2022年石家莊市藁城區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年1月28日在石家莊市藁城區(qū)第三屆
人民代表大會第二次會議上
石家莊市藁城區(qū)人民政府區(qū)長 蔡云龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是藁城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對疫情嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省市和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、真抓實干，統(tǒng)籌推進(jìn)“十項重點工作”，“一極四城”建設(shè)邁出堅實步伐，“十四五”取得良好開局。成功入選“全國投資競爭力百強(qiáng)區(qū)”“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”和“全國首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣（市、區(qū)）綜合排名第二。
這一年，最鼓舞斗志的是，在加壓奮進(jìn)、攻堅克難中經(jīng)濟(jì)運行逆勢上揚，重塑了“藁城形象”。面對疫情造成的2個多月發(fā)展停擺，我們以等不起、慢不得、坐不住的奔跑姿態(tài)，最大限度對沖疫情影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成全年任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，超計劃3.5個百分點，高于全市平均增速；一般公共預(yù)算收入首次突破40億元大關(guān)，增長7.8%，超計劃4.8個百分點；固定資產(chǎn)投資扭負(fù)為正，增長1.6%，增速全市第二；實際利用外資突破4億美元，總量全市第二；規(guī)上工業(yè)增加值完成249.1億元，占全市總量的19.8%，增長10.3%，增速全市第三。
這一年，最難能可貴的是，在持續(xù)發(fā)力、久久為功中筑牢了高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，展現(xiàn)了“藁城擔(dān)當(dāng)”。堅持把項目建設(shè)作為“主引擎”，謀劃實施“五個一批”項目205個，數(shù)量全市第一；省市重點項目33個，總投資249.3億元，數(shù)量、投資均全市第一。堅持把經(jīng)開區(qū)作為“主陣地”，率先在全市將兩個開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，全年實現(xiàn)營業(yè)收入2631.9億元、增長26.4%，稅收106億元、總量全省第一，首次進(jìn)入全國百強(qiáng)，排名第91位，以第一名的成績獲評全省能級提升綜合示范開發(fā)區(qū)。堅持把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為“硬支撐”，迅速出臺《關(guān)于支持生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)的若干措施》，全面啟動石家莊現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別占全市的40%和46%左右。
這一年，最來之不易的是，在萬眾一心、拼搏奮進(jìn)中完成了各項急難險重任務(wù)，創(chuàng)造了一個又一個“藁城速度”。堅持農(nóng)村人居環(huán)境、路域環(huán)境和私搭亂建、違章建筑整治齊發(fā)力，3天拆除工業(yè)路沿街積存10余年的42處違規(guī)商業(yè)門店，10天拆除東三環(huán)和307國道輔路沿線3萬余平方米的私搭亂建，累計拆違37萬平方米，錘煉了干部作風(fēng)和執(zhí)行能力，拆出了群眾滿意和發(fā)展空間。堅持集中力量辦大事，經(jīng)開區(qū)20天解決了石藥新制劑等15個項目1500余畝土地的征遷遺留問題,增村鎮(zhèn)10天完成了現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園2000畝土地的收儲。堅持政府主導(dǎo)、以人為本，南馬、石井兩個城中村改造20天實現(xiàn)入戶率、評估率、簽約率、騰空率、滿意率“五個100%”，實現(xiàn)零強(qiáng)拆、零信訪、零沖突，創(chuàng)造了我區(qū)城建歷史上的奇跡。
一年來，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，務(wù)實擔(dān)當(dāng)、感恩奮進(jìn)，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，跑出了拼搏競進(jìn)的“加速度”，推動各項工作邁上了新臺階。
（一）千方百計促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅持優(yōu)存量、強(qiáng)增量、擴(kuò)總量，打出了一套轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)做強(qiáng)，實施重點技改項目37個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)291家、高新技術(shù)企業(yè)73家，河冶科技等2家企業(yè)入選工信部“綠色工廠”，創(chuàng)聯(lián)機(jī)械等2家企業(yè)獲評國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。服務(wù)業(yè)提檔升級，新增限上企業(yè)31家、總量實現(xiàn)翻番，服務(wù)業(yè)增加值增長6.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高產(chǎn)示范田小麥最高畝產(chǎn)811.9公斤、刷新全省高產(chǎn)記錄，宮燈、宮面入選“石家莊市十大特產(chǎn)”，益海糧油成為我區(qū)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，馬邱村被確定為全國“一村一品”示范村。
