2022年天津市薊州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政??府??工??作??報(bào)??告
——2021年12月12日在天津市薊州區(qū)第二屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代區(qū)長??張建宇
??
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來工作回顧
過去五年，是薊州發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇等諸多不利因素影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，圓滿完成區(qū)一次人代會(huì)確定的主要任務(wù)，邁出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新薊州的堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年來，我們共克時(shí)艱，在砥礪中奮進(jìn)，在困難中前行，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好。預(yù)計(jì)2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成238億元，按可比口徑增長6%；一般公共預(yù)算收入完成21.6億元，同比增長5.3%，其中區(qū)級(jí)稅收完成12.3億元，占比達(dá)到56.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.1%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2016年底下降21%，圓滿完成市下達(dá)任務(wù)。
——五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。旅游業(yè)提質(zhì)增效，盤山、長城等核心景區(qū)功能向多元化拓展，傳統(tǒng)農(nóng)家院向高端民宿跨越，鄉(xiāng)村旅游由山區(qū)向平原延伸。成功創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，2個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，“生態(tài)薊州·田園如詩”線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，2021年全區(qū)旅游綜合收入達(dá)到110億元。創(chuàng)新引領(lǐng)步伐加快，累計(jì)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)82家，科技型中小企業(yè)發(fā)展到123家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)達(dá)到52家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到35家，新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到46%。消費(fèi)業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，引入一批沉浸式、體驗(yàn)式娛樂項(xiàng)目，建成3個(gè)特色街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，萬達(dá)廣場盛大開業(yè)，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營。
——五年來，我們積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展格局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化聯(lián)動(dòng)共建，區(qū)域戰(zhàn)略價(jià)值不斷放大。精準(zhǔn)承接首都優(yōu)質(zhì)外溢資源，春山里、普洛斯等一批大項(xiàng)目相繼落地，累計(jì)簽約北京地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)。加快構(gòu)建互聯(lián)互通路網(wǎng)格局，京哈鐵路薊州站開通運(yùn)行，津圍北二線、邦喜二線、倉桑路西延、侯玉公路相繼建成通車。不斷深化周邊區(qū)域務(wù)實(shí)合作，生態(tài)共建、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)高效協(xié)同，“薊寶熱電”投入運(yùn)行，“薊州農(nóng)品”直供京津市場，京東休閑旅游示范區(qū)實(shí)現(xiàn)8條線路互推、資源共享。東西部扶貧協(xié)作和支援合作成果豐碩，助力古浪縣、天祝縣如期脫貧摘帽。
——五年來，我們深入踐行生態(tài)文明思想，守護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗家園，生態(tài)宜居特色更加鮮明。成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核連續(xù)4年位居全國前列，空氣質(zhì)量綜合排名連續(xù)3年全市第一。強(qiáng)力推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，關(guān)停并轉(zhuǎn)提升“散亂污”企業(yè)1300余家，18.1萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖。完成于橋水庫周邊68個(gè)村莊生活污水集中處理，整治入庫溝道38條，取締畜禽養(yǎng)殖戶177家，水源水質(zhì)逐年向好，全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。加強(qiáng)北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)，盜采盜運(yùn)全面遏制，修復(fù)礦山創(chuàng)面280萬平方米，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30.11%，是全市平均水平的2.3倍。全力推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落地，創(chuàng)新實(shí)施天津市北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)PPP項(xiàng)目和于橋水庫TOT項(xiàng)目，“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)重大突破。
——五年來，我們大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民，鄉(xiāng)村發(fā)展活力有效激發(fā)。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.92萬畝，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育津農(nóng)精品品牌25個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目22個(gè)。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和林權(quán)制度改革，農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)取得一批制度成果。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，累計(jì)創(chuàng)建美麗村莊557個(gè)，建成市級(jí)人居環(huán)境示范村52個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理和衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?001”工程開啟電網(wǎng)建設(shè)新紀(jì)元。成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
