2022年天津市北辰區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政?府?工?作?報(bào)?告
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——2021年12月12日在北辰區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
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北辰區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?徐 ?暉
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，干實(shí)事、抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，圓滿完成了“十三五”時(shí)期和區(qū)十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得豐碩成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，各方面工作取得可喜成果，發(fā)生了顯著變化。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊牽住承接非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，抓項(xiàng)目、優(yōu)功能、聚人氣，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。在借重用好首都資源上狠下功夫，組建北京招商工作部，引進(jìn)精雕數(shù)控、大族激光等首都項(xiàng)目563個(gè)，協(xié)議投資額921.9億元。國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)成為全市京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)平臺(tái)，建成大張莊產(chǎn)城集約型智慧能源小鎮(zhèn)，啟動(dòng)北辰京津醫(yī)藥谷規(guī)劃建設(shè)，建成光華外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等生活服務(wù)設(shè)施，項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、融合發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。聯(lián)通京津冀大交通體系不斷完善，京濱城際鐵路北辰站建設(shè)加快推進(jìn)，建成外環(huán)東北部調(diào)整線、九園公路西延?xùn)|擴(kuò)等一批跨區(qū)域主干道路。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，密切與京冀兩地文體、教育、醫(yī)療領(lǐng)域的合作交流，形成深度協(xié)同、多域融合的發(fā)展格局。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)化，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力以赴招大引強(qiáng)選優(yōu)，引進(jìn)愛(ài)旭科技、綠地全球貿(mào)易港、SMC氣動(dòng)元器件等154個(gè)億元以上項(xiàng)目，朝亞大數(shù)據(jù)、江銅華北、捷強(qiáng)動(dòng)力等122個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，高端裝備制造、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到75%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)率均位居全市前列。實(shí)施制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”和常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，初步構(gòu)建起“5+4”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。開(kāi)發(fā)區(qū)引擎作用日益凸顯，綜合實(shí)力連續(xù)五年排名全國(guó)前30強(qiáng)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)北辰分園建設(shè)加快推進(jìn)，建成河工大北辰智能裝備研究院，成立高端裝備和智能制造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，在全市率先推出“辰智貸”融資模式、網(wǎng)絡(luò)融資超市和科技成果超市，高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、上市掛牌企業(yè)和國(guó)家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量均位居全市前列，被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育城市。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，基本完成工業(yè)園區(qū)圍城治理任務(wù)，江天重工實(shí)現(xiàn)退出轉(zhuǎn)型，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1730家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速聚集，王府井購(gòu)物中心、星河COCOPark、宜興埠未來(lái)天街等高端項(xiàng)目加快建設(shè)，紅星美凱龍、綠地全球貿(mào)易港先行館等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，服務(wù)業(yè)占比大幅提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。都市型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)、提升一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，培育曙光水鎮(zhèn)、墅外桃源等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)畝均效益明顯提高。落實(shí)“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全面完成困難村結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)城郊向都市轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，不斷提升城區(qū)形象品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)，建成一批高端居住區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成淮東路綜合能源站、龍興橋等10個(gè)重點(diǎn)工程，朝陽(yáng)路、高峰路、光榮道等18條主次干道建成通車，地鐵5號(hào)線開(kāi)通運(yùn)行，地鐵4號(hào)線進(jìn)場(chǎng)施工。全力推動(dòng)“1001”工程建設(shè)，城市電力、通信等綜合功能大幅提升。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城中村改造拆遷基本“清零”，宜興埠舊村改造有望實(shí)現(xiàn)拆遷閉合，示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，完成拆遷274.6萬(wàn)平米，建成安置房324.4萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)還遷226萬(wàn)平米。持續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，開(kāi)展社區(qū)環(huán)境、交通秩序、重點(diǎn)區(qū)域等專項(xiàng)治理，城市面貌煥然一新。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施農(nóng)村給排水工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村自來(lái)水“村村通”和污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，建成雙街農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)和9個(gè)示范村，我區(qū)獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)。