（二）全域整治提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。實施總投資67億元的31個城建項目，新建公共停車場12個，改造老舊小區(qū)60個，迎賓大道海綿城市、滹沱河漫水橋和67條小街巷容貌綜合整治等工程如期完工，廉州路、工業(yè)路等10條主次干道全面完成改造提升，全市年度市容環(huán)境考評位列第二，省級文明城復(fù)檢市內(nèi)八區(qū)排名第一。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成廁所改造3.4萬座，新建游園廣場631個，創(chuàng)建美麗庭院2.75萬戶、精品庭院7354戶，特別是在財政十分緊張的情況下，籌措資金5億元，新改建農(nóng)村公路27.9公里，對173個村的小街巷進(jìn)行硬化全覆蓋，廣大村莊舊貌換新顏，農(nóng)村人居環(huán)境整治實現(xiàn)由漸入人心向深入人心的轉(zhuǎn)變。
（三）深化改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力動力加速釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“減時、上網(wǎng)、便民”，664項服務(wù)事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，企業(yè)開辦時間壓縮至6小時以內(nèi)、平均用時全市最短，市場主體達(dá)到8.05萬戶。經(jīng)開區(qū)在全市率先實施“區(qū)域評估”和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，降低了企業(yè)投資成本，提升了項目建設(shè)效率。實行企業(yè)家服務(wù)日、早餐會等制度，18個重點職能部門公開承諾踐諾評諾，解決了一批實際問題。制定《支持科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)培養(yǎng)政策18條》,新認(rèn)定市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心6家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%，科技創(chuàng)新能力連續(xù)三年被評為全省A類縣（市、區(qū)）。
（四）猛藥重典治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)成功退出全省“后四十”，PM2.5平均濃度47微克/立方米、下降20.34%，優(yōu)良天數(shù)247天、較上年增加36天。我們堅決不搞“一刀切”，最大限度降低污染防治對人民群眾和市場主體生產(chǎn)生活的影響，46家績效評級為A、B級和74家進(jìn)入“正面清單”的企業(yè)享受到政策紅利。水污染防治持續(xù)發(fā)力，建成區(qū)范圍內(nèi)自備井全部關(guān)停，九門和城南污水處理廠加快建設(shè)，重點流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推行林長制，完成營造林2.45萬畝，累計創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村2個、省級8個。
（五）科學(xué)精準(zhǔn)抗疫情，基層防控能力明顯增強(qiáng)。面對去年1月2日的突發(fā)疫情，始終堅持“人民至上、生命至上”，省市主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指揮，全國各地?zé)o私援助，全區(qū)廣大干部群眾風(fēng)雨同舟、共克時艱，打贏了疫情防控殲滅戰(zhàn)，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。進(jìn)入常態(tài)化防控階段后，始終堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，建成全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控中心、全省第一家縣級疫情防控大數(shù)據(jù)指揮中心，226個村衛(wèi)生室完成規(guī)范化改造，基層醫(yī)療水平和防控能力全面提升。優(yōu)化調(diào)整“1+18”指揮體系，落實“四早”要求，壓實“四方責(zé)任”，系統(tǒng)高效推進(jìn)核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、康復(fù)管理和疫苗接種等工作，守住了“外防輸入、內(nèi)防反彈”底線，有力保障了人民生命健康。
（六）全力以赴惠民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。堅持更多財力向民生傾斜，全年民生支出占比達(dá)到82.1%。高質(zhì)量辦理省、市、區(qū)三級民生工程和惠民實事，解決了一批群眾急難愁盼問題，書寫了溫暖人心的民生答卷。建檔立卡脫貧戶人均純收入16046元，全市第一。社會事業(yè)全面發(fā)展，以最高等次通過省政府教育督導(dǎo)評估，第七次獲評“省級雙擁模范城”，梅花鎮(zhèn)、常安鎮(zhèn)獲評“河北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，新增社區(qū)日間照料服務(wù)站點74個、全民健身設(shè)施50處，建成智慧平安小區(qū)389個，238個村（社區(qū)）綜合服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。毫不放松抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全、防汛安全、金融安全和信訪穩(wěn)定等工作，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪行為，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們始終把政府自身建設(shè)作為重中之重，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)教育，自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“省會大發(fā)展，藁城怎么辦”思想大討論等活動，堅定不移糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理各級人大代表建議237件、政協(xié)委員提案311件，被評為全市群眾訴求承辦工作先進(jìn)單位。民族宗教、外事僑務(wù)、消防救援、人防、氣象等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)都有了新發(fā)展。
