2022年河北省石家莊市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年1月23日在石家莊市第十五屆人民代表大會第二次會議上
石家莊市人民政府市長 馬宇駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2021年，我們在守正出新中破題起勢，奠定了加快發(fā)展的信心和底氣
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是石家莊發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）多措并舉穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯向好。堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、暢循環(huán)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全力以赴落實(shí)省委、省政府大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見，扎實(shí)推進(jìn)“七個大躍升”，深入開展“6+1”專項(xiàng)行動，營造了“石家莊在行動”的濃厚氛圍，在“接力賽”中接穩(wěn)了“接力棒”、跑出了“加速度”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6490.3億元、增長6.6%、高于全省平均增速；一般公共預(yù)算收入增長8.1%；居民人均可支配收入達(dá)到33555元，同比增長8.4%；進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資分別增長9.2%、5.2%，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。但固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額兩項(xiàng)指標(biāo)增速低于預(yù)期。
（二）由表及里促蝶變，城市品質(zhì)明顯躍升。堅(jiān)持在二環(huán)內(nèi)做“減法”、在二環(huán)外做“乘法”，重“面子”更重“里子”，大力實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，啟動滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶太平河城市片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。交通路網(wǎng)體系不斷完善，三環(huán)輔道全線貫通，三環(huán)內(nèi)高速公路取消收費(fèi)，“四橫五縱一環(huán)”主街主路景觀全面提升，1123條小街小巷面貌煥然一新，“8+2”互聯(lián)互通工程順利推進(jìn)，20條城市斷頭路實(shí)現(xiàn)貫通，軌道交通3號線一期東段及二期工程開通運(yùn)營。徹底斷開“土地市場一二級聯(lián)動”，以立法形式加強(qiáng)對新建住宅容積率2.0的剛性管控。深入推進(jìn)城市更新，拆除私搭亂建、違章建筑5萬多處、1000多萬平方米。精心實(shí)施民心河沿岸整治提升工程，建成柔性滲水步道34.5公里，讓市民從踩下去的每一腳中都能感受到這座城市的溫馨變化。升級改造公廁470座，建設(shè)全民健身設(shè)施1000余處。高鐵商務(wù)區(qū)、石煤機(jī)城市更新、東垣古城遺址公園、石家莊北站整體提升等一批重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，南三條、民族路等特色街區(qū)建設(shè)取得顯著成效。石家莊正在變得更加潔凈、秩序、文明、美麗！一個讓石家莊人自豪、讓外地人向往的魅力城市正向我們走來！
（三）扶優(yōu)培強(qiáng)夯支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。堅(jiān)持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，舉全市之力推動生物醫(yī)藥、新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，大力發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代食品、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全力打造5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立了200億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和每年10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，打出了一套加快發(fā)展的“組合拳”。編制了5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高新區(qū)國際生物醫(yī)藥園、鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，僅用不到一個月時間，高新區(qū)就順利完成了郄馬村拆遷工作。強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功舉辦2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，爭列省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目199項(xiàng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)279家。縣域特色產(chǎn)業(yè)集群預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3599億元，同比增長11.1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，投入1.38億元全力擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，提升夜經(jīng)濟(jì)，新媒體電商直播示范城市建設(shè)取得積極成效。切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，簽署了1.5萬億元的政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增掛牌上市企業(yè)21家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)到86.4億斤，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到32家。組織了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目集中開工活動，中電科半導(dǎo)體材料、華為栩陽、海康威視等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，掀起了增投資、上項(xiàng)目的熱潮。
（四）改革開放添活力，發(fā)展動能明顯釋放。堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)、自我革命的態(tài)度，集中實(shí)施了一批顛覆性、制度性、創(chuàng)新性改革措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境邁出實(shí)質(zhì)性步伐。“放管服”改革加速推進(jìn)，大力推進(jìn)“減時、上網(wǎng)、便民”，96%的事項(xiàng)審批時限達(dá)到全省第一，審批效率進(jìn)入全國第一方陣?，F(xiàn)場勘驗(yàn)事項(xiàng)由150項(xiàng)減為85項(xiàng)，勘驗(yàn)總時限由937天減為211天，成為全省勘驗(yàn)事項(xiàng)最少、勘驗(yàn)時限最短的城市。大力推動行政審批“全流程網(wǎng)辦”，網(wǎng)辦事項(xiàng)占比達(dá)92.9%。市政工程質(zhì)量三年保修制度全面推行，徹底解決了年年建、年年修、年年不見好的問題。探索實(shí)行招投標(biāo)“雙盲”評審，最大程度減少了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面推行“區(qū)域評估+多評合一”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“開發(fā)區(qū)+公司”等園區(qū)管理模式改革，提升了園區(qū)承載功能，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。國企國資改革成效明顯，95家國有企業(yè)重組整合成“5+2”國有企業(yè)架構(gòu)，大大提升了國有資本配置和運(yùn)行效率。制定出臺了《石家莊市停車場管理辦法》，全年規(guī)劃建設(shè)了205個停車場，施劃了4.1萬個停車泊位，有效促進(jìn)了停車場管理的規(guī)范有序。創(chuàng)新性建立企業(yè)家·市長懇談會、市民·市長懇談會制度，搭建了長效常態(tài)化的溝通對接平臺，聽取了很多中肯的意見建議，采納了一批管用的工作舉措，解決了一系列實(shí)際問題。對外開放持續(xù)擴(kuò)大，制定出臺了推進(jìn)更高水平對外開放的意見，承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目28個，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)藥品進(jìn)口口岸通過國家評估，國際陸港常態(tài)化開行中歐班列212列，規(guī)模和效益均實(shí)現(xiàn)了翻番。
