確差別化的黨員教育、常態(tài)化的協(xié)商自治、源頭化的平安創(chuàng)建、精準化的民生服務、多元化的文化活動、景區(qū)化的宜居環(huán)境六項任務；健全聯(lián)席共管、資源共享、民情暢通、專業(yè)培訓、激勵宣傳五個機制。（第17頁）
23.“四早”要求：指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。（第18頁）
24.“四方”責任：指在疫情防控工作中“屬地、部門、單位、個人”各盡其責。（第18頁）