各位代表！過去一年，我們?nèi)〉玫拿總€成績、每份榮譽、每項成就，都是干出來、拼出來、闖出來的！這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾辛勤付出、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐藁部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與藁城建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
凡是過往，皆為序幕。我們也清醒地認(rèn)識到，實際工作中還存在不少問題和短板。主要是：疫情仍然是最大的不確定因素；擴(kuò)大投資、穩(wěn)定消費仍需付出更大努力；科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；改革開放仍需加力，發(fā)展環(huán)境還需改善；城市建設(shè)管理短板明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻；民生保障、公共安全等領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們一定直面問題，采取更加有效措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的厚望。
二、2022年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2022年是黨的二十大召開之年，是落實區(qū)第三次黨代會決策部署、加快建設(shè)“一極四城”的關(guān)鍵之年。市委、市政府提出“推動經(jīng)濟(jì)總量過萬億”“實現(xiàn)彎道超車”“實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略”“打造5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群”等一系列新思路新構(gòu)想新戰(zhàn)略，為我們推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)提供了前所未有的機(jī)遇。全區(qū)廣大干部群眾在一次次攻堅克難中，錘煉了擔(dān)當(dāng)作為的硬作風(fēng)，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，凝聚起了敢打必勝、堅不可摧的強(qiáng)大力量。大家對建設(shè)“一極四城”、實現(xiàn)跨越趕超，充滿希望、充滿信心、充滿斗志！只要我們凝心聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展上闖出一條新路！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會、省第十次黨代會、市第十一次黨代會、區(qū)第三次黨代會和區(qū)委三屆二次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持民本思想，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力實施“八大行動”，努力打造省會高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，加快建設(shè)實力之城、活力之城、品質(zhì)之城、幸福之城，為建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、力爭10%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%。確定這樣的目標(biāo)，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，展現(xiàn)了省會經(jīng)濟(jì)大區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有效銜接，符合藁城實際，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)、實現(xiàn)跨越趕超的決心和恒心。
各位代表，做好今年工作，完成上述目標(biāo)，必須堅持實干至上、行動至上，永葆闖的精神、拼的勁頭，努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。重點抓好八個方面工作。
（一）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。我們必須強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”理念，堅持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、匯集群，以產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化加速高質(zhì)量發(fā)展。培育做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深入實施延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三年實現(xiàn)倍增。全力推進(jìn)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，突出抓好石藥燈塔工廠、國龍制藥等總投資119億元的28個生物醫(yī)藥項目，年內(nèi)營業(yè)收入突破300億元；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)石家莊現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，堅持最強(qiáng)優(yōu)勢賦能、最優(yōu)規(guī)劃引領(lǐng)、最強(qiáng)配套保障、最高項目質(zhì)量，力爭3年左右形成百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造省會現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群重要示范區(qū)。著力壯大裝備制造、新材料兩大產(chǎn)業(yè)，加快占地2000余畝的軌道交通產(chǎn)業(yè)園、投資11億元的碳纖維、投資5億元的石墨烯等項目建設(shè)，以重點項目突破帶動產(chǎn)業(yè)快速聚集。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化“百企轉(zhuǎn)型”行動，滾動實施重點技改項目30個以上。