（五）猛藥重典治污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，瞄準(zhǔn)制約空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管等六項(xiàng)機(jī)制，從平常、日常、經(jīng)常抓起，強(qiáng)力整治環(huán)境違法行為，實(shí)施全天候無縫隙監(jiān)管。面對基礎(chǔ)薄弱、時間緊迫、群眾反映強(qiáng)烈等巨大壓力，我們以前所未有的措施和力度予以推進(jìn)，長期困擾全市人民的“心肺之患”得到祛除，摘掉了空氣質(zhì)量全國后十的“黑帽子”。在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，我們精準(zhǔn)把握生態(tài)生產(chǎn)生活關(guān)系，就是在最艱難的時刻，也沒有采取車輛“單雙號”限行等類似措施，以對群眾生產(chǎn)生活影響最小的治理舉措和方式，取得了空氣質(zhì)量歷史性突破。全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市中排名倒數(shù)第13位，優(yōu)良天數(shù)比2020年增加35天、達(dá)到240天，改善幅度居全國前列。大家切身感受到：石家莊的天更藍(lán)了，空氣更通透了，呼吸更順暢了！統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)礦山治理和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)開展地下水超采綜合治理，全面完成市域內(nèi)白洋淀上游水污染治理任務(wù)，累計(jì)完成營造林71.9萬畝。滹沱河生態(tài)修復(fù)三期工程全面竣工，重現(xiàn)了“清水綠岸、碧波蕩漾”的滹沱美景，為市民增添了休閑娛樂的好去處，為城市奠定了擁河發(fā)展的好基礎(chǔ)。
（六）筑巢引鳳增動力，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，探索建立了關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、中央創(chuàng)新區(qū)公共服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀(jì)人”三大機(jī)制，打通科技創(chuàng)新成果“研、用、轉(zhuǎn)”通道。創(chuàng)新主體不斷壯大，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)400家，凈增科技型中小企業(yè)1029家。創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，新增各類省級科技創(chuàng)新平臺67家，技術(shù)合同成交額完成120億元。創(chuàng)新人才加速集聚，柔性引進(jìn)國家級高層次人才306名，發(fā)放人才綠卡突破萬張，發(fā)放人才購租房補(bǔ)貼2億元。率先出臺了《青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，更多的本地年輕人愿意留在石家莊、更多的外地年輕人愿意落戶石家莊，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。
（七）科學(xué)精準(zhǔn)抗疫情，防控能力明顯增強(qiáng)。面對突發(fā)局部疫情，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總方針，第一時間激活應(yīng)急指揮體系，健全“6+1”信息化系統(tǒng)，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，筑牢“三道防線”，組建“八支隊(duì)伍”，強(qiáng)化人文關(guān)懷，織密織牢基層防控網(wǎng)絡(luò)。從“見招拆招”到“從容應(yīng)對”，從“全城封控”到“圍點(diǎn)控源”，特別是在流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)，牢牢守住科學(xué)精準(zhǔn)的底線，不隨意擴(kuò)大防控范圍、不延長封控時限、不搞層層加碼，最大限度減少了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活的影響，打好打贏了疫情防控的遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。在共克時艱的日子里，全市人民識大體、顧大局，同舟共濟(jì)、眾志成城，以實(shí)際行動詮釋了偉大抗疫精神，匯聚了加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的磅礴力量！
（八）用心用情惠民生，社會事業(yè)明顯進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，省20項(xiàng)民生工程和市10件惠民實(shí)事全面完成，“一刻鐘便民生活圈”“15分鐘健身娛樂休閑圈”不斷完善，書寫了溫暖人心的民生答卷。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧群眾收入穩(wěn)步提高，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.89萬人。社會保障功能不斷加強(qiáng)，普通門診費(fèi)用跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作加快推進(jìn)；新增養(yǎng)老床位4400張，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)日間照料全覆蓋。社會事業(yè)全面發(fā)展，新、改（擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園19所，匯華學(xué)院與信息工程職業(yè)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)通過國家評估；市人民醫(yī)院重大疫情救治基地、市第三醫(yī)院創(chuàng)傷救治中心、無極縣醫(yī)院加快建設(shè)，新增嬰幼兒照護(hù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)48個；冰雪運(yùn)動蓬勃發(fā)展，廣泛開展冰雪運(yùn)動“六進(jìn)”，全年共組織冰雪賽事活動6700余場，參與冰雪運(yùn)動人數(shù)達(dá)到622萬，在省第三屆冰雪運(yùn)動會上，我市斬獲63枚金牌，金牌總數(shù)位列全省第一。社會治理持續(xù)推進(jìn)，深入化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，向社會公示了44個“爛尾樓”項(xiàng)目的解決方案和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，大幅提升了爛尾難題的解決速度和質(zhì)量；掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制進(jìn)一步完善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育、“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”、解放思想大討論等活動，以“人一之我十之，人十之我百之”的奮斗精神，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政水平不斷提高，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)，政府承辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。國防動員和“雙擁共建”深入開展，退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善，民族宗教、外事僑務(wù)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、檔案史志、援疆援藏、人防、氣象等工作取得新成績，工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)都有新發(fā)展。
各位代表！一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同德、拼搏競進(jìn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、跨越趕超的態(tài)勢已經(jīng)形成，大家普遍感到對未來充滿希望、充滿信心！這是我們最大的收獲，也是做好今年工作最大的底氣！這些信心和底氣來源于各項(xiàng)工作采取的正確戰(zhàn)略思路、扎實(shí)舉措和取得的明顯成效；來源于全市人民群眾對我們的理解、支持和信任；來源于干部隊(duì)伍昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情、奮進(jìn)的拼搏斗志。有了信心，就有精神、就有勇氣、就有力量，就一定能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)總量過萬億、彎道超車的業(yè)績，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
回想過去的一年，從1月2日藁城出現(xiàn)第一個新冠肺炎病例，一直到2月22日全市都回到低風(fēng)險地區(qū)，有近兩個月的時間我們?nèi)蟹忾]、全民抗疫，企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會事業(yè)都受到了前所未有的巨大沖擊。在這樣的情況下，我市取得的成績，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量又上新臺階，為全省作了貢獻(xiàn)，這一切真的是來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全市上下，特別是每一個市民辛勤付出、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。此時此刻，我們不應(yīng)也不會忘記那些為抗擊疫情作出巨大犧牲，甚至獻(xiàn)出寶貴生命的英雄們；不應(yīng)也不會忘記那些終日堅(jiān)守一線，為城市發(fā)展忙碌付出的清潔工人、快遞小哥、農(nóng)民工朋友；不應(yīng)也不會忘記為這座城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的每一名市民、每一名志愿者、每一名工作者。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐石解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐石單位，向關(guān)心支持石家莊發(fā)展的國內(nèi)外朋友，一并致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到：發(fā)展過程中，還有許多不足需要彌補(bǔ)，還有許多困難需要面對，如擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)還需付出更大努力；創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等資源需要深度激活，高知識高技能人才還不能滿足城市發(fā)展需要；改革開放仍需加力，發(fā)展環(huán)境仍需改善，招商引資模式還需不斷創(chuàng)新；城市網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)還需加快發(fā)展；民生領(lǐng)域短板還需加快補(bǔ)齊；干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”距離新形勢、新任務(wù)、新要求還有差距。對此，我們一定高度重視，采取更積極、更有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、競進(jìn)2022年，我們要錨定奮斗目標(biāo)，加快高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越趕超新突破
