2022年天津市靜海區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2021年12月12日在天津市靜海區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議上
天津市靜海區(qū)區(qū)長 金匯江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)第二屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
區(qū)二屆人大一次會議以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主動擠水分、去虛高、提質(zhì)效，堅決轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，實現(xiàn)了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量小康社會全面建成。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長2.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長5.4%，居民人均可支配收入年均增長6.7%，節(jié)能減排超額完成任務(wù)。
（一）眾志成城筑牢疫情防線，“雙戰(zhàn)雙贏”成效顯著。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“雙勝利”。牢牢守住靜海疫情防線，廣大黨員干部群眾堅守崗位、默默奉獻(xiàn)，筑起了疫情防控的“銅墻鐵壁”，始終保持了疫情“零感染”。傾力服務(wù)全國全市抗疫大局，組織海吉星第一時間復(fù)市，保障了全市60%的蔬菜供應(yīng)，推動瑞安森大年初一復(fù)工擴(kuò)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服火速支援津鄂，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚。緊緊抓住保市場主體這個關(guān)鍵，減免市場主體各類費用超9.5億元，落實貸款161億元，在全市率先實現(xiàn)重點企業(yè)和項目開工。疫苗接種實現(xiàn)重點人群全覆蓋，階段性新冠疫苗接種綜合排名全市第一，成為全市抗疫“模范根據(jù)地”。
（二）堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。加快培育壯大新動能，累計引進(jìn)重點項目455個，內(nèi)外資到位502億元，構(gòu)建大健康、新能源和新能源汽車等9條產(chǎn)業(yè)鏈，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)突破650家，中國500強(qiáng)、市百強(qiáng)企業(yè)達(dá)到5家，市級科技孵化器、工程技術(shù)中心等達(dá)到17個，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重超過13%。中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)、天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園獲批，現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實驗室掛牌。萬達(dá)廣場開工，友發(fā)、愛瑪上市，實現(xiàn)本土企業(yè)主板上市零突破。
（三）主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，服務(wù)和協(xié)作取得顯著成果。積極承接北京非首都功能疏解，198家北京企業(yè)和項目在靜投資219.6億元。中國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地總投資100億元，成為我市最大的社會事業(yè)類項目。工信融商智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，北師大附屬學(xué)校投入使用。推動津石高速靜海段竣工通車，津靜線市域（郊）鐵路率先開工。牽頭建立靜滄廊“3+5”區(qū)域協(xié)同機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)、疫情防控、醫(yī)療教育等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。超45億元裝配式產(chǎn)品應(yīng)用雄安建設(shè)，5萬株林海優(yōu)質(zhì)苗木助力雄安“千年秀林”建設(shè)，靜海成為全市對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的橋頭堡。
（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提升。堅持藏糧于地、藏糧于技，建成23.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)春小麥育種基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸以上。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2.1萬畝，認(rèn)定“津農(nóng)精品”24個，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重由2016年的65%提高到70%。袁隆平團(tuán)隊海水稻示范項目在靜海獲得成功。智能農(nóng)業(yè)研究院一期開工建設(shè)，成功舉辦全市農(nóng)民豐收節(jié)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗村莊142個，東寨等5個村成為市級示范村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、電網(wǎng)升級改造全面完成。深入推進(jìn)土地管理領(lǐng)域違紀(jì)違法問題清查整治，清理違法用地1萬畝，“小產(chǎn)權(quán)房”得到有效監(jiān)管，“大棚房”實現(xiàn)動態(tài)清零。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。累計投入200多億元用于污染防治，“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷，長期積淀形成的環(huán)境污染問題得到有效解決。整治“散亂污”企業(yè)3115家，完成“煤改電”“煤改氣”16.8萬戶?！