堅持“畝均論英雄”，支持引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”之路，打造一批單項冠軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)資源集約節(jié)約、高效利用。實施規(guī)上企業(yè)“引育”計劃，按照“新進(jìn)規(guī)、小升規(guī)、退復(fù)規(guī)”，分類建立入統(tǒng)培育庫，年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家以上。提升服務(wù)業(yè)能級。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，精心謀劃抓好商業(yè)綜合體、特色文化街和休閑商務(wù)區(qū)建設(shè)，提升城市綜合競爭力。推進(jìn)工業(yè)設(shè)計、“工業(yè)云”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等與制造業(yè)深度融合，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。依托滹沱河和臺西商代遺址、“宮”文化等比較優(yōu)勢，著力發(fā)展數(shù)字、樓宇、康養(yǎng)、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。
（二）加快重點項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展后勁。項目是實現(xiàn)增比進(jìn)位的關(guān)鍵。我們要牢固樹立“項目為王”理念，深入開展“雙招雙引”活動，持續(xù)掀起增投資、上項目熱潮，以高質(zhì)量的項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。高效率推進(jìn)項目。對總投資1204億元的219個規(guī)模項目，嚴(yán)格落實一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底“五個一”推進(jìn)機(jī)制，定期組織集中簽約、集中開工、集中觀摩活動，形成以項目為中心的工作鏈，及時幫助解決難點和堵點問題，全面提升項目的核準(zhǔn)落戶率、開工竣工率和投產(chǎn)達(dá)效率。高質(zhì)量謀劃項目。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代食品、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、城市建設(shè)、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，大力開展基金招商、以商招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約重點項目不少于60個。深入開展全民全員招商，切實打好“親情牌”“鄉(xiāng)情牌”和“友情牌”，用真情、熱情和良好的營商環(huán)境吸引好項目落戶。樹立以實績論英雄的鮮明導(dǎo)向，著力提高招商項目的履約率、開工率和資金到位率。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項目。建立項目全生命周期服務(wù)體系，強(qiáng)化土地、審批、資金等要素保障，確保龍海藥業(yè)等71個項目開工建設(shè)，力促荷花專線、睿民慧筑、東康乳業(yè)等一批大項目好項目竣工投產(chǎn)，形成項目建設(shè)梯次推進(jìn)、滾動發(fā)展態(tài)勢。堅決向存量要空間，大力推動低效閑置用地“二次開發(fā)”，加快停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”，全年整治“五未土地”1000畝以上。完善融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理讓利實體經(jīng)濟(jì)，推動新增融資更多流向中小微企業(yè)。
（三）加快園區(qū)賦能提質(zhì)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展引擎。園區(qū)匯聚著全區(qū)最高端、最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。今年是經(jīng)開區(qū)成立30周年，我們要進(jìn)一步樹牢“經(jīng)開區(qū)強(qiáng)則藁城強(qiáng)、經(jīng)開區(qū)興則藁城興”的理念，持續(xù)為園區(qū)賦能增效，加快建設(shè)“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)先、全國一流”的國家級經(jīng)開區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)“增長極”。年內(nèi)，力爭營業(yè)收入增長20%以上，總量突破3000億元。以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅持存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)，力促智能制造賦能中心等總投資158.6億元的46個項目盡早開工建設(shè)，石藥新石園區(qū)等總投資189.3億元的63個續(xù)建項目早日投產(chǎn)達(dá)效，加速產(chǎn)業(yè)集群集聚，確保固定資產(chǎn)投資增長10%以上。以配套完善帶動環(huán)境提升。深入實施園區(qū)功能完善和更新行動，加快豐產(chǎn)路、清源街等投資2.9億元的9條道路建設(shè)，提升路網(wǎng)通達(dá)水平；積極推進(jìn)揚子路、開發(fā)大街等投資1.13億元的5項景觀風(fēng)貌提升工程，啟動京津冀創(chuàng)新承接中心、智創(chuàng)谷、人才公寓建設(shè)，完善“新九通一平”，補(bǔ)齊配套功能短板。以改革創(chuàng)新帶動發(fā)展提速。深化經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，推行“開發(fā)區(qū)+公司”運營模式，進(jìn)一步做實做強(qiáng)科創(chuàng)、融資、擔(dān)保、市政“四個平臺”，激發(fā)經(jīng)開區(qū)發(fā)展活力。完善工程建設(shè)項目“容缺審批+承諾制”服務(wù)模式，擴(kuò)大“區(qū)域評估”“多評合一”應(yīng)用，最大限度簡化、優(yōu)化審批流程，打造“智慧園區(qū)”和“低成本園區(qū)”。