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹省第十次黨代會精神的開局之年，也是落實(shí)市第十一次黨代會決策部署，推動經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的支撐之年、關(guān)鍵之年。放眼全球，百年變局與世紀(jì)疫情交織，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定?？v觀國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。審視石家莊，既面臨外部環(huán)境趨緊的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨跨越發(fā)展、彎道超車的難得機(jī)遇。必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在格局重塑中搶占先機(jī)、爭取主動，在區(qū)域競爭中奮勇當(dāng)先、走在前列，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設(shè)新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，以及省第十次黨代會、市第十一次黨代會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)城市更新和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力提升城市品質(zhì)，著力鞏固污染治理成果，著力保障改善民生，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，當(dāng)好新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁，努力打造以首都為核心的京津冀世界級城市群重要一極，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長、總量突破7000億元，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，進(jìn)出口總值增長5%以上，實(shí)際利用外資增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%以上。這些目標(biāo)的設(shè)定，是綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、自身發(fā)展優(yōu)勢短板和現(xiàn)實(shí)需求等因素后，慎重研判提出的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的、也是有政策措施支持的，具有強(qiáng)烈的時代內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定咬定目標(biāo)不放松、久久為功謀發(fā)展，不僅要確保如期實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，還要力爭完成得更好一些。
各位代表！完成上述目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市第十一次黨代會描繪的省會未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，必須靠發(fā)展，必須靠高質(zhì)量發(fā)展。隨著土地資源、環(huán)境容量的約束越來越接近上限，隨著初級產(chǎn)品價格上升、國內(nèi)成本優(yōu)勢減弱，隨著碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo)的日益臨近，傳統(tǒng)的粗放的、依靠資源和低成本勞動力增長的方式已經(jīng)難以為繼，高質(zhì)量發(fā)展必然成為應(yīng)對和擺脫多重約束的必由之路。我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)自信自覺，真正讓高質(zhì)量發(fā)展成為“主旋律”“新常態(tài)”“最強(qiáng)音”。
一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，樹牢高質(zhì)量發(fā)展思維。高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億，必須是在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的過萬億！決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，決不能因片面追求增長速度而回到粗放發(fā)展的老路上，更不能因局部的、眼前的困難而舍棄長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
二是堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求。高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一和效益優(yōu)先。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中，有些領(lǐng)域已經(jīng)接近現(xiàn)代化了，有些還是半現(xiàn)代化的，有些則是低效和過時的，必須下決心騰籠換鳥、除舊布新。對產(chǎn)出效益低、稅收貢獻(xiàn)少、環(huán)境污染重、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出市場容量和土地空間。加快引進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)做大優(yōu)質(zhì)增量，促進(jìn)資源集約節(jié)約、高效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正向循環(huán)。
三是堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，抓住高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵。創(chuàng)新是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多領(lǐng)域互動和多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，提升全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，由外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展。
四是堅(jiān)定不移堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，掌握高質(zhì)量發(fā)展方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，遵循科學(xué)規(guī)律，處理好整體和局部、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和安全、城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方方面面的關(guān)系，彈好“鋼琴”，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各舉措有效銜接、有機(jī)貫通，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、整體性。
做好今年的工作，關(guān)鍵是把握“穩(wěn)是前提、進(jìn)是方向、改是動力”的要求，聚焦“八個新突破”，重點(diǎn)抓好九個方面工作：
（一）聚力科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大發(fā)展新動能。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，讓創(chuàng)新這個最大變量成為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量，力爭讓每一家企業(yè)都從創(chuàng)新中獲得收益。
加大科技研發(fā)投入。聚焦“四個面向”，建立企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，年內(nèi)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，鼓勵大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持大企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，提升行業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力。支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%政策。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)270家、科技型中小企業(yè)200家、科技領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。