大力治理“雙違”“大棚房”和違建別墅，有效維護(hù)城鄉(xiāng)管理秩序。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分釋放改革開(kāi)放紅利。深化“一制三化”改革，審批服務(wù)效率大幅提升。減稅降費(fèi)舉措得到有效落實(shí)，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)余家。深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，貫徹落實(shí)“津八條”，制定“辰十條”“促投資擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)運(yùn)行若干措施”等惠企政策，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。國(guó)企改革取得階段性成效，出清出讓低效企業(yè)93家，完成18家區(qū)屬全民所有制企業(yè)改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，有效激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。提前完成126個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，走在了全市前列。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，對(duì)外友好交流日趨活躍，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模保持全市先進(jìn)水平。如期打贏東西部扶貧協(xié)作和支援合作攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力丁青、正寧、華池、興隆全部脫貧摘帽。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)建生態(tài)文明體系，讓綠色成為北辰大地最美底色。聚焦中央環(huán)保督察整改任務(wù)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣、企業(yè)違規(guī)排放、燃煤燃?xì)忮仩t等專項(xiàng)治理，完成7.3萬(wàn)戶散煤治理，在全市率先實(shí)施“環(huán)保管家”服務(wù)模式，PM2.5平均濃度、環(huán)境空氣綜合指數(shù)較2017年分別改善39.4%和31.9%。實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，治理黑臭水體117條，整治河道“四亂”點(diǎn)位477處，推進(jìn)北運(yùn)河、永定河等重點(diǎn)河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施20個(gè)片區(qū)、193處雨污分流改造，完成大雙、雙青等污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建和北部新區(qū)污水處理廠建設(shè),全區(qū)污水處理率達(dá)到96.9%，我區(qū)獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成農(nóng)藥廠地塊治理修復(fù)。垃圾分類工作走在全市前列，建成全市唯一大件物品垃圾分揀中心，光大國(guó)際垃圾協(xié)同處理項(xiàng)目投入使用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)園林城市建設(shè)，建成雙青公園、高峰公園、辰錦公園等生態(tài)景觀公園8座，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.6%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到29.2%，北辰的天更藍(lán)、水更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移改善民計(jì)民生，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。累計(jì)辦好314項(xiàng)民心工程，把75%以上的財(cái)力用在民生領(lǐng)域，凝聚了寶貴的民心民氣。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)近10萬(wàn)人。社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢，低保、低收入、特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！耙焕弦恍 眴?wèn)題有效緩解，成立區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新建養(yǎng)老院5家、社區(qū)日間照料中心19個(gè)、老人家食堂141個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)到3371張；教育質(zhì)量全面提升，建成中小學(xué)幼兒園34所，新增學(xué)位1.81萬(wàn)個(gè)。組建華辰、實(shí)驗(yàn)和普育3個(gè)教育集團(tuán)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高，第二兒童醫(yī)院、朱憲彝紀(jì)念醫(yī)院落戶北辰，北辰醫(yī)院、北辰中醫(yī)院獲評(píng)三甲醫(yī)院，鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理水平位居全市前列，我區(qū)成為全市唯一受到國(guó)務(wù)院表彰的公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)區(qū)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成區(qū)文化中心，基層公共文化設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，成功舉辦北辰區(qū)第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，在天津市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得團(tuán)體總分第一、金牌總數(shù)第二的歷史最好成績(jī)。加快“15分鐘便民商圈”建設(shè)，新建改造24座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和800余家便民購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，圓滿完成138個(gè)片區(qū)、474萬(wàn)平米老舊小區(qū)和遠(yuǎn)年住房改造，創(chuàng)建美麗社區(qū)31個(gè)、精品美麗社區(qū)2個(gè)，群眾居住品質(zhì)不斷提升。優(yōu)化10條公交線路，群眾出行更加便捷。以不創(chuàng)則已、創(chuàng)則必成的決心，集中人力物力財(cái)力，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，9個(gè)鎮(zhèn)全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和婦女兒童、關(guān)心下一代、助殘、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，夯實(shí)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障城市安全運(yùn)行。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，果斷處置確診病例，有效開(kāi)展疫苗接種，派出醫(yī)療隊(duì)馳援湖北、增援濱海，構(gòu)筑疫情防控鋼鐵防線，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝雙贏”。深入開(kāi)展“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”體制機(jī)制創(chuàng)新，建立“一核一網(wǎng)多元共治”社會(huì)治理模式，建成全市首家市域社會(huì)治理實(shí)踐中心，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市和全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范區(qū)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位和第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。