（四）加快推進(jìn)城市建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。建設(shè)潔凈有序、文明美麗的品質(zhì)藁城，是群眾的殷切期盼。我們將堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施、重點突破，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善國土空間規(guī)劃，大力推動文明城、園林城、森林城、衛(wèi)生城、潔凈城同步創(chuàng)建，以城市建設(shè)高品質(zhì)助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量。加強(qiáng)重點片區(qū)開發(fā)。高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)滹沱河、世紀(jì)大道沿線開發(fā)建設(shè)，努力形成“一河一路、兩翼齊飛”的城市發(fā)展格局。加快綜合體育館、城市文化中心建設(shè)，抓好“宮城印巷”等城市綜合體建設(shè)，打造一批群眾休閑娛樂好去處。在城市邊界、交通干道和關(guān)鍵節(jié)點等重點區(qū)域，精心設(shè)計彰顯藁城文化特色和歷史底蘊的城市地標(biāo)、文化景觀，讓越來越多的人了解藁城、向往藁城。大力推進(jìn)城市更新。徹底斷開土地市場一二級聯(lián)動，加快實施石井、南馬2個城中村改造，推進(jìn)招待處、四明樓等片區(qū)綜合改造，完成171個老舊小區(qū)（樓院）改造，切實做成精品工程和示范樣板。持續(xù)實施城市美化工程，深入開展主街主路景觀提升，推進(jìn)石津灌區(qū)沿線綜合整治，謀劃新建街旁游園5座以上。加強(qiáng)停車場建設(shè)和管理，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)澇積水路段整治，適度超前規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，讓城市更舒適、更宜居。完善交通路網(wǎng)體系。積極推進(jìn)槐安路東延工程，全力爭取南二環(huán)東延高架、北二環(huán)東延、市域城郊鐵路3號線和南外環(huán)東延西伸等工程，實現(xiàn)與二環(huán)三環(huán)的快速聯(lián)通。加快廉西大街拓寬提升、四明街下穿石德鐵路等道路建設(shè)，啟動尚中街、廉東大街南延、市府路西延、育英路東伸等工程，打通平安路等8條規(guī)劃路，讓群眾出行更加便利。提升城市治理水平。健全私搭亂建、違章建筑治理長效機(jī)制，全面推行生活垃圾分類減量處理，加大對占道經(jīng)營、不合格電動車、不規(guī)范圍擋等整治力度，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，深度治理城市管理頑疾，塑造城市良好形象。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提升智能化水平。堅持精細(xì)化管理、人性化執(zhí)法，深化“門前三包”和街長制、路長制，讓城市管理更有溫度，讓人民群眾更有主人翁意識。
（五）加快鄉(xiāng)村全面振興，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底氣。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為抓手，持續(xù)抓投入、補(bǔ)短板、促均衡，繪就“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制建設(shè)，鞏固“兩不愁三保障”成果；抓好平山縣對口幫扶，拓展支援合作成果。切實保障糧食安全。落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。開展糧食高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在48萬噸以上。實施種業(yè)振興工程，大力推進(jìn)育、繁、推一體化，持續(xù)提升“藁城藁優(yōu)麥”科技含量和市場占有率。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。著眼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，念好“宮字訣”、做足“硒文章”，切實穩(wěn)糧、優(yōu)果、精菜，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、苗木種植標(biāo)準(zhǔn)化、小米和強(qiáng)筋麥等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條集群化發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，確保市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)保持在11家、6家和24家以上。建立完善各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。念好“拆、清、規(guī)、建、管”五字訣，健全常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制，推動廣大農(nóng)村由“環(huán)境美”向“處處美”加快轉(zhuǎn)變。扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，年內(nèi)改造提升戶廁2.15萬座，做到應(yīng)改盡改，實現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。完善生活垃圾收運處置長效機(jī)制，生活垃圾無害化處理率保持在98%以上。鞏固路域環(huán)境整治成果，對外環(huán)路等12條交通干道進(jìn)行景觀提升，改造提升金五線、西九線等縣鄉(xiāng)道路，實現(xiàn)全域農(nóng)村小街巷硬化全覆蓋。啟動津石高速藁城段連接線建設(shè)，年內(nèi)完成高速出入口建設(shè)，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。推動村容村貌整體提升，年內(nèi)力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村19個以上。