——五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，繁榮社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)群眾福祉，民生保障能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持每年實(shí)施民心工程，辦成一批惠民利民實(shí)事。社會(huì)救助更加精準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增就業(yè)4.9萬人，群眾收入穩(wěn)定增長。教育改革和“雙減”工作取得重大成效，五育并舉全面實(shí)施，教育滿意度進(jìn)入全市前列，紅色教育經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。破除以藥養(yǎng)醫(yī)、深化公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，國家慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)高效，6個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)申創(chuàng)成功。市級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，體育事業(yè)繁榮發(fā)展，雙擁共建不斷深化。安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理連續(xù)4年走在全市前列，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，群眾“舌尖上的安全”更有保障。矛盾糾紛多元化解機(jī)制逐步完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大戰(zhàn)果，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——五年來，我們從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，提升履職能力，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，抓實(shí)系列主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)上級(jí)決策部署落地見效。認(rèn)真宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，加深了對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的高度認(rèn)同。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，各類建議、提案全部辦復(fù)。樹牢“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。全面規(guī)范重大行政決策程序，審計(jì)監(jiān)督得到新加強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，公益類事業(yè)單位減少117家。大力推行“一制三化”改革，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，累計(jì)為市場主體減稅降費(fèi)38.54億元。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，我們砥礪奮進(jìn)，闖關(guān)口、度關(guān)山，爬坡過坎、負(fù)重前行，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中克服了前所未有的困難挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，成績來之不易。五年來的發(fā)展成就，最根本在于習(xí)近平總書記舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于歷屆班子的接續(xù)奮斗、不懈努力，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向全體駐薊單位干部職工、駐薊部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持薊州發(fā)展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，薊州發(fā)展還面臨著諸多困難和問題。主要是：思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用市場化手段解決問題的能力有待提升；經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高，新發(fā)展動(dòng)能不足，生態(tài)資源價(jià)值亟待挖掘；債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)稅增長乏力，收支矛盾依然突出；鄉(xiāng)村振興不均衡，整體水平不高，民生保障能力有待增強(qiáng)；形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題仍然存在，攻堅(jiān)克難的拼勁和干事創(chuàng)業(yè)的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)。對(duì)于這些問題，我們一定以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力有效的措施加以解決。
二、今后五年總體思路和目標(biāo)任務(wù)
剛剛勝利閉幕的區(qū)二次黨代會(huì)，科學(xué)分析全國和天津宏觀大勢(shì)，準(zhǔn)確把握薊州未來發(fā)展，明確提出了一個(gè)奮斗目標(biāo)、四個(gè)功能定位、守好五條底線、實(shí)施八項(xiàng)工程的“一四五八”工作思路。“一”，就是建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市的奮斗目標(biāo)?！八摹?，就是聚焦“三地一城”城市發(fā)展的四個(gè)功能定位?！拔濉保褪菆?jiān)決守好疫情防控、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、安保維穩(wěn)“五條底線”?！鞍恕?，就是實(shí)施大生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、新動(dòng)能引育、文旅融合、民生保障、改革增效、平安建設(shè)、黨建引領(lǐng)八項(xiàng)工程。區(qū)二次黨代會(huì)提出的工作思路，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，順應(yīng)時(shí)代要求，體現(xiàn)薊州特色，反映了全區(qū)上下的共同愿望，為薊州綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展指明了用力方向。我們要緊緊圍繞“一四五八”工作思路，苦干實(shí)干、創(chuàng)新躍進(jìn)，努力把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，以史為鑒、開創(chuàng)未來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨中央和市委、區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，以鄉(xiāng)村振興、休閑消費(fèi)、科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，融入新發(fā)展格局，聚焦“三地一城”功能定位，奮力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市。
我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，引項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力新動(dòng)能。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治頑瘴除痼疾，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)作風(fēng)比事功，充分展現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)貌新作為。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫、見成效：
（一）我們要在建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市上下功夫、見成效
要全力創(chuàng)建全域“碳中和”先行示范區(qū)。制定落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案，探索建立先行先試標(biāo)準(zhǔn)，為天津乃至全國低碳可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的先行范例。成立碳中和高質(zhì)量發(fā)展研究院，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，打造綠色低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用高地。定期舉辦漁陽碳中和國際論壇，在薊州設(shè)立論壇永久會(huì)址。全面實(shí)施“雙碳”行動(dòng)，建設(shè)綠色低碳循環(huán)的能源體系、工業(yè)體系、交通運(yùn)輸體系、建筑體系和農(nóng)業(yè)體系。優(yōu)化國土空間格局，實(shí)施更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。摸清全區(qū)生態(tài)資源總量，算好生態(tài)賬、經(jīng)濟(jì)賬，拓寬資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，最大限度釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。到2026年，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，環(huán)境綜合指數(shù)保持全市領(lǐng)先位置，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。