高標(biāo)準(zhǔn)完成“飛地”治理任務(wù)，全區(qū)62處“飛地”全部實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心，探索利用社會(huì)資金化解信訪積案，圓滿完成重大節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡三年專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效，綜合成績(jī)位列全市第一。國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步提升，軍隊(duì)停償工作獲評(píng)全市唯一全國(guó)先進(jìn)單位，成功蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”。法治北辰建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)信用體系不斷完善，“信用北辰”平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)地市級(jí)“特色平臺(tái)網(wǎng)站”，“七五”普法成效明顯。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治督察常態(tài)化，成功創(chuàng)建2021年全市法治政府建設(shè)示范區(qū)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4.3萬(wàn)家次，排查整改隱患問(wèn)題3.3萬(wàn)項(xiàng)。建成全市第一座區(qū)級(jí)消防戰(zhàn)勤保障基地，應(yīng)急管理執(zhí)法平臺(tái)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。全面貫徹落實(shí)中央大政方針、市委市政府決策要求和區(qū)委安排部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團(tuán)體更好地開(kāi)展工作。以機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點(diǎn)，圓滿完成全區(qū)新一輪機(jī)構(gòu)改革。加大政務(wù)公開(kāi)力度，認(rèn)真履行“三重一大”決策程序，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全力化解政府性債務(wù)，切實(shí)守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來(lái)的成就，是在百年未有之大變局、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下取得的，是在風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、發(fā)展?jié)L石爬坡的情況下取得的，是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的條件下取得的，是在保障民生福祉更加殷實(shí)、群眾獲得感不斷提升的前提下取得的。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委市政府、區(qū)委部署要求的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)和駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：思想解放程度不夠，直面挑戰(zhàn)勇氣不足，創(chuàng)新求變招法不多；新動(dòng)能支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；國(guó)企負(fù)債率高，盈利能力差，亟待提質(zhì)增效；城市綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)治理存在短板，安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定壓力還比較大，城市發(fā)展軟環(huán)境仍待改善。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年是我區(qū)實(shí)施“十四五”規(guī)劃，建設(shè)繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗新北辰的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生新的深刻變化。世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)更加艱巨繁重，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，特別是建黨百年慶祝大會(huì)和黨的十九屆六中全會(huì)的勝利召開(kāi)，對(duì)于引導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，提供了科學(xué)指引和正確路徑。北辰經(jīng)過(guò)多年的改革調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，凝聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，我們手握國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、天津中心城區(qū)空間拓展、京濱城際鐵路樞紐等“滿手好牌”，擁有全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等國(guó)字號(hào)“金字招牌”，這些無(wú)疑將激發(fā)出巨大的區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、闖關(guān)奪隘，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署和區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，肩負(fù)起解決改革發(fā)展中的難題和提高整體發(fā)展水平的雙重任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、城郊向都市轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破2000億元；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，完成節(jié)能減排降碳指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、精神文明建設(shè)先行區(qū)、社會(huì)治理創(chuàng)新先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)先行區(qū)。
一是著力融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新支撐。精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，主動(dòng)加強(qiáng)與首都優(yōu)質(zhì)資源集聚區(qū)對(duì)接，深化與國(guó)家部委、央企國(guó)企、科研院所、高等院校和大型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用合作，五年引進(jìn)首都資源項(xiàng)目不少于500個(gè)。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，建成5.9平方公里核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北辰京津醫(yī)藥谷。全力保障京濱城際鐵路北辰站、通武廊市域鐵路和各條地鐵建設(shè)，深度融入京津冀“半小時(shí)通勤圈”“一小時(shí)交通圈”。加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。通過(guò)名學(xué)校辦分校、名醫(yī)院建分院、醫(yī)聯(lián)體共建等方式，共享高品質(zhì)公共服務(wù)資源。