完善科技創(chuàng)新機(jī)制。推動國家科技政策扎實(shí)落地，實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動。落實(shí)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，征集并制定全市企業(yè)技術(shù)需求清單，面向全球“張榜尋帥”；以生物醫(yī)藥、新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，由產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”或骨干企業(yè)牽頭，市、縣兩級政府共同出資，組建10家以上市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，取得一批原創(chuàng)性重大科技成果。落實(shí)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)制，依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)多元主體投入、市場機(jī)制運(yùn)作、面向社會開放、服務(wù)中小企業(yè)的科技資源共享平臺。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀(jì)人”機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一百米”，年內(nèi)全市技術(shù)合同交易額達(dá)到150億元。深化企業(yè)研發(fā)人員股權(quán)激勵改革，激發(fā)一線研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托省會高校資源，以提升科研組織化、體系化能力為突破口，爭取更多國家、省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心落地，提升原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持現(xiàn)有創(chuàng)新平臺提升能級，建成一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)平臺。推動“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”建設(shè)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。年內(nèi)新增市級以上創(chuàng)新平臺不少于35家。
提升縣域創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)存在的科技和人才短板，配齊配強(qiáng)基層科技力量，全面深入推行科技特派員制度，構(gòu)建面向基層的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。大力實(shí)施縣域創(chuàng)新躍升計(jì)劃，圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)創(chuàng)新資源，爭創(chuàng)一批國家級、省級創(chuàng)新型縣（市）。力爭年內(nèi)全市縣域科技創(chuàng)新能力A類縣達(dá)到12個、B類縣達(dá)到9個。
大力培育引進(jìn)人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才集聚、高技能人才培養(yǎng)等五大工程，辦好首屆“海石杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。深化與重點(diǎn)高校合作交流，全面開展與西北工業(yè)大學(xué)精準(zhǔn)合作，推動沈陽藥科大學(xué)在石藥集團(tuán)建立“碩士聯(lián)合培養(yǎng)基地”、西安交大在欒城設(shè)立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心石家莊分中心。加大人才培養(yǎng)力度，謀劃實(shí)施百萬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在不同行業(yè)領(lǐng)域遴選10名院士后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)，造就一批世界水平的科技領(lǐng)軍人才。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，跑出彎道超車加速度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)蝶變躍升戰(zhàn)略，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、匯集群，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，盡快在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上取得實(shí)質(zhì)性突破。
推動兩大產(chǎn)業(yè)率先突破。用好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，謀劃啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，實(shí)施保鏈穩(wěn)鏈工程，快速壯大生物醫(yī)藥和新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和綜合實(shí)力。加快高新區(qū)國際生物醫(yī)藥園、鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃實(shí)施石藥生物制藥、mRNA疫苗產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)海康威視汽車電子、浙江大華北方總部等一批重大項(xiàng)目，確保兩大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。實(shí)施數(shù)字賦能提級和企業(yè)上云計(jì)劃，全力推動正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
持續(xù)壯大三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造軌道交通裝備、航空裝備、新能源汽車等高端產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上裝備制造業(yè)營業(yè)收入增長13%以上；做精現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高端乳制品、綠色廚房食品、現(xiàn)代特色食品及未來食品，年內(nèi)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長13%以上；做優(yōu)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，完善物流設(shè)施體系，全面提升商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化、國際化、智慧化、綠色化水平，著力建設(shè)區(qū)域性國際化消費(fèi)中心城市和要素聚集、功能集成的國家物流樞紐承載城市。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級，培育壯大現(xiàn)代金融，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)深度融合。做大做強(qiáng)旅游業(yè)，以建設(shè)國家旅游樞紐城市為目標(biāo)，以西柏坡紅色旅游為引領(lǐng)，加強(qiáng)正定古城保護(hù)和發(fā)展，加快正定古城高等級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推動全域旅游發(fā)展。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，提升城市綜合競爭力。全年服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上。
加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)騰飛崛起戰(zhàn)略，完善市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“特色產(chǎn)業(yè)長”制度和差異化高質(zhì)量發(fā)展評價激勵制度，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。堅(jiān)持以壯士斷腕的決心，大力淘汰低效產(chǎn)能，全面推行以綜合效益為導(dǎo)向，環(huán)保、用能、裝備、安全等標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同倒逼的低端產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決讓低效低端企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型，集中力量打造一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗。
培育富有競爭力的企業(yè)。發(fā)展離不開企業(yè)，企業(yè)好經(jīng)濟(jì)就好。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須培育一批有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。持續(xù)實(shí)施穩(wěn)企安商工程，政府公務(wù)員要同企業(yè)家交朋友，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于為企業(yè)站臺背書，大大方方和企業(yè)家肩并肩、手挽手，齊心協(xié)力為企業(yè)產(chǎn)品當(dāng)好宣傳員和推銷員，共同把企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施規(guī)上企業(yè)“引育”計(jì)劃，按照“新進(jìn)規(guī)、小升規(guī)、退復(fù)規(guī)”分類建立“入統(tǒng)”培育庫，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)200家，新建入統(tǒng)企業(yè)60家。深化“千企轉(zhuǎn)型”行動，滾動實(shí)施市級重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)以上。強(qiáng)化“專精特新”企業(yè)培育，打造一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的“小巨人”企業(yè)，年內(nèi)力爭新增100家以上。
