2022年天津市河?xùn)|區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告??
——2021年12月12日在天津市河?xùn)|區(qū)第十八屆
人民代表大會第一次會議上?
河?xùn)|區(qū)區(qū)長??周 波
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表河?xùn)|區(qū)第十七屆人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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過去五年工作回顧
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過去的五年是全區(qū)上下高舉旗幟、砥礪奮進的五年，是實力躍升、民生改善、全面進步的五年。在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，本屆政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”[1]重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，凝心聚力、克難前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成區(qū)十七屆人大歷次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。預(yù)計，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)33.5億元，稅收占比達(dá)到87%，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)117.3億元，增長20%；人均可支配收入超過5萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.8%以內(nèi)。“十四五”規(guī)劃開局之年實施成效明顯。
一、增強“兩個維護”[2]政治自覺，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神
五年來，我們堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行。堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，做到堅定堅決、不折不扣、落實落細(xì)、有力有效。對于習(xí)近平總書記每一次重要講話和每一項重要指示批示，都積極安排學(xué)習(xí)，深入推動貫徹，建立落實臺賬，加強情況跟蹤，確保取得實效。五年的工作充分證明，黨的創(chuàng)新理論蘊藏著無窮的真理力量和實踐偉力，政府系統(tǒng)干部隊伍的理想信念更加堅定、黨性鍛煉更加嚴(yán)實、工作作風(fēng)更加過硬，有力保障了中央、市委、市政府和區(qū)委工作部署落地落實，有力凝聚了推進高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，有力推動了“四個之區(qū)”[3]建設(shè)取得實質(zhì)性成果。
二、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，開放水平邁上新臺階
五年來，我們認(rèn)真把握落實重大國家戰(zhàn)略與發(fā)揮河?xùn)|優(yōu)勢的關(guān)系，立足河?xùn)|資源稟賦，不斷推動高水平對外開放。京津冀協(xié)同發(fā)展有力推進。高標(biāo)準(zhǔn)實施“五大對接工程”[4]，主動承接北京非首都功能疏解，引進國家電投集團資產(chǎn)管理有限公司、中國建筑股份第六工程局有限公司、核工業(yè)理化工程研究院有限公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司等一批央企國企區(qū)域總部，引資興建了中海、嘉里、中儲等一批重大項目。承接載體更加完善。金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成城市設(shè)計方案，中能建園區(qū)竣工運營。特色樓宇加快培育，累計打造24座稅收超億元樓宇，盤活率和使用率位居全市前列，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。老廠房、老舊樓加快升級改造，中航建平臺經(jīng)濟園啟動運營，二十冶文體創(chuàng)新園、三源電力文教體中心、鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，一熱電老廠房加快改造進度，“藍(lán)·飛鴿”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被市政府作為提升改造典型宣傳推廣。招商引資成果豐碩。大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、敲門招商，累計招商引資投資額1600億元，實際利用內(nèi)資320億元。累計實現(xiàn)進出口額287.6億元。市場主體達(dá)到6萬余戶，數(shù)量接近翻倍。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全市率先推行全面承諾制審批和“不見面”審批等創(chuàng)新制度。企業(yè)開辦時間壓縮至一個工作日以內(nèi)，企業(yè)登記前置審批事項由226項壓減至32項，建成企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，辦理率達(dá)到83.6%，除特殊事項外，政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
三、扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能實現(xiàn)新匯聚
五年來，我們把創(chuàng)新放在謀劃發(fā)展的邏輯起點，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，努力以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。引入鴨嘴獸、宏捷算、易眾包等9個平臺類項目，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟形成新支撐。杭州安恒信息、香港影譜互動、北京八分量等一批信創(chuàng)企業(yè)簽約落地。天藥集團研究院落戶河?xùn)|，成為中心城區(qū)首家大型醫(yī)藥研究總部?？萍紕?chuàng)新積厚成勢。建成科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等11家科技載體。國家級高新技術(shù)企業(yè)超過120家，國家科技型中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)[5]、瞪羚企業(yè)[6]實現(xiàn)量質(zhì)雙升，科技領(lǐng)軍培育企業(yè)實現(xiàn)零的突破，天津電氣科學(xué)研究院被認(rèn)定為我區(qū)首家國家級專精特新小巨人企業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)工作不斷強化。智能電氣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點項目在全市首家通過國家級驗收?！昂：佑⒉拧崩塾嬄鋺艉?xùn)|1.36萬人，專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到6.1萬人?！敖稹弊终信聘娱W亮。渤海銀行成功在香港聯(lián)交所上市，實現(xiàn)我區(qū)上市公司零的突破。