2022年天津市河西區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2021年12月11日在河西區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上
河西區(qū)人民政府區(qū)長??胡學明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河西區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
區(qū)十七屆人大一次會議以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，克服外部復雜經(jīng)濟形勢沖擊，經(jīng)受新冠肺炎疫情大考，緊緊圍繞建設首善之區(qū)、打造品質(zhì)城區(qū)，砥礪奮進、攻堅克難，圓滿完成本屆政府主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。地區(qū)生產(chǎn)總值2018年以來保持全市第二，2021年預計突破1000億元；一般公共預算收入保持中心城區(qū)首位；累計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資692億元；累計新增就業(yè)17萬人；居民人均可支配收入年均增速高于經(jīng)濟增速。
五年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，爬坡過坎創(chuàng)新競進，發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新突破。
京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著。立足“一基地三區(qū)”功能定位，主動承接北京非首都功能疏解，累計引進京冀企業(yè)590家、總投資323億元。中交集團京津冀區(qū)域總部、華潤電力華北大區(qū)、新天鋼集團等一批總部型企業(yè)相繼落戶，帶動總部經(jīng)濟加快發(fā)展。中交集團在我區(qū)落戶二、三級企業(yè)累計達到28家，我區(qū)成為中交集團京外最大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。南水北調(diào)集團、航天科工集團、電子科技集團、大唐集團、京東集團等大型央企民企先后在我區(qū)布局落子。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并重，優(yōu)化“一核兩軸三中心多點支撐”的城市空間發(fā)展格局，多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實。金融業(yè)穩(wěn)住高質(zhì)量發(fā)展“基本盤”，實施支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，引進中金財富證券天津分公司、添金國際商業(yè)保理有限公司、天津國康信用增進有限公司等各類金融機構(gòu)116家，總數(shù)超過1000家，金融業(yè)增加值占全市近三成，“泛友誼路小白樓金融圈”被確定為全市高端服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)。持續(xù)打造設計之都先行區(qū)，“設計大廈”投入使用，“北方設計聯(lián)盟”成員單位由13家發(fā)展到237家，設計產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)五年翻番。加快小白樓航運服務聚集區(qū)建設，全區(qū)航運企業(yè)總數(shù)近1000家。打造新八大里數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以網(wǎng)信大廈建設破局，兩年半時間從無到有，從一座樓到一個區(qū)域，匯聚了天津市區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新中心、凌霄工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、京東云等數(shù)字經(jīng)濟類企業(yè)270家，“河西區(qū)數(shù)字經(jīng)濟主題園”被納入全市“兩谷兩園兩區(qū)”布局。大力提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、繁榮夜間消費，促進商旅文體融合發(fā)展，推動商業(yè)綜合體升級業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，哪吒體育嘉年華、海河國際消費季等活動激發(fā)消費活力，文化中心、中冶·和悅匯、解放南路等特色商圈提檔升級。
新動能引育實現(xiàn)突破。堅持“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”思路，推進陳塘科技商務區(qū)加快發(fā)展，出讓土地7宗、建筑面積49萬平方米、總投資87億元，在建商務樓宇25萬平方米，總部、設計、研發(fā)等業(yè)態(tài)加速聚集，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達到5300家。梯度培育科技型企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)211家，國家高新技術(shù)企業(yè)156家，雛鷹、瞪羚企業(yè)79家。我區(qū)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)。引進科技部認定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)——天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心。國家組織高值醫(yī)用耗材聯(lián)合采購辦公室落戶我區(qū)，相繼完成兩批帶量采購，社會反響熱烈。質(zhì)量工作考核在全市名列前茅。全面落實“海河英才”行動計劃升級版，成立天津市電子信息與大數(shù)據(jù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，建成區(qū)級人才公寓，累計引進各類人才4.3萬余人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步迸發(fā)。
樓宇經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。堅持打造“立起來的開發(fā)區(qū)”，向空間求發(fā)展、向樓宇要效益，雙迎大廈、中海大廈等一批新建高端商務樓宇投入使用，商務樓宇總數(shù)達到129座，總建筑面積503萬平方米，樓宇內(nèi)企業(yè)近2萬家，金融、航運、數(shù)字、文化等一批特色樓宇引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，年留區(qū)稅收超過千萬元樓宇達到46座。
五年來，我們堅持深化改革擴大開放，大力破除發(fā)展障礙，敞開胸懷海納百川，發(fā)展活力呈現(xiàn)新氣象。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實“放管服”改革任務，大力推進“一制三化”改革，深入實施“五減”“四辦”，在全市率先實現(xiàn)“零跑動、零收費”。建成智慧服務大廳，實現(xiàn)場景式、一站式、全天候服務。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，建立服務重點企業(yè)（項目）“大聯(lián)席、小機制”，為企業(yè)解決一批發(fā)展難題。扎實推進“雙隨機、一公開”，強化事中事后監(jiān)管，完善社會信用體系建設，市場環(huán)境更加公平有序。營商環(huán)境評價連續(xù)三年全市第一。商事制度改革成效顯著，受到國務院通報表揚。