（三）聚力項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，打好擴(kuò)大投資主動仗。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)再提質(zhì)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效行動，定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩拉練等活動，全面提升項(xiàng)目的核準(zhǔn)落戶率、開工竣工率和投產(chǎn)達(dá)效率。健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，健全精準(zhǔn)對接服務(wù)機(jī)制，形成以項(xiàng)目為中心的工作鏈，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，強(qiáng)化土地、資金、人才要素保障，確保190個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)、38個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。緊盯國家政策“窗口期”，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策，加大專項(xiàng)債跑辦力度，聚焦兩新一重、旅游康養(yǎng)、城市管網(wǎng)、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，超前謀劃建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資1000億元以上。
招商引資再加力。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招高引新，大力招引能夠延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）年度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占總項(xiàng)目的比重不低于70%。創(chuàng)新招商方式，大力開展基金招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，試行駐外招商，建立健全以技術(shù)為鏈條的優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商數(shù)據(jù)庫，探索建立市級招商服務(wù)中心，柔性引進(jìn)一批專業(yè)化招商“經(jīng)紀(jì)人”，推動招商方式向?qū)I(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變。改進(jìn)招商考核方法，推動考核重點(diǎn)向履約率、資金到位率傾斜，向畝均投資、畝均稅收傾斜，樹立以實(shí)績論英雄的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)實(shí)施“雁回巢”工程，對回歸企業(yè)、本地企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新上項(xiàng)目，完全享受招商引資的各類優(yōu)惠政策。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)再升級。堅(jiān)持“房地產(chǎn)開發(fā)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓路，插花式開發(fā)為集中開發(fā)讓路，土地供應(yīng)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)所需”，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“開發(fā)區(qū)+公司”運(yùn)營模式，積極引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目入園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)集群集聚，力爭更多園區(qū)進(jìn)入千億級行列。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，探索設(shè)立開發(fā)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，建立科創(chuàng)、融資、擔(dān)保、市政“四個平臺”，打造具有綜合配套服務(wù)能力的高水平園區(qū)和低成本園區(qū)。年內(nèi)所有省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成區(qū)域綜合評價共享共用，省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上。
（四）聚力城市能級提升，增強(qiáng)美麗家園承載力。圍繞形象品質(zhì)大躍升目標(biāo)，加快構(gòu)建“一主四輔一帶多點(diǎn)”“擁河發(fā)展”的城市空間格局，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，建設(shè)潔凈、秩序、文明、美麗的省會城市，打造宜居宜業(yè)宜游新家園，以城市高實(shí)力高品質(zhì)高顏值助力全市高質(zhì)量發(fā)展。
提速重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)完成滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶太平河城市片區(qū)設(shè)計(jì)方案國際征集工作，力爭年內(nèi)啟動實(shí)施，打造具有“國際范”的擁河發(fā)展起步區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。加快推動高鐵商務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和石家莊北站片區(qū)建設(shè)改造，完成中央綠色體育公園建設(shè)，打造省會新地標(biāo)。推進(jìn)城市水系連通規(guī)劃建設(shè)，把滹沱河、太平河、民心河、環(huán)城水系等統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、整體考量，打造群眾親水休閑的新樂園。
完善交通路網(wǎng)體系。啟動石雄城際鐵路、石忻高速公路前期工作，加快石衡高速建設(shè)，積極推動國省干線新建改建工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)軌道交通一期剩余工程建設(shè)，加快二期建設(shè)規(guī)劃報批，結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市重點(diǎn)區(qū)域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。全部打通剩余的36條斷頭路，進(jìn)一步完善市區(qū)骨架路網(wǎng)和主干道系統(tǒng)。實(shí)施二環(huán)路與周邊道路互聯(lián)互通、二環(huán)三環(huán)聯(lián)通工程，加密與藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣和正定空港區(qū)域的快速交通路網(wǎng)。堅(jiān)持適度超前和統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，加速推進(jìn)復(fù)興大街市政化改造，力爭3月份重點(diǎn)工程動工建設(shè)，努力把復(fù)興大街片區(qū)打造成為省會的交通主干道、城市迎賓路、市民休閑地和靚麗風(fēng)景線。
大力實(shí)施城市更新。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅容積率2.0的剛性管控措施，徹底斷開“土地市場一二級聯(lián)動”，有序推進(jìn)石煤機(jī)城市更新項(xiàng)目等12項(xiàng)重大工程建設(shè)，做成精品工程和示范樣板。持續(xù)推動“爛尾樓”項(xiàng)目整治，穩(wěn)步實(shí)施1975年以前建設(shè)的危舊住房更新、9個城中村改造高品質(zhì)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)956個，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建100條精品街道。持續(xù)保障飲用水水源安全，應(yīng)急水源一期工程5月底具備通水條件。加快三環(huán)內(nèi)生活用水自備井關(guān)停，推動供水管網(wǎng)建設(shè)改造，讓更多的市民吃上引江水。持續(xù)實(shí)施城市美化工程，推進(jìn)民心河綜合整治和提升改造二期工程，謀劃新建塔南公園等4座以上綜合性公園和10萬平方米以上街旁游園。持續(xù)進(jìn)行公廁提升改造，大力推進(jìn)停車場建設(shè)和管理，完成市區(qū)內(nèi)澇積水路段整治，適度超前規(guī)劃建設(shè)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市形象品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破，讓人民群眾生活更加便利。
全面加強(qiáng)城市管理。城市管理關(guān)系城市美譽(yù)度和影響力，關(guān)乎廣大市民的幸福感和獲得感，是加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的基礎(chǔ)性工作。著力提升智慧化水平，加快新型智慧城市建設(shè)，布局以“云、網(wǎng)、端”為核心的新一代智能化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的動態(tài)分析，構(gòu)建以“城市大腦”為核心的管理體系。著力提升精細(xì)化水平，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，深入推廣“水洗機(jī)掃”環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式和“以克論凈”考核，強(qiáng)化施工場地精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)水、電、暖、氣、訊等設(shè)施管理，推行生活垃圾分類減量治理，加大對渣土運(yùn)輸、逆行闖燈、占道經(jīng)營、不合標(biāo)電動車、不規(guī)范圍擋等的整治力度，規(guī)范城市管理秩序，塑造城市良好形象。著力提升社會化水平，推行政府購買服務(wù)，創(chuàng)新城市治理模式，對公共廁所、戶外文化體育場地等公益設(shè)施和公共事務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行政府出資、專門力量管理，不斷提高治理能力。著力提升市場化水平，牢固樹立城市經(jīng)營理念，全面優(yōu)化城市資源配置，加大公共資源市場化運(yùn)作力度，加快推進(jìn)公共資源“冠名權(quán)”“經(jīng)營權(quán)”“廣告權(quán)”有償使用，特別是對共享單車、露天廣告等占用公共資源的行為，以公開拍賣方式獲得使用權(quán)，提高市政公共資源使用效率，實(shí)現(xiàn)城市公共資源利益最大化。