要全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)以“雙碳”戰(zhàn)略為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，謀劃創(chuàng)建“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。抓牢京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引入實(shí)施一批高質(zhì)高端高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新動(dòng)能引育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，建設(shè)古城、新城、大盤山三大活力商圈，引育一批知名電商平臺(tái)和限上商貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)，深入推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長7.8%以上。到2026年，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值在全市提升1-2個(gè)位次，年均增長率超過全市平均水平。
要全力提升文化實(shí)力。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)人民群眾主人翁意識(shí)，提升思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)精神文明新風(fēng)尚，展現(xiàn)城市文明新形象。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和挖掘利用，打造長城國家文化公園。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游全域融合，推動(dòng)文化繁榮興盛。到2026年，城市品位和人文魅力充分彰顯。
要全力提升民生福祉。全方位開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。千方百計(jì)增加居民收入，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上。優(yōu)化教育資源，落實(shí)“雙減”要求，推動(dòng)教育普惠均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建成國家衛(wèi)生區(qū)。到2026年，社會(huì)保障體系更加健全，群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)。
要全力提升治理效能。實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)政府高效履職盡責(zé)。健全行政決策制度體系，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。深化放管服改革，完善誠信體系，加強(qiáng)政務(wù)公開。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，對(duì)各類市場主體一視同仁。堅(jiān)持人民至上、生命至上，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%。完善基層治理體系，妥善化解各類矛盾糾紛。成功創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。到2026年，社會(huì)治理體系和治理能力持續(xù)優(yōu)化。
（二）我們要在加快推進(jìn)“三地一城”建設(shè)上下功夫、見成效
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非首都功能特色承接地。協(xié)調(diào)推進(jìn)津承城際、北京軌道交通平谷線東延規(guī)劃建設(shè)，加速融入京津一小時(shí)生活圈、半小時(shí)通勤圈，實(shí)現(xiàn)與北京同城化發(fā)展。建成東昌路、西昌路，推動(dòng)新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵片區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，建強(qiáng)載體平臺(tái)，加快導(dǎo)入北京優(yōu)質(zhì)外溢資源。
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津城市服務(wù)保障基地。謀劃實(shí)施“引熱入京”工程，為首都提供安全穩(wěn)定熱能。做大做強(qiáng)“薊州農(nóng)品”品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，推動(dòng)更多綠色農(nóng)品進(jìn)京。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植規(guī)模。推動(dòng)天津市北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)PPP項(xiàng)目和于橋水庫TOT項(xiàng)目高效運(yùn)營，保障天津市民飲用水源安全，為京津提供更多生態(tài)產(chǎn)品。
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家休閑度假目的地。優(yōu)化全域旅游規(guī)劃布局，實(shí)施全區(qū)域共建、全要素配置、全鏈條發(fā)展，培育2-3個(gè)平原旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。推動(dòng)旅游發(fā)展方式變革，打造高端化、多元化文旅休閑度假勝地。到2026年，北京游客數(shù)量占比達(dá)到25%以上，全區(qū)旅游綜合收入增長10%。
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居的山水文化名城。深化山、水、城要素融合，打通良好視線廊道，實(shí)施全域環(huán)境整治提升，打造有顏值、有品位、有內(nèi)涵的魅力城市。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)建一批歷史文化名鎮(zhèn)名村。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，拓寬“綠水青山”富民之路，促進(jìn)人與自然和諧共生。
（三）我們要在守好“五條底線”上下功夫、見成效
要堅(jiān)決守好不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。準(zhǔn)確把握國家重大政策及重點(diǎn)投資導(dǎo)向，最大限度爭取政策紅利。盤活各類資源資產(chǎn)，多渠道保障化債資金，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，全力以赴削減存量債務(wù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快區(qū)屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，向市場要效益，提升發(fā)展活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持真過“緊日子”，嚴(yán)控財(cái)政預(yù)算支出。
要堅(jiān)決守好疫情防控底線。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，健全區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)街）、村（社區(qū)）三位一體群防群控網(wǎng)絡(luò)，完善疾病預(yù)防控制體系，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