國企改革不斷深化。大力推進國企改革三年行動，整合組建3個國資運營平臺，14家全民所有制企業(yè)全部完成公司制改革，79家低效、空殼、僵尸企業(yè)退市出清，推動實施黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)脫鉤和集中統(tǒng)一監(jiān)管，國有經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化、活力不斷增強。完成“智慧國資”建設，國資監(jiān)管能力、監(jiān)管手段進一步提升。圓滿完成340余家央企和市、區(qū)屬國有企業(yè)15萬退休人員接收工作。
開放水平加快提升。圍繞大招商招大商，進一步優(yōu)化招商政策機制，加強專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在更大范圍內(nèi)招大引強擇優(yōu)，引進津滬深生物醫(yī)藥、東方金信等一批符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導向、具有行業(yè)帶動效應的領(lǐng)軍企業(yè)，國內(nèi)招商引資實際到位額累計完成599億元，引進投資億元以上項目48個，高質(zhì)量發(fā)展的后勁越來越足。
市場主體蓬勃發(fā)展。堅持助企紓困和激發(fā)活力并舉，全面落實支持民營經(jīng)濟、扶持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展各項政策措施，減免稅費21.7億元。各類市場主體從4.92萬戶發(fā)展到7.28萬戶，注冊資本突破3000億元。上市掛牌企業(yè)達到38家。民營經(jīng)濟增加值位居中心城區(qū)前列。
五年來，我們堅持人民城市重要理念，持續(xù)提高生態(tài)宜居水平，建管并重內(nèi)外兼修，城區(qū)品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。
文明建設持續(xù)深入。以“兩創(chuàng)三復評”為抓手，統(tǒng)籌推進全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)復牌復評，高標準通過國家驗收。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級新時代文明實踐陣地全覆蓋，建成市級“五愛”教育陣地87個，獲評全國文明單位15家、全國文明校園2所，獲評全國道德模范提名獎2人、中國好人24人。打造城市記憶展覽館，構(gòu)筑全區(qū)人民共有精神家園。落實《天津市文明行為促進條例》，堅持執(zhí)法力度同文明溫度并重，城區(qū)文明程度和市民文明素養(yǎng)顯著提升。
城市建設日新月異。完成新一輪總體城市設計和專項規(guī)劃編制，建設項目累計開工1174萬平方米、竣工699萬平方米，新八大里、解放南路以東地區(qū)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化大都市嶄新面貌。完成23萬平方米棚戶區(qū)改造三年“清零”任務，小海地小二樓等危陋房屋徹底成為歷史。完成南昌路、古海道等區(qū)域“城市雙修”，對597個住宅小區(qū)實施“三微”和老舊小區(qū)及遠年住房改造，改造供熱管網(wǎng)160公里、燃氣管網(wǎng)87公里、二次供水設施160處，老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。海綿城市達標面積13平方公里，提升改造排水管網(wǎng)30公里，防汛排瀝能力顯著增強。完成地鐵項目房屋征收8.6萬平方米，2條線路開通運營，6條線路、30個站點加快建設，新建市政道路33條、橋梁3座、總里程23.6公里，交通出行更加便捷。
城市管理更加精細。在全市率先實施園林養(yǎng)護、道路掃保和廁所管理全域市場化改革，精細化品質(zhì)化管理水平進一步提高。推進“廁所革命”，新建改造公廁100座。推行生活垃圾分類，新建改造垃圾分類箱房和分類亭305座、分類處理設施11座，全程分類體系不斷完善。治理各類違法建設近50萬平方米，根治了先鋒河西岸、微山路兩側(cè)等一批城市治理頑疾。成立區(qū)物業(yè)服務管理中心，舊樓區(qū)長效管理考核連續(xù)兩年全市第一。文化中心區(qū)域管理更加精細，城市會客廳始終以一流品質(zhì)迎接八方來客。
城市生態(tài)更加優(yōu)美。圓滿完成污染防治三年攻堅戰(zhàn)目標任務。辦結(jié)兩輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦問題679個，切實解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問題。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成大氣污染防治管理監(jiān)控平臺，嚴格落實“六個百分之百”控塵措施，“散亂污”企業(yè)全部關(guān)停，低氮改造燃氣鍋爐100臺，3000余家餐飲單位全部安裝油煙凈化設施，PM2.5平均濃度較2016年下降44%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較2016年提高13.3%。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化河湖長制管理，完成運葦河綜合治理，改造排水設施混接點511處、雨污分流改造27個小區(qū)和3條道路，“七河十湖”全部實現(xiàn)長治久清。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成8個污染地塊共62.9萬平方米修復治理。提升綠化122萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率超過40%。建成全長5.5公里的城市綠道并逐步開放，昔日的“鐵路銹帶”變成如今的“生活秀帶”，為城市再添一道靚麗風景線。
五年來，我們堅持以人民為中心，著力滿足群眾所思所盼，盡力而為久久為功，民生福祉實現(xiàn)新高度。
民生保障更加扎實。堅持把70%以上財政資金用于民生領(lǐng)域，連續(xù)實施20項民心工程和人大代表票決民生實事項目，辦成了一批人民群眾普遍受益的實事好事。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.6%以下，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。扎實開展治欠保支等專項治理，堅決維護勞動者合法權(quán)益。社會保險覆蓋范圍顯著擴大，長期護理保險試點扎實推進，1.1萬個家庭享受住房保障租賃補貼，累計投入各類保障救助資金9.02億元，低保、特困、殘疾人等困難群體生活得到有效保障。投入1.5億元落實按需供暖制度，確保群眾溫暖過冬。新建標準化菜市場8家、提升改造16家。在全市率先建立區(qū)、街、社區(qū)三級退役軍人服務體系，河西軍休所被評為“全國退役軍人工作模范單位”。
老年人生活更加幸福。深入開展居家養(yǎng)老服務試點工作，堅持“企業(yè)為主、黨政助力、公益支持、群眾參與”思路，扎實推進“133工程”。建成集數(shù)據(jù)分析、運營使用、場景展現(xiàn)、審核監(jiān)督等功能于一體的管理服務平臺，布局建設44個覆蓋全區(qū)的居家養(yǎng)老服務載體，推出涵蓋7大類、42項制度機制的“政策包”，構(gòu)建起全天候、高效能的智慧養(yǎng)老模式，創(chuàng)造了居家養(yǎng)老“河西經(jīng)驗”?！疤旖蚴泻游鲄^(qū)多管齊下著力滿足老年人養(yǎng)老需求”典型經(jīng)驗做法受到國務院第八次大督查通報表揚。在居家養(yǎng)老服務中心嵌入社區(qū)衛(wèi)生服務站或“健康驛站”，將助餐補貼人群由年滿80周歲擴展至70周歲，為60周歲以上戶籍老人購買意外傷害保險，對重點群體建立“三維防護”機制，在560個小區(qū)實施“福一把”加裝樓梯扶手項目，老年人生活更加便捷、安全更有保障。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位766張，多樣化多層次養(yǎng)老需求得到更好滿足。