皥@區(qū)圍城”“鋼鐵圍城”問題得到解決，撤銷工業(yè)園區(qū)14個，天豐、軋三鋼鐵產(chǎn)能整體退出，PM2.5平均濃度較2016年下降44.7%。全面推行河湖長制，綜合治理河道63.7公里，深度治理納污坑塘38個，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，主干河道全面消劣。完成原瀛?；S治理修復(fù)與風(fēng)險管控。建成獨流減河、青靜黃排水渠橡膠壩，生態(tài)補水累計超過5億立方米，植樹造林11.8萬畝，林木綠化率由2016年的26.9%提高到29.1%。積極推進(jìn)生活垃圾分類，新能源環(huán)保發(fā)電項目投產(chǎn)運行，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。全面完成東西部扶貧協(xié)作和支援合作任務(wù)，助力鎮(zhèn)原縣實現(xiàn)脫貧摘帽、鞏固卡若區(qū)脫貧成果。全力推進(jìn)180個困難村結(jié)對幫扶工作，“三美四全五均等”目標(biāo)全面實現(xiàn)。實施政府債務(wù)置換，降低利息負(fù)擔(dān)13.4億元，政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。
（六）全面推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。完成行政事業(yè)單位改革，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。國企改革三年行動扎實推進(jìn)，提前完成全民所有制企業(yè)改制。新設(shè)華康和朝陽2個街道。完善子牙經(jīng)開區(qū)“一區(qū)三園”管理模式，財稅機(jī)制改革激勵作用更加明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力增長14%。持續(xù)深化“放管服”和“一制三化”等改革，市場主體數(shù)量由2016年的4.6萬戶增加到8.7萬戶，深化商事制度改革、落實重大政策措施和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式獲得國務(wù)院通報表彰。我區(qū)成為全市唯一國家五金制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額855億元，綜合競爭力和影響力不斷增強(qiáng)。
（七）用情用力增進(jìn)民生福祉，人民群眾生活品質(zhì)顯著提高。堅持每年實施10項民心工程，累計民生投入超過400億元。新增就業(yè)6.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園71所，中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院新校區(qū)投入使用，國際青少年交流中心正式開營。建成老年人日間照料中心324個，困難群眾救助實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到98%和90%。建成區(qū)疾控中心、防疫物資保障庫和城市檢測基地。急救電話10秒接聽率達(dá)到100%，院前醫(yī)療急救反應(yīng)速度縮短至10分鐘以內(nèi)。全面推行鄉(xiāng)醫(yī)“區(qū)招鎮(zhèn)管村用”，農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平不斷提升。成功舉辦承辦第13屆全運會和環(huán)中國國際公路自行車賽等賽事。改造困難群眾危房3274戶，12個村實現(xiàn)整體搬遷。建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、市級衛(wèi)生村142個，成功創(chuàng)建天津市文明城區(qū)。獨流老醋釀造技藝、大六分村登桿成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)建智慧平安社區(qū)202個?！半p擁”工作深入推進(jìn)，退役軍人待遇得到有效保障。堅決清除非法傳銷，嚴(yán)厲打擊制假售假，食品安全整體形勢持續(xù)向好。應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平不斷提升。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，社會大局保持安定穩(wěn)定。
（八）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動。狠抓中央巡視、國務(wù)院大督查和市委巡視、經(jīng)責(zé)審計反饋問題整改落實，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和部門績效管理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展“四查四糾四改”活動，形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理深入推進(jìn)。政府帶頭真過緊日子，“三公”經(jīng)費支出下降43%。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等制度，政府決策程序更加規(guī)范。加大案件包保力度，有效化解一批信訪積案。加強(qiáng)政務(wù)公開，深化行政復(fù)議體制改革，依法行政水平不斷提高。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。
各位代表！即將過去的2021年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成好于預(yù)期。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速，節(jié)能減排超額完成年度任務(wù)。經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，污染防治成效明顯，城鄉(xiāng)面貌大幅改善，民生保障穩(wěn)步提升。
各位代表！我們經(jīng)歷了史無前例的疫情大考，實現(xiàn)了脫貧攻堅的重大勝利，見證了小康社會的全面建成，拼出了靜海高質(zhì)量發(fā)展的大好局面。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向關(guān)心支持靜海發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，政府工作還存在許多不足：新舊動能銜接還不夠順暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重偏舊；營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，園區(qū)主戰(zhàn)場作用還不明顯；土地開發(fā)利用效率較低，違法用地存量較大，建設(shè)用地供需矛盾突出；民生領(lǐng)域歷史欠賬還比較多，群眾還有不少不滿意的地方；一些政府工作人員精氣神不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)。我們一定正確對待這些突出問題，用心用力加以改正和解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和2022年工作任務(wù)