二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙引擎”新格局。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、接續(xù)跟進(jìn)，源源不斷備足發(fā)展后勁。做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，拓展提升現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育鏈條齊備、特色突顯、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，打造京津冀先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。著力培育戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建競(jìng)進(jìn)開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造天津北部活力商圈，依托良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，讓服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。
三是著力完善城市綜合功能，塑造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)。圍繞“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、雙樞紐聯(lián)動(dòng)、多片區(qū)發(fā)展”的城市格局，高水平編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建相互銜接、橫向到邊、縱向到底的規(guī)劃體系。發(fā)揮城市建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，加大土地收儲(chǔ)出讓力度，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，暢通綜合交通體系。加快重點(diǎn)片區(qū)城市更新，完成136個(gè)老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持先建后拆，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到還遷安置上來(lái)，推動(dòng)城中村改造和示范鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性閉合。打造京濱城際鐵路北辰站和陸路港“雙樞紐”，推進(jìn)中東歐特色小鎮(zhèn)、北倉(cāng)運(yùn)河文化村、天穆民族風(fēng)情村等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育新的城市增長(zhǎng)極。
四是著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)筑全市改革開(kāi)放新高地。全面深化“放管服”改革，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程深度再造，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，打造“效率北辰”特色品牌。加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力?？v深推進(jìn)農(nóng)村土地承包制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等綜合改革，以改革促發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，挖掘新的外貿(mào)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。
五是著力推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生新家園。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善大氣污染防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)污染物排放，加強(qiáng)生活面源污染治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深化河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)雨污源頭整治，建設(shè)河流生態(tài)廊道，抓好大運(yùn)河、永定新河綜合治理，打造“節(jié)約高效、城鄉(xiāng)一體”供排水安全體系。強(qiáng)化污染地塊修復(fù)管控，嚴(yán)防新增土壤污染。擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，推進(jìn)城市公園建設(shè)，打造“綠廊繞城、綠帶漫城、綠點(diǎn)綴城”的綠地系統(tǒng)。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，規(guī)范城市運(yùn)行秩序，形成環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化、垃圾分類規(guī)范化、綠化養(yǎng)管常態(tài)化、市政市容精細(xì)化的管理局面。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。
六是著力改善民生服務(wù)水平，創(chuàng)造幸福安康新生活。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生實(shí)事，建設(shè)“溫暖北辰”。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，累計(jì)新增就業(yè)10萬(wàn)人。健全多層次社會(huì)保障體系，做到應(yīng)保盡保。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建一批鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心和托老所。高質(zhì)量發(fā)展各類教育，構(gòu)建良好育人環(huán)境。加快建設(shè)健康北辰，提高醫(yī)療服務(wù)水平，做好常態(tài)化疫情防控。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用力度，進(jìn)一步打響北辰特色文化品牌。加快提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施智慧化水平，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展。著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。推進(jìn)平安北辰建設(shè)，筑牢發(fā)展安全底線，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
????三、2022年主要工作
2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，立足高起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，完成節(jié)能減排降碳指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，全區(qū)上下要解放思想、改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)“二、六、十”工作任務(wù)，即：打造先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙引擎，聚焦抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、活資源、優(yōu)國(guó)企、防風(fēng)險(xiǎn)六項(xiàng)重點(diǎn)，深入推進(jìn)十個(gè)方面工作。
（一）深入推進(jìn)承接非首都功能疏解，不斷融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局
抓住北京二環(huán)以內(nèi)央企總部疏解機(jī)遇，按照非首都功能項(xiàng)目疏解名錄，全方位吸引在京企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、二三級(jí)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)，引進(jìn)首都項(xiàng)目100個(gè)以上。提速北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)步伐，完成起步區(qū)總規(guī)論證和控規(guī)新編工作。積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與北京經(jīng)開(kāi)區(qū)合作，健全完善合作機(jī)制，提升承接工作精準(zhǔn)度和時(shí)效性。加快構(gòu)筑京津冀大交通體系，全力推動(dòng)通武廊市域鐵路、京津塘高速九園路出入口、地鐵4號(hào)線北段、雙海道下穿京津城際等重點(diǎn)工程建設(shè)，京濱城際鐵路北辰站投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，深化與大興區(qū)和廊坊市教育聯(lián)盟，加快北京十一學(xué)校天津?qū)嶒?yàn)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)“大病再診斷”平臺(tái)，打通“京津冀”會(huì)診新通道，研究制定京冀人才落戶的鼓勵(lì)政策，力促在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全市前列。