東西部協(xié)作更加緊密。助力甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、莊浪縣，甘南州卓尼縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，踏上鄉(xiāng)村振興新征程。先后選派13名黨政干部、280余名專技人才駐點幫扶，累計撥付財政資金4.78億元，募集社會捐助款物5400余萬元，動員企業(yè)投資近3億元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶、勞務培訓等各類幫扶項目221個，惠及建檔立卡貧困人口21萬人。創(chuàng)新消費幫扶模式，連續(xù)兩年舉辦“津誠所至 協(xié)作同甘”產(chǎn)業(yè)節(jié)、女排明星公益直播等活動，建成消費幫扶專館10個，消費幫扶超過3億元。我區(qū)東西部協(xié)作考核成績保持全市前列。2名同志榮獲全國脫貧攻堅先進個人稱號。
五年來，我們堅持全面發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)鞏固教衛(wèi)文體發(fā)展高地，提高質(zhì)量促進均衡，公共服務水平得到新提升。
教育事業(yè)全面發(fā)展。落實立德樹人根本任務，成立思政教育創(chuàng)新研究中心，構(gòu)建大中小幼一體化育人體系。堅持“兩個只增不減”，五年累計投入財政資金110多億元。新建改擴建新四中等中小學和幼兒園53所，新增學位2萬余個，教育資源“北密南疏、西強東弱”狀況顯著改善。扎實推進“雙減”工作，開展校外培訓機構(gòu)治理，大力推行課后服務和暑期托管服務，學校教育主陣地作用不斷強化。推進特色集團化辦學和教師“區(qū)管校聘”，與高校開展合作辦學，實施幼兒園網(wǎng)上報名、民辦小學免試隨機派位、民辦初中與公辦初中同步招生，教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，師德師風和能力素質(zhì)顯著提高。職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。入選教育部“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建項目，“首善教育”靚麗名片煥發(fā)新的光彩。
健康事業(yè)穩(wěn)步推進。全面貫徹落實健康中國和健康天津行動部署，扎實開展全國健康促進區(qū)建設，居民健康三大指標達到發(fā)達國家水平。建成太湖路街、梅江街社區(qū)衛(wèi)生服務中心，科學布局52個社區(qū)衛(wèi)生服務站，覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生健康服務圈進一步夯實。深化“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部建成標準化全科門診，每萬名常住人口擁有全科醫(yī)生3名。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，與天津市中醫(yī)藥研究院簽約共建河西區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)“國醫(yī)堂”建設全覆蓋。依托區(qū)內(nèi)三級醫(yī)院打造七大?？凭o密型醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)療資源實現(xiàn)上下貫通。新建“120”急救站點13個，院前急救體系進一步完善。獲評國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范區(qū)、國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。
文體事業(yè)活力綻放。高水平通過國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作復評。新梅江文體中心、和悅匯公共文化載體投入使用，建成街級文化中心14個、西岸書齋54家、圖書館基層服務點135個。深入實施文化惠民工程，堅持每年舉辦文化惠民系列活動1000余場，讓群眾在家門口享受文化盛宴。西岸藝術(shù)節(jié)、西岸讀書節(jié)等活動各具特色，西岸文化品牌影響力日益擴大。加強非遺傳承和文物保護，北疆博物院成為全國重點文物保護單位。推動文旅融合發(fā)展，引進三聯(lián)韜奮等知名文化品牌，推出精品旅游線路2條，獲評市級全域旅游示范區(qū)，入選國家文化和旅游消費試點城市。圓滿完成第十三屆全運會全運村籌備運行保障任務，展示了天津形象、河西風采。廣泛開展全民健身活動，建成曲江體育公園、全民健身中心、“兩大三小”足球場，新建更新健身園137個。34所中小學、幼兒園獲評國家級足球特色校，少兒業(yè)余體校被評為國家高水平體育后備人才基地。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強和創(chuàng)新社會治理，夯實基礎(chǔ)筑牢底線，平安河西建設開創(chuàng)新局面。
堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，全區(qū)上下聞令而動、眾志成城，與時間賽跑、同疫情較量，24名醫(yī)護人員逆行而上馳援湖北，900余人傾力支援“濱城大篩”。社區(qū)工作者、志愿者、下派干部等多路人馬頂風冒雪、堅守陣地，對756個自然小區(qū)實施封閉式管理。嚴密排查管控重點人群，對境外來津人員實施“鐵桶般無縫管道式”閉環(huán)管理。隔離點建設運行安全規(guī)范、溫暖貼心。154個“132”工作專班深入企業(yè)和商戶幫助復工復產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序得到迅速恢復。從嚴從緊抓好常態(tài)化疫情防控，堅持科學防控、精準施策，壓實“四方責任”，“鋼性”落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，有序開展新冠病毒疫苗接種，累計接種162.83萬劑次，牢牢守住了疫情防控安全防線。
公共安全形勢總體穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決落實“四鐵”“六必”要求，持續(xù)開展危化品、消防、燃氣等多領(lǐng)域多類型隱患排查和專項治理，整改隱患7.7萬余項。建設消防二級指揮中心，建成2座小型消防站、149個社區(qū)微型消防站，完成302棟高層住宅和5座商務樓宇消防系統(tǒng)整修。道路交通安全總體平穩(wěn)有序。扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，落實“四個最嚴”要求，嚴肅查處食品安全違法行為，群眾滿意度逐年提高。重拳開展掃黑除惡專項斗爭，涉黑涉惡核查線索100%辦結(jié)，社會環(huán)境有效凈化?！把┝凉こ獭薄爸腔燮桨采鐓^(qū)”等大數(shù)據(jù)智能化治安防控體系進一步完善，13萬人的“河西力量”、5000余人的“河西大姐”、1200余名“小巷管家”構(gòu)筑起群防群治的堅強堡壘。獲評全國社會治安綜合治理先進區(qū)，榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”。
基層治理能力持續(xù)提升。深入推進社會治理和服務重心向基層下移，打造共建共治共享社會治理新格局。完成與西青區(qū)、津南區(qū)部分行政區(qū)域界線變更，城鄉(xiāng)結(jié)合部管理難題得到徹底解決。接收津南區(qū)黑牛城等7個管委會，實現(xiàn)“飛地”基層社會治理屬地化。成立太湖路街道辦事處，掛甲寺等4個街道辦事處駐地遷移新址。完成街道機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革。落實“街道吹哨、部門報到”機制，街道行政執(zhí)行能力進一步增強。完成兩輪居委會換屆，社區(qū)黨群服務中心達到每百戶40平方米以上，服務群眾能力顯著提升。聚焦基層治理精細化、精準化，成立區(qū)、街兩級網(wǎng)格化管理中心，深入落實網(wǎng)格化管理“九全”工作機制，劃分1485個“全科網(wǎng)格”，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。成功創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成區(qū)、街兩級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，“社區(qū)法律工作室”實現(xiàn)全覆蓋，成功化解信訪積案560件。