銀行品牌達(dá)到28個。中科院資本管理有限公司在我區(qū)首設(shè)科創(chuàng)股權(quán)投資基金。國企改革步伐加快。全面梳理區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)，完成29家企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，57家區(qū)屬企業(yè)實現(xiàn)出清，依據(jù)功能定位打造三家集團公司，基本形成“國資委、集團公司、下屬企業(yè)”三級監(jiān)管體制。重大項目加快建設(shè)。累計整理地毯廠等26個地塊2492畝土地，成功出讓陽光里、工業(yè)大學(xué)3號地等6個地塊，建成萬達(dá)中心、星期八公館等30個重點項目以及龍峰嘉園等27.4萬平方米定向安置經(jīng)濟適用房，中海城市廣場、金茂府等大型公建項目加快建設(shè)。消費活力持續(xù)釋放。逐步構(gòu)建起以萬達(dá)廣場、愛琴海、嘉里匯等7個商業(yè)綜合體、8個大型超市為核心的新商圈，形成了“河?xùn)|購物”品牌。夜間經(jīng)濟活力綻放，愛琴海“老門口兒”夜市列入全市重點示范街區(qū)。能源利用水平顯著提升。萬元GDP能耗累計下降18%以上。
四、堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展底線得到新鞏固
五年來，我們注重思想對標(biāo)、行動對表，下非常之功、以恒久之力推動重大攻堅戰(zhàn)役取得決定性勝利。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成效明顯。加強債務(wù)源頭管控，規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)開展隱患排查治理，太脫拉倉庫區(qū)等一批重大隱患摘牌銷號，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，《中國應(yīng)急報》8次刊文介紹河?xùn)|經(jīng)驗。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)升級加力。扎實推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援，累計落實區(qū)級財政幫扶資金2.82億元，完成消費扶貧2.52億元，選派11名干部、209名專技人員赴受援縣工作，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，助力甘肅省迭部縣、寧縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得新成效。2人榮獲脫貧攻堅國家級榮譽，2個集體、15人受到省部級表彰，“養(yǎng)殖業(yè)技能培訓(xùn)”項目入選國家人社部優(yōu)秀成果。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化。堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察信訪件全部按時辦結(jié)?？諝赓|(zhì)量目標(biāo)任務(wù)全面完成，優(yōu)良率不斷提升，PM2.5年均濃度由71微克/立方米降低到37微克/立方米。嚴(yán)格落實“河湖長制”，實施護倉河截污工程，完成1614處雨污混接點改造，全面消除黑臭水體，光明橋、海津大橋等斷面水質(zhì)連續(xù)三年達(dá)到III類及以上優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。完成5處污染地塊治理修復(fù)，已用地塊安全利用率達(dá)到100%。
五、穩(wěn)步推進城市更新，城區(qū)品質(zhì)獲得新改善
五年來，我們堅持問題導(dǎo)向，投入“真金白銀”補短板強弱項，加快完善城市功能品質(zhì)，努力讓城市更加美好。棚改、舊改任務(wù)圓滿完成。有序?qū)嵤?5萬平方米棚戶區(qū)改造，受益居民1.4萬戶。積極推進老舊小區(qū)改造，對473個片區(qū)1572萬余平方米房屋進行綜合改造提升，重點解決了路燈、燃?xì)?、消防、陽臺外檐、老化線路等11大類安全問題，補全了34項功能短板，大力推進既有住宅加裝電梯，23.31萬戶居民住房環(huán)境得到有效改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進。地鐵5號線全線貫通，4號、10號線建設(shè)加快，建成程昆道、萬慶道等25條道路，立體交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善。南大橋等雨水泵站提升改造持續(xù)推進，寧月花園、鄭莊子92號院等排水管網(wǎng)、雨污分流工程建設(shè)完工。振業(yè)城中央幼兒園、河?xùn)|區(qū)圖書館嘉華中心館等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，推進實施電力“1001工程”[7]，建成泰昌路110kv等5處變電站，新建5G基站178處。城市精細(xì)化管理水平提升。取締23個占路市場，拆除126萬余平方米違法建設(shè)。建成1萬平方米的崇善公園，打造23個“口袋公園”[8]。實施月牙河沿岸景觀改造工程。新建提升綠化面積151.81萬平方米，綠化覆蓋率42.23%，位居市內(nèi)六區(qū)前列。新增夜景燈光點位97個，安裝智慧路燈4507套。高效推進“廁所革命”，新建改建公廁79座。創(chuàng)建6個垃圾分類精品小區(qū)，新建提升垃圾轉(zhuǎn)運站7座。全市首條高位視頻智慧停車運營路段泰興南路路段投入運營。19處“飛地”全部落實屬地化管理?！皠?chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城”扎實推進。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，集全區(qū)之力推進“三創(chuàng)”工作，打響人人參與的攻堅戰(zhàn)役，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、入選市級文明城區(qū)，國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作進入市級驗收階段。城區(qū)面貌煥然一新，河?xùn)|干部群眾的自信心和自豪感進一步提升。
六、著力保障和改善民生，人民福祉達(dá)到新水平
五年來，我們始終把人民放在心中最高位置，將財政支出優(yōu)先用于民生領(lǐng)域，支出比例年均高于75%。在全市首倡“向群眾匯報”機制。每年高質(zhì)量實施20項民心工程。就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升。組織2.24萬人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。累計實現(xiàn)新增就業(yè)16.5萬人。深入推進全民參保計劃，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保16.61萬人、工傷保險參保14.94萬人。完善社會救助體系，加強兜底保障，開展精準(zhǔn)救助，提高社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放各類救助金14.73億元。??“一老一小”難題有效緩解。建成5個街道綜合為老服務(wù)中心、7個社區(qū)老年大學(xué)、12個街道老年人評估室，39家日間照料中心全部實現(xiàn)社會化運營。開辦181個老人家食堂，實現(xiàn)街道、社區(qū)全覆蓋。開展“六助”[9]菜單式為老服務(wù)，累計覆蓋3萬余名老年人。