各位代表！剛剛閉幕的區(qū)第三次黨代會，對今后五年工作進(jìn)行了全面部署，明確提出打造先進(jìn)制造創(chuàng)新區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、健康生活示范區(qū)、共同富裕力行區(qū)，為我們擘畫了創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)宜居、文明幸福社會主義現(xiàn)代化新靜海的宏偉藍(lán)圖。我們要在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實好區(qū)第三次黨代會精神，奮力開創(chuàng)靜海高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，認(rèn)真落實市委十一屆十一次全會精神和區(qū)第三次黨代會部署要求，立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，全面完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)宜居、文明幸福社會主義現(xiàn)代化新靜海而努力奮斗。
各位代表，綜合考慮靜海發(fā)展基礎(chǔ)和未來增長潛力，今后五年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長保持高于經(jīng)濟(jì)增速。實際工作中要調(diào)動一切積極因素，爭取更好的結(jié)果。
打造先進(jìn)制造創(chuàng)新區(qū)。堅持制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.3%。培育壯大一批百億千億級產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%，實現(xiàn)從制造業(yè)大區(qū)向制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變，成為京津冀區(qū)域具有較強(qiáng)影響力和競爭力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。能源資源利用效率顯著提升，碳達(dá)峰全面實現(xiàn)，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到10%以上，污染防治和生態(tài)修復(fù)取得明顯成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大幅提升。城鄉(xiāng)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，綠色交通成為普遍出行方式，城鎮(zhèn)新建建筑綠色執(zhí)行率達(dá)到100%，“東湖西林”大美生態(tài)格局進(jìn)一步彰顯。
打造健康生活示范區(qū)。健康文明生活理念和生活方式深入人心，全民健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。形成中醫(yī)康養(yǎng)特色品牌，呵護(hù)全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善。群眾體育運動蓬勃發(fā)展，環(huán)團(tuán)泊湖國際體育圈影響力不斷擴(kuò)大，體育人口達(dá)到60%以上。
打造共同富裕力行區(qū)。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，城鄉(xiāng)居民收入差距保持全國較低水平。共同富裕要靠勤勞智慧進(jìn)行創(chuàng)造成為共識，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，人人奉獻(xiàn)、人人參與的環(huán)境更加普惠公平，更多中低收入人群邁入中等收入行列。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，政府基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障更加有力。
各位代表，2022年是新一屆政府履職的第一年，新班子要有新面貌、新目標(biāo)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。為此，我們要圍繞區(qū)委提出的打好招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、違法用地治理、信訪積案化解、防范化解債務(wù)風(fēng)險、全面從嚴(yán)治黨“六大攻堅戰(zhàn)”，著力抓好以下重點工作：
（一）堅決推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動。加快現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實驗室建設(shè)，推動中醫(yī)藥大學(xué)科技園掛牌運營，推進(jìn)藥妝、康復(fù)器材等孵化應(yīng)用。支持重點企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，持續(xù)強(qiáng)化科技型企業(yè)梯度培育，“專精特新”企業(yè)達(dá)到60家，單項冠軍企業(yè)超過10家。加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件。著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、智能制造等緊缺人才，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。