五年來，我們堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)改進工作作風，轉(zhuǎn)變職能依法行政，政府自身建設取得新成效。
黨風廉政建設全面加強。高標準開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。加強廉政風險防控，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，大力減輕基層負擔，堅決整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
法治政府建設不斷深化。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高質(zhì)量辦復人大代表建議908件、政協(xié)提案526件。健全完善政府法律顧問制度，制定《河西區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，穩(wěn)步推進行政復議體制改革，持續(xù)深化政務公開。被評為天津市法治政府建設示范區(qū)。
管理服務效能持續(xù)提升。完成新一輪政府機構(gòu)改革，政府機構(gòu)職能更加優(yōu)化協(xié)同高效。牢固樹立過緊日子思想，硬化預算約束，大力壓減一般性支出和非剛性項目支出，兜牢“三?！钡拙€，有效管控政府債務。實施全覆蓋審計監(jiān)督。建成智慧城市綜合運營指揮中心，政務應用系統(tǒng)全面上云，政務服務、城市治理等領(lǐng)域的智能化、便利化水平不斷提高。
五年來，先后完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查等重大國情國力調(diào)查任務。圓滿完成“七五”普法，深入推進“八五”普法。民族、宗教、僑務、對臺、外事、人防、紅十字等工作務實創(chuàng)新、扎實推進，取得新成績。國防動員、雙擁共建工作邁出新步伐，榮膺全國雙擁模范城“七連冠”。
各位代表，回顧過去五年，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學謀劃的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、傾力幫助的結(jié)果，是駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊和社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，回顧過去五年的實踐，我們深切感受到，做好新時代政府工作，必須堅持黨的領(lǐng)導、忠誠為要，只有堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，始終保持對黨絕對忠誠，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，我們才能戰(zhàn)勝前進道路上一個又一個風險挑戰(zhàn)，書寫新時代河西改革發(fā)展新篇章；必須堅持融入大局、服務大局，只有把河西工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中謀篇布局，在實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位中舉棋落子，在“雙城”“雙中心”城市建設中找準目標定位，貢獻河西之為，我們才能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上搶占先機、贏得主動；必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，只有用新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實踐，打開腦袋上的“津門”，堅決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，我們才能不斷提升區(qū)域能級和核心競爭力，在全市現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列；必須堅持人民至上、以民為本，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保持對人民的感恩心，始終做到發(fā)展為民、發(fā)展惠民，解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，我們才能讓河西百姓生活更有品質(zhì)、更加幸福，使全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)等“金字招牌”成色更足、底色更亮；必須堅持實干擔當、迎難奮進，只有在干事創(chuàng)業(yè)中敢于闖難關(guān)、打硬仗，直面問題、勇于突破，重事功、練事功、善事功，講擔當、促作為、抓落實，我們才能在危機中育先機，于變局中開新局，推動美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實；必須堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，只有立足河西之“特”，固根基、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋，打好主動仗，我們才能實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，持續(xù)鞏固和諧安全穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境，在建設社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)新征程上行穩(wěn)致遠。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的不足和問題。主要是：思想不夠解放，創(chuàng)新發(fā)展勁頭不足，統(tǒng)籌區(qū)域改革發(fā)展還有短板；多業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)體系還需優(yōu)化，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)對經(jīng)濟增長的支撐尚未有效形成；品質(zhì)城區(qū)建設還不均衡，治理科學化、精細化、長效化水平還不夠高，優(yōu)質(zhì)公共服務同群眾期盼還有差距；形式主義官僚主義和不擔當不作為仍在一定程度上存在，政府自身建設還需持續(xù)用力、久久為功。對于這些問題，我們一定以高度負責的態(tài)度，采取更加有力有效措施切實加以解決。
今后五年奮斗目標
未來五年，是河西在全面建成高質(zhì)量小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的關(guān)鍵五年。區(qū)第十二次黨代會對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，描繪了河西發(fā)展的美好藍圖。今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的部署和要求，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，牢記初心使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，建設首善之區(qū)、打造品質(zhì)城區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)。