新增幼兒園60所、學(xué)前教育學(xué)位16150個，認(rèn)定14所普惠性民辦幼兒園，公辦民辦并舉、提質(zhì)普惠發(fā)展的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本形成。民生實事高標(biāo)準(zhǔn)完成。新建5個、提升改造14個菜市場，投放蔬菜大篷車31輛。打造天山路等7個社區(qū)商業(yè)中心，更好滿足百姓基本生活需求。食品、藥品、化妝品、特種設(shè)備監(jiān)管持續(xù)加強。為消費者挽回合法經(jīng)濟權(quán)益4000余萬元。積極推動解決歷史遺留產(chǎn)權(quán)證問題。掛牌督辦信訪積案全部化解。建成區(qū)退役軍人服務(wù)中心和42個“退役軍人之家”，“全國雙擁模范城”實現(xiàn)“八連冠”。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。教育教學(xué)實現(xiàn)跨越發(fā)展。天津音樂學(xué)院高水平藝術(shù)類合作辦學(xué)取得新成果。新建6所中小學(xué)，39所中小學(xué)完成第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。成立7個教育集團、60個名師工作室，打造4所市級特色鮮明學(xué)校。義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)到100%。10所中小學(xué)體育場館免費向社會開放?！半p減”[10]階段性重點任務(wù)扎實推進。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。河?xùn)|區(qū)疾控中心新址投入使用，疾控體系能力建設(shè)有力推進。在全市率先實施“星級”預(yù)防接種門診建設(shè)工程，成功創(chuàng)建市級慢性病綜合防控示范區(qū)。“互聯(lián)網(wǎng)+家醫(yī)簽約” “互聯(lián)網(wǎng)+家庭病床”預(yù)約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生有效簽約居民29.5萬人，居民免費享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建檔率達(dá)75.2%。12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂實現(xiàn)一站式服務(wù)。中山門街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。體育設(shè)施更加完善。河?xùn)|區(qū)體育場主體竣工驗收，富民體育公園設(shè)施完成提升改造，“15分鐘健身圈”進一步豐富，全民健身活動蓬勃開展，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)率95.84%。區(qū)體育局被授予2017-2020年度全國群眾體育先進單位。公共文化服務(wù)豐富多彩。河?xùn)|區(qū)文化館對外開放試運行，街道級圖書館分館、文化館分館實現(xiàn)全覆蓋。俄式風(fēng)情街建設(shè)穩(wěn)步謀劃推進。建成“河?xùn)|文化云”平臺。成功創(chuàng)建“以家庭文化建設(shè)推動公共文化服務(wù)發(fā)展”國家公共文化服務(wù)體系示范項目。家庭文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等特色活動廣泛開展，每年舉辦群眾性公益文化活動200余場。全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目達(dá)到101項。
七、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
五年來，我們以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著深入推進政府自身建設(shè)，推動政府工作全面改進全面過硬。全面從嚴(yán)治黨縱深推進。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“兩學(xué)一做”[11]學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，引導(dǎo)黨員干部不斷加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實中央、市委、市政府和區(qū)委決策部署，高位推動中央和市委巡視反饋問題整改。法治政府建設(shè)步伐加快。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，把政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實“三重一大”[12]制度，推動重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，做好規(guī)范性文件備案審查，聚焦公共資金使用、公共資源配置等重點領(lǐng)域，全面加強審計監(jiān)督。深化政務(wù)公開、信息公開，推進社會誠信體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各方面意見，317件人大代表議案建議、667件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯。堅持重事功、練事功、善事功，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“雙萬雙服促發(fā)展”活動，用工作成效“向群眾匯報”“向企業(yè)報到”，用干部“辛苦指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項整治，切實改進工作作風(fēng)。堅持“政府過緊日子，讓群眾過好日子”，大力壓減“三公”[13]經(jīng)費支出，努力把有限財力用在“刀刃”上。廉潔政府建設(shè)走向深入。保持“趕考”的清醒，不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。強化重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。注重用好“四種形態(tài)”[14]，特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，深入開展以案為鑒、以案促改、以案促治，筑牢拒腐防變的“第一道防線”，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
此外，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、人防、檔案、保密、統(tǒng)計、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、國防動員、法治河?xùn)|、平安河?xùn)|等方面工作均取得長足進步，第七次全國人口普查工作順利完成，“七五”普法圓滿收官，區(qū)衛(wèi)健委、稅務(wù)局、城管委被評為第五屆全國文明單位，區(qū)教育局被命名為第五批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回顧過去的五年，我們走過了極不平凡的歷程。內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情威脅，我們堅持人民至上、生命至上，外防輸入、內(nèi)防反彈，萬眾一心全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，第一時間妥善處置天津動車客車段聚集性疫情，迅速征建14個隔離點，對157個社區(qū)、686個卡口實施封閉式管理。落實“132”服務(wù)機制[15]幫助企業(yè)搶抓時間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動減免企業(yè)房租和物業(yè)費用約1.25億元。