要堅(jiān)決守好生態(tài)安全底線。逐級(jí)夯實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，鞏固周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)抓好林業(yè)有害生物防治，全面提升森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，守護(hù)好天津市獨(dú)有的森林資源。到2026年，森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)林木蓄積總量提升15%以上。
要堅(jiān)決守好生產(chǎn)安全底線。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，逐級(jí)夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，用好全國自然災(zāi)害普查成果，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，積極做好山區(qū)庫區(qū)防洪、洼區(qū)防澇工作。
要堅(jiān)決守好安保維穩(wěn)底線。堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)打各類違法犯罪行為。建立安全可控網(wǎng)絡(luò)空間。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推動(dòng)建設(shè)“無黑”城市。
（四）我們要在實(shí)施八項(xiàng)工程上下功夫、見成效
要把黨建引領(lǐng)工程貫穿政府工作全過程，全面落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取磅礴力量，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”的重要要求和系列重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，全力推動(dòng)中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求落實(shí)落地。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，力戒形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
要把大生態(tài)保護(hù)工程作為立區(qū)之本、發(fā)展之基、財(cái)富之源，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，不遺余力守護(hù)好綠色寶貴資源和財(cái)富，讓生態(tài)成為強(qiáng)區(qū)富民的不竭動(dòng)力?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入打好新一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持減污與降碳協(xié)同增效、臭氧與細(xì)顆粒物協(xié)同防控，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，做實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、抽水蓄能等資源循環(huán)利用項(xiàng)目。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色觀念轉(zhuǎn)化為全民自覺行動(dòng)。引入科研院所開展合作，全面落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。到2025年，全區(qū)PM2.5濃度控制在36微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到74%；地級(jí)以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。到2026年，全區(qū)清潔能源占能源消費(fèi)比例達(dá)到10%。
要把鄉(xiāng)村振興工程作為薊州“一號(hào)工程”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。培育壯大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完成20萬畝農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)，全域打造市民農(nóng)莊、田園綜合體和休閑觀光園，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升“薊州農(nóng)品”知名度和影響力。持續(xù)開展東西部扶貧協(xié)作和支援合作，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面實(shí)施人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，建成22個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)和林權(quán)制度改革，完善統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營管理體制，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
要把新動(dòng)能引育工程作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級(jí)。以龍頭項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、金融招商，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)規(guī)模集聚，形成經(jīng)濟(jì)增量。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造產(chǎn)城人深度融合的綜合功能區(qū)。因地制宜建設(shè)一批特色“園中園”，培育壯大新能源、新材料、人工智能等新型產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)更新設(shè)施設(shè)備、提升產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)核心競爭力。到2026年，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到110家，國家科技型中小企業(yè)發(fā)展到150家，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展年度經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上。
要把文旅融合工程作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合，繁榮壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘文化資源價(jià)值，講好薊州故事，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出文藝精品，塑造文化標(biāo)識(shí)。適時(shí)啟動(dòng)獨(dú)樂寺申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，打造更加完備的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施。實(shí)施古城保護(hù)更新，建設(shè)一批文旅消費(fèi)示范街區(qū)。規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)業(yè)態(tài)上檔升級(jí)。扶持引導(dǎo)民宿發(fā)展，打造一批有特色、有內(nèi)涵、有影響的精品民宿，總數(shù)突破500家。培育高水平文化旅游專業(yè)人才隊(duì)伍，提升全區(qū)文化旅游服務(wù)管理創(chuàng)新能力。
要把民生保障工程作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展成果。完善市政設(shè)施，提升城市功能，加快建設(shè)海綿城市、智慧城市。引入戰(zhàn)略合作伙伴，有序推進(jìn)新城開發(fā)，最大限度釋放土地價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。提速“兩環(huán)十橫十縱”路網(wǎng)和繞城貨運(yùn)通道建設(shè)，構(gòu)建便捷化、立體化交通網(wǎng)絡(luò)。全面提升就業(yè)質(zhì)量和群眾收入水平，健全完善多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。完成城東、城西學(xué)校建設(shè)，新增義務(wù)教育階段學(xué)位1.1萬個(gè)。深入推進(jìn)健康薊州建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)一體、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)新格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建。