（二）深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為抓手，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，做強(qiáng)成套裝備制造、汽車零部件、銅產(chǎn)品精加工及電機(jī)電纜產(chǎn)業(yè)鏈，做大現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、高端電動(dòng)助力車產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)大數(shù)據(jù)、電子信息和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以特色園區(qū)為載體，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色新能源裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接坤鼎、中南等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造更多有靈魂、有屬性的高端園區(qū)。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，力促創(chuàng)維Mini LED顯示屏等在談項(xiàng)目簽約落地，推進(jìn)雅迪二期、建科二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)西門(mén)子、SMC二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。實(shí)施智能制造賦能工程，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建成一批數(shù)字化重點(diǎn)平臺(tái)和標(biāo)桿企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育“雛鷹”企業(yè)240家、“瞪羚”企業(yè)20家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到530家，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育更多“專精特新”產(chǎn)品。升級(jí)加力“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，讓各類人才創(chuàng)業(yè)在北辰、圓夢(mèng)在北辰。
聚焦天津消費(fèi)中心城市建設(shè)目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為引爆點(diǎn)，打造三個(gè)地標(biāo)性、高能級(jí)商圈，實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)上檔次。一是推動(dòng)王府井購(gòu)物中心投入運(yùn)營(yíng)，引入全國(guó)首店、網(wǎng)上商城等業(yè)態(tài),積極爭(zhēng)取設(shè)立市內(nèi)免稅店；二是加大宜興埠未來(lái)天街業(yè)態(tài)規(guī)劃和招商力度，建設(shè)潮悅匯、耀津商業(yè)中心、榮鼎商業(yè)中心3個(gè)商業(yè)體；三是改造提升京津公路沿線紅星美凱龍、辰悅廣場(chǎng)、信譽(yù)樓百貨、國(guó)耀尚河城等現(xiàn)有商業(yè)載體水平，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力。高水平籌劃引進(jìn)有影響力的特色文旅項(xiàng)目，深度開(kāi)發(fā)北運(yùn)河和永定新河文化旅游生態(tài)帶，培育做優(yōu)天士力大健康城、郊野公園、曙光水鎮(zhèn)、墅外桃源等旅游品牌，促進(jìn)文化旅游、休閑娛樂(lè)等多元共生、融合發(fā)展。
依托良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，以制造業(yè)配套服務(wù)和智能轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新突破。利用開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等載體，著力打造一批科技服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等主題園區(qū)和總部結(jié)算、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等主題樓宇，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，促使產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)朝亞大數(shù)據(jù)二期、江天大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。深化河工大北辰智能裝備研究院建設(shè)，拓展高端裝備和智能制造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟載體功能，推動(dòng)河工大科技園北辰園區(qū)獲批市級(jí)大學(xué)科技園，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。
（三）深入推進(jìn)招商和服務(wù)，不斷厚積區(qū)域發(fā)展后勁
加大全方位招商引資力度，把招商引資作為“一號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)我區(qū)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和高水平服務(wù)業(yè)，采取精準(zhǔn)招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、基金招商、以商招商等方式，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的高端項(xiàng)目。建設(shè)全區(qū)招商服務(wù)體系，向社會(huì)公開(kāi)選聘一批招商人才，整合部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)招商力量，打造專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)籌招商與服務(wù)，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，力促項(xiàng)目迅速落地、抓緊開(kāi)工、加快建設(shè)、早日見(jiàn)效。全區(qū)上下重視招商和服務(wù)，形成開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街招引項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行承諾辦理、“容缺受理”機(jī)制，深化“證照分離”改革，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，讓企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策，持續(xù)開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
（四）深入推進(jìn)閑置資源盤(pán)活，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
把盤(pán)活閑置資源作為加快城市化進(jìn)程、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)釋放發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，堅(jiān)持以畝均稅收論英雄的標(biāo)準(zhǔn)，提升單位土地產(chǎn)出和效益。加快土地整理收儲(chǔ)出讓，合理安排工作時(shí)序，建立健全土地開(kāi)發(fā)全過(guò)程管理體系，增加可供掛牌出讓后備資源，年內(nèi)完成改革試點(diǎn)區(qū)域土地收儲(chǔ)600畝、出讓600畝。加大土地供后監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處閑置、違法用地行為，有效遏制增量，堅(jiān)決削減存量。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將老舊廠房改造成兼具研發(fā)、設(shè)計(jì)、展示、商業(yè)配套等功能的都市工業(yè)綜合體。積極引入戰(zhàn)略投資和專業(yè)公司，以市場(chǎng)化方式盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園的低效閑置土地、樓宇、廠房及商業(yè)設(shè)施，引入高端業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓稀缺地塊產(chǎn)生黃金效益。