高效率建成河?xùn)|區(qū)城市檢測基地、組建10個臨時接種點、3個大型接種點及1個移動接種隊，圓滿完成天津站地區(qū)、“七小”行業(yè)[16]近5萬人大規(guī)模核酸檢測，累計接種疫苗128.17萬劑次，為加快構(gòu)建全民免疫屏障貢獻(xiàn)了河?xùn)|力量、展現(xiàn)了河?xùn)|作為。大直沽街道匯賢里社區(qū)黨委榮膺“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。五年櫛風(fēng)沐雨，五年風(fēng)雨兼程，全區(qū)經(jīng)濟社會秩序保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，成績來之不易、成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是堅決貫徹中央、市委、市政府和區(qū)委決策部署的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)一致、頑強拼搏的結(jié)果，是社會各界關(guān)心關(guān)愛、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)解放軍和武警部隊官兵，向為河?xùn)|區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的離退休老同志，向所有關(guān)心支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的奮斗和實踐，我們深刻體會到：站位決定方位，必須旗幟鮮明講政治。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹區(qū)委要求，狠抓工作落實，用實際行動踐行“兩個維護”，確保中央和市委、市政府各項決策部署在河?xùn)|落地生根、開花結(jié)果；實干決定實績，必須心無旁騖抓發(fā)展。始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，用汗水澆灌收獲，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力；初心決定民心，必須用情用力惠民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾當(dāng)親人，密切聯(lián)系群眾，辦好民生實事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；作風(fēng)決定作為，必須刀刃向內(nèi)強內(nèi)核。始終堅持從嚴(yán)管黨治黨，全面加強政府自身建設(shè)，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，打造過硬干部隊伍，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些困難和問題，主要是：思想不夠解放，改革創(chuàng)新的意識不強，“爭一流、創(chuàng)一流”的氛圍還不夠濃厚；轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，創(chuàng)新能力有待提升；市場主體活力不強，國有企業(yè)市場化機制不活，民營企業(yè)總體實力還不夠雄厚；對標(biāo)“市場化法治化國際化”標(biāo)準(zhǔn)，營商環(huán)境還有一定差距；歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)還存在短板；形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題仍然一定程度存在，政府自身建設(shè)還需加強。對于這些問題，我們一定會高度重視，采取有力措施加以解決。
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今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
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今后五年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵五年，更是河?xùn)|優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機遇期、全面發(fā)展的大有作為期，要深刻把握“兩個確立”[17]的決定性意義，切實增強“兩個維護”政治自覺，全面落實區(qū)第十二次黨代會精神，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中勇毅破局，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中昂揚奮進，努力把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”[18]總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”[19]戰(zhàn)略布局，堅決貫徹習(xí)近平總書記對天津工作的重要指示批示精神，全面落實中央重大決策和市委、市政府、區(qū)委部署要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦發(fā)展第一要務(wù)，聚焦堅持人民至上，聚焦“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位，全力推進“四個之區(qū)”建設(shè)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)新篇章。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：圍繞基本建成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)，在創(chuàng)新發(fā)展、城區(qū)面貌、人文魅力、人民生活、社會治理、黨的建設(shè)等方面取得新進展、實現(xiàn)新突破。
今后五年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
一、聚焦擴容強基，推進戰(zhàn)略協(xié)同，增強接續(xù)發(fā)展源動力
深刻把握重大國家戰(zhàn)略機遇，珍惜、用好河?xùn)|優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，鍛長補短、拓展空間，堅定不移推進接續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化天津站門戶功能，發(fā)揮京津濱發(fā)展軸的重要樞紐作用，打造高品質(zhì)生活空間和溝通“津城” “濱城”便捷廊道。積極承接北京非首都功能疏解，加快京冀企業(yè)落地，力爭每年引進3-5家總部企業(yè)。全力支持和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。
（二）提質(zhì)打造承接載體。加快金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成麻紡廠地塊收儲及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成金茂府、嘉里中心等一批高品質(zhì)樓宇，打造一冷“天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地”、鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（三）著力推動重點項目建設(shè)。堅持“項目為王”，用好海河產(chǎn)業(yè)基金、津聯(lián)國鑫等資本，加大500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目引進力度。推進上實仰山、中交春映海河、萬辛莊B（E）地塊等項目建設(shè)，加快工業(yè)大學(xué)二期、汪莊子1號地等地塊出讓進度。