要把改革增效工程作為激發(fā)市場活力的最有效手段，全面深化改革，破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分釋放改革紅利。堅(jiān)定不移推進(jìn)國企改革，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和要素市場化配置體制機(jī)制，督促指導(dǎo)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升經(jīng)營管理水平，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。高度重視人才工作，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。實(shí)施新一輪分稅制財(cái)稅體制改革，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
要把平安建設(shè)工程作為重大的政治責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)織牢公共衛(wèi)生、秀美生態(tài)、人民生命財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定防護(hù)網(wǎng)。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，構(gòu)建醫(yī)防融合的區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固深化中央環(huán)保督察整改成果，保障自然保護(hù)地和于橋水庫水質(zhì)安全。提升應(yīng)急管理專業(yè)化、智能化水平，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故、自然災(zāi)害亡人事故。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決維護(hù)能源、資源和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，形成立體化、智能化社會(huì)治安防控新格局。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須突出發(fā)展主題，錨定綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方向，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引育稅源型、科技型企業(yè)，壯大市場主體規(guī)模，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。我們必須堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，樹立勝者思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。我們必須強(qiáng)化專班推動(dòng)，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，組建招商引資、項(xiàng)目推動(dòng)、文旅融合、鄉(xiāng)村振興四大專班，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、品牌化推進(jìn)，用數(shù)字說話、拿結(jié)果證明。我們必須夯實(shí)生態(tài)本底，拓展綠色空間，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造環(huán)繞北京東部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)圈。我們必須保障改善民生，精心辦好以民心工程為基礎(chǔ)的惠民實(shí)事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2022年重點(diǎn)工作
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，是新一屆政府履職的開局之年。我們要按照區(qū)二次黨代會(huì)安排部署，高點(diǎn)定位、攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干、創(chuàng)新躍進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值按可比口徑增長6%；一般公共預(yù)算收入完成21億元，其中區(qū)級(jí)稅收完成13億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長8%以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列；節(jié)能減排完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：
（一）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資
深入實(shí)施全員招商。明確招商主攻方向，盯住京津冀、長三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)智能制造、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)對(duì)接，全年簽約重點(diǎn)項(xiàng)目不少于50個(gè)。壓實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，實(shí)行專班推動(dòng)、百分考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打造大招商格局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，聚焦央企總部疏解清單，鎖定目標(biāo)企業(yè)一盯到底，全力爭取央企二三級(jí)企業(yè)來薊布局。制定項(xiàng)目引進(jìn)負(fù)面清單，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，提升項(xiàng)目含金量。全年內(nèi)資實(shí)際到位額27億元，增長8%以上。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)。加快華電抽水蓄能、國電光伏等20個(gè)重大前期項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)天津市北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)PPP等21個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施春山里二期、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成等75個(gè)5000萬元以上社會(huì)投資項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資92億元。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)載體功能和運(yùn)營管理機(jī)制，打造豐樹國際食品制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、國泰人工智能制造產(chǎn)業(yè)園等特色主題“園中園”，提升改造電鍍園，年內(nèi)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個(gè)以上。
推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。建立健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、滾動(dòng)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保簽約落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批。加強(qiáng)重大項(xiàng)目服務(wù)，建立項(xiàng)目定期會(huì)商推動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決土地、規(guī)劃等瓶頸制約，讓項(xiàng)目落之有位。強(qiáng)化資金保障，爭取政策資金，吸引社會(huì)資金，撬動(dòng)金融資金。研究制定項(xiàng)目全流程管控機(jī)制，提升項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)營、納統(tǒng)等各環(huán)節(jié)規(guī)范化水平，形成更多投資增量。
（二）優(yōu)化服務(wù)供給，著力激發(fā)消費(fèi)潛能