（五）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提升城市顏值和氣質(zhì)
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，啟動(dòng)北倉(cāng)、雙街示范鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和雙口示范鎮(zhèn)出讓區(qū)控規(guī)新編，完成津雄高速公路北區(qū)、朝陽(yáng)路能源站等重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)修改。強(qiáng)力推動(dòng)城中村改造，著力解決郭辛莊、王莊A、吳咀村等項(xiàng)目配套問(wèn)題，啟動(dòng)王莊B項(xiàng)目安置房建設(shè)。大力推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)平米安置房開(kāi)工建設(shè)、40萬(wàn)平米具備還遷入住條件，350畝土地具備掛牌出讓條件，大張莊北區(qū)基本閉合，雙口示范鎮(zhèn)穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)完善交通體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)北部地區(qū)主干路網(wǎng)和泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北辰東道及綜合管廊項(xiàng)目、外環(huán)東北部調(diào)整線與津薊快速路立交項(xiàng)目主體完工，加快鐵東路上跨龍門(mén)東道立交施工進(jìn)度，推進(jìn)龍門(mén)東道下穿鐵路前期工作，商河道、齊河道等9個(gè)在建項(xiàng)目順利完工，遼河北道、涪江路等14個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)城市管理，深入實(shí)施大綠大美工程，打造以“三縱三橫”為重點(diǎn)的主干道路綠化景觀帶，建成有北辰風(fēng)格的綠化景觀。鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，推進(jìn)沁河北道、順義道等公交場(chǎng)站建設(shè)，推行停車管理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范共享單車秩序，持續(xù)開(kāi)展“精品美麗社區(qū)”和無(wú)違建村居創(chuàng)建工作，讓城市既有“里子”更有“面子”。
????（六）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
????瞄準(zhǔn)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以天津消費(fèi)、商貿(mào)“雙中心”建設(shè)為契機(jī)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。運(yùn)用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加鏈，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶引入電子商務(wù)、網(wǎng)上直銷等現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品效益。強(qiáng)化“項(xiàng)目興農(nóng)”理念，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多部門(mén)聯(lián)審?fù)苿?dòng)機(jī)制，金亞麻蛋雞、華園種豬等項(xiàng)目全部投產(chǎn)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推動(dòng)耕耘種業(yè)、益多利來(lái)等種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)特色品牌培育，爭(zhēng)創(chuàng)一批“津農(nóng)精品”。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品展示中心規(guī)模和功能，加大營(yíng)銷推介力度，全天候?qū)θ罕婇_(kāi)放，暢通農(nóng)民增收路徑。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，做好基本保障型蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。有序推進(jìn)“三美四鄉(xiāng)”工程，深入開(kāi)展人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，深化農(nóng)村廁所革命，提升改造農(nóng)村公路，舉辦美麗庭院評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)工作，創(chuàng)建一批農(nóng)村治理典型案例和農(nóng)村精神文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村。拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化東西部協(xié)作和支援合作。
????（七）深入推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，不斷營(yíng)造安全發(fā)展良好生態(tài)
時(shí)刻繃緊疫情防控之弦，持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步提高新冠病毒疫苗接種率，筑牢免疫屏障。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，加大與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化自然災(zāi)害防治，完善區(qū)域治超協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。大力創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市，扎實(shí)開(kāi)展食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，持續(xù)推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格和基礎(chǔ)網(wǎng)格“兩網(wǎng)”融合，構(gòu)建“一網(wǎng)兜起大小事”的治理格局。健全完善“多元”化解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪等制度，突出做好治理重復(fù)信訪、化解信訪積案等專項(xiàng)工作，推動(dòng)中央信訪聯(lián)席辦交辦的第二批73件信訪積案得到有效化解。織密“三道防線”，確保圓滿完成黨的二十大等重大節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)任務(wù)。重拳出擊嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)力推進(jìn)四大行業(yè)領(lǐng)域整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。
（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