加快推動制造業(yè)升級。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，深入推進(jìn)大健康、新能源和新能源汽車等9條產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過370家，新增評價入庫“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)87家。持續(xù)深化與中國鋼研院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等院所合作，打造工信融商智能制造產(chǎn)業(yè)園等高水平承載平臺，推動北京賽昇科技和工信海威等項目落地，建成10家數(shù)字車間、智能工廠，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。建立重點培育上市企業(yè)資源庫，借力北交所等平臺，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。
積極探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施數(shù)字化發(fā)展行動，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。新建5G基站270個，實現(xiàn)重點區(qū)域深度覆蓋。以新能報廢王運營中心為依托，探索構(gòu)建數(shù)字化再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，積極打造覆蓋京津冀、輻射全國的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)交易平臺。推動友發(fā)鋼鐵鋼管交易平臺建設(shè)，提高產(chǎn)品市場占有率和綜合議價話語權(quán)。推進(jìn)電商平臺進(jìn)農(nóng)村，鼓勵四九傳媒等加快發(fā)展。堅持市場換項目，建設(shè)數(shù)字治理典型應(yīng)用場景，打造政務(wù)服務(wù)智能化平臺。
（二）堅決推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)和協(xié)作水平
搶抓北京非首都功能疏解。積極對接中科院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中關(guān)村科技園等區(qū)域領(lǐng)域，力爭引進(jìn)北京高新技術(shù)企業(yè)和項目100個。啟動北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院二期等工程建設(shè)，推進(jìn)健康研究院、協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津校區(qū)建設(shè)。促成北京模塊科技等項目落地，加快海納創(chuàng)為、盛世圖騰等項目建設(shè)。深化軍民融合，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，打造京津冀綠色表面處理和航空配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
打造對接服務(wù)雄安新區(qū)橋頭堡。加快推進(jìn)津靜線市域（郊）鐵路建設(shè)，實施團(tuán)大公路、津文公路改建工程，推進(jìn)唐官屯鐵路專用線建設(shè)。加大對接推進(jìn)力度，促成更多裝配式建筑等產(chǎn)品投入雄安新區(qū)建設(shè)。深化“靜滄廊”合作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、文旅教育等聯(lián)動合作，主動對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
推動對外開放邁出新步伐。深化與日本神戶、北九州等友城合作，推進(jìn)合作示范區(qū)水素儀等對日項目建設(shè)。發(fā)揮子牙經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升巴特瑞、格林美等企業(yè)與日企技術(shù)合作水平。加快中德大邱莊生態(tài)城道博特種鋼等德資項目落地。啟動國際商貿(mào)物流園加之冰供應(yīng)鏈中心建設(shè)，推動萬緯物流三期竣工投產(chǎn)。深耕中亞、非洲等“一帶一路”市場，實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長6.5%以上。
（三）堅決抓好招商引資，進(jìn)一步蓄積發(fā)展后勁
改革招商工作機(jī)制。出臺招商引資攻堅戰(zhàn)實施方案，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，力爭市外內(nèi)資、外資到位150億元以上。設(shè)立駐京招商機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對接疏解清單，深度挖掘北京資源，打造對京招商“橋頭堡”。提高招商引資績效考核權(quán)重，加大激勵獎勵力度，對年度招商引資完成考核任務(wù)前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)分別給予100-600萬元的獎勵，不斷改出動力、獎出干勁。
發(fā)揮園區(qū)主力軍作用。堅持為園區(qū)賦能松綁、壓實招商主責(zé)，充分發(fā)揮“一區(qū)三園”、合作示范區(qū)、大邱莊工業(yè)區(qū)、中德大邱莊生態(tài)城、天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、國際商貿(mào)物流園等園區(qū)招商引資主力軍示范作用，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位開展精準(zhǔn)招商，推動六大園區(qū)完成招商引資實現(xiàn)130億元以上。加強(qiáng)鎮(zhèn)管園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高園區(qū)發(fā)展能級和水平。
營造全民招商濃厚氛圍。用足用好谷川聯(lián)行、梧桐樹基金等招商平臺，大力開展平臺招商、以商招商、基金招商、飛地招商。積極吸引社會力量參與招商引資，選聘百名招商名譽大使，每個園區(qū)固定1/3以上的人員專職招商。對招商引資有突出貢獻(xiàn)的社會人員給予最高不超過500萬元的重獎，讓人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境、事事都是招商形象成為全民共識和行動。
（四）堅決優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平
打造快捷高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”和“一制三化”改革，繼續(xù)向子牙經(jīng)開區(qū)下放審批權(quán)限，實現(xiàn)審批服務(wù)提速提效。推行和完善企業(yè)開辦“指尖辦理”功能，實現(xiàn)在線核驗電子營業(yè)執(zhí)照。大幅提高辦稅效率，總體辦稅時間不超過45小時。著力提升企業(yè)用電用水用氣服務(wù)水平和效率，電力低壓報裝時間縮減至3個工作日以內(nèi)，獲得用氣時間縮減至15天、用水程序縮減為3個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。