擴(kuò)大旅游消費(fèi)。培育旅游消費(fèi)新模式，打造1個(gè)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。增強(qiáng)核心景區(qū)、民營景區(qū)吸引力，發(fā)展智慧旅游，建設(shè)4個(gè)無障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境品質(zhì)化。瞄準(zhǔn)都市游客需求，開發(fā)親子游、度假游、研學(xué)游新型業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)生態(tài)動(dòng)物園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。借勢(shì)北京冬奧會(huì)，謀劃高水平冬季旅游項(xiàng)目。上線“云尚薊州”平臺(tái)，攜手知名旅游營銷公司，全方位拓展旅游消費(fèi)市場。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入155億元，同比增長41%。
深化文旅融合。依托紅色文化、山水文化、鄉(xiāng)土文化，包裝策劃有市場影響力的文旅融合項(xiàng)目。結(jié)合村莊歷史文化和資源稟賦，突出一戶一風(fēng)格、一村一特色，推動(dòng)民宿差異化發(fā)展。引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，盤活閑置民宅，精品民宿村達(dá)到13個(gè)，全區(qū)精品民宿發(fā)展到220家以上。堅(jiān)持規(guī)范化管理，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)家院轉(zhuǎn)型升級(jí)。提速長城國家文化公園建設(shè)，積極創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。開發(fā)10條精品旅游線路，有機(jī)串聯(lián)景區(qū)游、鄉(xiāng)村游，形成融合發(fā)展新格局。
優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)。抓住天津市培育國際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。拓展商業(yè)綜合體服務(wù)功能，優(yōu)化州河灣、萬達(dá)廣場品牌結(jié)構(gòu)，滿足居民消費(fèi)需求。拓寬夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)業(yè)態(tài)，打造消費(fèi)熱點(diǎn)，點(diǎn)亮城市夜生活。科學(xué)布局城鄉(xiāng)市場，完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，建成迎賓路菜市場。做大果品、蔬菜兩大批發(fā)市場規(guī)模，年交易額累計(jì)突破2億元，出頭嶺花卉批發(fā)市場交易額達(dá)到1.5億元。常態(tài)化開展促消費(fèi)活動(dòng)，激活各類消費(fèi)市場。
培育新興消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用，推廣在線消費(fèi)、智慧消費(fèi)、平臺(tái)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮電子商務(wù)服務(wù)中心作用，吸納更多企業(yè)加盟，擴(kuò)大網(wǎng)上直銷，全年限額以上企業(yè)銷售額75億元。做強(qiáng)京東中國特產(chǎn)·薊州館，新增上線品種20個(gè)，總數(shù)達(dá)到130個(gè)。推進(jìn)漁陽古街高端業(yè)態(tài)招商，打造“網(wǎng)紅打卡地”。探索建立保稅物流中心（B型）進(jìn)出口業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)10家跨境電商企業(yè)和大宗商品交易企業(yè)，全年進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長6%以上。
（三）放大綠色優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)高地
深入實(shí)施“雙碳”行動(dòng)。啟動(dòng)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，挖掘釋放生態(tài)資源價(jià)值。引入中科院地理科學(xué)與資源研究所，推動(dòng)中國環(huán)境科學(xué)研究院薊州分院建設(shè)，打造航天科工雙碳培訓(xùn)基地，全方位開展生態(tài)領(lǐng)域項(xiàng)目合作。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)水型城市。有序布局共享單車、電瓶車驛站，引領(lǐng)綠色出行新潮流。強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)，推進(jìn)水、電、氣智能化升級(jí)。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)景區(qū)、民宿、農(nóng)家院低碳化、負(fù)碳化改造，推動(dòng)旅游業(yè)全鏈條綠色發(fā)展，創(chuàng)建全國低碳旅游示范區(qū)。
深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展秋冬季污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)和夏季臭氧攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化施工、道路、堆場、裸地等揚(yáng)塵管控，嚴(yán)查移動(dòng)源污染，嚴(yán)打散煤銷售行為，確?？諝赓|(zhì)量走在全市前列。提升于橋水庫入庫溝道水質(zhì)，持續(xù)整治規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。鞏固城區(qū)污水管網(wǎng)漏點(diǎn)排查成果，農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)到90%以上，保持農(nóng)村黑臭水體排查治理動(dòng)態(tài)為零，國控考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83%以上。全面開展土壤污染管控修復(fù)，實(shí)現(xiàn)安全利用率90%以上。
深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。強(qiáng)力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)加強(qiáng)盤山、中上元古界等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管。提速礦山二期、三期治理，完成天津市石礦106萬平方米礦山修復(fù)，啟動(dòng)西五百戶白云巖礦山修復(fù)。抓好國家生態(tài)儲(chǔ)備林項(xiàng)目后期養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程，封山育林7萬畝。加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建成開放州河、環(huán)秀湖國家級(jí)濕地公園。扎實(shí)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處新增違法建設(shè)行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
（四）深化改革創(chuàng)新，著力引育新動(dòng)能
發(fā)展壯大新型工業(yè)。推進(jìn)4家工業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，引入上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)，形成規(guī)模集聚。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有磁性材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。引導(dǎo)電力設(shè)備企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、提高市場占有率，打造高端電氣產(chǎn)業(yè)集群。提速34宗閑置低效用地盤活利用，拓展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地空間，提升土地產(chǎn)出率。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破10%。