二、聚焦轉(zhuǎn)型升級，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎
深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意義，樹立產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)鮮明導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。
（一）加快完善創(chuàng)新生態(tài)。全面實施新動能引育計劃，實現(xiàn)國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增。實施創(chuàng)新人才匯聚行動，打造“翔東計劃”升級版。提升科技園區(qū)資源集聚功能，打造晨景大廈信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、一機床產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。深化軍民融合發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)工作。深入推進全域科普。
（二）加快推進產(chǎn)業(yè)升級。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力構(gòu)建“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”[20]體系。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引進落地一批數(shù)字經(jīng)濟項目。加快打造沿海河金融創(chuàng)新發(fā)展帶。加大國企出清、整合、混改力度。
（三）加快優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“一制三化”[21]審批制度改革。推動以“信用分級分類”為依托的“雙隨機、一公開”[22]監(jiān)管機制常態(tài)化運行。深化“向企業(yè)報到”機制，營造親商重商安商暖商的濃厚氛圍。
（四）加快培育消費熱點。圍繞我市國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“萬愛商圈”[23]等特色商圈。支持首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，塑造愛琴?！袄祥T口兒”、萬達(dá)幸福里等夜市名片，打造多元豐富“夜河?xùn)|”。
三、聚焦品質(zhì)提升，實施城市更新，建設(shè)綠色宜居新城區(qū)
深刻把握人與自然和諧共生理念，更好推進以人為核心的城市建設(shè)，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
（一）堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。全面實施“多規(guī)合一”，著力構(gòu)建“一帶三鏈雙核六區(qū)”[24]空間發(fā)展格局，推動實現(xiàn)產(chǎn)城融合新發(fā)展。深入優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅持“地塊+產(chǎn)業(yè)”模式，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進周邊環(huán)境改造提升。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快打造海綿城市，完善內(nèi)澇防控體系。推進市政道路建設(shè)，暢通軌道交通路網(wǎng)。完善街道綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施，提升改造供熱系統(tǒng)老舊管網(wǎng)。推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) “三網(wǎng)”融合，打造“智慧河?xùn)|”。加強智慧停車建設(shè)管理。
（三）加強生態(tài)環(huán)境治理。實施“一園雙帶兩廣場”[25]精品工程，打造一批各具特色的“口袋公園”。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，扎實推進垃圾分類。嚴(yán)格落實污染防治要求，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面消除劣V類和黑臭水體，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。
四、聚焦共建共享，促進成果普惠，提高人民群眾獲得感
深刻把握效率和公平的關(guān)系，堅持盡力而為、量力而行，提高發(fā)展的普惠性，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（一）全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)8.5萬人以上，幫助95%以上困難群體實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能提升行動，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
（二）全力加強社會保障。努力建設(shè)更加完善、更為公平的社會保障體系。加大邊緣群體救助力度。加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入推進全國雙擁模范城創(chuàng)建。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）全力推進教育發(fā)展。擴大教育資源供給，新建8所小區(qū)配套幼兒園，新建、改造和調(diào)整15所中小學(xué)。加強天津市第七中學(xué)等優(yōu)勢品牌引領(lǐng)，新建2-3個教育集團。完善現(xiàn)代學(xué)校制度，推進“雙減”工作落地，推動形成學(xué)校、家庭、社會密切配合的育人體系。
（四）全力提高醫(yī)療水平。完善醫(yī)療資源配置，健全高質(zhì)量基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目水平，擦亮中醫(yī)藥特色品牌。實施三孩生育政策及配套支持措施。提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
（五）全力推動文體繁榮。加強與天津音樂學(xué)院、天津藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等院校合作。推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。加快打造“足球之鄉(xiāng)”，新建一批全民健身體育場所。舉辦河?xùn)|區(qū)群眾文體品牌活動。加強文明城區(qū)創(chuàng)建工作。
五、聚焦凝心鑄魂，提高行政效能，全面加強政府自身建設(shè)
深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面打造法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，提高群眾滿意度。