推動縣城提質(zhì)升級。實(shí)施“大縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合縣域國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)確定縣城規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局和功能定位，著力引導(dǎo)縣域優(yōu)質(zhì)資源、生產(chǎn)要素和人口向縣城集聚，分類推進(jìn)縣城向功能凸顯、產(chǎn)業(yè)各異、特色鮮明方向發(fā)展，增強(qiáng)縣城首位度和輻射帶動能力。持續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動，加快推進(jìn)“五城創(chuàng)建”，加強(qiáng)公共服務(wù)體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加生態(tài)綠量，提高美化水平，開展縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、廣告牌匾整治，大力提升縣城的綜合功能、居住品質(zhì)和形象品位，打造獨(dú)具特色、靚麗多彩的美麗新縣城，力爭更多縣城獲得國家級榮譽(yù)稱號。
（五）聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住鄉(xiāng)村振興基本盤。實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，繪就“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。
切實(shí)保障糧食安全。深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝。開展糧食高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提升種糧積極性。實(shí)施種業(yè)振興工程，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育3-5個在國內(nèi)叫得響的知名品牌。確保糧食總產(chǎn)保持在84億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化“四個農(nóng)業(yè)”，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到23家以上。培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，確保市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到310家以上，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到120家以上。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)廁所革命，基本完成改廁任務(wù)，新完成221個村生活污水治理和763個村生活污水無害化處理。健全生活垃圾收運(yùn)處置長效機(jī)制，生活垃圾無害化處理率保持在98%以上。加強(qiáng)農(nóng)村公路改造建設(shè)，推動村容村貌整體提升，新增省級美麗鄉(xiāng)村200個，打造具有鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)的新時代美麗鄉(xiāng)村。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村“三塊地”改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，積極推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)慎推行農(nóng)村宅基地改革，加大空心村治理力度，盤活利用閑置宅基地，加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，想方設(shè)法提高農(nóng)民持續(xù)性和長久性收入。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到50%以上。深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村信用社改革步伐，支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況返貧致貧。加大對靈壽、平山、行唐、贊皇4個省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣扶持力度，確保脫貧戶人均收入增長10%以上，實(shí)現(xiàn)脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入平均增速。全面落實(shí)“萬企興萬村”行動，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，增加農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收益，確保農(nóng)村居民人均純收入增速高于城市居民。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)環(huán)省會都市圈省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)全覆蓋。
（六）聚力治理成果提升，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量再改善。圍繞生態(tài)文明大躍升，統(tǒng)籌污染防治和生產(chǎn)生活，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
鞏固污染治理成果。更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行污染治理“六項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域管控，實(shí)施分區(qū)分級差異化減排措施，健全完善“白名單”“黑名單”制度，不斷擴(kuò)大正面清單納入范圍和數(shù)量，堅(jiān)決不搞“一刀切”，讓自主減排、主動改革轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動，推動空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定并持續(xù)向好，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，讓藍(lán)天白云、群星閃爍成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，全面加強(qiáng)河流湖庫流域綜合治理，確保地表水質(zhì)量達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域土壤環(huán)境監(jiān)管和建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)地下水超采綜合治理，確保年底前實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，依托山地丘陵、河湖濕地和平原林網(wǎng)，打造“依山傍水、擁河抱綠”的城市新生態(tài)。全面完成礦山綜合治理任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)井陘縣全生命周期綠色礦山建設(shè)，率先打造全省樣板，加強(qiáng)西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源保障能力。完善城鎮(zhèn)園林體系、交通干線綠廊林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全年完成營造林65萬畝。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于“雙碳”工作部署要求，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，建設(shè)完善碳排放權(quán)交易市場。積極構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，開展可再生能源替代行動，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快以新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，減少以煤炭為主的化石能源使用總量，擴(kuò)大天然氣等清潔能源使用比例，增加新能源消納能力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。年內(nèi)每萬元生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)任務(wù)，每萬元生產(chǎn)總值用水量下降到49.3立方米以下。
（七）聚力一流發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)區(qū)域競爭新高地。好環(huán)境就是競爭力。圍繞發(fā)展活力大躍升，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，努力打造國際化、法治化、便利化、市場化的發(fā)展環(huán)境。讓“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是城市形象”的理念深入人心，真正把石家莊打造成為投資福地、興業(yè)沃土。
全面提升政務(wù)行政效能。深化“放管服”改革，實(shí)行“證照分離”，強(qiáng)化“多評合一”“區(qū)域評估”等改革舉措，建立行政審批承諾補(bǔ)正和容缺受理機(jī)制，清理“體外循環(huán)”“隱形審批”等行為，更大力度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。完善企業(yè)注銷機(jī)制，試行“休眠”制度，免除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動“掌上石家莊”盡快投入使用，在企業(yè)注冊、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)等領(lǐng)域試點(diǎn)“秒批”改革，擴(kuò)大一網(wǎng)通辦范圍。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)增強(qiáng)市場主體獲得感，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。