根據(jù)區(qū)第十二次黨代會所確定的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，今后五年政府工作的主要目標是：
全面完成“十四五”規(guī)劃任務，著眼于實現(xiàn)二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的遠景目標，圍繞全市“一基地三區(qū)”功能定位，堅持黨的全面領(lǐng)導，全力打造“創(chuàng)新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西”五大城市品牌，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化完善“一核兩軸三中心多點支撐”的城市空間發(fā)展格局，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。
具體目標是：
經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益顯著提升。經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)并舉邁上新臺階，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，營商環(huán)境持續(xù)向好，多業(yè)支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，新業(yè)態(tài)、新動能成為經(jīng)濟和財政收入增長的重要支撐，核心競爭力大幅提升。
民生福祉和幸福指數(shù)顯著提升。社會保障體系更加完善，公共服務體系更加健全，就業(yè)、養(yǎng)老、衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育等多層次、多元化的民生需求得到更好滿足，社會保障和救助水平全面提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感保持較高水平。
城區(qū)品位和文明底蘊顯著提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，居民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，公共文化服務品質(zhì)進一步提升，精神文化生活日益豐富，文明城區(qū)建設邁上新臺階，文化軟實力和影響力顯著增強。
生態(tài)環(huán)境和城區(qū)面貌顯著提升。綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本形成，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)不斷提高，市容環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色生態(tài)空間進一步拓展，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，城區(qū)發(fā)展與人的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市精細化品質(zhì)化管理和智慧城區(qū)建設水平持續(xù)提高，宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)全面凸顯。
治理能力和治理體系顯著提升。防范化解重大風險體制機制日益完善，應對突發(fā)公共事件能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，高水平的共建共治共享社會治理格局和前瞻性、綜合化、系統(tǒng)化的立體風險防控體系基本構(gòu)建，高標準治理全面形成。
2022年重點工作
2022年是新一屆政府開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，其他主要指標保持在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。
重點抓好以下工作：
一、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)鞏固高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢
堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，咬定目標、以進促穩(wěn)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中搶抓機遇，為“雙城”“雙中心”城市建設貢獻河西之為，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局填格賦能。
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，立足“一基地三區(qū)”功能定位，聚焦總部、金融、設計、數(shù)字、科創(chuàng)等領(lǐng)域，加強與頭部企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)、社會機構(gòu)對接合作，吸引優(yōu)質(zhì)項目落戶。樹立“帶土移植”的新疏解理念，圍繞企業(yè)需求和成長規(guī)律，大力營造“類北京”發(fā)展環(huán)境，著力打造北京非首都功能黃金承載地。引進優(yōu)質(zhì)京冀企業(yè)100家以上。
持續(xù)強化多業(yè)支撐。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強，新興產(chǎn)業(yè)做大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，培育特色創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。推進“泛友誼路小白樓金融圈”提質(zhì)升級三年行動，引進金融機構(gòu)20家以上，金融機構(gòu)存貸款余額突破萬億元大關(guān)，積極爭取數(shù)字人民幣試點、區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點。發(fā)揮“北方設計聯(lián)盟”作用，完善設計產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，設計產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。提升小白樓航運服務聚集區(qū)量級，新增航運企業(yè)60家以上。培育壯大人力資源、專業(yè)咨詢、檢驗檢測、健康服務等現(xiàn)代服務業(yè)。新增規(guī)上限上企業(yè)200家以上。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。圍繞打造北方具有影響力和輻射力的總部經(jīng)濟聚集區(qū)目標，健全完善扶持政策，吸引跨國公司、大型央企和民營強企設立總部、區(qū)域總部或職能型總部。推進中交京津冀區(qū)域總部等3個總部基地加快建設，推動南水北調(diào)東線第二總部項目盡快落地，再引進2家總部型企業(yè)。
加快壯大數(shù)字經(jīng)濟。制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案。進一步提高“河西區(qū)數(shù)字經(jīng)濟主題園”綜合服務能力，釋放網(wǎng)信大廈、網(wǎng)科大廈品牌溢出效應，推進新八大里地區(qū)樓宇招商。借助世界智能大會平臺，加強展示交流和宣傳推介，吸引優(yōu)質(zhì)項目洽談簽約。聚焦互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字文創(chuàng)等數(shù)字經(jīng)濟細分產(chǎn)業(yè)，培育引進一批具有較強競爭力的源發(fā)型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