（六）加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持用好改革這“關(guān)鍵一招”，用活創(chuàng)新這“第一動力”，為高質(zhì)量發(fā)展添活力、強(qiáng)動力、聚合力。持續(xù)深化“放管服”改革。強(qiáng)化數(shù)字賦能，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，推動更多服務(wù)事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，增強(qiáng)市場主體獲得感。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，力爭更多項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”、拿地即開工。更大范圍推行“雙盲”評審，探索推動“人工智能+雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管，打造公平競爭的市場環(huán)境。高效貼心服務(wù)市場主體。樹牢“店小二”意識，堅持既要“清”、更要“親”，主動與企業(yè)家打交道、交朋友，問需于企、靠前服務(wù)，真正做到“無事不擾、有呼必應(yīng)”。推行服務(wù)企業(yè)“直通車”，常態(tài)化開展企業(yè)家服務(wù)日、企業(yè)家早餐會、政銀企座談會，嚴(yán)格落實“首違免罰”，及時兌現(xiàn)落實各項惠企政策，讓各類市場主體受到尊重、感到公平，讓廣大企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資。全面提升科技創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭骨干企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系。年內(nèi)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上，科技型中小企業(yè)保持在1000家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)服務(wù)器建設(shè)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，年內(nèi)新增市級以上創(chuàng)新平臺3家以上，努力讓每一家企業(yè)都從創(chuàng)新中獲益。全面落實人才綠卡、人才公寓等政策，努力讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好，年內(nèi)引進(jìn)高精尖人才100人以上。
（七）加快生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。建設(shè)“一極四城”，必須樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)修復(fù)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色屏障。突出大氣污染治理。始終堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)鞏固提升退“后四十”成果，讓藍(lán)天白云、群星閃爍成為常態(tài)。嚴(yán)格實行企業(yè)績效分級和差異化減排措施，支持引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入正面清單，堅決杜絕“一刀切”，讓主動治污減排、加快綠色轉(zhuǎn)型成為企業(yè)的自覺行動，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。扎實推進(jìn)工業(yè)污染治理提檔升級，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，最大限度壓減排放總量。強(qiáng)化重點領(lǐng)域揚塵管控，落實“六個百分百、兩個全覆蓋”等抑塵措施。加強(qiáng)水土污染防治。嚴(yán)格落實河長制，加強(qiáng)滹沱河、汪洋溝等流域綜合治理，加快城南和九門污水處理場建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展地下水超采治理，推動地表水廠與城鄉(xiāng)水源置換工程無縫銜接，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。扎實推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化重點領(lǐng)域土壤環(huán)境監(jiān)管。全面實行林長制，全年完成營造林2000畝。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實國家和省市關(guān)于“雙碳”工作部署要求，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸和用地結(jié)構(gòu)。加快建立減污降碳激勵約束機(jī)制，大力開展全民節(jié)能行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（八）加快社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。堅持把造福人民作為最高使命，用心用情用力辦好省、市、區(qū)三級民生工程和惠民實事，把有限財力用到群眾最期盼最急迫的事情上，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。毫不松懈抓好疫情防控。壓緊壓實“四方”責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)抓好入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)來藁人員閉環(huán)管控，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈物品監(jiān)管，切實做到“人、物、環(huán)境”同防。配齊建強(qiáng)“八支隊伍”，織密織牢基層防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室、藥店規(guī)范管理，抓好重點人群、重點場所、重點部位防控，堅決守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”底線。持續(xù)抓好疫苗接種擴(kuò)面提速，有序推進(jìn)“加強(qiáng)針”接種，筑牢群體免疫屏障。