大力培育創(chuàng)新主體。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。實(shí)施高企倍增行動(dòng)計(jì)劃，梯度培育“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)，全年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)42家，發(fā)展科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)2家、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)突破2億元、技術(shù)合同交易額達(dá)到23億元。
高標(biāo)準(zhǔn)完成國企改革。加快廣成、新城、城投3家平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，做優(yōu)資產(chǎn)、做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。完善區(qū)管國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。全面出清僵尸企業(yè)，大力整合低效企業(yè)。健全董事會(huì)目標(biāo)責(zé)任考核、經(jīng)理層聘任上崗、員工薪酬增減等機(jī)制，打造職業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。全力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬200余家國有企業(yè)改革，分類處理資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
（五）深化城鄉(xiāng)融合，著力提升城鎮(zhèn)化水平
優(yōu)化空間布局?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三區(qū)”，強(qiáng)化“三線一單”管控，嚴(yán)守綠水青山的“戰(zhàn)線”和“陣地”。加快編制全區(qū)國土空間總體規(guī)劃，及時(shí)開展控規(guī)研究編制，壓茬推進(jìn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，高質(zhì)量完成772個(gè)村莊規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行，加快空間治理由指標(biāo)管控向質(zhì)量管控、功能管控轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大楊津莊牡丹等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)吸附帶動(dòng)能力，因地制宜打造一批特色片區(qū)。
完善城市載體。統(tǒng)籌實(shí)施交通路網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)布局通航產(chǎn)業(yè)、低空旅游、無人機(jī)物流等場景應(yīng)用，構(gòu)建路空一體的綜合交通體系。協(xié)調(diào)推動(dòng)津承城際、北京軌道交通平谷線東延、通武—京撫聯(lián)接線前期工作，加快推進(jìn)倉桑公路東延、馬營公路西延。新建5G基站165個(gè)，改造配電臺(tái)區(qū)170座、線路220公里。完善11個(gè)老舊小區(qū)硬件設(shè)施，建設(shè)2個(gè)便民游園。實(shí)施城區(qū)市政供水管網(wǎng)改造，增強(qiáng)供水保障能力。
細(xì)化城市管理。更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，完善長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果。常態(tài)化開展垃圾分類，健全生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾處理體系。提升城區(qū)道路品位，完善交通設(shè)施和標(biāo)識(shí)，大力整治人民西大街等主干道路。凈化美化城區(qū)街景立面，綠化亮化新建住宅小區(qū)周邊環(huán)境。引入社會(huì)資本，實(shí)施20238個(gè)智慧路燈改造和智慧停車項(xiàng)目。厘清城區(qū)管理邊界，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，著力解決欺街占道、私搭亂建、亂堆亂放等突出問題，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境秩序化。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，完成28個(gè)人居環(huán)境示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境整潔化。精心打造特色民居500戶，改造農(nóng)村危房203戶。大修農(nóng)村公路20公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)1個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范路3條。加快東后子峪水廠建設(shè)，完善農(nóng)村集中供水設(shè)施。大力實(shí)施庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升123個(gè)村硬件水平。
（六）做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力助推鄉(xiāng)村振興
提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，完成中型灌區(qū)節(jié)水改造3.6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸以上。抓好“菜籃子”工程，完成蔬菜種植6萬畝。推進(jìn)國家級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，生豬存欄保持在33萬頭以上。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，積極做好農(nóng)作物病蟲害防治，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促推綠食集團(tuán)與京東合作，籌建國內(nèi)首家“食品消費(fèi)安全產(chǎn)業(yè)基地”。支持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，提升“薊州農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，包裝推廣產(chǎn)品81個(gè)，農(nóng)品銷售直通京津50個(gè)社區(qū)。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)示范8萬畝，培育市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。加強(qiáng)種源農(nóng)業(yè)建設(shè)，繁育推廣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥10萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻2萬畝。
促進(jìn)村集體和農(nóng)民增收。瞄準(zhǔn)“五增五提升”“三美村莊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展331個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持、22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范農(nóng)村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索“三權(quán)分置”改革模式。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)。培育農(nóng)戶家庭農(nóng)場103個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場20個(gè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，創(chuàng)建5家農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)孵化基地。
（七）堅(jiān)持以民為本，著力增進(jìn)民生福祉
順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，精心實(shí)施新一輪民心工程，下力量解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事難事。