（一）推進高標(biāo)準(zhǔn)依法行政。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進法治政府建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，落實行政執(zhí)法“三項制度”[26]。深入開展“八五”普法工作。
（二）鍛造高素質(zhì)干部隊伍。加強政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，持續(xù)提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。持續(xù)開展講擔(dān)當(dāng)促作為抓落實、深入治理形式主義官僚主義不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項行動，著力激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
（三）加強高質(zhì)量社會治理。樹立“全周期管理”意識，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。完善“吹哨報到”機制，提升基層治理數(shù)字化信息化水平。鞏固拓展“五每五必”[27]工作方法，強化區(qū)街兩級矛調(diào)中心功能，把矛盾化解在基層、消除在萌芽。
（四）建設(shè)高水平平安河?xùn)|。堅持總體國家安全觀，依法打擊各類危害國家安全的違法犯罪活動。加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，提升我區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對處置能力。堅持“三管三必須”[28]，推動重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
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2022年重點工作
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2022年是河?xùn)|區(qū)深入實施“十四五”規(guī)劃、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)新征程的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。一般公共預(yù)算收入和規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
重點抓好以下工作：
一、樹牢新發(fā)展理念，更好提升發(fā)展質(zhì)量和效益
堅持理念先行，主動融入新發(fā)展格局，拓展開放廣度和對接深度，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，打造高質(zhì)量發(fā)展新支撐。
（一）主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展。搶抓北京非首都功能疏解重大機遇，更好發(fā)揮河?xùn)|區(qū)承接北京非首都功能疏解先鋒門戶作用。加快建設(shè)沿海河金融創(chuàng)新發(fā)展帶、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中航建平臺經(jīng)濟園等一批承接載體，積極洽談引進國機集團科學(xué)技術(shù)研究院有限公司等重點企業(yè)和科研院所。加強與已落地企業(yè)合作，積極引入上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動企業(yè)總部、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源落戶河?xùn)|，確保落地京冀地區(qū)企業(yè)300家以上。
（二）大力開展招商引資。完善招商機制，拓寬招商思路，加強招商工作激勵，構(gòu)建“全域、全線、全員”大招商工作體系。加大長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)招商力度。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、天津市高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資資金等作用，探索資本化招商新路徑。聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟、科技金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保引進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)200家以上。深入打造特色樓宇，推動海河沿線、天津站后廣場等區(qū)域樓宇更好匹配資源，全年盤活空置樓宇5萬平方米。
（三）激發(fā)區(qū)域消費活力。實施促進消費增長專項行動，提升“萬愛商圈”及各大綜合體能級，持續(xù)推動商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局調(diào)整優(yōu)化，完成調(diào)整面積5萬平方米、品牌200個。支持發(fā)布“國潮新品”，積極引入首店經(jīng)濟、品牌消費、網(wǎng)紅餐飲等新興業(yè)態(tài)和特色品牌。支持愛琴海“老門口兒”、萬達(dá)幸福里等夜市特色發(fā)展，拓展多元化夜間消費市場，打造河?xùn)|夜間經(jīng)濟升級版。加快推動海河碼頭項目建設(shè)，促進商旅文融合發(fā)展。
（四）加強項目龍頭帶動。圍繞做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，主動謀劃一批產(chǎn)業(yè)載體項目，加快形成“謀劃-儲備-建設(shè)”項目梯隊。加快一冷、二十冶、一熱電等老舊廠房改造項目建設(shè)。全力推動麻紡廠地塊整理收儲和工大4、5號地、東孫臺、汪莊子1號地、際華3522廠等地塊掛牌出讓。服務(wù)上實仰山、中交春映海河等重點項目建設(shè)，推動國家海洋信息數(shù)據(jù)中心開工。
二、錨定轉(zhuǎn)型破局，更好推進改革創(chuàng)新
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革陳舊僵化制度機制，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，增強內(nèi)生動力，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實建設(shè)一流營商環(huán)境三年行動計劃要求，深化“一制三化”審批制度改革。加強窗口作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推行政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，做好街道“一窗綜合受理”和社區(qū)全程代辦服務(wù)工作。加強涉企政策統(tǒng)籌，探索推進惠企政策“一口發(fā)布”。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)工作機制，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、職能部門領(lǐng)辦、屬地街道“吹哨”的三級聯(lián)動服務(wù)體系，全方位、近距離解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。