全面保障市場競爭秩序。要尊重市場、敬畏市場，保護(hù)市場公平。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化配置改革，制定審慎監(jiān)管清單，推動“人工智能+雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管“三位一體”的信用監(jiān)管新模式，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，建立適應(yīng)市場競爭發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，更大范圍地推行“雙盲”評審，打造公平競爭的市場環(huán)境。
全面完善法治體系建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法治建設(shè)，出臺《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅(jiān)決查處多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和吃拿卡要等違法違規(guī)行為。加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，探索企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，支持企業(yè)守法合法經(jīng)營。嚴(yán)控涉企收費(fèi)，嚴(yán)禁政府部門搞強(qiáng)制攤派、罰款創(chuàng)收，切實(shí)降低市場主體負(fù)擔(dān)，打造公正透明的法治環(huán)境。
全面增強(qiáng)服務(wù)能力供給。樹牢服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”意識，辦好企業(yè)家日系列活動，強(qiáng)化對市場主體紓困幫扶，搭建直通車平臺，抓好各項(xiàng)惠企政策解讀和精準(zhǔn)推送，做實(shí)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)。健全政府守信踐諾和失信懲戒機(jī)制，暢通發(fā)展環(huán)境投訴渠道，及時兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，堅(jiān)決反對“新官不理舊賬”，大力整治政府失信行為，爭創(chuàng)社會信用體系建設(shè)示范城市。著眼長效機(jī)制建設(shè)，研究推出一批制度性措施，用服務(wù)的全心全意換來企業(yè)和群眾的稱心如意，打造便民利企的服務(wù)環(huán)境。
（八）聚力擴(kuò)大對外開放，提高省會經(jīng)濟(jì)外向度。深入實(shí)施擴(kuò)大開放發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，營造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。
提升開放載體平臺水平。統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、正定新區(qū)、綜合保稅區(qū)協(xié)同發(fā)展，力爭國際郵件互換局早日通過驗(yàn)收、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境郵件封發(fā)交換，推進(jìn)口岸醫(yī)藥物流中心盡快運(yùn)營、醫(yī)藥展示交易中心項(xiàng)目盡早建成投用，探索打造生物醫(yī)藥保稅研發(fā)平臺，年內(nèi)新增市場主體1000家以上。完善空港區(qū)域規(guī)劃體系，支持石家莊正定國際機(jī)場擴(kuò)容升級。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)石家莊國際陸港，積極申報“一帶一路”京津冀中歐班列集結(jié)中心示范工程，年內(nèi)國際班列開行數(shù)量達(dá)到500列以上。
發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)對接“一帶一路”，有序推進(jìn)鋼鐵、水泥、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)能開展國際合作，支持企業(yè)走出去參股、取得資格認(rèn)證、收購海外相關(guān)企業(yè)，建立境外生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品配送中心和售后服務(wù)中心。創(chuàng)新利用外資方式，支持本市符合條件的企業(yè)通過境外上市引入國際戰(zhàn)略投資者，鼓勵外資企業(yè)通過資產(chǎn)、股權(quán)并購，投資我市優(yōu)勢企業(yè)。大力推進(jìn)外貿(mào)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)打造1-2個市級跨境電商標(biāo)桿示范園區(qū)、3個以上市級服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)和特色基地。
積極拓展國際交流合作。完善國際友城交往合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新友城交往模式，提升友城數(shù)量和交往質(zhì)量。加快建立與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，完善國際化標(biāo)識系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)國際化，提高城市全球鏈接能力。精心辦好數(shù)博會、正博會等會展活動，申辦2-3次具有國際影響力的體育、文化、人才、旅游等交流活動，引進(jìn)國際國內(nèi)知名展覽、會議和機(jī)構(gòu)5-10個，舉辦萬平方米以上的規(guī)模展覽和大型會議30-50場，不斷提高石家莊的國際影響力和知名度。
持續(xù)推動消費(fèi)擴(kuò)容升級。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大定制消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)，穩(wěn)定汽車、家電、成品油等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)新模式。繼續(xù)培育一批夜間消費(fèi)品牌和項(xiàng)目，長安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)、新華區(qū)、高新區(qū)各打造1個夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。提檔升級“火車頭”等省級步行街，民族路步行街達(dá)到國家級試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，新培育5條市級特色商業(yè)示范街。實(shí)施“消費(fèi)品牌”提升行動，加大首店、旗艦店、精品店和國際知名商超引進(jìn)力度，力爭6家知名商場或酒店進(jìn)駐我市。新建改建15家便民市場、5家社區(qū)便民服務(wù)中心，打造“一刻鐘便民生活圈”。完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系，加快知名電商園區(qū)、直播基地和淘寶村鎮(zhèn)等建設(shè)，推動線上線下消費(fèi)方式融合發(fā)展。完善快遞物流配送體系，實(shí)現(xiàn)建制村“村村通快遞”，打通快遞“最后一公里”，讓農(nóng)村的鄉(xiāng)親們也能享受到網(wǎng)上購物的方便與快捷。
（九）聚力人民生活改善，構(gòu)建共治共享大格局。悠悠萬事，民生最大。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情用力辦好省20項(xiàng)民生工程和市10件民生實(shí)事，全力推動省會科技、教育、醫(yī)療三大資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，用民生溫度彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。
加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。切實(shí)做好規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和“雙減”工作，深化落實(shí)“三個全覆蓋”，動員社會各界力量，有組織、成體系開展內(nèi)容豐富、形式多樣的非學(xué)科類輔導(dǎo)活動，培育管理服務(wù)品牌，提升中小學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓孩子們德智體美勞全面發(fā)展，讓家長們感到放心、得到實(shí)惠、找到依靠。持續(xù)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，啟動市第一中學(xué)正定校區(qū)等5所高中建設(shè)。大力提升職業(yè)教育和高等教育水平，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)和駐石院校協(xié)同機(jī)制，建設(shè)全市校企合作平臺，加大應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)力度；力爭國家正式批準(zhǔn)建設(shè)2所職業(yè)類大學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新研究院、東軟教育集團(tuán)軟件教育學(xué)院建設(shè)，加快石家莊學(xué)院碩士學(xué)位授予權(quán)申請、石家莊幼兒師范高等?？茖W(xué)院升本進(jìn)程，全力支持駐石高校加快發(fā)展。努力創(chuàng)造更加公平的受教育機(jī)會，讓每個人都能平等地通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢想。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，啟動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能，著力打造一批醫(yī)聯(lián)體示范機(jī)構(gòu)。優(yōu)化醫(yī)療資源供給，確保市人民醫(yī)院重大疫情救治基地、河北省重癥肌無力醫(yī)院、無極縣醫(yī)院竣工投用，實(shí)施樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院“三名”工程，在全省率先建設(shè)市級電子處方信息共享流轉(zhuǎn)平臺，為群眾提供更加便捷多樣的線上醫(yī)療服務(wù)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級管理，年內(nèi)打造10個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升示范機(jī)構(gòu)。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，深化國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)市建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