積極培育平臺經(jīng)濟。依托京東云等頭部企業(yè)，大力培育具有全國影響力的電商供應鏈和專精特供應鏈，促進供給升級和消費升級。依托MCN產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展直播電商,打造“直播網(wǎng)紅打卡基地”。推動中交智運公司加強行業(yè)大數(shù)據(jù)建設，打造高質(zhì)量網(wǎng)絡貨運平臺，助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。
做優(yōu)做強樓宇經(jīng)濟。實施樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明、配套齊全、貢獻突出”的樓宇經(jīng)濟體系。服務保障平安泰達國際金融中心等8個在建商務樓宇加快建設，引導重點商務樓宇業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展。樓宇內(nèi)新增注冊企業(yè)2000家以上，新增年留區(qū)稅收超千萬元樓宇1座。
加快釋放消費潛力。積極打造國際消費中心城市重要板塊，推進文化中心標志區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦文化、緊扣消費，依托大劇院、萬象城等載體，引進更多國際消費品牌，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，活躍夜間經(jīng)濟，加快構(gòu)建文化牽引、文娛商旅融合發(fā)展示范區(qū)。實施多元消費培育行動和消費品牌培育計劃，舉辦哪吒體育嘉年華、海河國際消費季，促進消費能級提升。引導大型商業(yè)綜合體適應消費需求新變化，以新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，向特色化、品質(zhì)化發(fā)展。推動中海環(huán)宇城、云樂匯斜杠廣場數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、天津數(shù)字融合出版產(chǎn)業(yè)園加快建設，天津青旅津河文體中心開業(yè)運營。
二、進一步深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力
堅持以改革創(chuàng)新和擴大開放新成效增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進生產(chǎn)要素活力迸發(fā)，創(chuàng)新潛能加快釋放，財富源泉充分涌流。
積極打造營商環(huán)境創(chuàng)新區(qū)。堅持“河西就是品牌，人人都是環(huán)境”，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，以一流、精準、高效、暖心的服務呵護企業(yè)成長。深化承諾審批、容缺受理、證照分離等改革舉措，基于市“政務一網(wǎng)通”平臺打造河西政務服務“旗艦店”，完善服務重點企業(yè)（項目）“大聯(lián)席、小機制”。強化事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等機制。加強社會信用體系建設，推進信用信息歸集共享和應用，讓失信者處處受限，守信者一路綠燈。
深入推進科技創(chuàng)新。打造創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新土壤，不斷增強科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)力、支撐力。加快提升科技企業(yè)創(chuàng)新能級，做好國家科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)評價入庫工作，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到165家以上。深化與天津大學合作，推進新八大里區(qū)塊鏈主題園區(qū)建設，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，促進發(fā)明專利數(shù)量和質(zhì)量有效提升。落實“海河英才”行動計劃升級版，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進。發(fā)揮天津市電子信息與大數(shù)據(jù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，推進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項目鏈、技術(shù)鏈、資本鏈深度融合，凝聚協(xié)同創(chuàng)新強大合力。
大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全接鏈、促需、護企常態(tài)化機制，宣傳好兌現(xiàn)好各項惠企政策，支持金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟發(fā)展。深入挖掘和培育發(fā)展“專精特新”種子企業(yè)，引導民營企業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)模化創(chuàng)新化發(fā)展。完善企業(yè)上市培育儲備機制，推動企業(yè)利用資本市場加快轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。新增市場主體1萬家以上，其中民營企業(yè)4500家以上。
全面深化國有企業(yè)改革。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，做強做優(yōu)國有資本，促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。做好3個國資運營平臺戰(zhàn)略性重組“后半篇”文章，強化主營業(yè)務，提高運營水平。出清10家低效、空殼、僵尸企業(yè)。實現(xiàn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)脫鉤和集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快“智慧國資”平臺各模塊應用，提升國資監(jiān)管能力，有效防控企業(yè)債務風險。
不斷提升開發(fā)開放水平。推進陳塘科技商務區(qū)開發(fā)建設提速提效，堅持“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”思路，有序推進成熟地塊出讓，推動渤海無線電廠老廠房活化利用，聚焦總部經(jīng)濟、設計產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新，開展靶向招商引企，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。堅持大招商招大商，積極參加津洽會等大型活動，廣泛開展外埠招商推介。加強委托招商、中介招商、以商引商，不斷擴大招商“朋友圈”。完成國內(nèi)招商引資實際到位額124億元。聚焦區(qū)域商貿(mào)中心城市建設，打造服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
三、著力加強城市精細化管理，持續(xù)打造精明增長的宜居城區(qū)
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加快構(gòu)建科學化、精細化、智慧化城市建設管理體系，讓河西更加文明宜居、精致精美。
深化文明城區(qū)建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持“管行業(yè)就要管文明”，實施文明城區(qū)建設“三年行動計劃”，深化拓展新時代文明實踐中心建設，打造一批富有河西特色的文明品牌。建設區(qū)級志愿服務平臺，以志愿服務助推群眾性精神文明創(chuàng)建，推進“愛心聯(lián)盟·奉獻社會”全民公益行動。深化市民文明好習慣養(yǎng)成行動，著力培育文明健康的社會風尚。