（二）縱深推進國企改革。推進僵尸低效空殼企業(yè)出清，積極引入央企、地方國企和實力民企參與混合所有制改革。加快市場化、現(xiàn)代化企業(yè)運行機制建設(shè)，健全完善區(qū)屬國有企業(yè)議事決策規(guī)則，對嘉華、嘉盛、嘉瑞三家集團公司全面實行績效考核，推行任期制和契約化管理，提高國有資本配置運營效率。全面推進“智慧國資”監(jiān)管平臺建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機制。
（三）強化創(chuàng)新驅(qū)動賦能。深入實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，大力開展高成長企業(yè)梯度培育，推動雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)市場交易額等指標(biāo)增長10%以上。挖掘引進天津電氣科學(xué)研究院、中能建股份有限公司等大企業(yè)大院所的產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。實施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃。新增入庫2-3家各類“專精特新”企業(yè)。扎實推進全域科普。
（四）全力激發(fā)市場主體活力。進一步完善市場準(zhǔn)入制度，大幅減少商事登記審批事項。完善消費維權(quán)、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制，加大河?xùn)|區(qū)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運營中心建設(shè)力度。加快推動各類扶持政策落地見效，不斷優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境，增強企業(yè)在河?xùn)|經(jīng)營發(fā)展的信心，實現(xiàn)市場主體不斷壯大，全年新增民營企業(yè)2000家以上。
三、守護藍(lán)天碧水，更好提升城區(qū)品質(zhì)
堅持品質(zhì)優(yōu)先，深入踐行“兩山”理念，增強城市承載功能，提高便利度、宜居度，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。
（一）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。啟動新一輪46個、250萬平方米老舊小區(qū)提升改造工程，推進既有住宅加裝電梯，完善菜市場、便利店等公共服務(wù)設(shè)施。啟動工業(yè)大學(xué)地塊內(nèi)等8條配套道路施工，完成中能建麻紡廠路等13條道路建設(shè)，做好地鐵4號線、10號線站點周邊路段提升改造。推進金阜橋、蘭峰道變電站建設(shè)，建成萬東路（雍祥園）、太陽城皓林園、金地小學(xué)、第13、16幼兒園等公共配套設(shè)施。加強海綿城市建設(shè)，開展雨污混接點排查改造，全力做好防汛排澇工作。
（二）提升精細(xì)化管理水平。深入推進城區(qū)人居環(huán)境綜合整治，分步實施公園、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、夜景燈光等提升改造。推動垃圾源頭減量，提升垃圾分類參與率和投放準(zhǔn)確率，打造一批精品示范片區(qū)。做實城市管理網(wǎng)格，推進區(qū)級城市管理數(shù)字化平臺升級改造，提升環(huán)衛(wèi)掃保、園林綠化養(yǎng)管、市政道路養(yǎng)護、供熱燃?xì)夤芾淼裙ぷ餍?。精?zhǔn)擴大停車資源供給，提升靜態(tài)交通智慧管理運營服務(wù)水平。
（三）加強生態(tài)治理保護。堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量實現(xiàn)增減平衡，PM2.5年均濃度不高于44微克/立方米。加大污水排放管控力度，加強水體考核和監(jiān)測，全年地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例實現(xiàn)66.7%以上。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控，確保污染地塊安全利用率達(dá)到100%。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
四、堅持人民至上，更好保障和改善民生
堅持為民初心，高標(biāo)準(zhǔn)實施20項民心工程，努力提升“民生溫度”，增加“幸福厚度”，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉。
（一）著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗政策扶持力度，做好就業(yè)困難群體認(rèn)定幫扶，全年實現(xiàn)新增就業(yè)1.65萬人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。深入開展職業(yè)技能提升行動，加強重點人群職業(yè)技能培訓(xùn)，推動企業(yè)全面自主開展技能人才評價，培育“海河工匠”等高技能人才。落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼政策，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強企業(yè)用工規(guī)范指導(dǎo)，著力化解勞動人事爭議，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（二）提高社會保障水平。加大社會保險覆蓋面，加強政策宣傳和培訓(xùn)，提高靈活就業(yè)人員、中斷繳費人員、小微企業(yè)、勞務(wù)派遣組織等的參保率。落實退休人員養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。完善兜底保障體系，發(fā)揮“四級網(wǎng)格”[29]作用，實現(xiàn)社會救助從“被動申請”向“主動發(fā)現(xiàn)”、從“剛性管理”向“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。做好河?xùn)|區(qū)未成年人救助保護中心運營管理。持續(xù)推進河北省涉縣天鐵生活區(qū)社會管理和服務(wù)職能的承接工作。落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待與接收安置政策，推進軍地互辦實事，不斷提升雙擁創(chuàng)建水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）深入打造健康河?xùn)|。扎實推進健康天津19個專項行動，提升愛國衛(wèi)生運動成效。實施婦女兒童健康提升計劃，落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面，加強醫(yī)聯(lián)體專家工作室建設(shè)。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強傳染病、慢性病防控工作，推進免疫規(guī)劃門診內(nèi)涵建設(shè)和慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。做好應(yīng)對疫情常態(tài)化藥品儲備，對藥品零售企業(yè)實施100%分類動態(tài)監(jiān)管。全面實施食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