下大力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，加快國(guó)企調(diào)整重組，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，促進(jìn)混改進(jìn)程。下決心創(chuàng)新體制機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)優(yōu)資源配置，健全法人治理結(jié)構(gòu)。完成“智慧國(guó)資”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“三層架構(gòu)”，加快區(qū)屬低效企業(yè)出清出讓，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“止血”“造血”機(jī)能。推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，用好“辰智貸”融資模式，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，幫助企業(yè)破解融資難題。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，探索區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政收入共同增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。積極涵養(yǎng)稅源，用好債券資金，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，探索多元化投入模式，吸引更多社會(huì)資本。推行“村賬鎮(zhèn)管”“經(jīng)賬社管”運(yùn)行模式，形成新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體系。穩(wěn)慎實(shí)施宅基地改革，引導(dǎo)農(nóng)民利用土地入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收。
（九）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷增加群眾綠色幸福感
健全完善“雙碳”體制機(jī)制，制定“碳達(dá)峰、碳中和”時(shí)間表、路線圖，著力降低單位產(chǎn)出能耗和碳排放。聚焦PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、水質(zhì)優(yōu)良斷面比例等重要指標(biāo)，推進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。著力打好重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排短板，優(yōu)化完善“天眼”系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，探索實(shí)施企業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)管理，加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)供水安全保障能力，推進(jìn)地下水超采綜合治理。明確河（湖）長(zhǎng)制工作提升目標(biāo)，建立“三位一體”河湖管護(hù)體系，強(qiáng)化水污染溯源排查整治，鞏固黑臭水體治理成果。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施引灤暗渠生態(tài)保護(hù)綠化工程，強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)和管理。協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)泵站和部分主干管網(wǎng)建設(shè)，減少城市內(nèi)澇問(wèn)題。強(qiáng)化土壤污染管控，加快土壤治理修復(fù)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。做好“地條鋼”常態(tài)化監(jiān)管，杜絕回潮反彈。
（十）深入推進(jìn)民計(jì)民生改善，不斷提高群眾生活品質(zhì)
用心做好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生實(shí)事，不斷改善民生福祉。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，新增就業(yè)1.95萬(wàn)人。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推進(jìn)街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位300張以上。做好困難群體兜底保障工作，完善困難群眾生活救助險(xiǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)北辰救助站建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)老舊片區(qū)城市更新，積極推動(dòng)老舊社區(qū)改造，持續(xù)做好舊樓區(qū)加裝電梯工程，啟動(dòng)供熱舊管網(wǎng)改造，讓居民生活更有溫度。全力辦好人民滿意教育，堅(jiān)持“五育”融合發(fā)展，推動(dòng)“雙減”政策有效落實(shí)。繼續(xù)擴(kuò)大教育資源，新建小學(xué)、幼兒園6所，新增學(xué)位3570個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體、數(shù)字健共體試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。舉辦“天穆杯”全國(guó)小品大賽、“北運(yùn)河之夏”第十七屆和諧文化大舞臺(tái)等形式多樣的公共文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身，豐富群眾文體生活。推進(jìn)全域科普向縱深發(fā)展，大力提升公民科學(xué)素質(zhì)。做好檔案、地方志和紅十字會(huì)工作。
四、努力提升政府工作效能和水平
始終把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提高政治站位，切實(shí)做到知行合一。深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，確保中央、市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署一貫到底。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，超前防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。
推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)做到依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。健全重大行政決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革，打造更高水平法治政府，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，提升決策科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。全面實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦好建議和提案。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織更好開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，做好新時(shí)期港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。
持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)做到風(fēng)清氣正。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，節(jié)儉辦一切事情，把每一分錢(qián)花在刀刃上。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大力弘揚(yáng)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的務(wù)實(shí)精神，營(yíng)造講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)的濃厚氛圍，狠抓工作落地，把擔(dān)當(dāng)落在實(shí)處、見(jiàn)于“事功”，讓干部“敢干”有底氣，“會(huì)干”有指引，“愛(ài)干”有沖勁，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，向全區(qū)人民交出一份更加優(yōu)異的答卷。
各位代表、各位委員，新階段賦予新使命，新格局迸發(fā)新機(jī)遇，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、眾志成城，破浪前行、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的壯麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