提升城區(qū)載體功能。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，以工匠精神推進重點區(qū)域規(guī)劃建設。完成陳塘科技商務區(qū)城市設計提升和控規(guī)調(diào)整。配合市級部門啟動海河柳林區(qū)域開發(fā)建設。積極推進棚改地塊土地出讓。建設項目實現(xiàn)開工397萬平方米、竣工90萬平方米。實施友華路、鄱陽路等基礎(chǔ)設施項目建設。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，啟動條件成熟地塊城市更新項目。改造33公里供熱老舊管網(wǎng)。完成地鐵房屋征收任務，服務推動在建地鐵項目加快建設。系統(tǒng)化推進海綿城市建設，達標覆蓋率增至32%以上。大力推動中央綠軸建設。加快推進區(qū)人防指揮所建設。
抓實城區(qū)精細管理。以精品理念、繡花功夫打磨城區(qū)品質(zhì)，打造全市精細化城市管理先行區(qū)。持續(xù)推進城市管理“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)建設，建成區(qū)級城市運行管理中心。生活垃圾分類示范街道達到5個、垃圾分類箱房達到171個，有力推進垃圾分類投放、分類收運。完善違法建設治理長效機制，對新增違法建設“零容忍”。養(yǎng)護維修道路7.3萬平方米，疏通排水管道270公里，修繕補建14條道路和文玥北里排水設施。新建改造11座公廁。加強對解放南路以東等新建地區(qū)配套設施接收管理。規(guī)范道路停車秩序，利用零散地塊開辟停車泊位，挖掘盤活地下停車場（庫）資源，緩解群眾停車難問題。
推進生態(tài)文明建設。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實碳達峰碳中和行動，推動重點企業(yè)減碳降耗，試點建設屋頂光伏發(fā)電項目，建成“雙碳”主題公園，創(chuàng)建52個綠色社區(qū)。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動和夏季臭氧防控專項行動，降塵量達到年度考核目標，PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)向好。實時監(jiān)控重點入河排口水質(zhì)，雨污分流改造52個小區(qū)、3條道路。完成2個污染地塊修復治理。完善“跨界河湖長”和“河湖長吹哨、部門報到”機制，常態(tài)化推進河湖“清四亂”，實現(xiàn)河湖長制從“有名有責”到“有能有效”。落實落細林長制，確保一樹一園有人管、管得好，新建補建部分道路、新交接地塊綠化22萬平方米，見縫插綠打造“小微綠地”和“口袋公園”。
四、扎實推進民生保障工程，持續(xù)提升群眾獲得感和幸福感
堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，高質(zhì)量實施20項民心工程和人大代表票決民生實事項目，讓廣大河西群眾底氣更足、笑臉更多、幸福指數(shù)更高。
夯實民生保障基礎(chǔ)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，新增就業(yè)1.9萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力推行全民參保計劃。深入推進長期護理保險試點工作。完善“救助+服務”工作模式，拓寬社會參與救助渠道，打造多層次社會救助體系。深入落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)，建成區(qū)級未成年人臨時監(jiān)護站。加強退役軍人服務保障，創(chuàng)建14個街級、27個社區(qū)級全國示范型退役軍人服務站。拓展“四方共建”品牌效應，營造雙擁濃厚氛圍。
改善群眾居住條件。落實住房保障政策，做好住房保障租賃補貼審核發(fā)放。堅持多措并舉，發(fā)展保障性租賃住房。加快推進龍翰三、四期和微山路以東定向安置經(jīng)濟適用房項目建設。完成4個小區(qū)、29萬平方米舊樓區(qū)提升改造和部分小區(qū)二次供水改造。發(fā)揮區(qū)物業(yè)服務管理中心作用，全面提升物業(yè)服務水平，加強企業(yè)產(chǎn)失管小區(qū)管理，爭創(chuàng)“天津市舊樓區(qū)長效管理示范區(qū)”。建設城市一刻鐘便民生活圈，對郁江道菜市場等10家菜市場進行智慧化提升改造，推動生鮮超市、品牌便利店等便民商業(yè)設施進社區(qū)，進一步豐富社區(qū)業(yè)態(tài)，為群眾生活提供便利。
豐富養(yǎng)老服務供給。統(tǒng)籌推進全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務項目試點和全市居家養(yǎng)老服務試點工作。完善居家養(yǎng)老“15分鐘服務圈”，優(yōu)化醫(yī)療、康養(yǎng)、家庭養(yǎng)老床位“三床聯(lián)動”工作機制，推動專業(yè)護理服務、醫(yī)療服務向家庭延伸。深化居家養(yǎng)老管理服務平臺建設，推廣智能化居家養(yǎng)老服務產(chǎn)品應用，提高智慧化養(yǎng)老服務水平。為全區(qū)60周歲以上戶籍老人購買意外傷害保險，為60周歲以上失能、半失能老年人提供入戶醫(yī)療護理服務，參加家庭醫(yī)生簽約服務老年人達到8萬人。實現(xiàn)“福一把”項目全覆蓋，在條件成熟的既有住宅加裝電梯15部。高標準建成300張養(yǎng)老床位的區(qū)級國辦養(yǎng)老院。
五、全面發(fā)展各項社會事業(yè)，持續(xù)促進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在完善布局、共享資源、提高品質(zhì)上下功夫，健全公共服務體系，提高公共服務質(zhì)量，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及河西廣大群眾。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務，深化新時代教育評價改革，實施“雙十精品”思政創(chuàng)新工程，構(gòu)建“五育融合”特色品牌。持續(xù)深化“雙減”工作，強化學校教育主陣地作用，促進學生全面健康發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，建成2所小學、3所幼兒園，新增學位3420個。推進北師大天津附小建設，提升改造閩侯路小學（徽州道4號校區(qū)）、科大附小。深化具有河西特色的學區(qū)化、集團化、合作化辦學機制，建立天津四中、河西二幼辦學集團。以智慧教育示范區(qū)建設為引領(lǐng)，推進教育信息化深層次應用。啟動優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，加強名師工作室建設和名校長培養(yǎng)，打造首善教育人才梯隊。
全面發(fā)展健康事業(yè)。始終繃緊疫情防控之弦，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，保持熱備狀態(tài)，聚焦外防關(guān)口、人員管控、群防群控、應急處置等方面，織密筑牢疫情防控網(wǎng)，持續(xù)鞏固疫情防控成果。區(qū)疾控中心新址投入使用。全面提高基層醫(yī)療服務水平，推進社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建。扎實推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，居民電子健康檔案建檔率達84%以上，重點人群項目服務滿意率達80%以上。河西區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院建成開診，開設中醫(yī)特色?？圃\療科室，為群眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)診療服務。深化公立醫(yī)院綜合改革，加大特色人才培養(yǎng)引進力度，增強河西醫(yī)院等二級醫(yī)院內(nèi)生發(fā)展動力。加快推動區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，將公共衛(wèi)生機構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體，探索醫(yī)防融合新模式。持續(xù)推進全國健康促進區(qū)創(chuàng)建。深入開展愛國衛(wèi)生運動，高標準迎接國家衛(wèi)生區(qū)復審。