（四）用情發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、信息為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”[30]機制和關(guān)愛特殊老年人居家探訪制度。推動建設(shè)社會力量興辦和社會化運營日間照料中心，努力實現(xiàn)13個街道綜合為老服務(wù)中心全覆蓋。深入推進長期護理保險試點工作，有序開展護理員培訓(xùn)，提升護理能力和水平。推進養(yǎng)老機構(gòu)評星定級，促進養(yǎng)老機構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及專業(yè)化方向發(fā)展。打造更多智能設(shè)備應(yīng)用場景項目，完善高齡獨居、空巢老人等群體關(guān)愛幫扶體系。
（五）推進教育文體惠民。辦好人民滿意教育，落實立德樹人根本任務(wù)，全面推進“雙減”工作，到2022年底取得初步成效。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，進一步優(yōu)化課堂教學(xué)，提升課后服務(wù)水平，規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)行為。推進集團化辦學(xué)，建設(shè)5個特色學(xué)區(qū)，促進義務(wù)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。4所新建配套小學(xué)、2所幼兒園投入使用，新增義務(wù)教育學(xué)位2700個、學(xué)前教育學(xué)位720個。豐富市民健身生活，增加體育場地2萬平方米，在全覆蓋基礎(chǔ)上推動體育設(shè)施智慧升級。組織開展河?xùn)|區(qū)“排球之城”系列賽事活動，打造河?xùn)|區(qū)全民健身賽事品牌。積極實施體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)河?xùn)|區(qū)體育場社會化運營。提高公共文化服務(wù)能力，加快推動河?xùn)|區(qū)文化館新館劇場、展廳等區(qū)域設(shè)施建設(shè)，進一步提高區(qū)級文化設(shè)施承載能力。強化街道綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)。高水平舉辦河?xùn)|區(qū)第十一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，全年舉辦動態(tài)文化活動不少于150場。深入挖掘非遺資源，舉辦非遺展示活動不少于100場。啟動古籍?dāng)?shù)字化工作。推進河?xùn)|區(qū)博物館和非遺館A級旅游景區(qū)打造。推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵文旅企業(yè)研發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。
五、堅守底線紅線，更好防范和化解重大風(fēng)險
堅持防患未然，始終繃緊防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)這根弦，著力謀劃防范風(fēng)險的先手、錘煉化解風(fēng)險的高招，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
（一）筑牢首都政治護城河。堅持總體國家安全觀，依法打擊各類違法犯罪活動，切實維護國家政治安全。發(fā)揮區(qū)街兩級矛調(diào)中心作用，不斷完善信訪工作制度體系。推進矛盾糾紛化解前置，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高化解矛盾的能力和實效，自覺當(dāng)好首都政治“護城河”。
（二）統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落實“四早”要求、壓實“四方責(zé)任”，精準(zhǔn)精細(xì)執(zhí)行防控措施，穩(wěn)妥推進疫苗接種，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，深入做好疫情防控宣傳，切實織密織牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控網(wǎng)。
（三）兜緊兜牢安全生產(chǎn)底線。繪制河?xùn)|區(qū)重點風(fēng)險點位地圖，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善、高效的安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機制。堅持“三管三必須”，深入開展危險化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工等安全隱患排查整治。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建。優(yōu)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備體系。
（四）加強和創(chuàng)新社會治理。強化黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，完善黨建引領(lǐng)基層治理體制機制。加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，更好解決群眾反映強烈的基層治理問題。項目化推進市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作。推廣“社區(qū)通”應(yīng)用，豐富社區(qū)治理現(xiàn)代化應(yīng)用場景，拓展智慧安防、智慧消防、智慧物業(yè)等功能，持續(xù)提高社會治理智能化、專業(yè)化水平。
各位代表，打鐵還需自身硬。矢志錘煉內(nèi)功、打造高效能的法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，是我們的追求也是人民的期望。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”[31]、堅定“四個自信”[32]、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進廉政建設(shè)，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅持重事功、練事功、善事功，大力倡導(dǎo)“發(fā)展有我、實干看我、奮斗忘我”的精氣神，用好正向激勵和容錯糾錯機制，讓愿擔(dān)當(dāng)肯干事的人有機會，讓敢擔(dān)當(dāng)會干事的人有舞臺，讓能擔(dān)當(dāng)善成事的人有掌聲。持續(xù)開展講擔(dān)當(dāng)促作為抓落實、深入治理形式主義官僚主義不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項行動，積極涵養(yǎng)躬身入局、干事創(chuàng)業(yè)浩然正氣，更好凝聚抓發(fā)展、惠民生、謀突破強大勢能，狠抓落實的“后半篇文章”和“最后一公里”。持續(xù)強化法治政府建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅持依法管理、穩(wěn)妥處置、疏堵結(jié)合，規(guī)范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量，防范法定債券風(fēng)險。加強政務(wù)公開，主動接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議、委員提案，支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會開展工作。
回頭望，歲月崢嶸，已跨千山萬水；再出發(fā)，使命催征，更待策馬揚鞭。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒扎實推進各項工作，加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