打造公正透明的法治環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造辦事方便、法治良好的一流營商環(huán)境，做到“無事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲查處執(zhí)法人員不作為、亂作為問題，堅決查糾“小鬼擋道”和“一味說NO”等行為，讓靜海成為辦事效率最快、服務(wù)水平最高、環(huán)境條件最優(yōu)、對外口碑最好的投資熱土。
打造尊商重商的“親清”環(huán)境。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化重點項目調(diào)度、跟蹤、服務(wù)，實現(xiàn)“拿地即開工”。定期召開企業(yè)家座談會，健全綠色通道、工作專班和政企直通車等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的光榮感和使命感，大力營造尊商重商的社會氛圍，讓民營企業(yè)家在靜海有地位、有待遇、受尊重。
（五）堅決推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.49萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在98萬畝以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造唐官屯特色蔬菜等4個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推動實施大清河堤岸加固工程，完成五堡閘重建、支斗毛渠清淤等工程。推進(jìn)種業(yè)振興行動，種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥繁種面積3000畝，水稻種植面積5000畝以上。啟動智能農(nóng)業(yè)研究院二期和陳官屯、王口綠色食品基地建設(shè)，打造宮家屯等一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)典型。加快建設(shè)“一村一品”，擴(kuò)大臺頭西瓜、王口炒貨等農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，創(chuàng)建獨流老醋國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以實施全市“百村示范、千村整治”工程為抓手，創(chuàng)建25個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，提升改造鄉(xiāng)村公路11公里以上。加快56個試點村宅基地制度改革，繼續(xù)完善大邱莊、靜海鎮(zhèn)23個村補短板工程。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動農(nóng)村全域常年干凈整潔有序。
全力鞏固脫貧攻堅成果。深化東西部協(xié)作和支援合作，助力甘肅鎮(zhèn)原創(chuàng)建4個鄉(xiāng)村振興示范村。堅持抓兩頭帶中間，對標(biāo)“三美四鄉(xiāng)”和“五增五提升”標(biāo)準(zhǔn)，啟動羅閣莊、呂官屯等12個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，加大75個經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度。用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，做到土地經(jīng)營權(quán)等交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。鞏固和深化農(nóng)村問題合同治理成果，提高村集體經(jīng)營性收入和農(nóng)民收入水平。
（六）堅決整治違法違規(guī)用地，進(jìn)一步提高土地利用和管理水平
增強(qiáng)規(guī)劃支撐作用。高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)國土空間總體規(guī)劃及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個村莊規(guī)劃，構(gòu)建形成三級規(guī)劃體系。編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃和子牙經(jīng)開區(qū)、合作示范區(qū)、大邱莊工業(yè)區(qū)、大運河等專項規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做活城市發(fā)展空間，實現(xiàn)多規(guī)合一，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。
狠抓“三違”治理。開展違法用地治理攻堅戰(zhàn)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決做到“零容忍”，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入落實“田長制”，完善執(zhí)法巡查機(jī)制。堅持疏堵結(jié)合，有力規(guī)范建設(shè)秩序，完善“小產(chǎn)權(quán)房”長效監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)“大棚房”動態(tài)清零。進(jìn)一步鞏固整改成果，加大違法用地打擊力度，確保問題不反彈、不回潮。
提升土地利用水平。加大土地資源節(jié)約高效利用力度，堅決騰退“一區(qū)三園”、合作示范區(qū)等園區(qū)閑置和低效用地，大幅提升土地利用效能。實施畝均產(chǎn)值高、稅收高、投資強(qiáng)度高和低耗能、低排放的“三高兩低”土地利用標(biāo)準(zhǔn)，真正以“畝產(chǎn)論英雄”。
（七）堅決抓好污染防治，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動。認(rèn)真落實“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。細(xì)化碳減排目標(biāo)，強(qiáng)化能耗“雙控”管理，嚴(yán)控“兩高”項目建設(shè)。盤活鹽堿地、溝渠等資源用于風(fēng)能、太陽能發(fā)展。加快生產(chǎn)方式綠色調(diào)整，大力發(fā)展綠色制造，壯大節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，建成綠色工廠18個。倡導(dǎo)綠色出行方式，更新新能源公交車30輛，新建改造一批公共充電樁。