大力開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，有效阻斷疫情傳播渠道。堅決兜牢基本民生底線。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、去產(chǎn)能職工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人以上。完善分層分類社會救助體系，保障特殊群體基本生活。實施全民參保計劃，實現(xiàn)社會保險法定人群應(yīng)保盡保。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力，打造居家養(yǎng)老15分鐘服務(wù)圈。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會力量開展社會救助和志愿服務(wù)。完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。聚力教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快尚中街小學(xué)、新建高中、九年一貫制學(xué)校和9所幼兒園改擴(kuò)建等工程，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；切實做好規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和“雙減”工作，不斷提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)；深化與市一中合作，持續(xù)提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。聚焦健康藁城，加快中醫(yī)院、人民醫(yī)院新改建工程，全面完成12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造提升，推進(jìn)多層次醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)。深入開展文化惠民，年內(nèi)新建社區(qū)微型圖書館4個、球類運動場地21個，舉辦文體活動30場次以上。建設(shè)更高水平平安藁城。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持專業(yè)人干專業(yè)事，強(qiáng)化?；贰⒌缆方煌?、建筑施工等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，全面開展燃?xì)獍踩挪檎危龊梅阑?、防汛、防?zāi)等工作，有效防范各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)食品安全示范城市。強(qiáng)化防風(fēng)險意識，深入開展金融、房地產(chǎn)、國資國企、農(nóng)民工工資等領(lǐng)域隱患排查，提升突發(fā)公共事件應(yīng)對處置能力。健全多元糾紛調(diào)解機(jī)制，著力解決信訪案件和突出問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。面對發(fā)展重任和人民重托，我們將始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)岸蝿?chuàng)業(yè)”歷史使命，用新理念指引新發(fā)展，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，全力打造科學(xué)決策、自我革命、實干擔(dān)當(dāng)、高效廉潔的人民政府。
（一）堅持一切為了人民、服務(wù)人民。始終把人民群眾放在心中最高位置，時時事事處處關(guān)心人民安危冷暖，真正想群眾之所想，急群眾之所急，全力維護(hù)群眾切身利益。始終同人民群眾想在一起、干在一起，進(jìn)一步發(fā)揮政府公開電話、政府信箱等平臺作用，對群眾來信來訪第一時間答復(fù)、第一時間辦理，真正做到件件有回應(yīng)、事事能落實。始終把群眾滿不滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化聽取群眾意見建議，讓政府決策過程成為匯聚民意、集中民智、凝聚民心的過程。
（二）堅持一切依靠人民、仰仗人民。始終堅持人民主體地位，真心實意相信群眾、依靠群眾，最大限度調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚起建設(shè)“一極四城”的強(qiáng)大力量。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，引導(dǎo)全區(qū)人民都要勇當(dāng)主人、敢挑重?fù)?dān)、善于作為，自覺投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、安全穩(wěn)定、民生建設(shè)、文明創(chuàng)建等各領(lǐng)域，為了共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)，風(fēng)雨同舟、攜手同行，共建宜居宜業(yè)新家園。
（三）堅持一切惠及人民、造福人民。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，更多地走出機(jī)關(guān)、走入農(nóng)戶，真正知民情、解民憂、暖民心，切實把政府工作做到老百姓惦念和揪心的地方，把民生實事辦到群眾的心坎上。時刻牢記我們永遠(yuǎn)是人民的公仆，堅決克服官本位思想，兢兢業(yè)業(yè)地為人民服好務(wù)、用好權(quán)，和群眾同坐一條板凳、同吃一鍋飯，做到干部腳上有土、群眾心里不堵。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾時刻感受到正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊，感受到政府系統(tǒng)作風(fēng)在不斷轉(zhuǎn)變、效能在持續(xù)提升。
各位代表！凝心聚力再啟航，砥礪奮進(jìn)譜華章！讓我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在省市和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先，全力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，加快建設(shè)“一極四城”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