統(tǒng)籌發(fā)展文體事業(yè)。鞏固擴大國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作成果，舉辦西岸藝術(shù)節(jié)、西岸讀書節(jié)系列活動，持續(xù)擴大西岸文化品牌影響力和帶動力。以“文化365·快樂在河西”為主題，開展線上線下文化惠民活動1000場，惠及群眾30萬人次。加強文物保護和非遺傳承。以入選國家文化和旅游消費試點城市為契機，深化全域旅游示范區(qū)和示范街建設，繼續(xù)開發(fā)文化旅游線路和項目，滿足群眾多層次文旅消費需求。深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，加大場地設施供給，提升改造北師大天津附中運動場館，新建更新10個社區(qū)體育園、健身園，建設2塊排球場地。推進河西區(qū)體育中心建設。深化體教融合，創(chuàng)建市級排球特色學校。提高競技體育水平，在十五屆市運會上爭創(chuàng)佳績。
六、加強和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)完善共建共治共享的社會治理體系
立足河西之“特”、河西之“責”，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化，大力推進法治社會建設，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)。
提高城區(qū)安全保障能力。像敬畏生命一樣，敬畏城市安全。持續(xù)開展危化品、消防、道路運輸、城市建設、危險廢物、倉儲物流、特種設備等領(lǐng)域安全整治。啟動尖山消防救援站建設。擴大消防物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，系統(tǒng)提升城市抗御火災能力。推動電動車集中充換電設施和電動車禁入電梯系統(tǒng)建設。持續(xù)排查私改燃氣管道違法行為，對液化石油氣罐實行全鏈條監(jiān)管，切實降低隱患風險。加強應急指揮體系、避難場所、救援力量建設，投保應急救助和保障綜合保險，不斷提升突發(fā)事件應急處置和保障能力。落實糧食安全責任制，確?？诩Z絕對安全。實施“陽光食品工程”，完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建任務。
完善社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化“無黑”城區(qū)建設，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等各類違法犯罪活動。全面提升智能化安防水平，建成369個智慧平安社區(qū)，實現(xiàn)全域覆蓋。推進以“河西大姐”為代表的平安志愿者隊伍建設，鞏固全民參與、共治共享的平安建設格局。扎實開展社區(qū)矯正、安置幫教工作。維護轄區(qū)安全穩(wěn)定，做好重要節(jié)點、重大活動維穩(wěn)安保，堅決筑牢首都政治“護城河”。
提升市域社會治理效能。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完成市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建，深化“街道吹哨、部門報到”，完善“一中心四平臺”建設，打造“全科網(wǎng)格”升級版。完善基層協(xié)商議事機制，深化“一居一品”“小巷管家”建設，加強“全科”社工隊伍建設，引導居民有序參與社區(qū)治理。健全區(qū)、街、社區(qū)三級公共法律服務體系，常態(tài)化提供公共法律服務。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，大力化解信訪積案。完善數(shù)據(jù)資源體系，推進智慧城市應用建設，提升智慧城市綜合服務水平。
七、努力建設人民滿意政府，持續(xù)提高政府履職能力
????堅持把全面從嚴治黨要求貫徹到政府自身建設各方面，堅持忠誠為政、依法行政、實干勤政、高效施政、從嚴治政，進一步提升政府公信力和執(zhí)行力，更好為人民服務。
一以貫之加強黨的政治建設。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實中央精神和市委市政府決策部署、區(qū)委工作要求，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
????一以貫之推進法治建設。深入落實法治政府建設實施綱要，堅持依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履責。嚴格落實《河西區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，確保所有重大行政決策合法合規(guī)。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，建立行政復議咨詢委員會，提升行政復議公信力。加強和規(guī)范行政應訴工作，確保行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。深化決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全過程政務公開，進一步加強政策解讀，回應群眾關(guān)切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，悉心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
????一以貫之深化作風建設。把狠抓落實作為政府工作的生命線，加強政府績效管理，強化首問負責、限時辦結(jié)、督查督辦，大力弘揚案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好優(yōu)良作風，力戒形式主義官僚主義和不擔當不作為，推動各項工作高質(zhì)量開展、高標準落實。堅持過緊日子，強化預算績效管理，實現(xiàn)預算管理一體化，嚴控政府債務規(guī)模，堅決壓減一般性支出和非剛性項目支出，優(yōu)先安排“三?！敝С觯蚣毸阃七M節(jié)約型機關(guān)建設，點點滴滴體現(xiàn)節(jié)約意識，確保每一筆財政資金都用在刀刃上。
????一以貫之狠抓廉政建設。深入推進清廉政府建設，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域廉政風險防控，擰緊“安全閥”、筑牢“防火墻”。加強審計監(jiān)督，做到應審盡審、凡審必嚴。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀反腐，深化運用“以案三促”，加強廉政警示教育，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。
新的一年，我們要繼續(xù)升級加力，全方位助力甘肅省“兩縣一區(qū)”推進鄉(xiāng)村振興。要更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，扎實推進軍民融合深度發(fā)展，推進外事、對臺、紅十字等工作再上新水平。
各位代表，時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的信心、更加昂揚的激情、更加務實的作風，解放思想、奮發(fā)拼搏、埋頭苦干、銳意進取，為建設首善之區(qū)、打造品質(zhì)城區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