提升社會(huì)保障能力。全力打好穩(wěn)就業(yè)組合拳，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)6000人以上，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“海河工匠”“海河英才”行動(dòng)，強(qiáng)化高精尖人才引育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8000人以上。多渠道增加群眾收入，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提升退役軍人榮譽(yù)感。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大全民參保范圍，提高困難群體救助精準(zhǔn)度。建成第二養(yǎng)老服務(wù)中心，新建老年日間照料中心5家、老人家食堂20家、普惠托育機(jī)構(gòu)2家。
辦好人民滿意教育。持續(xù)推動(dòng)“雙減”工作落實(shí)落細(xì)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)，提升校內(nèi)教育質(zhì)量。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。啟動(dòng)城東中小學(xué)建設(shè)，實(shí)施95所中小學(xué)校舍提升改造。推動(dòng)442名教師校長交流輪崗，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。完善校園安全責(zé)任體系，創(chuàng)建平安校園。
推進(jìn)健康薊州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)區(qū)域緊密型醫(yī)共體。完善醫(yī)療設(shè)施，提速中醫(yī)院遷址新建工程進(jìn)度，新建改造3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心衛(wèi)生院。引進(jìn)1個(gè)京津?qū)？泼悍种C(jī)構(gòu)，打造5個(gè)中醫(yī)市級(jí)重點(diǎn)?？啤Ｔ鷮?shí)推進(jìn)健康薊州19項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，提升全民健康水平。大力實(shí)施愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建順利通過市級(jí)考核驗(yàn)收。
深化文明城區(qū)創(chuàng)建。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，培育城市書房、文化驛站、文化禮堂等新型文化陣地。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)獨(dú)樂寺、薊州文廟等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，開發(fā)北少林武術(shù)、皮影等非遺產(chǎn)品。新建登山步道5條、多功能運(yùn)動(dòng)場3個(gè)、社區(qū)體育園5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心1個(gè)、鄉(xiāng)村健身廣場10個(gè)，更新村居健身園67個(gè)。
（八）創(chuàng)新社會(huì)治理，著力維護(hù)安全穩(wěn)定
持續(xù)抓好疫情防控。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求和“四方責(zé)任”，守好北京東大門。強(qiáng)化境外人員閉環(huán)管理，嚴(yán)格做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來薊返薊人員排查管控。加強(qiáng)“人物同防”，阻斷疫情輸入。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)防控措施，筑牢群防群控嚴(yán)密防線。發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)重點(diǎn)人群核酸檢測。有序推進(jìn)疫苗接種，平戰(zhàn)結(jié)合保障應(yīng)急物資。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)、綜合調(diào)度機(jī)制，提高公共突發(fā)事件處置能力。
堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。強(qiáng)化屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，構(gòu)建“一張網(wǎng)”指揮調(diào)度體系。加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，用好政策工具，拓寬償債資金來源，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，持續(xù)壓降債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率。
加快打造平安薊州。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善三級(jí)矛調(diào)中心運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。全力做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作，堅(jiān)決筑牢首都政治“護(hù)城河”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓。完善立體化治安防控體系，建成82個(gè)智慧平安社區(qū)。加強(qiáng)防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙體系建設(shè)，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。
（九）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治建設(shè)。學(xué)深悟透黨的十九屆六中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)抓好各類巡視、巡察反饋意見整改，創(chuàng)造性落實(shí)中央、市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
強(qiáng)化法治建設(shè)。增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高建議、提案辦理質(zhì)量。落實(shí)“三重一大”制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，下力整治文山會(huì)海，嚴(yán)查形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位全程管控和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。解放思想觀念，創(chuàng)新工作招法，著力增強(qiáng)抓落實(shí)、解難題的能力。樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)一流水平，找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持務(wù)實(shí)求實(shí)、腳踏實(shí)地，一件事情接著一件事情辦，一天接著一天干，努力讓干部群眾感受到發(fā)展新變化。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于直面問題，真負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，形成以實(shí)干論業(yè)績、以實(shí)效定獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向。
各位代表，萬里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再揚(yáng)帆。薊州發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要秉持“功成不必在我”的精神境界，強(qiáng)化“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，敢于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，在新的征程上展現(xiàn)新氣象新作為。我們有信心、有決心、有能力把薊州建設(shè)的更加美好！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，聚焦“三地一城”功能定位，苦干實(shí)干、創(chuàng)新躍進(jìn)，奮力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市，以昂揚(yáng)的姿態(tài)、優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