加大污染治理力度。實施精準(zhǔn)減排績效分級管理，深化工業(yè)源、移動源綜合治理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)空氣質(zhì)量考核體系，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。完善河湖長考核機(jī)制，常態(tài)化開展入河排污口門、河道堤岸專項整治，推進(jìn)團(tuán)泊新城第二污水處理廠提標(biāo)改造，完成團(tuán)泊鎮(zhèn)重點河道生態(tài)提質(zhì)綜合治理工程。嚴(yán)格土壤污染源頭防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和危險廢物規(guī)范化管理。完成天豐、軋三地塊治理修復(fù)工作。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施河湖生態(tài)補水5000萬立方米以上，完成地下水“壓采”工程，提高規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉水平，多渠道滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。啟動區(qū)第一原水廠建設(shè)。統(tǒng)籌做好團(tuán)泊濕地保護(hù)修復(fù)工程，修筑團(tuán)泊水庫東圍堤，構(gòu)建津雄生態(tài)廊道。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源行為。
（八）堅決推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能品質(zhì)
深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建。鞏固拓展天津市文明城區(qū)創(chuàng)建成果，扎實推進(jìn)全域創(chuàng)建文明城市行動，大力實施市場環(huán)境提升、市容市貌提升等十大工程，持續(xù)開展不文明行為專項整治，踐行社會主義核心價值觀，著力提升市民素質(zhì)。發(fā)揮新時代文明實踐中心（站所）作用，積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)，讓文明理念深入人心，不斷提升文明城區(qū)成色。
深化國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建。著力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升環(huán)衛(wèi)公廁51座，完成陸興農(nóng)副產(chǎn)品市場改造工程。開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鐵路沿線等重點部位衛(wèi)生治理，堅決整治城市“十亂”頑疾。實施街景立面整修工程，狠抓“門前三包”，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長效管理。完善生活垃圾分類收運處置體系，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。建成7個全國衛(wèi)生鎮(zhèn)和20個市級衛(wèi)生村。
深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建。建成食品安全追溯體系，持續(xù)開展餐飲業(yè)質(zhì)量提升、校園食品安全守護(hù)等行動，打造食品安全智能監(jiān)管新模式。推進(jìn)食品安全示范街（店）、“放心肉菜示范超市”等創(chuàng)建。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，食品藥品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
（九）堅決保障和改善民生，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感
著力改善人民群眾生活。精心組織實施10項民心工程，著力補齊民生短板。加大崗位開發(fā)力度，新增就業(yè)1萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，穩(wěn)步提高居民收入。推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民參保計劃，落實被征地農(nóng)民參保政策，做好困難群眾和重點群體救助。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2個，日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%以上。做好退役軍人服務(wù)保障工作。啟動殯儀館遷建和公益骨灰堂試點建設(shè)。完善靜海、團(tuán)泊新城公共服務(wù)設(shè)施，提升改造奧特萊斯等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動萬達(dá)廣場投入使用。有序推進(jìn)城中村改造，改造老舊小區(qū)15個。統(tǒng)籌做好保電保暖、穩(wěn)定物價等工作。
著力辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建。提升改造中小學(xué)C級校舍5.84萬平方米，建設(shè)區(qū)第十四小學(xué)、天津外國語大學(xué)團(tuán)泊實驗學(xué)校，推動朝陽學(xué)校投入使用，更好滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。提高公辦園保教質(zhì)量，加強(qiáng)民辦園規(guī)范化管理，全面提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，堅定不移做好“雙減”工作。深化與天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等合作，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
著力發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)。大力實施文化惠民工程，打造“書香靜?！保S富人民群眾精神文化生活，辦好“銀鋤杯”全國漫畫大賽、團(tuán)泊洼詩歌節(jié)。整合歷史古跡、民俗文化、特色村鎮(zhèn)等資源，持續(xù)推動大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好運河文化旅游帶開發(fā)建設(shè)，擦亮靜海文化品牌。完善公共體育設(shè)施服務(wù)體系，更新室外健身園器材122套，新建多功能運動場、籠式足球場等5處。改造提升薩馬蘭奇主題體育公園，大力發(fā)展群眾體育工作。推動“排球之城”建設(shè)，辦好第二屆全民健身運動會和環(huán)團(tuán)泊湖自行車賽等賽事活動。發(fā)揮區(qū)級公立醫(yī)院引領(lǐng)作用，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。