完善社會保障服務(wù)體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)社會保險法定人群應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。完善分層分類社會救助體系，強(qiáng)化低保人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。持續(xù)開展交通惠民工程，每周四在市域內(nèi)實(shí)行“綠色出行日免費(fèi)乘公交”活動。統(tǒng)籌“一老一小”，探索構(gòu)建日間照料、居家養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”，鼓勵養(yǎng)老方式多元化發(fā)展。落實(shí)三孩生育政策及配套措施，年內(nèi)新增嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)30家，新創(chuàng)建普惠性民辦園30所、省市級示范性幼兒園20所。加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，年底前完成市殯儀館提升改造，完成市第二殯儀館、市公益性公墓項(xiàng)目規(guī)劃選址和土地征收等工作。堅(jiān)持房住不炒定位，持續(xù)改善居住條件，積極主動促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展公共文化提升工程和文化惠民工程，積極推動市博物館新館建設(shè)和市圖書館新館二期開放，加快東垣古城遺址公園建設(shè)。開展體育設(shè)施補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)市全民健身中心新館、足球青訓(xùn)基地建設(shè)，在小區(qū)、公園、公共場所等見縫插針增設(shè)體育健身場地和器材，健全完善“15分鐘健身娛樂休閑圈”，今年在市區(qū)新建籃球、足球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等運(yùn)動場地200個以上、健身步道70公里以上；積極推動國內(nèi)、國際高水平賽事落戶，大力開展棋牌等智力體育活動，爭創(chuàng)全民運(yùn)動健身模范市。扎實(shí)做好冬奧會對口支援工作，為冬奧會的成功舉辦作出石家莊貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略，提升疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和信息化水平，嚴(yán)格落實(shí)“十個常態(tài)化”30項(xiàng)措施，全面鞏固疫情防控成果。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、藥店等規(guī)范管理，加強(qiáng)基層疾控體系建設(shè)，發(fā)揮好疫情防控“哨點(diǎn)”作用。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所防控，牢牢把住疫情防控“入口關(guān)”。全力做好疫苗接種工作，筑牢群體免疫屏障。大力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明生活方式。提高疫情應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生疫情能夠快速、精準(zhǔn)、有序、規(guī)范、高效處置，最大限度地減少對生產(chǎn)生活秩序的影響，最大程度地保障人民群眾生命安全和身體健康。
提高社會治理現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)全國市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，健全社會矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)治理效能大躍升。持續(xù)開展金融、房地產(chǎn)、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，瞪大眼睛、發(fā)現(xiàn)未病，有效防范化解各類風(fēng)險。堅(jiān)持科學(xué)判斷、系統(tǒng)部署、強(qiáng)化落實(shí)、全民動員的原則，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，繼續(xù)強(qiáng)化礦山、危化品、道路交通、燃?xì)狻⒎阑?、防汛等領(lǐng)域安全整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安石家莊。加強(qiáng)國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深化全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。推進(jìn)民族、宗教、外事、檔案等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造以服務(wù)為核心的人民政府
政府建設(shè)永無止境，永遠(yuǎn)在路上。我們一定從形勢任務(wù)、發(fā)展需要、能力素質(zhì)、群眾期盼等出發(fā)，系統(tǒng)謀劃、步步為營，天天有改善、年年有進(jìn)步，真正建設(shè)政治型、法治型、科學(xué)型、創(chuàng)新型、改革型、學(xué)習(xí)型、民本型、服務(wù)型、數(shù)字型、廉潔型的“十型”政府。人民就是江山，江山就是人民。我們一定緊緊圍繞牢樹民本意識和服務(wù)意識，堅(jiān)持始終同人民想在一起、干在一起，持之以恒打造科學(xué)決策、自我革命、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、高效廉潔的人民政府。
一是把一切為了人民作為政府堅(jiān)持不懈的追求。政府的一切工作歸根到底是為了人民。樹立正確工作導(dǎo)向，把群眾訴求作為第一目標(biāo)，時時事事處處關(guān)心人民安危冷暖、維護(hù)人民切身利益。管理社會事務(wù)、制定出臺政策，堅(jiān)持以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，通過常態(tài)化開展企業(yè)家·市長懇談會、市民·市長懇談會，吸納民意、匯聚民智，使政府工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。把群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在政府系統(tǒng)深入開展“三個反思”，勇于自我革命、自揭傷疤、自找苦吃。建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接聽“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、走進(jìn)“陽光理政”“行風(fēng)熱線”平臺等直接溝通對接制度，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，現(xiàn)場公開答復(fù)、作出承諾，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終與人民群眾同甘苦、共命運(yùn)。
二是把永不脫離人民作為政府培植于心的自覺。我們將始終牢記自己來自人民，“自己也是百姓”，時刻保持平民化意識，穿“平常衣”、吃“家常飯”、交“草根友”、走“親民路”，一刻也不脫離人民。政府系統(tǒng)的每名干部都要抽出時間，放下官架子，換角色、入基層，體驗(yàn)當(dāng)保安、送快遞、做保潔、干農(nóng)活等非公務(wù)性的社會角色，體會勞動者的艱辛和光榮。堅(jiān)決破除官本位思想，破除“審批權(quán)力”迷戀，真正讓“不靠關(guān)系辦事”“沒人也能辦成事”成為常態(tài)。旗幟鮮明反對特權(quán)車、特權(quán)房、特權(quán)消費(fèi)、特權(quán)就業(yè)等一切特權(quán)行為，反對高高在上的衙門作風(fēng)，讓官氣越來越遠(yuǎn)越淡，群眾越來越近越親，讓與群眾“同圍一張圓桌、同坐一條板凳”成為一種習(xí)慣。
三是把緊緊依靠人民作為政府一往無前的動力。建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市需要全市上下共同努力來實(shí)現(xiàn)。始終堅(jiān)持人民主體地位，真心實(shí)意地相信和依靠群眾，通過榜樣引領(lǐng)、正向激勵、號召倡議等多種形式，最大限度調(diào)動全體市民積極性、主動性、創(chuàng)造性。引導(dǎo)和支持社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展，探索參與經(jīng)濟(jì)社會管理的新路徑，讓“好幫手”有更多用武之地。增強(qiáng)群眾的主人翁意識，發(fā)揮主觀能動性，形成“大家的事情大家做”的思想共識，引導(dǎo)全市人民積極投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善、環(huán)境保護(hù)等各個方面工作中來，讓每一名市民自覺投身到“石家莊在行動”中，各盡其才、各盡所能、各盡其責(zé)，爭做文明秩序的維護(hù)者、勤勉敬業(yè)的踐行者、城市進(jìn)步的推動者。
各位代表！凝心聚力再啟航，砥礪奮進(jìn)譜華章！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，當(dāng)好新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