（十）堅決統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步建設(shè)更高水平的平安靜海
堅決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。開展防范化解債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，著力盤活用好閑置資產(chǎn)資源，進(jìn)一步創(chuàng)新政府融資模式。加快城投集團(tuán)等企業(yè)改革，推動國有企業(yè)市場化發(fā)展。建立健全國有企業(yè)融資貸款、暫借款“借用管還”和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，壓實國有企業(yè)化債主體責(zé)任。堅決用好政府債券資金，嚴(yán)格控制政府投資項目超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超工期。
著力營造安全發(fā)展環(huán)境。堅決落實“四鐵、六必”要求，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展危險化學(xué)品、消防、交通運輸、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，建設(shè)全國綜合減災(zāi)示范區(qū)。嚴(yán)格落實“四早”要求，全力推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接，織密筑牢疫情防控網(wǎng)。
加強(qiáng)社會基層治理。開展信訪積案化解攻堅戰(zhàn)，健全完善基層治理網(wǎng)絡(luò)，著力化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固拓展打擊非法傳銷、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等成果。完成“雪亮工程”，建成智慧平安社區(qū)152個，新建改造信號燈及電子警察等設(shè)施150套，構(gòu)建更為嚴(yán)密的社會治安防控體系。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，打造現(xiàn)代化民兵隊伍，創(chuàng)建全國“雙擁模范城”。
三、以改革創(chuàng)新精神建設(shè)人民滿意政府
各位代表！開創(chuàng)新局面，走好新征程，政府工作要有新氣象、新作為。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，開展全面從嚴(yán)治黨攻堅戰(zhàn)，推動黨史學(xué)習(xí)教育深化拓展，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，匯聚起堅定歷史自信、創(chuàng)造歷史偉業(yè)的強(qiáng)大力量，堅決跑好靜海實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)長征路的第一棒，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托！
（一）打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把法治理念貫穿政府工作全過程、各方面，認(rèn)真抓好中央法治督察反饋意見整改落實，規(guī)范重大行政決策程序，全面實施“八五”普法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)工作。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
（二）打造服務(wù)政府。每名政府工作人員都要當(dāng)好靜海人民的服務(wù)員，當(dāng)好企業(yè)和項目建設(shè)的“店小二”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)功能，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。多渠道傾聽群眾意見和呼聲，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
（三）打造責(zé)任政府。要堅持做到新官理舊賬、迎著困難和問題上，主動擔(dān)難擔(dān)險擔(dān)責(zé)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。建立重點工作清單制度，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，做到有督查、有考核、有問責(zé)。健全完善“容錯機(jī)制”，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊伍能力建設(shè)，全面提高行政效能，大力踐行“一線工作法”，措施在一線落實、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成效在一線體現(xiàn)，做到說了就算、定了就干、干就干成，以實際行動取信于民。
（四）打造清廉政府。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的全面監(jiān)督，破除江湖義氣、拜把結(jié)盟、稱兄道弟等碼頭文化、圈子文化，構(gòu)建規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、清清爽爽的同志關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定精神，壓緊壓實政府部門黨委（黨組）主體責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向善向好。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，占機(jī)乘勢、真抓實干、勇毅前行，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)宜居、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化新靜海，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
